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      推進空間治理 助力鄉(xiāng)村振興

      2021-12-14 04:41:52袁明群江蘇省建湖縣委農(nóng)辦徐曉豐建湖農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
      江蘇農(nóng)村經(jīng)濟 2021年2期
      關(guān)鍵詞:農(nóng)房試點集體

      袁明群/江蘇省建湖縣委農(nóng)辦 徐曉豐/建湖農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

      江蘇省建湖縣在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中,學(xué)習(xí)借鑒邳州、宿遷等地開展鄉(xiāng)村公共空間治理的成功經(jīng)驗,總結(jié)提煉本地在農(nóng)村清產(chǎn)核資過程中收回集體資源資產(chǎn)、調(diào)整低價合同的實踐做法,2019 年11 月在鹽城市率先出臺了《關(guān)于開展鄉(xiāng)村公共空間治理的實施方案》,以增加村級集體收入為中心,從清資源、清資產(chǎn)、清合同入手,全力推進鄉(xiāng)村公共空間治理工作。

      三級聯(lián)動,形成工作合力。一是實行三級聯(lián)動。縣抓統(tǒng)籌,成立鄉(xiāng)村公共空間治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各成員單位工作職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、政策設(shè)計等工作。鎮(zhèn)擔(dān)主責(zé),將鄉(xiāng)村公共空間治理作為鄉(xiāng)村振興重點工作加以部署推進。村為主體,組織對村域各類資源資產(chǎn)開展全面清查,動員群眾共同梳理舉證,細化措施,分類推進,銷號治理??h各相關(guān)部門各司其職,加強工作指導(dǎo)和配合,形成工作合力。二是開展宣傳發(fā)動。各鎮(zhèn)(街道、區(qū))召開工作部署會,出臺治理方案,張貼宣傳標(biāo)語,宣傳鄉(xiāng)村公共空間治理工作的重要意義,造濃輿論氛圍。三是嚴(yán)格督查考核??h委縣政府將鄉(xiāng)村公共空間治理工作納入年度綜合考核內(nèi)容,建立嚴(yán)格的督查考核機制,對各鎮(zhèn)(街道、區(qū))的治理進展情況實施一月一督查、一月一通報。

      試點先行,優(yōu)化推進措施。一是堅持試點先行。在廣泛動員的基礎(chǔ)上,落實每個鎮(zhèn)區(qū)選擇1 個村開展試點,各試點村居運用國土三調(diào)最新成果,對集體機動地、養(yǎng)殖塘口面積進行實測,并對合同、資產(chǎn)進行排查,形成各村治理臺賬。二是細化工作措施??偨Y(jié)鄉(xiāng)村公共空間治理試點情況,出臺《建湖縣鄉(xiāng)村公共空間治理工作規(guī)程》,明確了鄉(xiāng)村公共空間治理中排查摸底的范圍、方法和治理的原則、措施。三是明確治理任務(wù)。委托第三方用各村承包地確權(quán)數(shù)據(jù)與最新國土三調(diào)數(shù)據(jù)進行疊加,制作村域資源分布圖,得出未確權(quán)田塊目前在國土三調(diào)圖上的地類面積(水田、林地、坑塘水面等),統(tǒng)計可治理面積,結(jié)合村情實際下達治理任務(wù)。

      邊查邊改,構(gòu)建長效機制。一是積極開展排查摸底。各鎮(zhèn)(街道、區(qū))按照實施方案和工作規(guī)程要求,以村為單位開展清查工作。二是有序推進整治工作。鎮(zhèn)村堅持邊查邊改,收回并重新發(fā)包被違規(guī)占有的資源資產(chǎn),糾正不規(guī)范合同,村級集體經(jīng)營性收入增幅明顯,集體經(jīng)濟強村總數(shù)54 個,其中經(jīng)營性收入超過100 萬元的30 個。三是構(gòu)建長效治理機制。不斷總結(jié)前期鄉(xiāng)村公共空間治理經(jīng)驗,進一步鞏固提升治理成效,建立健全鄉(xiāng)村公共空間長效管理和開發(fā)利用機制,形成了資源發(fā)包必須由村集體組織按實測面積招標(biāo)、溢出面積收益必須歸村集體等制度性規(guī)定。

      系統(tǒng)謀劃,推進綜合治理。一是與基層黨建、精神文明建設(shè)相結(jié)合。發(fā)揮農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,所有黨員及其近親屬帶頭退出侵占的集體資產(chǎn)資源,軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化率100%,村級新時代文明實踐站建成率100%,縣級以上文明村占比達65%。二是與農(nóng)村人居環(huán)境整治相結(jié)合。以“四治理、四提升”為重點實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃,開展村莊清潔行動,村莊規(guī)劃管理覆蓋率100%,建成美麗宜居鄉(xiāng)村90 個。三是與農(nóng)房改善、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。扎實開展農(nóng)民住房條件改善工作,共搬遷改造自然村莊363 個,實施農(nóng)房改善26969 戶,建成交付新型農(nóng)村社區(qū)26 個、住房5916套,農(nóng)民住房條件明顯改善、農(nóng)村形態(tài)面貌顯著提升,被評為農(nóng)房改善績效考核評價優(yōu)秀縣?!?/p>

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