淺析精準(zhǔn)扶貧背景下教育扶貧的困境及改革路徑

□陳 昕

（四川師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 四川 成都 610000）

1 教育扶貧的基本概念

1996 年10 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的決定》，明確提出將扶貧開發(fā)的內(nèi)容轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步，提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來[1]。教育扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要結(jié)合新形勢，進(jìn)一步抓實(shí)抓牢貧困地區(qū)教育工作，幫助貧困地區(qū)失學(xué)學(xué)生重返校園，創(chuàng)新教育扶助模式，完善相應(yīng)政策，提高成效并建立長效機(jī)制，真正做到貫徹落實(shí)教育扶貧精神，推動(dòng)相關(guān)工作有效開展。

2 教育扶貧的重要性

2.1 治貧先重教，發(fā)展教育是扶貧根本之舉

當(dāng)前，我國基礎(chǔ)教育呈多層次發(fā)展格局，線上教學(xué)儼然處于蓬勃發(fā)展之勢，以此為契機(jī)，推動(dòng)線上教學(xué)方式走進(jìn)貧困地區(qū)，使更多貧困地區(qū)的學(xué)生能夠在基礎(chǔ)教育階段享有公平的受教育機(jī)會(huì)，確保九年義務(wù)教育貫徹落實(shí)，這無疑是一次良機(jī)。通過教育實(shí)現(xiàn)脫貧的效果需要較長的時(shí)間，教育是長久大業(yè)，不能“立竿見影”。但是，只有提升教育水平，才能真正地改變一個(gè)國家，為國家長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展注入強(qiáng)勁的動(dòng)力[2]。

2.2 扶貧先扶智，注重教育是扶貧的重要手段

精準(zhǔn)脫貧工作講究方式方法，需要實(shí)踐。扶貧先扶智，治貧先治愚。物質(zhì)幫扶只能脫一時(shí)之貧，智力幫扶才可長久脫貧。教育扶貧對(duì)于每一個(gè)寒門學(xué)子來說，是求學(xué)道路上的一盞“明燈”。將“扶貧”和“扶智”實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，是當(dāng)今發(fā)展趨勢，需要受到廣泛重視并得到切實(shí)保障。教育可以滿足貧困地區(qū)的基本需要，是奠基石。在貧窮地區(qū)培養(yǎng)出一個(gè)知識(shí)分子，使其走出大山，這就是通過教育從根本上把一個(gè)家庭“扶”起來，是根本上脫貧，是“造血”式的功能性轉(zhuǎn)變。

教育扶貧，扶的是優(yōu)干，是人才，培養(yǎng)優(yōu)干人才不能一蹴而就，需要長期堅(jiān)持，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，以充分的耐心狠抓、長抓，重視貧困地區(qū)的文化教育工作發(fā)展，持續(xù)鞏固扶貧成果，確保扶貧真正見成效。應(yīng)以“智”為抓手，在思想上引導(dǎo)貧困地區(qū)人民注重教育，使人民真正認(rèn)同教育的重要性，在此基礎(chǔ)上因地制宜，制定適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的教育政策。

3 教育扶貧的現(xiàn)實(shí)困境

3.1 缺乏針對(duì)性

當(dāng)前各貧困地區(qū)已經(jīng)建立相關(guān)基礎(chǔ)教育體系，貧困地區(qū)的學(xué)生也可以按期得到補(bǔ)助，接受義務(wù)教育，比如四川地區(qū)對(duì)建檔立卡貧困戶子女就學(xué)實(shí)施幫扶計(jì)劃，對(duì)其子女進(jìn)行基礎(chǔ)教育的全程幫扶，但后期常因?qū)W生基礎(chǔ)過差、自身學(xué)習(xí)動(dòng)力不強(qiáng)或教育落實(shí)的持續(xù)力度不夠?qū)е赂偁幜Σ蛔?，未能?shí)現(xiàn)長久性教育脫貧。這說明落實(shí)教育扶貧工作過程中未能實(shí)現(xiàn)資助方案的精準(zhǔn)聚焦，沒有精準(zhǔn)根據(jù)地方學(xué)生實(shí)際情況進(jìn)行扶貧，故不能獲得“造血”式改變，缺乏針對(duì)性的策略。

