黃桂標

摘要：在當前我國農(nóng)業(yè)城市化進程加速的巨大背景下，為了實現(xiàn)更好的經(jīng)濟發(fā)展，越來越多的農(nóng)村流動人口開始流入大中城市。另外，由于農(nóng)村教育資源落后、家庭收入經(jīng)濟困難、學生長期厭學等多種因素，農(nóng)村中學生的中途輟學現(xiàn)象日益嚴重。有效預防控制農(nóng)村學校初中學生退學不僅直接關(guān)系影響到我國農(nóng)村中學生的基本個人職業(yè)發(fā)展，而且對大力促進加快我國特色農(nóng)村基層經(jīng)濟社會建設發(fā)展具有重要指導意義，也是暫時阻斷農(nóng)村世代間文化交流的重要政治手段。因此，本文主要以廣西桂平市為例，分析農(nóng)村基礎教育的基本現(xiàn)狀、中學生輟學的主要原因、控制農(nóng)村中學輟學的具體渠道和實施策略等幾個方面，分析和深入探討如何有效防和控制部分農(nóng)村中學生的輟學現(xiàn)象，給有關(guān)人員以啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村中學;輟學現(xiàn)象;有效控制

農(nóng)村中小學生的繼續(xù)輟學教育問題一直深深困擾著中國的小學教育實踐活動。中華人民共和國學校成立前，中國的學生文盲率已經(jīng)達到70%。這也可能是中國時期現(xiàn)代中國社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢的一個重要影響因素。隨著近年我國國民教育科學事業(yè)的不斷穩(wěn)步發(fā)展，我國2001年全面實施了九年義務教育入學政策，大力支持推進了我國教育科學事業(yè)的顯著進步和快速發(fā)展，改善了桂平市農(nóng)村中學生教育狀況。但是，由于當前桂平市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡，一些部分農(nóng)村貧困地區(qū)的經(jīng)濟和教育發(fā)展水平相對落后，桂平市部分農(nóng)村中學生輟學現(xiàn)象依然嚴重，據(jù)統(tǒng)計2019年春季期桂平市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)適齡兒童少年失學輟學就達到496人，其中以離城區(qū)較遠的石龍鎮(zhèn)和江口鎮(zhèn)居多。為了有效遏制這一不良現(xiàn)象的不斷惡化，近年來，桂平市委、桂平市教育局等部門開始高度重視義務教育，配合脫貧攻堅教育扶貧工作，嚴抓控輟保學工作。有關(guān)民政部門也制定了一系列優(yōu)惠政策。因此，研究有效控制農(nóng)村中學生輟學現(xiàn)象的方法和策略具有重要的現(xiàn)實意義。

1.提高對農(nóng)村中學輟學現(xiàn)象的關(guān)注度

農(nóng)村中學生輟學教育問題已經(jīng)初步得到桂平市政府部門的大力支持實施，引起了桂平市社會各界的廣泛積極關(guān)注和高度關(guān)注。桂平市各相關(guān)職能部門也紛紛出臺了一系列法律、法規(guī)和政策。例如，“雙線四包”政策，雙線四包是指：人民政府一條線，政府領導包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)干部包村、村干部包村民小組、村民小組包戶。政府是履行控輟保學主體責任，要組織和督促適齡兒童少年入學，幫助他們解決接受義務教育存在的困難，采取措施防止適齡兒童少年失學、輟學。（二）教育系統(tǒng)一條線，教育局領導包學校、校領導包年級、班主任包班、科任教師包人。教育行政部門對義務教育入學和控輟保學工作負有直接責任，負責落實義務教育入學、復學、保學基本制度，完善工作機制，加強監(jiān)督和指導;牽頭制定入學、控輟保學工作目標，并指導鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織實施;將入學和控輟保學作為教育工作的重要任務，列入教育行政部門、學校年終考核內(nèi)容，并作為考核校長的重要指標。該政策給有關(guān)系統(tǒng)夯實了任務，為有效控制學生輟學和勸返工作提供了政策上的支持，得益于此政策，桂平市鄉(xiāng)下26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由2019年春季期496人適齡兒童少年失學輟學變?yōu)榧s120人，包含因病因殘失學輟學原因的兒童少年，全桂平義務教育鞏固率2020年達到95%以上。除了“雙線四包”政策外，還有“三級聯(lián)動”、“一線超前、兩線互動、法不缺位”等政策，這些強有力的政策都給控輟保學工作提供了強有力的保障。除了政策的保障和支持外，我們還要充分發(fā)揮學校和家長會各自的優(yōu)勢，提高中學生失學輟學管理的有效性，促進各項法律政策的有效實施，有效遏制農(nóng)村中學生失學輟學現(xiàn)象。

