李瑾

從困難職工幫扶中心到職工服務(wù)中心，從愛(ài)心媽咪小屋到女職工休息哺乳室，順應(yīng)職工群體狀況的變化，工會(huì)服務(wù)職工場(chǎng)所服務(wù)職工的宗旨始終不變。

當(dāng)下，無(wú)論是“勞動(dòng)者港灣”還是“愛(ài)心驛站”，無(wú)論是“暖心驛站”還是“愛(ài)心接力站”，職工在哪里，工會(huì)服務(wù)職工的重要平臺(tái)載體就出現(xiàn)在哪里。

2021年1月18日，北京。

蘇寧小店新街口西里店，一塊標(biāo)有“暖心驛站”四個(gè)大字的告示牌擺放在櫥窗前，紅黃兩色的中國(guó)工會(huì)會(huì)徽醒目地顯示在左上角。

休息區(qū)、WiFi、手機(jī)充電、飲水、食品加熱、針線包、應(yīng)急藥品、測(cè)量血壓、打氣筒、衛(wèi)生紙、家政服務(wù)折扣、工會(huì)京卡優(yōu)惠活動(dòng)等12項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容逐一在告示牌上列示出來(lái)。

當(dāng)天上午，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中華全國(guó)總工會(huì)主席王東明走進(jìn)這家北京工會(huì)建設(shè)的“暖心驛站”，調(diào)研工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)情況。年前剛剛到任的全國(guó)總工會(huì)黨組書記陳剛也同行參加調(diào)研。

《中國(guó)工人》記者注意到，王東明用“服務(wù)職工的重要平臺(tái)載體”定位工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)，明確提出要加大投入力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)在各地全面開(kāi)花，努力使工會(huì)的維權(quán)服務(wù)工作更直接、更深入、更貼近廣大職工群眾。

今天，有25987個(gè)這樣的“暖心驛站”散布在北京的街頭巷尾。每一處“暖心驛站”的中國(guó)工會(huì)會(huì)徽，都在24小時(shí)默默溫暖著戶外勞動(dòng)者的心。

歷經(jīng)十余載不懈耕耘，中國(guó)工會(huì)服務(wù)職工的場(chǎng)所建設(shè)持續(xù)迭代鋪開(kāi)，正在向“更直接、更深入、更貼近廣大職工群眾”的目標(biāo)邁進(jìn)。

發(fā)軔：打造“救助港灣”

時(shí)光倒流回18年前的那個(gè)冬天，天津工會(huì)緊急推出的一項(xiàng)舉動(dòng)感動(dòng)了整個(gè)社會(huì)。

2002年1月14日，天津市委召開(kāi)關(guān)心困難群眾生活專題會(huì)議，提出下力量構(gòu)筑社會(huì)保障的三道防線，以企業(yè)為主體落實(shí)“兩個(gè)確?！?，以街道為主體落實(shí)“低保”， 以工會(huì)為主體構(gòu)筑“第三條保障線”，發(fā)揮監(jiān)督保障作用， 真正做到不丟一戶，不落一人。

會(huì)議剛剛結(jié)束，天津市總工會(huì)立即研究落實(shí)措施。臨界“低保”的困難戶怎么辦？未能參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的患大病職工雙困怎么辦？夫妻同時(shí)下崗找不到工作怎么辦？單親子女上學(xué)交不起學(xué)費(fèi)怎么辦？職工合法權(quán)益受到侵害怎么辦……時(shí)任天津市總工會(huì)主席散襄軍果斷拍板，建立困難職工救助中心，直接面對(duì)困難職工提供救助。

從選定一站式服務(wù)大廳到購(gòu)置快速救助車，從制定救助資金管理辦法到文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)上墻，僅用了三天時(shí)間，天津市困難職工救助中心正式打開(kāi)大門，公開(kāi)承諾特困救助能當(dāng)天核實(shí)的一律當(dāng)天解決， 需要多方協(xié)調(diào)的要責(zé)成專人幫助解決。

