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      精益化管理和全面預(yù)算內(nèi)部市場(chǎng)化管理在煤企中的融合應(yīng)用

      2021-12-15 08:46:56郭睿翀
      山西農(nóng)經(jīng) 2021年5期
      關(guān)鍵詞:精益市場(chǎng)化浪費(fèi)

      □郭睿翀

      (山西汾西礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司 山西 晉中 032006)

      當(dāng)今社會(huì),我國(guó)煤企逐漸由原來的粗放管理模式向精益化管理模式發(fā)展,這也是煤企在逐漸發(fā)展過程中的改革和進(jìn)步。應(yīng)用精益化管理方法和理念能夠最大限度地提高煤企內(nèi)部的生產(chǎn)力,降低煤企的生產(chǎn)成本,最大限度地提高煤企內(nèi)部整體的經(jīng)濟(jì)收益,促進(jìn)煤企發(fā)展。

      在實(shí)際操作過程中,精益化管理還存在一些短板,而全面預(yù)算內(nèi)部市場(chǎng)化管理能夠補(bǔ)足這些短板,彌補(bǔ)精益化管理存在的缺陷。在這一背景下,重點(diǎn)了解我國(guó)煤企內(nèi)部情況,結(jié)合精益化管理和全面預(yù)算內(nèi)部市場(chǎng)化管理,真正發(fā)揮出管理的優(yōu)勢(shì),為煤企后期發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

      1 二者的內(nèi)涵

      1.1 精益化管理

      精益化管理起源于日本的精益生產(chǎn),是在準(zhǔn)時(shí)化生產(chǎn)、快速換裝、需求拉動(dòng)和減少庫存的基礎(chǔ)上消滅浪費(fèi)、降低成本。簡(jiǎn)而言之,就是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中精益求精,不斷消除浪費(fèi),從而達(dá)到降本增效、提升利潤(rùn)的目的。

      精益生產(chǎn)是在生產(chǎn)行為中通過剔除所有無價(jià)值流程來減少浪費(fèi),其本身定義較為局限,在煤企中引用時(shí)需要進(jìn)行引申和擴(kuò)展。將精益理念擴(kuò)展到一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為中,進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)流程和作業(yè)模式,通過制度和流程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,以降低成本為目的,優(yōu)化資源配置,實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)效率提升、各項(xiàng)成本降低、人才文化牢固的目標(biāo)[1]。

      1.2 全面預(yù)算內(nèi)部市場(chǎng)化管理

      全面預(yù)算內(nèi)部市場(chǎng)化管理是將全面預(yù)算管理和內(nèi)部市場(chǎng)化有機(jī)整合,將市場(chǎng)化結(jié)算引入煤企內(nèi)部,推動(dòng)全面預(yù)算有效落地。通過保證預(yù)算精準(zhǔn)執(zhí)行,減少生產(chǎn)過程中的浪費(fèi),起到降本增效的目的。

      全面預(yù)算內(nèi)部市場(chǎng)化管理的本質(zhì)是在預(yù)算涵蓋各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上,通過各個(gè)層級(jí)的市場(chǎng)化結(jié)算,將工人工資和工作量及各項(xiàng)必要的支出掛鉤,通過“收入-支出=工資”這一收支結(jié)算關(guān)系,擠干生產(chǎn)過程中的支出水分,避免非必要損耗外的一切浪費(fèi)行為,達(dá)到提升效率、加強(qiáng)管理和降低成本的效果。

      2 二者的作用

      2.1 積極作用

      2.1.1 降低成本

      從二者的內(nèi)涵可以看出,精益化管理和全面預(yù)算內(nèi)部市場(chǎng)化管理都是以減少浪費(fèi)和降低成本為目標(biāo)。精益化管理具體以持續(xù)減少不能創(chuàng)造價(jià)值的行為活動(dòng)、消除材料浪費(fèi)、改進(jìn)工作流程、縮短產(chǎn)品生成時(shí)間來降低成本;全面預(yù)算內(nèi)部市場(chǎng)化管理是通過收支結(jié)算這一方法,讓工人從被動(dòng)的“不許浪費(fèi)”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的“不能浪費(fèi)”,減少生產(chǎn)過程中的“跑冒滴漏”,從而降低成本[2]。

