吳炳科 饒珠陽 廖勇 黃騰儀

（廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)信息中心，廣西南寧530022）

數(shù)字化是助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的新動力，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，加速數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)的融合，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

近年來，廣西認真貫徹落實中共中央、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自治區(qū)黨委政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要部署，緊扣“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展目標(biāo)，依托大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，以廣西農(nóng)業(yè)云平臺和廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)為核心，聚焦數(shù)字資源與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合，按照“1234+N”建設(shè)總框架，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字資源及綜合信息服務(wù)體系，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2020年，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)單位的指導(dǎo)下，廣西在全區(qū)范圍內(nèi)開展縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價工作，以期進一步推動廣西數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速健康發(fā)展。

1 廣西數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展評價方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

評價數(shù)據(jù)采用縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門填報的方式獲取，廣西共收集到111個縣（市、區(qū)）2019年的基礎(chǔ)指標(biāo)數(shù)據(jù)，從填報數(shù)據(jù)規(guī)模和質(zhì)量來看，參與評價范圍大，涉農(nóng)縣域全覆蓋，111個縣域數(shù)據(jù)全部有效納入評價范圍。

1.2 指標(biāo)體系

評價指標(biāo)體系堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則，在上年度指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，為充分體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“數(shù)據(jù)要素市場化”和“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”等戰(zhàn)略部署，調(diào)整確定了6個一級指標(biāo)、15個二級指標(biāo)和20個三級指標(biāo)，評價指標(biāo)體系如表1所示。[1]

表1 2020廣西縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價指標(biāo)體系

1.3 評價方法

評價方法采用層次分析法，首先基于縣域填報值計算得出三級指標(biāo)值，其次對部分數(shù)值范圍不在0-1之間的三級指標(biāo)值進行歸一化處理，最后按照權(quán)重逐級計算二級指標(biāo)值、一級指標(biāo)值及總的發(fā)展水平值。

評價采用的Min-max歸一化方法如下所示：

其中Zi是歸一化后的指標(biāo)值，Xi是該地區(qū)的某項指標(biāo)值，Xmax為某指標(biāo)前m項的平均值，Xmin為某指標(biāo)后n項的平均值，本次評價m和n取值均為100[1]。

2 廣西數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展評價情況

2.1 廣西數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基本情況

2.1.1 廣西縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平為37.9% 自治區(qū)黨委、政府高度重視縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、信息化、高質(zhì)量發(fā)展，并取得了顯著的成效。經(jīng)綜合測算，2019年廣西縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平 達37.9%，在全國排名第十，在西部地區(qū)排名第二。從縣域看，全區(qū)縣域發(fā)展水平排名全國前100名的有2個，排名前500名的有23個，田東縣以65.3%排名全區(qū)首位、全國第78名，覃塘區(qū)以64.1%排名全區(qū)第二、全國第90名，憑祥市以61.2%排名全區(qū)第三、全國第109名。發(fā)展水平排名全區(qū)前10的縣（市、區(qū)）平均發(fā)展水平為59.1%，排名前50的為48.0%。發(fā)展水平超過60%的縣（市、區(qū)）有4個，占3.6%；處于30%～60%的有77個，占69.4%；低于30%的有30個，占27.0%。高于廣西發(fā)展總體水平的縣（市、區(qū)）有55個，占49.6%。

圖1 全區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平排名前15的縣（市、區(qū)）

2.1.2 廣西縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化管理服務(wù)機構(gòu)覆蓋率為78.4% 縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化管理服務(wù)機構(gòu)是提高農(nóng)村區(qū)域數(shù)字化、智慧化水平的關(guān)鍵，是農(nóng)村信息化的主要引導(dǎo)力量。2019年廣西有78.4%的縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門設(shè)置了承擔(dān)信息化相關(guān)工作的行政科（股）或者設(shè)置了信息中心（信息站）等事業(yè)單位。

全區(qū)有74.8%的縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)置了承擔(dān)信息化相關(guān)工作的行政科（股）；有35.1%的縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)置了信息中心（信息站）等事業(yè)單位；有74.8%的縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為所在縣級網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員單位；有72.1%的縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。發(fā)展水平排名全區(qū)前10的縣（市、區(qū)）信息化管理服務(wù)機構(gòu)總體覆蓋率為92.5%，排名前50的為78.5%。