大年三十傍晚，中心工作人員接到下崗職工王惠芝的電話，立即派人登門探望。王惠芝的丈夫癱瘓?jiān)诖?，一家三口擠在一間破舊的臨建房里，僅靠每月100多元的“低?！焙团R時(shí)打工收入維持生活，家中沒(méi)有一點(diǎn)過(guò)年的樣子。工作人員當(dāng)即決定幫扶400元。王惠芝夫婦熱淚盈眶：“真的沒(méi)想到，大年三十打個(gè)電話，你們就能馬上登門……”

或許散襄軍自己都沒(méi)有想到，天津市困難職工救助中心最終成為中國(guó)工會(huì)服務(wù)職工站點(diǎn)建設(shè)的開(kāi)端，并由全國(guó)總工會(huì)統(tǒng)一更名為“困難職工幫扶中心”。由此開(kāi)始，困難職工幫扶中心在全國(guó)各地工會(huì)“遍地開(kāi)花”。

短短5年時(shí)間，全國(guó)各級(jí)工會(huì)建立困難職工幫扶中心2602個(gè)，覆蓋98.5%的地市和78%的縣鎮(zhèn)，地市級(jí)以上幫扶中心累計(jì)發(fā)放幫扶款物22.6億元，幫扶困難職工1546.9萬(wàn)人次。

顯然，在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，工會(huì)理當(dāng)承擔(dān)起更多維護(hù)職工權(quán)益、穩(wěn)定職工隊(duì)伍的責(zé)任和義務(wù)。作為服務(wù)職工的場(chǎng)所，困難職工幫扶中心提供一站式救助、援助和服務(wù)，進(jìn)而依照“縱向到底、橫向到邊”的原則構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)，在城區(qū)設(shè)立幫扶站，在街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大型企業(yè)設(shè)立幫扶點(diǎn)，全域覆蓋、上下聯(lián)動(dòng)、資源共享，讓困難職工可以第一時(shí)間找到自己的“家”。

就在天津市困難職工救助中心成立5年以后，工會(huì)服務(wù)職工站點(diǎn)建設(shè)收到了中央財(cái)政的“大禮包”—2007年，撥付給工會(huì)幫扶中心的專項(xiàng)資金比上一年整整翻了一番。

2007年12月11日，全國(guó)總工會(huì)公開(kāi)征集選定的困難職工幫扶中心標(biāo)識(shí)正式啟用，迅即出現(xiàn)在全國(guó)各級(jí)工會(huì)困難職工幫扶中心。

困難職工幫扶中心標(biāo)識(shí)由太陽(yáng)、雙手組成，太陽(yáng)象征著偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨，紅日映襯下的“雙手”緊緊相扣，體現(xiàn)“幫扶”主旨，同時(shí)巧妙地構(gòu)成了漢字“工”，寓意工會(huì)發(fā)揮著聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用。

這一年，全國(guó)所有地市級(jí)工會(huì)全部建立了工會(huì)困難職工幫扶中心。此后，全國(guó)總工會(huì)繼續(xù)關(guān)注困難職工幫扶中心建設(shè)，打造充滿愛(ài)心、充滿陽(yáng)光的“救助港灣”。各地工會(huì)不斷推出新的舉措，包括全天候開(kāi)通12351職工熱線電話，做到困難職工隨時(shí)求助，隨時(shí)幫扶。

“吹拉彈唱，打球照相。布置會(huì)場(chǎng)，帶頭鼓掌?！痹?jīng)被這個(gè)“順口溜”描繪的工會(huì)活動(dòng)形式，就這樣不斷以服務(wù)職工的新形態(tài)取而代之。

嬗變：打造“精神港灣”

毫無(wú)疑問(wèn)，困難職工幫扶中心是工會(huì)打造服務(wù)職工場(chǎng)所的新模式，它創(chuàng)新了以文化宮、俱樂(lè)部為標(biāo)志的固有工會(huì)陣地建設(shè)，努力延長(zhǎng)工會(huì)救助、維權(quán)、服務(wù)職工的手臂。

在廣泛建設(shè)困難職工幫扶中心之后，中國(guó)工會(huì)啟動(dòng)了職工書屋建設(shè)工程，傾全會(huì)之力為億萬(wàn)職工打造“精神港灣”。

