應(yīng)用產(chǎn)業(yè)（部門）對(duì)地區(qū)能源消費(fèi)強(qiáng)度控制貢獻(xiàn)率的核算

張翌鵬 周舟 馮琪淋 熊建華*

（1.山東德州學(xué)院生態(tài)與資源環(huán)境學(xué)院，山東 德州253023；2.南寧市發(fā)展和改革委員會(huì)，廣西 南寧530000；3.廣西大學(xué)資源環(huán)境與材料學(xué)院，廣西 南寧 530000）

能源消費(fèi)強(qiáng)度是反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，是約束性指標(biāo)。應(yīng)用產(chǎn)業(yè)（部門）對(duì)地區(qū)能源消費(fèi)強(qiáng)度控制貢獻(xiàn)率核算結(jié)果，對(duì)于優(yōu)化能源消費(fèi)強(qiáng)度控制目標(biāo)管理具有重要的推動(dòng)作用。國(guó)內(nèi)有關(guān)能源消費(fèi)強(qiáng)度的研究很多。城市化影響[1]，分析能源強(qiáng)度的地區(qū)差異，研究近20年高、中、低耗能區(qū)域或省份為單元能源強(qiáng)度影響因素［2-6］；建立模型分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)改造、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化、價(jià)格變動(dòng)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)等因素的影響［7-12］。目前，統(tǒng)計(jì)部門尚未核算并對(duì)外公布各產(chǎn)業(yè)（部門）對(duì)地區(qū)能源消費(fèi)強(qiáng)度控制的貢獻(xiàn)率，也沒(méi)有形成成熟有效的核算方法以指導(dǎo)實(shí)踐和應(yīng)用，影響科學(xué)制定能源消費(fèi)強(qiáng)度控制目標(biāo)，全社會(huì)與各產(chǎn)業(yè)（部門）在節(jié)能控制目標(biāo)方面難以形成科學(xué)的匹配和支撐關(guān)系。文章提出產(chǎn)業(yè)（部門）對(duì)地區(qū)能源消費(fèi)強(qiáng)度控制貢獻(xiàn)率的核算方法，通過(guò)南寧市2016年、2017年和2019年數(shù)據(jù)核算，根據(jù)核算結(jié)果分析提出建議，以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（部門）科學(xué)制定能源消費(fèi)強(qiáng)度控制目標(biāo)，形成整體合力，提升綜合能源管理精細(xì)化水平。

1 產(chǎn)業(yè)（部門）對(duì)地區(qū)能源消費(fèi)強(qiáng)度控制貢獻(xiàn)率的核算方法

參考“各產(chǎn)業(yè)（部門）對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率=各產(chǎn)業(yè)（部門）增加值增量/地區(qū)生產(chǎn)總值增量”核算思路，利用各產(chǎn)業(yè)（部門）增加值增量部分相對(duì)全部產(chǎn)業(yè)（部門）增加值增量部分能源消費(fèi)強(qiáng)度的高低，核算不同產(chǎn)業(yè)（部門）相對(duì)全部產(chǎn)業(yè)（部門）騰出（占用）的綜合能源消費(fèi)量，將強(qiáng)度指標(biāo)轉(zhuǎn)換為總量指標(biāo)，即可以某產(chǎn)業(yè)（部門）騰出（占用）的能源消費(fèi)量占全部產(chǎn)業(yè)（部門）騰出（占用）的能源消費(fèi)量的比重來(lái)核算貢獻(xiàn)率。

當(dāng)產(chǎn)業(yè)（部門）增量部分增加值能源消費(fèi)強(qiáng)度低于全部產(chǎn)業(yè)增量部分增加值平均能源消費(fèi)強(qiáng)度時(shí)，能源消費(fèi)產(chǎn)出比較高，即騰出相應(yīng)的能源消費(fèi)指標(biāo)；反之，高于全部產(chǎn)業(yè)增加值增量部分平均能源消費(fèi)強(qiáng)度時(shí)，能源消費(fèi)產(chǎn)出比較低，即占用相應(yīng)的能源消費(fèi)指標(biāo)。核算方法具體如下：

