高質(zhì)量創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)

劉坪

正視旅游新舊六要素短板

近年來(lái)特別是2018年以來(lái)，阿壩州成功創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、9個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、2個(gè)天府旅游名縣、3個(gè)省級(jí)全域旅游示范區(qū)、3個(gè)省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，縣（市）A級(jí)景區(qū)全覆蓋進(jìn)一步提質(zhì)增效，成為全省首個(gè)符合國(guó)家全域旅游示范區(qū)前置條件的市（州）。但一些長(zhǎng)期制約文旅高質(zhì)量發(fā)展的癥結(jié)問(wèn)題仍然存在，特別是站在游客的角度，“旅游新舊六要素”短板突出。

從吃的方面看。美食代表地域特色，是人們感知當(dāng)?shù)貧v史文化的重要途徑。阿壩有較好的生態(tài)食材，但在菜品研發(fā)、藏餐改良、美食區(qū)打造方面還有很大提升空間，缺乏拿得出、叫得響、有文化的特色菜品，還需在家常菜精細(xì)化、融合菜口味化、高檔菜平民化、特色菜標(biāo)準(zhǔn)化上下功夫。留住了游客的胃，就留住了“回頭客”。

從住的方面看。旅游住宿業(yè)是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，旅游飲食業(yè)同旅行社業(yè)、旅游交通業(yè)并稱為旅游業(yè)的三大支柱。除九寨溝外，全州五星級(jí)酒店緊缺，度假型酒店、田野民宿、短居旅游公寓、野奢網(wǎng)紅酒店等發(fā)展也較為滯后，大多是自建房開(kāi)設(shè)的招待所、商務(wù)賓館等，綜合接待能力不強(qiáng)。

從行的方面看。交通條件及路線決定了旅游資源吸引力的大小，是影響游客游玩品質(zhì)的重要因素。阿壩州交通網(wǎng)絡(luò)密度較低、進(jìn)出通道單一，主要旅游干道長(zhǎng)期存在路面窄、彎道多、坡度大，再加上斷道現(xiàn)象突出等問(wèn)題，游客的安全性、暢通性和道路的美觀性不足。同時(shí)，全州各大景區(qū)路網(wǎng)連接性和密度較差，客運(yùn)站接駁、沿線觀景臺(tái)打造、景區(qū)直通車、景區(qū)內(nèi)部交通組織等方面還有許多短板，交通通過(guò)性、安全性長(zhǎng)期被游客詬病。

從游的方面看。近年來(lái)，以家庭、散客為主的自由行正逐漸成為國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)主流，以景點(diǎn)為核心的旅游模式已無(wú)法充分滿足需求。阿壩州有著厚重的生態(tài)文化、紅色文化、民俗文化等資源，但旅游發(fā)展依然沿襲“人山人海吃紅利，圈山圈水收門票”發(fā)展模式，二次消費(fèi)、衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)總體不足，缺乏成型的觀光游、體驗(yàn)游、休閑游、冰雪游、避暑游等新興業(yè)態(tài)，甚至出現(xiàn)州內(nèi)觀光、州外消費(fèi)的現(xiàn)象。

從購(gòu)的方面看。刺激旅游購(gòu)物，主要包括“軟”“硬”兩大基本要素。“硬”是指商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、布局、裝修、檔次以及具有集散和輻射功能的各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，具有綜合性、多功能、現(xiàn)代化的國(guó)際貿(mào)易中心等等;“軟”主要指價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)、特色以及由創(chuàng)意所形成的獨(dú)具文化氛圍，等等。目前，全州旅游產(chǎn)品缺乏，零售消費(fèi)市場(chǎng)量小質(zhì)弱，具有地方特色的文創(chuàng)產(chǎn)品更是寥寥無(wú)幾，加之品牌超市稀缺，缺少規(guī)范整潔、品類齊全、價(jià)格公道、標(biāo)準(zhǔn)化、精品化建設(shè)的旅游消費(fèi)品市場(chǎng)，使游客無(wú)物可選、無(wú)物可購(gòu)。

從娛的方面看。旅游娛樂(lè)需要有功能齊全的文化類、消閑類、體育類和娛樂(lè)類旅游設(shè)施，但全州娛樂(lè)場(chǎng)所基本就是KTV、網(wǎng)吧、茶樓、小散酒吧等，缺乏高檔的健身、休閑等場(chǎng)所。同時(shí)，游客消費(fèi)60%發(fā)生在晚上6點(diǎn)以后，過(guò)夜消費(fèi)是一日游的4倍以上，但除九寨溝、四姑娘山有一些演藝群體外，全州幾乎沒(méi)有特色夜游、音樂(lè)歌劇等產(chǎn)品，燈光秀也只是簡(jiǎn)單的“亮化”工程，很難讓游客在“賞夜景、逛夜市、吃夜宵”中帶動(dòng)夜晚經(jīng)濟(jì)。