2.1.3 廣西縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化財政投入4.5億元財政投入是拉動數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要“馬車”。2019年廣西投入財政資金4.5億元進行縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)，縣均投入406.5萬元，鄉(xiāng)村人均投入11.5元。

從縣域看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化財政投入低于全區(qū)平均水平的縣（市、區(qū)）有84個、占比為75.7%。該指標(biāo)排名全區(qū)前10的縣（市、區(qū)）縣均財政投入為2513.4萬元，排名前50的為827.4萬元。發(fā)展水平排名全區(qū)前10的縣（市、區(qū)）縣均財政投入為324.2萬元，排名前50的為544.2萬元。鄉(xiāng)村人均財政投入低于全區(qū)平均水平的縣（市、區(qū)）有83個、占74.8%。該指標(biāo)排名全區(qū)前10的縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村人均財政投入為48.1元，排名前50的為17.9元。發(fā)展水平排名全區(qū)前10的縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村人均財政投入為8.8元，排名全區(qū)前50的為13.4元。

2.1.4 廣西縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化社會資本投入近13億 2019年廣西縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的社會資本投入為12.5億元，縣均投入1130.6萬元，鄉(xiāng)村人均投入32.0元。

從縣域看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化社會資本投入低于全區(qū)平均水平的縣（市、區(qū)）有91個、占82.0%。該指標(biāo)排名全區(qū)前10的縣（市、區(qū)）縣均社會資本投入為9435.2萬元，排名前50的為2469.5萬元。發(fā)展水平排名全區(qū)前10的縣（市、區(qū)）縣均社會資本投入為878.0萬元，排名全區(qū)前50的為1910.3萬元。鄉(xiāng)村人均社會資本投入低于廣西平均水平的縣（市、區(qū)）有87個、占78.4%。該指標(biāo)排名全區(qū)前10的縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村人均社會資本投入為293.6元，排名前50的為69.1元。發(fā)展水平排名全區(qū)前10的縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村人均社會資本投入為24.0元，排名全區(qū)前50的為47.1元。

2.1.5 廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平為18.3% 數(shù)字化農(nóng)業(yè)是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)跨越的橋梁，是廣西由農(nóng)業(yè)大區(qū)邁向農(nóng)業(yè)強區(qū)的必經(jīng)之路。2019年廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平 為18.3%。分行業(yè)看，設(shè)施栽培信息化水平為40.9%，畜禽養(yǎng)殖為22.1%，種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖分別為16.3%、為7.8%。

從縣域看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平高于全區(qū)平均水平的縣（市、區(qū)）共42個，占37.8%；不足5%的縣（市、區(qū)）共58個，占52.3%。發(fā)展水平排名全區(qū)前10的縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平為62.5%，排名全區(qū)前50的為31.4%。

圖2 全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平排名前15的縣（市、區(qū)）

2.1.6 廣西縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占農(nóng)產(chǎn)品交易總額的8.3% 網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨等線上銷售方式，可以開拓農(nóng)產(chǎn)品的消費渠道、緩解農(nóng)產(chǎn)品滯銷、推動全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)價保供、增加農(nóng)民收入，為帶動全區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧起到了積極的作用。2019年廣西縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額為233.7億元，占全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易總額的8.3%。

從縣域看，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占比高于全區(qū)平均水平的縣（市、區(qū)）有45個、占40.5%。發(fā)展水平排名全區(qū)前10的縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占比為19.9%，排名前50的為10.7%。

2.1.7 廣西行政村電子商務(wù)站點覆蓋率為88.9%2019年全區(qū)建有電商服務(wù)站點的行政村共1.3萬個，行政村覆蓋率達到88.9%，覆蓋率在全國排名第五、在西部地區(qū)排名第一。全區(qū)共有電商服務(wù)站點3.2萬個、約占全國的7.2%。

從縣域看，全區(qū)有72個縣（市、區(qū)）行政村電子商務(wù)站點全覆蓋、占64.9%；行政村覆蓋率超過90%的縣（市、區(qū)）有77個、占69.4%，超過80%的有84個、占75.7%。發(fā)展水平排名全區(qū)前10的縣（市、區(qū)）行政村電子商務(wù)站點覆蓋率為96.1%，排名全區(qū)前50的為94.1%。