2008年1月，全國(guó)總工會(huì)機(jī)關(guān)大樓，時(shí)任全總黨組書記、書記處第一書記孫春蘭為全國(guó)工會(huì)“職工書屋”揭標(biāo)揭牌，宣布將用5年時(shí)間開(kāi)辦5萬(wàn)個(gè)“職工書屋”，逐步形成閱讀條件比較完備、廣泛覆蓋職工群眾的工會(huì)讀書設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

孫春蘭同志為職工書屋揭牌，標(biāo)志著由全國(guó)總工會(huì)主導(dǎo)推動(dòng)的這項(xiàng)職工文化品牌建設(shè)工程正式啟動(dòng)，工會(huì)組織將在職工身邊打造一方閱讀知識(shí)的凈土。

這年夏天，100多萬(wàn)冊(cè)、總價(jià)值3200余萬(wàn)元的圖書從北京發(fā)出，1000家全國(guó)工會(huì)示范性職工書屋在各地建立。內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性讀書活動(dòng)，圍繞職工書屋蓬勃開(kāi)展。職工群眾驕傲地說(shuō)，“我們又有了屬于自己的學(xué)習(xí)站和活動(dòng)站”。

至今12年間，全國(guó)總工會(huì)已建成1.32萬(wàn)家全國(guó)工會(huì)示范性職工書屋，帶動(dòng)各地工會(huì)建設(shè)不同規(guī)模的職工書屋超13萬(wàn)家，覆蓋8000余萬(wàn)職工和農(nóng)民工，有效緩解了一線職工、農(nóng)民工閱讀學(xué)習(xí)條件不足、讀書難、讀書貴等問(wèn)題。

此后，為適應(yīng)廣大職工數(shù)字化閱讀需求，全國(guó)工會(huì)電子職工書屋閱讀系統(tǒng)上線。歷時(shí)6年建設(shè)，至今已覆蓋網(wǎng)站、APP、微信、數(shù)字閱讀一體機(jī)等終端，圖書、期刊、有聲書等精品特色閱讀資源動(dòng)態(tài)更新，真正實(shí)現(xiàn)了“一人一書屋，無(wú)處不閱讀”。

與困難職工幫扶中心相比，職工書屋的覆蓋面更為廣泛。建筑工地上有“工地微吧”，加油站網(wǎng)點(diǎn)有“流動(dòng)書吧”……哪里有職工閱讀需求，工會(huì)就把職工書屋建到哪里。在困難職工幫扶中心升級(jí)為職工服務(wù)中心之后，職工書屋又承擔(dān)起職工文化服務(wù)的重任。

作為服務(wù)職工的文化站點(diǎn)，職工書屋成為推動(dòng)工會(huì)改革創(chuàng)新的響亮品牌。2016年12月，《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》正式將職工書屋列入公共文化設(shè)施。如今，職工書屋示范點(diǎn)更是出現(xiàn)在第二批全國(guó)創(chuàng)建示范活動(dòng)保留項(xiàng)目目錄，成為迄今為止全國(guó)總工會(huì)被納入的唯一一項(xiàng)保留項(xiàng)目。

就在職工書屋的牌匾公開(kāi)亮相5年以后，上海市總工會(huì)啟動(dòng)了“愛(ài)心媽咪小屋”建設(shè)行動(dòng)，試圖為職場(chǎng)“四期”女性提供一個(gè)私密、干凈、舒適、安全的休息場(chǎng)所。第一批200個(gè)“愛(ài)心媽咪小屋”的建成，迅即引起全國(guó)總工會(huì)的高度關(guān)注，首先在省會(huì)城市及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高的中小城市普及推廣。

時(shí)光荏苒，“愛(ài)心媽咪小屋”的名稱變更為女職工休息哺乳室，但是，為廣大女職工提供孕期休息和產(chǎn)后哺乳的宗旨沒(méi)有改變。2020年三八婦女節(jié)前，全國(guó)已經(jīng)有28.6萬(wàn)個(gè)基層企事業(yè)單位建立了女職工休息哺乳室，覆蓋哺乳女職工1857.1萬(wàn)人。