2015年，全國(guó)旅游工作會(huì)議上，與會(huì)專家提出“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新旅游六要素，分別指商務(wù)旅游、養(yǎng)生旅游、研學(xué)旅游、休閑度假、情感旅游、探險(xiǎn)旅游，指出了當(dāng)前旅游發(fā)展的拓展要素和空間。通過(guò)近年實(shí)踐來(lái)看，旅游產(chǎn)業(yè)及其衍生市場(chǎng)的增長(zhǎng)點(diǎn)，幾乎都與這些新要素息息相關(guān)。阿壩州現(xiàn)有常住人口僅94萬(wàn)人、戶籍人口僅82萬(wàn)，年接待游客卻已超過(guò)3600萬(wàn)人次，加之地大物博、秀山麗水、文化燦爛、民風(fēng)淳樸，具有發(fā)展旅游市場(chǎng)新消費(fèi)場(chǎng)景、新消費(fèi)業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)布局的潛力，但目前開(kāi)發(fā)的廣度、深度和力度嚴(yán)重滯后，需要進(jìn)一步找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，通過(guò)大力發(fā)展生態(tài)文化旅游等產(chǎn)業(yè)，努力匯聚更多人流、物流、信息流、資金流。

九曲黃河第一灣。資料圖

四維度推進(jìn)阿壩全域旅游發(fā)展

全域旅游從空間來(lái)看，就是要改變以景區(qū)為主要架構(gòu)的旅游空間系統(tǒng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)景觀全域化;從時(shí)間來(lái)看，就是要盡量增加區(qū)域內(nèi)旅游時(shí)間廣度，向著打造全時(shí)間旅游區(qū)域目標(biāo)行進(jìn);從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，就是要通過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)區(qū)域其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而形成特色地域綜合經(jīng)濟(jì)體;從管理來(lái)看，就是要改變以往以部門為核心的行業(yè)管理體系，構(gòu)建起人人參與的管理體系。

一是立足景觀全域化，深度挖掘資源稟賦。要堅(jiān)持文旅融合、差異發(fā)展，加快推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)、旅游城鎮(zhèn)、風(fēng)景庭院、旅游村落等建設(shè)，使城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村處處是亮點(diǎn)、處處是賣點(diǎn)，使整個(gè)區(qū)域散發(fā)更大的吸引力和活力。要提升景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)，大力實(shí)施“九環(huán)線發(fā)展振興、南環(huán)線完善提升、西環(huán)線培育壯大”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)九寨溝、黃龍景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，加快推進(jìn)九寨云頂、達(dá)古冰川創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)，著力抓好四姑娘山創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)建設(shè)，加快培育“差異互補(bǔ)”的旅游景區(qū)新體系。要打造文化旅游名鎮(zhèn)名村，加快推進(jìn)特色文化旅游名鎮(zhèn)名村建設(shè)，深度打造水磨古鎮(zhèn)、桃坪羌寨、茂縣羌城、松州古城、卓克基土司官寨等特色節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)形成“龍頭引流、多點(diǎn)延留”的全域旅游發(fā)展新格局。要開(kāi)發(fā)精品旅游線路，加快推進(jìn)九環(huán)線、南環(huán)線、內(nèi)環(huán)線、草原環(huán)線等文旅環(huán)線線路相通，精心打造一批自助游、深度游的中小微型景點(diǎn)，著力構(gòu)建“處處是景、步步見(jiàn)景、時(shí)時(shí)見(jiàn)景”的全域旅游風(fēng)貌。

二是立足產(chǎn)業(yè)全覆蓋，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。推動(dòng)旅游業(yè)與各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)的深度融合，是旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵，也是全域旅游建設(shè)的目標(biāo)。要緊扣“七個(gè)融合”的工作安排，著力增強(qiáng)旅游與文化、健康、科技、體育、農(nóng)牧、加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，創(chuàng)新發(fā)展一批“旅游+”產(chǎn)業(yè)。要大力實(shí)施“生態(tài)+”戰(zhàn)略，聚焦川西北阿壩生態(tài)示范區(qū)戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，深入實(shí)施“七大保護(hù)行動(dòng)”“七大治理工程”。要加快實(shí)施“紅色+”戰(zhàn)略，切實(shí)加大紅軍長(zhǎng)征遺址遺跡保護(hù)利用力度，科學(xué)編制《阿壩州長(zhǎng)征國(guó)家文化公園規(guī)劃》《長(zhǎng)征國(guó)家文化公園四川阿壩段建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》，加緊推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)，培育更多A級(jí)紅色旅游景區(qū)、紅色旅游教學(xué)點(diǎn)、紅色經(jīng)典旅游線路，做響“雪山草地”紅色品牌。要大力實(shí)施“歷史+”戰(zhàn)略，依托阿壩州多元悠久的歷史文化、獨(dú)具魅力的民俗文化，著力推進(jìn)《黃河草原文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃》《羌文化國(guó)際體驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》落地實(shí)施，加大旅游文創(chuàng)產(chǎn)品、非遺民俗產(chǎn)品等研發(fā)力度，加快培育“一廊一道兩園”文化產(chǎn)業(yè)。要積極推進(jìn)“旅游+”戰(zhàn)略，多維度、全方位推進(jìn)加強(qiáng)旅游與傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和科研、教育、商貿(mào)、康養(yǎng)、文體等行業(yè)的深度融合，打造系列文化休閑、生態(tài)觀光等跨界產(chǎn)品，促進(jìn)全域旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素的整合。