2.1.8 廣西縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化水平為11.1% 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力的有效途徑。2019年全區(qū)通過接入自建或公共農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，實現(xiàn)了11.1%的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。分行業(yè)看，設(shè)施栽培農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化水平為26.5%，畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和種植業(yè)分別為19.8%、8.1%和6.5%。

從縣域看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化水平高于全區(qū)平均水平的縣（市、區(qū)）有31個、占27.9%。發(fā)展水平排名全區(qū)前10的縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化水平為20.6%，排名全區(qū)前50的為16.2%。

2.1.9 廣西應(yīng)用信息技術(shù)實現(xiàn)行政村“三務(wù)”綜合公開水平為49.8% 通過應(yīng)用信息技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)村“三務(wù)”公開，更加有利于落實廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2019年全區(qū)應(yīng)用信息技術(shù)實現(xiàn)行政村“三務(wù)”綜合公開水平為49.8%。其中，實現(xiàn)黨務(wù)公開的行政村為49.1%，實現(xiàn)村務(wù)公開的為51.0%，實現(xiàn)財務(wù)公開的為49.3%。

從縣域看，應(yīng)用信息技術(shù)實現(xiàn)行政村“三務(wù)”綜合公開水平高于全區(qū)平均水平的縣（市、區(qū)）共55個，占49.5%。發(fā)展水平排名前10的縣（市、區(qū)）綜合公開水平為73.1%，排名前50的為64.4%。

2.1.10 廣西“雪亮工程”行政村覆蓋率為66.0%2019年全區(qū)“雪亮工程”行政村覆蓋率為66.0%。從縣域看，“雪亮工程”行政村覆蓋率高于全區(qū)平均水平的縣（市、區(qū)）共70個、占63.1%。發(fā)展水平排名全區(qū)前10的縣（市、區(qū)）覆蓋率為89.0%，排名前50的為77.3%。該指標(biāo)全區(qū)共有63個縣（市、區(qū)）的覆蓋率為100%。

2.1.11 廣西縣域“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”更加高效便捷推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有利于優(yōu)化政府服務(wù)，提高政府效率和透明度。從縣域看，在線辦事率高于全區(qū)平均水平的縣（市、區(qū)）共66個、占59.46%。發(fā)展水平排名全區(qū)前10的縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)在線辦事率為78.1%，排名全區(qū)前50的為79.1%。

2.2 廣西數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展評價結(jié)果分析

2.2.1 廣西發(fā)展總體水平超過全國平均水平 2019年廣西數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平比全國平均水平（36.0%）高1.9個百分點，比全國西部地區(qū)（31.0%）高6.9個百分點。從縣域看，有53.2%的縣域發(fā)展水平比全國平均水平高。廣西各級政府高度重視發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村，并以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化深度融合為主線，緊緊圍繞數(shù)字廣西和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，立足區(qū)情農(nóng)情，因地制宜、分類推進，為建設(shè)廣西數(shù)字鄉(xiāng)村提供了有力支撐[2]。

2.2.2 廣西政務(wù)服務(wù)在線辦事效率不斷提升 2019年全區(qū)縣域政務(wù)服務(wù)在線辦事率高于全國平均水平。隨著廣西全力推動政務(wù)服務(wù)和公共資源交易“一體化”改革，構(gòu)筑從自治區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下銜接、橫向聯(lián)通的現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)體系，率先在全國實現(xiàn)了覆蓋區(qū)、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)的行政審批信息化應(yīng)用和行政效能電子監(jiān)察監(jiān)督新機制[3，4]，并推行“一窗表”“一表辦”“一網(wǎng)辦”“同城辦”“承諾辦”等措施，簡化了辦事流程，提高了辦事效率。

2.2.3 廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展成效顯著 2019年全區(qū)建有電子商務(wù)服務(wù)站點的行政村覆蓋率比全國（74.0%）高14.9個百分點、比全國西部地區(qū)（66.9%）高22個百分點。全區(qū)有72個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)行政村電商站點全覆蓋，占64.9%。近年來，為促進廣西電子商務(wù)加速發(fā)展，培育流通新動能、打造流通新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新流通新模式[5]，廣西有關(guān)部門先后印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)電子商務(wù)進農(nóng)村三年規(guī)劃（2015—2017）》、《廣西電子商務(wù)發(fā)展三年行動計劃（2018—2020年）》、《廣西電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧三年行動計劃（2018—2020）》等一系列電商扶持政策文件。隨著電商政策的有效推進，廣西農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展成效顯著。