和困難職工幫扶中心一樣，女職工休息哺乳室離不開(kāi)規(guī)范化的管理和操作。數(shù)字顯示，迄今至少有27個(gè)省級(jí)總工會(huì)設(shè)立專項(xiàng)資金推進(jìn)女職工哺乳室建設(shè)，16個(gè)省級(jí)總工會(huì)制定了管理辦法，統(tǒng)一女職工休息哺乳室的標(biāo)識(shí)和色調(diào)，統(tǒng)一配備設(shè)施、配送物品、專人管理。

在南京，工會(huì)推動(dòng)質(zhì)監(jiān)部門制定了《工作場(chǎng)所愛(ài)心母嬰室建設(shè)與星級(jí)評(píng)定規(guī)范》，成為首部面向職工的公益服務(wù)類地方技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

在貴州，全省已經(jīng)建成的“母嬰溫馨小屋”均在工會(huì)云手機(jī)APP進(jìn)行了精準(zhǔn)定位，形成直觀可見(jiàn)的“小屋地圖”，定期發(fā)布母嬰育兒和孕產(chǎn)期哺乳期的知識(shí)資訊。

職工書屋和女職工休息哺乳室遍布全國(guó)，成為各級(jí)工會(huì)打造服務(wù)職工場(chǎng)所的縮影。順應(yīng)職工群體狀況的變化，困難職工幫扶中心變成了職工服務(wù)中心，扶貧超市、農(nóng)民工夜校、工會(huì)法律援助中心、職工心理咨詢室等服務(wù)場(chǎng)所，它們?nèi)缤袊?guó)工會(huì)延長(zhǎng)的手臂，守候在職工身邊，隨時(shí)提供貼心服務(wù)。

今天，從烏蘇里江畔到帕米爾高原，從內(nèi)蒙古草原到五指山下，從首都北京到海外工地，職工在哪里，工會(huì)的貼心服務(wù)場(chǎng)所就出現(xiàn)在哪里。

聚力：打造“暖心港灣”

時(shí)代快速向前發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)浪潮催生了大量快遞小哥、外賣騎手和出租車司機(jī)，他們和環(huán)衛(wèi)工人一樣，風(fēng)雨無(wú)阻地出現(xiàn)在城市街頭巷尾，保障著社會(huì)生活的有序進(jìn)行。

工會(huì)組織的關(guān)注點(diǎn)，這一次聚焦到龐大的戶外勞動(dòng)者群體。依然涉及一連串的問(wèn)題—他們渴了到哪里去喝水？他們熱了到哪里去乘涼？他們冷了到哪里去取暖？他們累了到哪里去歇腳？戶外作業(yè)時(shí)突然下雨，到哪里能借到雨衣雨傘？

2016年，全國(guó)總工會(huì)發(fā)出通知并在南寧召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，要求各地工會(huì)建立以戶外勞動(dòng)者為主要對(duì)象的服務(wù)站點(diǎn)體系，配備衛(wèi)生間、桌椅、飲水機(jī)、微波爐、應(yīng)急醫(yī)藥箱等基本設(shè)施設(shè)備，重點(diǎn)解決飲水、就餐、如廁和休息等實(shí)際問(wèn)題。

47歲的韋小嬌是南寧市青秀區(qū)的環(huán)衛(wèi)工人，每天帶著飯盒出門，中午只能蹲在街邊，草草吃上幾口冷飯。直到有一天，她驚訝地發(fā)現(xiàn)竟然有了一間向自己敞開(kāi)的小屋，里面不光有飲水機(jī)、空調(diào)、電視機(jī)、微波爐和雨傘雨鞋，還貼心準(zhǔn)備了清涼油、創(chuàng)可貼、碘酒和棉簽。

從此，韋小嬌每天結(jié)束上午的清掃后，都會(huì)來(lái)到這間工會(huì)愛(ài)心驛站。她終于可以安心地坐下來(lái)，用微波爐加熱自己帶來(lái)的飯菜，吃上熱氣騰騰的飯菜就像在家里吃飯一樣。

全國(guó)總工會(huì)發(fā)出的通知和南寧會(huì)議推出的典型經(jīng)驗(yàn)，顯然得到了各地工會(huì)的廣泛呼應(yīng)，為正在應(yīng)運(yùn)而生的戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)助燒了“一把火”。