三是立足體驗(yàn)全時(shí)空，積極培育多元產(chǎn)品。通過(guò)全天候旅游體驗(yàn)和全感官項(xiàng)目設(shè)計(jì)，不斷提升同一空間不同時(shí)間的體驗(yàn)性，拉長(zhǎng)同一區(qū)域不同時(shí)段的產(chǎn)業(yè)鏈。要著眼夜間經(jīng)濟(jì)，大力開(kāi)發(fā)特色夜游、歌劇演出等旅游產(chǎn)品，積極推動(dòng)塵埃落定影視基地落地建設(shè)，培育壯大特色演藝集群，扎實(shí)推進(jìn)城市亮化、美化工程，著力打造娛樂(lè)街、購(gòu)物街、美食街。要著眼不同季節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)冬季旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、包裝和營(yíng)銷，推出冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪觀光等產(chǎn)品，特別要通過(guò)各種途徑，著力解決“夏熱冬冷”的問(wèn)題。要著眼不同時(shí)段，積極挖掘“草原晨曦、冰川夕照、古城月夜”等不同時(shí)段的旅游產(chǎn)品，尤其要重視開(kāi)發(fā)有利于延長(zhǎng)游客停留時(shí)間的度假型旅游產(chǎn)品和有利于增加綜合收益的商務(wù)會(huì)展旅游產(chǎn)品，培育全時(shí)段、全時(shí)空的多元產(chǎn)品。

四是立足服務(wù)全過(guò)程，不斷提升旅游品質(zhì)。全過(guò)程即指從游客進(jìn)入阿壩直至離開(kāi)的整個(gè)過(guò)程中能夠享受到無(wú)處不在的高質(zhì)量旅游體驗(yàn)。要立足提供標(biāo)準(zhǔn)化、人性化、親情化服務(wù)，采取針對(duì)性舉措抓好場(chǎng)所、通道、環(huán)境、服務(wù)等建設(shè)，為游客提供高質(zhì)量情感體驗(yàn)。要推進(jìn)交通全域暢通，圍繞全域景區(qū)框架，加快推進(jìn)成蘭鐵路、汶馬高速、九綿高速、馬久高速等項(xiàng)目建設(shè)，同步推進(jìn)沿線旅游服務(wù)綜合體、游客服務(wù)中心、高壓氧艙等設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，合理布局“旅游廁所”。要推進(jìn)服務(wù)全域提升，加強(qiáng)對(duì)旅行社經(jīng)營(yíng)行為和導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，加大旅游從業(yè)人員分級(jí)分類培訓(xùn)力度，特別要抓好導(dǎo)游業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)提升，加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德教育，提升一線人員業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。同時(shí)，著力優(yōu)化提升住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等服務(wù)設(shè)施，加快形成特色突出、結(jié)構(gòu)合理、總量適度的旅游服務(wù)供給體系。要加快信息全域覆蓋，著力解決九寨溝神仙池、松潘尕力臺(tái)、臥龍鄧生段等通信盲區(qū)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)旅游道路沿線、旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅游集鎮(zhèn)（村寨）網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“旅游咨詢一覽無(wú)余，旅游交易一鍵敲定，旅游管理一屏監(jiān)控”的智慧旅游體系，擴(kuò)展電子票務(wù)、智能導(dǎo)游、電子導(dǎo)航、智慧停車等實(shí)用功能，加快“游客有投訴，政府先賠付”誠(chéng)信體系建設(shè)。

五是立足參與全員化，推進(jìn)全域環(huán)境治理。發(fā)展全域旅游需要全社會(huì)參與，其最好的載體正是全域環(huán)境綜合治理。要喊響“誰(shuí)砸阿壩的牌子，就砸誰(shuí)的飯碗”，突出抓好衛(wèi)生環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、治安環(huán)境整治。要持續(xù)抓好衛(wèi)生環(huán)境整治，下功夫、花力氣解決路域、水域、城鄉(xiāng)、景區(qū)、寺廟等重點(diǎn)部位環(huán)境衛(wèi)生突出問(wèn)題，著力打造潔美路域環(huán)境、凈美水域環(huán)境、優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境、秀美景區(qū)環(huán)境、和美寺廟環(huán)境。要持續(xù)抓好市場(chǎng)環(huán)境整治，切實(shí)加強(qiáng)旅游必需品、工藝品、紀(jì)念品、農(nóng)副土特產(chǎn)品等重要類別的監(jiān)管執(zhí)法，下決心整治售賣假貨、以次充好、欺客宰客、缺斤少兩等問(wèn)題。要持續(xù)抓好治安環(huán)境整治，深入摸排打擊破壞環(huán)境、擾亂秩序等違法犯罪行為，依法打擊強(qiáng)制消費(fèi)、價(jià)格欺詐、坐地起價(jià)、敲詐勒索等違法違規(guī)行為以及市場(chǎng)亂象。