3.2 形式主義嚴(yán)重

當(dāng)前的教育扶貧工作講究責(zé)任落實(shí)機(jī)制，但也導(dǎo)致在執(zhí)行時(shí)容易出現(xiàn)形式主義，嚴(yán)重忽視教育扶貧效果的質(zhì)量。有些地區(qū)本末倒置，重點(diǎn)幫扶一般困難對(duì)象，以此提高工作績效，完成相應(yīng)工作任務(wù)；而某些特別困難的家庭因幫扶困難大，工作任務(wù)重而沒有落實(shí)應(yīng)有的幫扶措施，這種形式主義的行為與國家教育扶貧精神背道而馳。

3.3 教育理念落后

貧困地區(qū)之所以貧困，究其根本是觀念理念的問題，比如受到祖輩影響未意識(shí)到讀書的重要性，或認(rèn)為早日賺錢才有利，或認(rèn)為女性學(xué)會(huì)相夫教子即可，不需要受教育。如果無法從根本上解決觀念或理念的問題，扶貧工作很難順利進(jìn)行。習(xí)近平總書記明確指出，扶貧必先扶智，治貧先治愚。扶智的關(guān)鍵在于教育，教育可以幫助貧困地區(qū)家庭學(xué)習(xí)知識(shí)、掌握技能、開闊思維，提高其整體素質(zhì)，讓他們真正認(rèn)識(shí)到教育對(duì)未來的收益是無形的[3]。

4 提升教育扶貧水平的路徑

4.1 開展職業(yè)教育，掌握“一技之長”

要想真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，必須從教育入手，“授之以魚不如授人以漁”，這才是長久大計(jì)。職業(yè)教育的本質(zhì)屬性是職業(yè)性與實(shí)用性，必須要服務(wù)于貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因地制宜，確定職業(yè)教育的方向，為貧困地區(qū)培養(yǎng)一批具備專業(yè)素質(zhì)素養(yǎng)的人才。開展職業(yè)教育，有助于提高整體貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。2020 年5月全國兩會(huì)召開之時(shí)，李克強(qiáng)總理39 次提及“就業(yè)”一詞，可見當(dāng)前就業(yè)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，貧困地區(qū)更應(yīng)抓住機(jī)遇，結(jié)合國家對(duì)各地的政策，通過深入開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，打造特色產(chǎn)業(yè)，明確人才培養(yǎng)方向，注重開展相應(yīng)的職業(yè)教育，幫助貧困人口根據(jù)發(fā)展需要掌握技術(shù)，使其更適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和提高競爭力。

4.2 采取切實(shí)措施，重返校園逐夢

習(xí)近平總書記多次談及：“讓貧困地區(qū)每一個(gè)孩子都能接受良好教育[4]”。應(yīng)杜絕形式主義，將措施落到實(shí)處，使用“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)教學(xué)，開展名師交流討論會(huì)，完善公費(fèi)師范生頂崗實(shí)習(xí)機(jī)制，引導(dǎo)更多人才扎根鄉(xiāng)村，共同建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

基礎(chǔ)教育務(wù)必采取有效措施，在普及九年義務(wù)教育的背景下，還應(yīng)加強(qiáng)幼兒教育、高中教育及掃盲教育，真正實(shí)現(xiàn)教育的普及性。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，幫助更多貧困地區(qū)孩子能夠在專業(yè)的教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，提高貧困地區(qū)人員素質(zhì)。