在北京，“暖心驛站”成為首都戶外勞動(dòng)者站點(diǎn)的專屬品牌，統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)安裝在每家驛站的門口，成為工會(huì)組織暖心服務(wù)的醒目符號(hào)。依照“工會(huì)主導(dǎo)、社會(huì)參與、共建共享、務(wù)實(shí)高效”的工作理念，“暖心驛站”在中石化加油站、蘇寧小店等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全面鋪開(kāi)，至今已經(jīng)建立了25987家，其中近700家戶外勞動(dòng)者密集區(qū)的“暖心驛站”定位上線，職工可以隨時(shí)通過(guò)手機(jī)查找最近的驛站及其服務(wù)功能，24小時(shí)均可享受貼心服務(wù)。

在上海，工會(huì)強(qiáng)力推動(dòng)創(chuàng)設(shè)“戶外職工愛(ài)心接力站”，依托銀行、超市、藥房、快捷酒店、企事業(yè)單位門衛(wèi)室掛牌設(shè)立，沿街設(shè)置，方便戶外勞動(dòng)者就近就便使用。這些站點(diǎn)全部配備空調(diào)、冰箱、微波爐、飲水機(jī)（茶桶）、充電排插和桌椅等基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)增加個(gè)性化服務(wù)。如今，市級(jí)站點(diǎn)已經(jīng)超過(guò)1100家，其中322家升級(jí)站點(diǎn)新增健康、生活?yuàn)蕵?lè)、政策咨詢等服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升了戶外勞動(dòng)者的獲得感和幸福感。

在江蘇，“安康愛(ài)心驛站”是眾多戶外勞動(dòng)者最青睞的地方，“清涼一夏，供一片清涼，送一杯涼茶；溫暖一冬，辟一處歇腳，送一杯熱水”。從職工服務(wù)中心、法律援助中心、職工書屋、愛(ài)心母嬰室、陽(yáng)光心靈工作室、愛(ài)心醫(yī)院到愛(ài)心超市，江蘇工會(huì)創(chuàng)造性地把這些場(chǎng)所的服務(wù)功能延伸進(jìn)“安康愛(ài)心驛站”，把5000多家驛站打造成關(guān)愛(ài)戶外勞動(dòng)者的綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)富有工會(huì)溫度的常態(tài)化服務(wù)。

職工有所呼，工會(huì)有所應(yīng)。正像全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中華全國(guó)總工會(huì)主席王東明強(qiáng)調(diào)的那樣，無(wú)論是“勞動(dòng)者港灣”還是“愛(ài)心驛站”，無(wú)論是“暖心驛站”還是“愛(ài)心接力站”，這些工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)都是服務(wù)職工的重要平臺(tái)載體。

表面上看，每一間亮出中國(guó)工會(huì)會(huì)徽的戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)都不起眼。但是，一處又一處紅黃兩色的標(biāo)識(shí)正在讓城市街頭充滿了濃濃暖意。

感人心者， 莫過(guò)于情?？柿四芎人瑹崃四艹藳?，冷了能取暖，戶外勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)著小小的心愿，工會(huì)組織則更直接、更深入、更貼近廣大職工群眾。

在2019年的新年祝詞里，習(xí)近平總書記親切地問(wèn)候快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人和出租車司機(jī)，稱贊這些戶外勞動(dòng)者是“美好生活的創(chuàng)造者、守護(hù)者”。這年2月1日，習(xí)近平總書記又特意走進(jìn)北京前門石頭胡同的快遞服務(wù)點(diǎn)，看望正在工作的“快遞小哥”。

今天，中國(guó)工會(huì)正在踐行習(xí)近平總書記的諄諄囑托，落實(shí)王東明主席提出的具體要求，堅(jiān)持以職工為本，堅(jiān)持因地制宜，建設(shè)更多符合戶外勞動(dòng)者實(shí)際需求的服務(wù)站點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)在各地全面開(kāi)花，切實(shí)幫助改善戶外勞動(dòng)者的工作休息條件，讓更多勞動(dòng)者享受便捷性、精準(zhǔn)性、常態(tài)化的工會(huì)暖心服務(wù)。