2.2.4 廣西信息化服務(wù)機構(gòu)有序向基層覆蓋 2019年全區(qū)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門設(shè)置了承擔(dān)信息化相關(guān)工作的行政科（股）或者設(shè)置了信息中心（信息站）等事業(yè)單位的占比（78.4%）比全國（75.5%）高2.9個百分點，其中，設(shè)置了承擔(dān)信息化相關(guān)工作的行政科（股）的占比（74.8%）比全國（70.1%）高4.7個百分點。為順應(yīng)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合趨勢，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化機構(gòu)隊伍建設(shè)，廣西農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)機構(gòu)建設(shè)有序向基層覆蓋。在新一輪機構(gòu)改革中，廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)置了承擔(dān)信息化相關(guān)工作的行政科（股）這類信息化服務(wù)機構(gòu)在各類信息化服務(wù)機構(gòu)中脫穎而出。

2.2.5 廣西信息進村入戶建設(shè)成效日益彰顯 2019年，全區(qū)已經(jīng)建設(shè)了各類益農(nóng)信息社36559個、同比增58.3%，覆蓋13457個行政村。廣西的信息進村入戶工作從2016年底零基礎(chǔ)，到2018年行政村覆蓋率60.3%，再到2019年90.6%的跨越，實現(xiàn)從2016年底排名全國26名以外到2019年進入全國前6名的趕超，建設(shè)成效日益彰顯。信息進村入戶是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要途徑，全區(qū)大力推進信息進村入戶工程項目建設(shè)工作，增強了益農(nóng)社的持續(xù)運營能力，強化了益農(nóng)社對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)作用。

2.2.6 廣西農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)助力智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展 廣西在全國率先建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，應(yīng)用并推廣了農(nóng)業(yè)地籍信息管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指揮調(diào)度、農(nóng)情報送、土地確權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品價格采集、產(chǎn)業(yè)扶貧信息等一批農(nóng)業(yè)智能化應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)的融合。廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺自建設(shè)以來，獲得了多方的肯定：2016年和2017年分別被農(nóng)業(yè)部評為全國“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)百佳實踐案例和全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地（服務(wù)創(chuàng)新型），2019年被廣西大數(shù)據(jù)發(fā)展局列為示范案例，并認定為第一批數(shù)字廣西建設(shè)標(biāo)桿引領(lǐng)重點示范項目，同年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心推介為數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村新技術(shù)新產(chǎn)品新模式優(yōu)秀項目。

2.3 廣西數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在的問題與不足

2.3.1 廣西數(shù)字化發(fā)展水平與先進省差距較大2019年廣西縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平雖排名全國第十，但與全國排名第一的浙江省差距較大，發(fā)展總體水平比浙江省（68.8%）少30.9個百分點，無論是在發(fā)展環(huán)境、基礎(chǔ)支撐領(lǐng)域還是在生產(chǎn)信息化、經(jīng)營信息化、鄉(xiāng)村治理信息化或服務(wù)信息化領(lǐng)域，均落后于浙江省。尤其是在縣均農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化財政投入和社會資本投入方面，分別僅占浙江省的6.4%和5.0%，鄉(xiāng)村人均財政投入和社會資本投入方面，分別僅占浙江省的5.3%和4.1%。由于廣西信息化應(yīng)用主體的綜合素質(zhì)以及農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用率相對較低，資金投入較少，科技成果轉(zhuǎn)換率較低，難以在短時間內(nèi)實現(xiàn)數(shù)字化的超常發(fā)展，因此，廣西數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還有很長的路要走。