2.營造良好的社會教育氛圍

良好的社會教育氛圍對改善農(nóng)村初中生輟學現(xiàn)象起著重要作用。因此，社會各部門應該多注意鄉(xiāng)下中學生的失學輟學現(xiàn)象，共同為鄉(xiāng)下中學生營造良好的教育氛圍。例如，在廣大農(nóng)村地區(qū)，村委應設立失學輟學相關(guān)管理機構(gòu)，通過互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡、宣傳欄等加強教育重要性的宣傳。同時，為了讓農(nóng)村人認識到振興農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中讀書的重要作用，可以適當?shù)靥砑右恍┺r(nóng)業(yè)科學技術(shù)的內(nèi)容。改變更多農(nóng)村人的"讀書沒用"的就業(yè)觀念，為幫助農(nóng)村中學生獲得更多的就業(yè)機會而努力。另外，地方教育行政部門還應積極探索擴充農(nóng)村教育產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展渠道，呼喚進入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會的所有教育領域，參加發(fā)展農(nóng)村地區(qū)教育，增加地方農(nóng)村教育投資，整備改善農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展環(huán)境，擴大教職員，為促進農(nóng)村地區(qū)中學生成長創(chuàng)造良好的教育學習生活環(huán)境。改善全市農(nóng)村中學的新生入學率，提高農(nóng)村學生的自主學習能力。

3.加強教育和教育改革

在全面深化課程教學改革和推進高質(zhì)量基礎教育教學改革的巨大背景下，它為我國農(nóng)村地區(qū)初中的基礎教育教學水平上升提出了更高的發(fā)展要求，為農(nóng)村中學的基礎教育和初中教育教學改革發(fā)展提供了新的發(fā)展方向和新的發(fā)展想法。為此，農(nóng)村中學應積極準備實施新的學科課程教學改革的必要條件，以強化教育目標為目的。例如，地方的中學，作為從知識和技術(shù)到綜合的質(zhì)量實現(xiàn)教育目的的轉(zhuǎn)換的指導，應該采用新的課程理念。在教育過程中，不僅要加強學生的智力發(fā)展教育，還要注意道德、體育、美育、勞動等綜合能力的綜合培養(yǎng)。另外，農(nóng)村中學也應該注意學生的思想建設，幫助學生形成正確的生活觀和價值觀，幫助學生正確地面對學習和教育，明確未來的計劃，刺激學生的學習動機，從根本上控制學生的失學輟學。

4.提升農(nóng)村家庭教育觀念

農(nóng)村經(jīng)濟水平落后、農(nóng)民文化水平低、對教育重視不夠也是導致農(nóng)村中學生失學和輟學的重要因素。改變落后的農(nóng)民觀念是控制農(nóng)村中學生失學和輟學的關(guān)鍵。因此，政府和各有關(guān)教育部門和學校教師應積極加強與廣大學生家長的知識交流與信息溝通，使他們充分認識接受教育的重要性，轉(zhuǎn)變新的教育價值觀念。比如，職能部門和農(nóng)村教育工作人員在一些農(nóng)村地區(qū)開展宣傳教育知識講座，對一些農(nóng)村貧困群眾群體進行農(nóng)村集體宣傳教育，幫助他們深刻認識并感到接受教育和傳播知識的迫切重要性。對于普通中學失學輟學的學生，學校和相關(guān)職能部門應及時組織安排學校相關(guān)工作人員進行家訪，配合相關(guān)村干部，共同深入開展學生家庭監(jiān)護人教育工作，轉(zhuǎn)變學生監(jiān)護人教育觀念，幫助學生重新回到學校接受教育。另外，對于這些家庭經(jīng)濟發(fā)展條件較差的農(nóng)村家庭，政府部門一定要繼續(xù)加大政策支持教育力度，幫助他們向這些國家中學申請獎學金，以有效緩解他們的家庭經(jīng)濟發(fā)展壓力，解決他們的后顧之憂，，幫助我們更多部分農(nóng)村中學生能夠順利完成學業(yè)，有效率地控制部分農(nóng)村學生離校退學。

結(jié)論

綜上所述，目前我市農(nóng)村中學生退學現(xiàn)象十分顯著。造成這種特殊現(xiàn)象的主要原因是多方面的。如果這一突出問題長期得不到有效妥善解決，將對我國農(nóng)村經(jīng)濟不利發(fā)展、社會穩(wěn)定、對學生自身健康產(chǎn)生諸多負面影響。因此，我國各級有關(guān)教育部門高度重視我國農(nóng)村中學生的失學輟學問題，具體分析我國農(nóng)村中學生的失學輟學發(fā)展情況和原因，積極推動實施我國教育制度改革，通過立法加強執(zhí)行相關(guān)教育法律和優(yōu)惠政策，提高我國農(nóng)村學校教育教學水平，有效預防控制我國農(nóng)村中學生的失學輟學發(fā)展狀況，促進當前我國農(nóng)村教育教學事業(yè)的快速健康發(fā)展。

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