      2.1.2 提升效率

      精益生產(chǎn)角度的消除浪費(fèi)除生產(chǎn)過剩、庫存浪費(fèi)、不良產(chǎn)品返工外,還包括過程等待、過度加工、多余動(dòng)作和行為等,因此減少這一系列浪費(fèi)后,生產(chǎn)流程得到不斷精簡(jiǎn)和優(yōu)化,生產(chǎn)效率能夠得到有效提升。全面預(yù)算內(nèi)部市場(chǎng)化管理通過收支結(jié)算這一方法,打破“大鍋飯”局面,使人們認(rèn)識(shí)到多勞多得的好處,極大調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者的積極性,促進(jìn)了生產(chǎn)效率提升。

      2.2 二者融合后的作用

      (1)精益化管理是從豐田生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)換而來的一種管理模式,以客戶需求為導(dǎo)向,通過及時(shí)化與自動(dòng)化達(dá)到徹底杜絕浪費(fèi)的目的。煤企屬于能源行業(yè),生產(chǎn)過程中的很多浪費(fèi)行為主要是主觀意識(shí)及操作錯(cuò)誤造成的,在實(shí)際生產(chǎn)過程中無法確定客戶實(shí)際需求量,因此許多勞動(dòng)量和生產(chǎn)量無法良好匹配。精益化管理雖然可以指導(dǎo)工作精益求精,但缺少一個(gè)具體的實(shí)施手段,而全面預(yù)算內(nèi)部市場(chǎng)化管理的預(yù)算和結(jié)算可以彌補(bǔ)這一缺陷[3]。

      (2)全面預(yù)算內(nèi)部市場(chǎng)化管理屬于達(dá)到保障降本增效效果的手段,但對(duì)組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化、管理流程精簡(jiǎn)、人才文化提升的效果不足。精益化管理從源頭上將組織機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行重置,對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行明確和補(bǔ)充、對(duì)各項(xiàng)管理流程及生產(chǎn)流程進(jìn)行精簡(jiǎn)和再造。二者的融合能夠貫穿煤企的各項(xiàng)流程,從而形成一個(gè)完整的體系。

      3 推進(jìn)方法

      3.1 理念宣貫

      采取多種形式對(duì)精益化管理理念和全面預(yù)算內(nèi)部市場(chǎng)化管理理念進(jìn)行宣傳,分批次對(duì)煤企各層級(jí)的管理人員、操作人員進(jìn)行培訓(xùn),在所有工作流程中導(dǎo)入精益化管理理念和全面預(yù)算內(nèi)部市場(chǎng)化管理理念,在現(xiàn)有煤企文化的基礎(chǔ)上引入并形成精益文化。

      3.2 建立精益化管理框架

      遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)”原則,對(duì)煤企主要管理制度、職責(zé)分工和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行細(xì)致梳理,廢止老舊制度,完善現(xiàn)有制度,針對(duì)缺失、缺漏的制度,編制完善計(jì)劃;針對(duì)公司組織架構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源、安全生產(chǎn)、煤質(zhì)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與節(jié)約能源、職業(yè)健康、煤企文化、籌融資管理、投資管理、資金與經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、采購管理、資產(chǎn)管理、銷售管理、研究與開發(fā)、工程項(xiàng)目管理、擔(dān)保管理、全面預(yù)算、合同管理、法律事務(wù)管理、信息系統(tǒng)和內(nèi)部監(jiān)督等主要業(yè)務(wù)和具體業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理,繪制具體的流程圖;建立崗位責(zé)任書制度,明確崗位工作內(nèi)容、職責(zé)、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、程序、銜接方式,形成縱橫銜接高效、流暢的業(yè)務(wù)流程體系,去除冗余工作流程,縮短業(yè)務(wù)周期,確保各項(xiàng)工作精準(zhǔn)、高效實(shí)施[4]。

