張?zhí)煊?/p>

2021年1月6日，人力資源和社會保障部公布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。

此前，已有技術(shù)工人可以取得工程師、高級工程師職稱的相關(guān)政策，但僅限于工程技術(shù)領(lǐng)域。在此基礎(chǔ)上，《意見》進(jìn)一步將兩類人才貫通領(lǐng)域擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等。在支持高技能人才取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格的同時，提出在技術(shù)技能融合程度較高的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)通盡通、能通盡通。

針對長期堅守在生產(chǎn)服務(wù)一線崗位工作的高技能領(lǐng)軍人才，《意見》提出將建立綠色通道，確保高技能領(lǐng)軍人才不僅能參評，還能評得上、評得快。

由此開始，更多領(lǐng)域“藍(lán)領(lǐng)”“白領(lǐng)”的互通互評將在政策支持下快速展開，一大批高技能人才的“華麗升級”變得觸手可及。

打破“天花板”

長期以來，我國“藍(lán)領(lǐng)”“白領(lǐng)”一直處于兩條平行線狀態(tài)，因?yàn)槁殬I(yè)能力評價體系的不同，它們之間毫無交集。前者按照五級技工的等級認(rèn)定，后者沿用專業(yè)技術(shù)職稱體系。即使優(yōu)秀的技術(shù)工人，水平再高、能力再強(qiáng)，也很難躋身于管理層或者技術(shù)人員行列。

這種現(xiàn)象被稱為技術(shù)工人的“天花板”，不僅一定程度造成“藍(lán)領(lǐng)”“白領(lǐng)”待遇相差較大，也阻礙了技能人才的上升發(fā)展。據(jù)人力資源和社會保障部公布的2019年企業(yè)薪酬調(diào)查信息顯示，90%擁有高級職稱的技術(shù)人才年均工資為26.5萬元，而90%高級技能及以上技能人才年均工資僅為13.56萬元。

截至目前，我國已擁有龐大的技能勞動者和高技能人才隊(duì)伍。據(jù)2020年底人力資源和社會保障部公布的數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，我國新增高技能人才超1000萬人。目前，我國技能勞動者超過2億人，高技能人才超過5000萬人。但是，因?yàn)椤疤旎ò濉钡拇嬖?，很多技術(shù)工人在取得高級技師，即達(dá)到技術(shù)工人職業(yè)資格等級“頂點(diǎn)”后，失去了前行的動力。

為了打破“天花板”，2013年，江蘇蘇州在全國率先出臺了《高技能人才專業(yè)技術(shù)職稱評審辦法（試行）》，開展高技能人才職稱評審工作。截至目前，蘇州共有1300多名高技能人才通過評審取得了相應(yīng)職稱，其中，絕大多數(shù)人因此留在了蘇州，成為城市發(fā)展的重要動能。

從2018年起，我國開始推動技能人才和專業(yè)技術(shù)人才評價貫通的改革。人力資源和社會保障部開始在工程技術(shù)領(lǐng)域試點(diǎn)開展高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，并由國家層面向全國各省市推進(jìn)。

隨即，2019年，山東青島出臺技師、高級技師與工程師、高級工程師“貫通互評”政策。評審過程中，不看論文看實(shí)際業(yè)績，把職業(yè)能力和工作業(yè)績評定作為重點(diǎn)，給更多一線工人的職業(yè)發(fā)展開辟了一條“新路”。

山東青島中啟膠建集團(tuán)的技術(shù)工人宋德強(qiáng)就是受益者之一。雖然他沒有大學(xué)文憑、也沒有發(fā)表過論文，但長期堅守在鋼筋加工生產(chǎn)一線從事質(zhì)檢工作，憑借過硬的專業(yè)技能被評為高級工程師后，他直言“不敢相信”。

在政策的推動下，截至2019年末，全國已有13個省、自治區(qū)、直轄市開展了高技能人才職稱評審，有1826名高技能人才取得了相應(yīng)職稱，實(shí)現(xiàn)了職稱和職業(yè)技能等級貫通。

“天花板”正在一點(diǎn)一點(diǎn)被打破。

架起“立交橋”

高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才的“貫通互評”好似在兩者間架起了一座“立交橋”，開啟了“雙向道”，讓兩類人才都有了更大的職業(yè)發(fā)展空間。

35歲的太重集團(tuán)太原重工齒輪傳動分公司維修工部電工張紅兵憑借出色的成績，多次獲得國家、省、市技能競賽大獎，還獲得了2019“三晉工匠”年度人物提名和第20屆全國青年崗位能手標(biāo)兵。但是，他也曾因?yàn)椤八{(lán)領(lǐng)”的待遇收入偏低、發(fā)展通道不順暢而苦惱。

2019年，太原重型機(jī)械集團(tuán)有限公司成為山西省貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職稱評審的試點(diǎn)之一。得知消息后，張紅兵第一時間報了名。經(jīng)過評審答辯，張紅兵評上了高級工程師。如今，他的干勁兒更足了。