其中，bi指為產(chǎn)業(yè)（部門）對(duì)地區(qū)能源消費(fèi)強(qiáng)度控制騰出（占用）的能源消費(fèi)指標(biāo)，負(fù)值表示騰出的能源消費(fèi)指標(biāo)，正值表示占用的能源消費(fèi)指標(biāo)；ei為產(chǎn)業(yè)（部門）增加值增量部分；qi為產(chǎn)業(yè)（部門）增加值增量部分能源消費(fèi)強(qiáng)度；Q指為全部產(chǎn)業(yè)增加值增量部分能源消費(fèi)強(qiáng)度；i代表產(chǎn)業(yè)（部門）類型。

居民生活能源消費(fèi)不直接產(chǎn)生增加值，其綜合能源消費(fèi)量減少時(shí)，即騰出相應(yīng)的能源消費(fèi)指標(biāo)；反之，綜合能源消費(fèi)量增加時(shí)，即占用相應(yīng)的能源消費(fèi)指標(biāo)。由此，可綜合核算各產(chǎn)業(yè)（部門）對(duì)地區(qū)能源消費(fèi)強(qiáng)度控制的貢獻(xiàn)率。核算方法如下：

其中，Gi為某產(chǎn)業(yè)（部門）對(duì)地區(qū)能源消費(fèi)強(qiáng)度控制的貢獻(xiàn)率；bi為某產(chǎn)業(yè)（部門）對(duì)地區(qū)能源消費(fèi)強(qiáng)度控制騰出（占用）的能源消費(fèi)指標(biāo)；B為全部產(chǎn)業(yè)（部門）騰出（占用）的能源消費(fèi)總量指標(biāo)。

將騰出能源消費(fèi)指標(biāo)定義為正向貢獻(xiàn)率，將占用能源消費(fèi)指標(biāo)定義為負(fù)向貢獻(xiàn)率，按某產(chǎn)業(yè)（部門）騰出（占用）的能源消費(fèi)量占全部產(chǎn)業(yè)（部門）騰出（占用）的能源消費(fèi)量的比重，即可核算出某產(chǎn)業(yè)（部門）的正向或負(fù)向貢獻(xiàn)率。

2 核算示例

以2016年、2017年和2019年為計(jì)算期，對(duì)南寧市產(chǎn)業(yè)（部門）對(duì)地區(qū)能源消費(fèi)強(qiáng)度控制貢獻(xiàn)率進(jìn)行核算（因全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查時(shí)對(duì)2018年GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行了審核調(diào)整，未公布調(diào)整后的基數(shù)，暫略，見(jiàn)表1、表2和表3）。

表1 2016年度南寧市行業(yè)（部門）對(duì)地區(qū)能源消費(fèi)強(qiáng)度控制貢獻(xiàn)率

表2 2017年度南寧市行業(yè)（部門）對(duì)地區(qū)能源消費(fèi)強(qiáng)度控制貢獻(xiàn)率

表3 2019年度南寧市行業(yè)（部門）對(duì)地區(qū)能源消費(fèi)強(qiáng)度控制貢獻(xiàn)率

2.1 南寧市能源消費(fèi)強(qiáng)度變化結(jié)果分析

在計(jì)算期內(nèi)，第一產(chǎn)業(yè)2017年和2019年保持正向貢獻(xiàn)，年均正向貢獻(xiàn)7.35%；第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)2016年、2017年、2019年保持正向貢獻(xiàn)，年均正向貢獻(xiàn)69.14%，建筑業(yè)只有2019年為正向貢獻(xiàn)，年均負(fù)向貢獻(xiàn)6.21%；第三產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為正向和負(fù)向貢獻(xiàn)交替轉(zhuǎn)換，年均負(fù)向貢獻(xiàn)2.41%；居民生活連續(xù)3年保持負(fù)向貢獻(xiàn)，年均負(fù)向貢獻(xiàn)67.87%（如圖1所示）。

圖1 2016年、2017年、2019年各產(chǎn)業(yè)（部門）貢獻(xiàn)率情況

細(xì)究其原因?yàn)椋?/p>

第一產(chǎn)業(yè)方面，隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，規(guī)?；滦娃r(nóng)業(yè)合作模式的推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升，對(duì)地區(qū)能源消費(fèi)強(qiáng)度貢獻(xiàn)較為明顯。