      3.3 具體實(shí)施

      建立兩級(jí)預(yù)算體系和三級(jí)結(jié)算體系。首先,構(gòu)建兩級(jí)預(yù)算體系。將煤企的年度總目標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)作為一級(jí)預(yù)算目標(biāo),落實(shí)到煤企領(lǐng)導(dǎo)班子成員這一層級(jí)。其次,根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域分解到區(qū)隊(duì)、科區(qū),進(jìn)而落實(shí)到班組,形成二級(jí)預(yù)算目標(biāo)。再次,構(gòu)建三級(jí)結(jié)算體系,制定結(jié)算價(jià)格,對(duì)礦與區(qū)隊(duì)、科區(qū),區(qū)隊(duì)、科區(qū)與班組,班組與員工進(jìn)行層層結(jié)算,形成三級(jí)結(jié)算體系。通過構(gòu)建兩級(jí)預(yù)算體系和三級(jí)結(jié)算體系,倒逼各層級(jí)人員在生產(chǎn)過程中關(guān)注各項(xiàng)支出,減少浪費(fèi),推動(dòng)精益化管理落地。精益化管理指導(dǎo)人們?cè)诠ぷ髦胁粌H要做到事事有預(yù)算,更要做到事事有標(biāo)準(zhǔn),按照崗位標(biāo)準(zhǔn)和工作流程辦事,不僅減少了主觀意識(shí)上的浪費(fèi),更減少了操作失誤造成的浪費(fèi)。

      4 支撐性工作

      (1)建立精益化管理和全面預(yù)算內(nèi)部市場(chǎng)化管理長(zhǎng)效機(jī)制。精益化管理和全面預(yù)算內(nèi)部市場(chǎng)化管理對(duì)煤企尤其是國(guó)有煤企來說,都屬于管理變革。各級(jí)人員必須要有清醒認(rèn)識(shí),統(tǒng)籌考慮內(nèi)、外部環(huán)境,協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,不能只為追求短期的經(jīng)濟(jì)利益而犧牲煤企的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

      (2)完善考核和量化評(píng)價(jià)機(jī)制。打破傳統(tǒng)考核模式,以結(jié)果為導(dǎo)向,量化指標(biāo)、突出重點(diǎn),合理設(shè)置KPI 關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo),構(gòu)建全新的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,配套建立倒查機(jī)制和跟蹤機(jī)制,通過考核拉開收入差距,切實(shí)解決“干與不干一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣”的問題;將工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)納入評(píng)價(jià)體系,做到“有章可循,有據(jù)可依”;將定性考評(píng)和定量考評(píng)相結(jié)合,相互補(bǔ)充,不斷完善,根據(jù)實(shí)際情況提升標(biāo)準(zhǔn),為精益化管理的推行和各項(xiàng)制度的落實(shí)提供保障。

      (3)要大力激活改革體制機(jī)制。優(yōu)化煤企組織架構(gòu),制定責(zé)任、權(quán)力清單,實(shí)施“廢改立”,推行大部制改革,撤銷或合并業(yè)務(wù)不飽滿、職能相近、重復(fù)設(shè)置的機(jī)構(gòu),將管理層級(jí)壓縮為三級(jí),實(shí)現(xiàn)扁平化管理;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行聘任制,全體管理人員一律打破身份界限,取消內(nèi)部行政級(jí)別,檔案保留原身份,進(jìn)入人才管理中心,所有管理崗位實(shí)行公開競(jìng)聘,變身份管理為崗位管理,建立常態(tài)化競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制,所有管理人員都應(yīng)該公開競(jìng)聘、擇優(yōu)聘用,簽訂協(xié)議,合理確定協(xié)議期限、任期目標(biāo)、考核監(jiān)督及權(quán)利義務(wù)等,實(shí)行市場(chǎng)化薪酬機(jī)制,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部人員能上能下的機(jī)制;拓寬煤企靈活用工的途徑,實(shí)行“崗位與職責(zé)、崗位與效益”相對(duì)應(yīng)的崗位合同管理辦法,根據(jù)崗位職責(zé)、效益、風(fēng)險(xiǎn)等因素簽訂崗位合同,確定具體的工作時(shí)間、工作任務(wù)(量)及薪酬,合同期內(nèi)工作任務(wù)實(shí)行年(月)度量化考核,考核不合格的,嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行處罰或解聘,形成基層員工能進(jìn)能出的格局;按照“效益決定分配”的原則制定工資制度,使工資分配向采掘一線及苦、臟、累、險(xiǎn)等崗位傾斜,向技術(shù)含量高、責(zé)任重、高技能崗位傾斜,向煤企依賴度高、實(shí)際貢獻(xiàn)大的關(guān)鍵崗位傾斜,同時(shí)鼓勵(lì)機(jī)關(guān)及后勤等人員進(jìn)入一線工作。

      (4)建立精益化管理和全面預(yù)算內(nèi)部市場(chǎng)化管理人才庫,構(gòu)建培訓(xùn)和考核機(jī)制,提高員工素質(zhì)水平,發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì),建立完善人才循環(huán)機(jī)制,激發(fā)活力。

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