青年是國家發(fā)展的主力軍，不能讓適齡青少年錯(cuò)失學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，應(yīng)不斷完善各貧困地區(qū)的分等級(jí)資助體系。相關(guān)部門摸清貧困學(xué)生的情況，對(duì)具體信息進(jìn)行摸底和篩選，精準(zhǔn)識(shí)別教育扶貧對(duì)象并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，盡可能提供相應(yīng)補(bǔ)助，使教育扶貧的效果實(shí)現(xiàn)最大化。

同時(shí)，學(xué)習(xí)其他已經(jīng)成功脫貧地區(qū)的方式方法，特別是借鑒通過教育進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧脫貧的成功經(jīng)驗(yàn)。比如四川涼山彝族自治州借少數(shù)民族特性，結(jié)合“協(xié)同式教育扶貧”模式及“互聯(lián)網(wǎng)+”教育扶貧模式，創(chuàng)造性地提出“云支教”公益模式，并在當(dāng)?shù)厝〉幂^好的教育效果。

2010 年頒布實(shí)施的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》明確提出，大力推進(jìn)民族地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得民族地區(qū)能夠有條件共享優(yōu)質(zhì)教育資源。黨和政府十分重視大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新形式的運(yùn)用，將各種創(chuàng)新教育理念觀念與傳統(tǒng)教學(xué)方式相融合，比如在線課堂、學(xué)生主體式活動(dòng)課堂等，進(jìn)而形成有效的教育扶貧脫貧方式在民族地區(qū)推進(jìn)，加快民族地區(qū)開展教育扶貧脫貧。比如貴州省黔西南布依族苗族自治州根據(jù)國家“三通兩平臺(tái)”建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施教育云“1+3+7”教育精準(zhǔn)扶貧機(jī)制[5]，利用互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，以直播、錄播等新興方式，打破傳統(tǒng)教師面對(duì)面的教學(xué)模式，讓貧困地區(qū)學(xué)生也能享受優(yōu)質(zhì)教育資源[6-7]。

4.3 積聚社會(huì)合力，共贏教育脫貧戰(zhàn)

教育觀念理念落后，不是教育部門“一肩挑”就可以解決的，需要“眾人拾柴火焰高”，凝聚社會(huì)力量共贏脫貧。應(yīng)建立起國家主導(dǎo)、地方聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各界共同參與的教育扶貧機(jī)制，激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)在動(dòng)力。在落實(shí)政策制度的過程中，不斷整合社會(huì)各界資源共同參與并完善相關(guān)措施，真正實(shí)現(xiàn)教育扶貧脫貧，建立起新長效機(jī)制模式[8]。

不少高校開展定點(diǎn)幫扶貧困地區(qū)教育扶貧行動(dòng)，2019 年四川師范大學(xué)根據(jù)定點(diǎn)扶貧地區(qū)實(shí)際教育水平發(fā)布“脫貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村振興”系列讀本，分為學(xué)前繪本和普及型讀本。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2020 年新冠肺炎疫情期間，線上教學(xué)質(zhì)量參差不齊，貧困地區(qū)的孩子沒有線上教學(xué)條件[9]。2020 年4 月，四川師范大學(xué)派出了教育扶貧頂崗實(shí)習(xí)支教隊(duì)伍，隊(duì)伍成員發(fā)揮各自的專業(yè)特長，進(jìn)行定點(diǎn)教育扶貧。教育脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)必須完成的重大任務(wù)，社會(huì)應(yīng)形成合力，進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)的第一線，為地區(qū)孩子帶去溫暖，為少年點(diǎn)燃理想，努力做好當(dāng)?shù)貙W(xué)生的“點(diǎn)燈人”。

5 結(jié)束語

教育扶貧不僅是國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)教育公平和社會(huì)公正的重要方面。只有全社會(huì)共同關(guān)注教育、扶智、扶業(yè)、扶志，才能更好地改變貧困地區(qū)落后的教育現(xiàn)狀，助力貧困地區(qū)扶貧工作，打贏教育扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。