第二產(chǎn)業(yè)方面，工業(yè)主要得益于近五年來(lái)累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能（如水泥168萬(wàn)噸，造紙5萬(wàn)噸，鐵合金1.5萬(wàn)噸，平板玻璃180萬(wàn)重量箱，釩冶煉0.12萬(wàn)噸），2018年電子信息、先進(jìn)裝備制造和生物醫(yī)藥三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的42.10%；對(duì)傳統(tǒng)電力、建材、食品、鋼鐵等行業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，2019年火力發(fā)電能源轉(zhuǎn)化率提升了2.06%；建筑業(yè)則由于綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的推行，南寧市全面推行裝配式建筑，持續(xù)深入推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能，2019年建筑領(lǐng)域?qū)Φ貐^(qū)能源消費(fèi)強(qiáng)度貢獻(xiàn)較為明顯。

第三產(chǎn)業(yè)方面，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比大，重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能技術(shù)改造推進(jìn)困難，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚處于蓄勢(shì)階段，對(duì)地區(qū)能源消費(fèi)強(qiáng)度控制貢獻(xiàn)有限。

居民生活方面，隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和市民生活水平的提升，居民生活用能剛需強(qiáng)勁，呈快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

2.2 南寧市能源消費(fèi)強(qiáng)度控制貢獻(xiàn)率指標(biāo)分析

2.2.1 立足特殊發(fā)展階段辯證看待貢獻(xiàn)率指標(biāo) 由于南寧市屬于后發(fā)展地區(qū)，工業(yè)化進(jìn)程相對(duì)滯后，城市化率相對(duì)偏低，居民生活水平有待進(jìn)一步提高，人均用能遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。2018年，南寧市人均能源消費(fèi)1.70噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的51.11%。隨著強(qiáng)首府戰(zhàn)略的全面落實(shí)，南寧正面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求與節(jié)能“雙控”要求的“兩難選擇”。2.2.2對(duì)照能源消費(fèi)占比辯證看待貢獻(xiàn)率指標(biāo) 以2019年為例，第一產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)占比3.45%，正向貢獻(xiàn)為7.23%；第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)能源消費(fèi)占比40.41%，正向貢獻(xiàn)為51.49%，建筑業(yè)能源消費(fèi)占比4.73%，正向貢獻(xiàn)為12.33%；第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)占比29.07%，正向貢獻(xiàn)為28.95%。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)和建筑業(yè)正向貢獻(xiàn)率大于其能源消費(fèi)占比，第三產(chǎn)業(yè)正向貢獻(xiàn)率稍微低于其能源消費(fèi)占比，這些產(chǎn)業(yè)為居民生活能源消費(fèi)騰出相應(yīng)的用能空間。因此，各產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)科學(xué)制定與能源消費(fèi)占比相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的節(jié)能預(yù)期目標(biāo)，依此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

2.2.3 結(jié)合能源產(chǎn)出效率辯證看待貢獻(xiàn)率指標(biāo) 以2019年為例，第一產(chǎn)業(yè)以7.28%的能源消費(fèi)增速貢獻(xiàn)了5.30%的增加值增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)則以-2.57%的能源消費(fèi)增速貢獻(xiàn)了1.00%的增加值增長(zhǎng)，建筑業(yè)以3.03%的能源消費(fèi)增速貢獻(xiàn)了9.20%的增加值增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)以5.88%的能源消費(fèi)增速貢獻(xiàn)了5.20%的增加值增長(zhǎng)。雖然第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值增速均沒(méi)有跑贏能源消費(fèi)增速，增加值能耗不降反升，但由于其能源消費(fèi)強(qiáng)度分別為0.0974噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元、0.1410噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗0.3179噸標(biāo)準(zhǔn)煤，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)仍然分別做出了7.23%和28.95%的正向貢獻(xiàn)。建筑業(yè)增加值增速遠(yuǎn)高于能源消費(fèi)增速，即相當(dāng)于工業(yè)增加值能耗（0.8077噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元）1/4的能源消費(fèi)強(qiáng)度,僅以4.73%能源消費(fèi)占比做出了12.33%的正向貢獻(xiàn)。雖然工業(yè)增加值能耗同比下降3.53%，但是在工業(yè)綜合能源消費(fèi)下降2.57%的條件下取得，明顯拉低了工業(yè)增加值增速。同時(shí)，也是在火力發(fā)電能源轉(zhuǎn)化率提高2.06%，推動(dòng)電力等價(jià)值折標(biāo)系數(shù)降低條件下取得；若剔除折標(biāo)系數(shù)降低影響，按當(dāng)量值統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算，規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)強(qiáng)度不降反升1.43%；結(jié)合全部工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重15.91%進(jìn)行分析，南寧市工業(yè)占比和增長(zhǎng)質(zhì)量堪憂，需盡快補(bǔ)齊工業(yè)發(fā)展短板。