在寧波舟山港，“大國工匠”竺士杰和張紅兵有著同樣的轉(zhuǎn)變。

2020年1月6日，為期5個工作日的浙江省港口工程專業(yè)高級工程師人選公示環(huán)節(jié)正式結(jié)束。寧波舟山港集團(tuán)高級技師竺士杰獲評高級工程師，成為浙江省首批成功轉(zhuǎn)評高級工程師的高技能人才。

原來，寧波舟山港集團(tuán)在獲批浙江省港口工程專業(yè)高級工程師評審資格的基礎(chǔ)上，新增了技能人才申報資格，讓竺士杰和更多技能人才看到了當(dāng)工人的價值和未來。

除了“藍(lán)領(lǐng)”轉(zhuǎn)為“白領(lǐng)”，在太原重工軌道交通設(shè)備有限公司，自動化工程師宋志偉通過職業(yè)技能評價，成為數(shù)控裝調(diào)維修工高級技師，他還被公司聘為了首席設(shè)備專家。不僅如此，宋志偉在拿到“高級技師”證書后，還能夠領(lǐng)取太原市針對高級技師發(fā)放的4萬元補(bǔ)助。

“在好政策的推動下，我們工作室里已經(jīng)有6個人成為高技能和專業(yè)技術(shù)職業(yè)發(fā)展貫通的產(chǎn)業(yè)工人。在我們的帶動下，一線職工也愿意多學(xué)技能技術(shù)，積極評選職稱和職業(yè)資格，以及參加各類技能大賽?！彼沃緜フf。

為了讓高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才“貫通互評”更加順暢，從2021年起，山西省將在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面貫通，符合條件的高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才，均可參加各年度相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱申報評審和職業(yè)技能等級評價。

有“里”更有“面”

評上工程師，對于產(chǎn)業(yè)工人的發(fā)展來說只是其中一步。受傳統(tǒng)科研體制模式影響，過去科技人員與技術(shù)工人有著明顯的身份界限，做科研、搞技術(shù)都與技術(shù)工人“無緣”。隨著“藍(lán)領(lǐng)”“白領(lǐng)”互評機(jī)制的貫通，在一些地方試點(diǎn)中，產(chǎn)業(yè)工人主持科研項(xiàng)目的制度身份界限也被打破了。

江蘇中車戚墅堰機(jī)車車輛工藝研究所有限公司將產(chǎn)業(yè)工人納入科研立項(xiàng)范圍，在科學(xué)技術(shù)、管理創(chuàng)新、質(zhì)量攻關(guān)等獎項(xiàng)中，專門設(shè)置了“產(chǎn)業(yè)工人組”序列。僅2020年，由產(chǎn)業(yè)工人主持的科研項(xiàng)目就有5項(xiàng)，參與項(xiàng)目超過100項(xiàng)。

高技能人才的晉升空間更廣了，待遇也更好了。不少企業(yè)為高技能人才制定了職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年資工資制度，試行高技能人才年薪制和股權(quán)期權(quán)激勵，打破了“藍(lán)領(lǐng)”收入的上升瓶頸。

2020年7月，山東省在全省已備案開展技能人才自主評價的企業(yè)中，試行設(shè)立特級技師崗位，與正高級工程師享受同等待遇。到了11月，該省又明確提出，獲得企業(yè)特級技師證書并聘用到特級技師崗位的高級技師，可申報評審相應(yīng)專業(yè)的正高級工程師；高技能領(lǐng)軍人才，如中華技能大獎獲得者、世界技能大賽金牌獲得者、“大國工匠”等可直接申報正高級工程師。

雖然一些地方和企業(yè)圍繞兩類人才職業(yè)發(fā)展貫通出臺了不少舉措，但在現(xiàn)實(shí)中，政策還是存在“卡殼”落地難的現(xiàn)象。為此，在2020年全國兩會上，多位全國人大代表呼吁，高技能人才職業(yè)貫通發(fā)展的“最后一公里”亟待解決。

“讓高技能人才，尤其是‘大國工匠’評上職稱的意義在于，給年輕技術(shù)工人一個看得見摸得著的發(fā)展路徑，讓他們感到更有奔頭?！币黄夥糯筮B柴油機(jī)公司發(fā)動機(jī)裝調(diào)工、全國人大代表鹿新弟在接受媒體采訪時表示。

2020年12月18日，人力資源和社會保障部副部長湯濤在國新辦新聞發(fā)布會上表示，下一步，人社部將指導(dǎo)各地根據(jù)實(shí)際情況，制定高技能人才職業(yè)工種與專業(yè)技術(shù)人才職稱專業(yè)的對應(yīng)參考關(guān)系，建立一個對應(yīng)參考目錄，重點(diǎn)解決高技能人才參評標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際工作表現(xiàn)與職稱評定之間的對接問題。

隨著《意見》的落地實(shí)施，職業(yè)技能評價與專業(yè)技術(shù)職稱評審界限將被打破，高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)發(fā)展路徑將會更加貫通，兩類人才也將有“里”更有“面”。