3 應(yīng)用核算結(jié)果指導(dǎo)節(jié)能目標(biāo)管理的對(duì)策建議

3.1 以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化促進(jìn)節(jié)能

一是堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，堅(jiān)持走規(guī)模化新型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。堅(jiān)持加快發(fā)展以土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化種養(yǎng)為標(biāo)志的綠色農(nóng)業(yè)，做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值。

二是充分發(fā)揮工業(yè)節(jié)能主力軍和主戰(zhàn)場(chǎng)的作用，堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持做優(yōu)工業(yè)存量，繼續(xù)強(qiáng)化傳統(tǒng)工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；堅(jiān)持做大增量，加快引進(jìn)和培育電子信息、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為支撐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，限制高耗能低產(chǎn)值行業(yè)擴(kuò)張，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。

三是持續(xù)深入推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能，堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色建筑、裝配式建筑，努力減少新型城鎮(zhèn)化對(duì)能源資源的依賴。

四是以國(guó)家重點(diǎn)打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、面向東盟的金融開(kāi)放門戶、西部陸海新通道、中國(guó)—東盟信息港等開(kāi)放平臺(tái)為契機(jī)，優(yōu)先發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升“批零住餐”等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，助推南寧服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)發(fā)力提升第三產(chǎn)業(yè)節(jié)能潛力。

五是依靠招商調(diào)結(jié)構(gòu)，加大精準(zhǔn)招商引資力度，加快推進(jìn)已簽訂協(xié)議招商引資項(xiàng)目落地和投產(chǎn)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占比大幅躍升，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“加速度”助力提升能源綜合利用效率。

六是持續(xù)加大對(duì)全社會(huì)節(jié)能降碳、綠色生產(chǎn)生活的宣傳，推廣使用節(jié)能先進(jìn)技術(shù)，努力降低居民生活用能對(duì)地區(qū)能源消費(fèi)強(qiáng)度控制的負(fù)面影響。

3.2 以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化促進(jìn)節(jié)能

優(yōu)先使用電力和天然氣等清潔高效能源，大力實(shí)施煤改電、煤改氣等替代工程，大幅提升能源利用效率，減少溫室氣體排放對(duì)氣候和環(huán)境的影響，爭(zhēng)取與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)2020年溫室氣體排放達(dá)峰，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。

3.3 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)（部門）服從節(jié)能大局，科學(xué)制定節(jié)能目標(biāo)

將核算各產(chǎn)業(yè)（部門）對(duì)地區(qū)能源消費(fèi)強(qiáng)度控制貢獻(xiàn)率作為節(jié)能管理的輔助工具，全面推廣應(yīng)用產(chǎn)業(yè)（部門）對(duì)地區(qū)能源消費(fèi)強(qiáng)度控制貢獻(xiàn)率核算結(jié)果，強(qiáng)化社會(huì)公眾監(jiān)督，激發(fā)各產(chǎn)業(yè)（部門）落實(shí)節(jié)能降耗工作的內(nèi)生動(dòng)力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)（部門）轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，充分利用各產(chǎn)業(yè)（部門）對(duì)地區(qū)能源消費(fèi)強(qiáng)度控制貢獻(xiàn)率的核算方法，切實(shí)站在全局的高度，權(quán)衡全社會(huì)與各產(chǎn)業(yè)（部門）節(jié)能控制目標(biāo)之間匹配和支撐關(guān)系，科學(xué)制定本產(chǎn)業(yè)（部門）節(jié)能控制預(yù)期目標(biāo)，形成全市節(jié)能調(diào)控工作合力。