2.3.2 廣西財政投入和社會資本投入明顯不足2019年廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展專項財政投入低于全國平均水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化財政投入僅占全國（182億元）的2.5%，縣均投入比全國（781.8萬元）低375.3萬元、鄉(xiāng)村人均投入比全國（25.6元）低14.1元；信息化社會資本投入僅占全國（480億元）的2.6%，縣均投入比全國（2054.6萬元）低924.0萬元，鄉(xiāng)村人均投入比全國（67.2元）低35.2元。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險較大，使得農(nóng)業(yè)投資的收益率遠低于非農(nóng)業(yè)部門，企業(yè)及各級政府更傾向于將資金流向非農(nóng)業(yè)部門。廣西應(yīng)出臺投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)惠政策，創(chuàng)新涉農(nóng)信貸機制，引導(dǎo)和帶動地方政府、企業(yè)、個人等各方資本對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，形成多元化支農(nóng)投入格局。

2.3.3 廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化應(yīng)用轉(zhuǎn)換率仍較低2019年廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平比全國（23.8%）低5.5個百分點。從不同行業(yè)生產(chǎn)信息化水平看，行業(yè)發(fā)展均低于全國平均水平、行業(yè)間發(fā)展不平衡、行業(yè)內(nèi)應(yīng)用不充分的問題顯著突出。設(shè)施栽培、畜牧業(yè)、種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用率分別比全國41.0%、32.8%、17.4%、16.4%的水平低0.1、10.7、1.1和8.6個百分點，信息技術(shù)在以上四種行業(yè)中應(yīng)用率不足1%的縣（市、區(qū)）分別占49.5%、44.1%、49.5%和58.6%，且信息技術(shù)在設(shè)施栽培和畜禽養(yǎng)殖中的應(yīng)用率遠高于種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖。由于存在農(nóng)民和農(nóng)技推廣人員普遍文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)不高、農(nóng)業(yè)科研人員市場意識薄弱、農(nóng)技推廣體系各部門之間溝通不順暢等問題，影響信息技術(shù)的推廣與應(yīng)用轉(zhuǎn)化。全區(qū)應(yīng)不斷吸納農(nóng)業(yè)科技人才，強化農(nóng)民的文化科技教育，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣體系，推進信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加速融合。

2.3.4 廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯水平有待提升2019年全區(qū)縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化水平比全國（17.2%）低6.1個百分點，其中，設(shè)施栽培、畜牧業(yè)、種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)分別比全國27.8%、21.7%、18.5%、13.1%的水平低1.3、1.9、6.6、10.4個百分點，以上四種行業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯水平低于1%的縣（市、區(qū)）分別占52.3%、55.9%、51.4%和66.7%。雖然廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系已逐步建立，農(nóng)產(chǎn)品認證、產(chǎn)地安全管理和農(nóng)產(chǎn)品例行檢測制度得到強化，投入品監(jiān)管更加嚴格，落實農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化也使得生產(chǎn)到流通過程的溯源能有效監(jiān)控，但大都是在政府相關(guān)部門監(jiān)督和財政扶持刺激下實施的，相關(guān)主體參與意愿不足，追溯信息的社會信用度有待提高，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯水平仍然較低。廣西應(yīng)加快推進數(shù)字技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的應(yīng)用，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”用戶參與體驗思維、社會化思維，逐步提升農(nóng)產(chǎn)品追溯技術(shù)應(yīng)用的公信度、關(guān)注度。

2.3.5 廣西鄉(xiāng)村治理信息化水平短板較為突出2019年全區(qū)實現(xiàn)行政村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開的水平分別比全國66.7%、65.6%、63.7%的水平低17.6、14.6和14.4個百分點。全區(qū)應(yīng)用信息技術(shù)實現(xiàn)行政村“三務(wù)”綜合公開水平比全國（65.3%）低15.5個百分點，全區(qū)“雪亮工程”行政村覆蓋率比全國（66.7%）略低0.7個百分點。顯然，廣西鄉(xiāng)村治理信息化水平短板較為突出，由于缺少統(tǒng)一的智慧鄉(xiāng)村平臺，尚未形成線上線下良性互動的治理機制，部分干部群眾對信息化辦公不熟悉、不適應(yīng)，從而影響信息化作用發(fā)揮[7]。政府應(yīng)加強干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，扎實推進“雪亮工程”建設(shè)，為全面提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化能力和水平奠定基礎(chǔ)。

3 廣西數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展展望

3.1 廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展將迎來難得的歷史機遇

從國際看，世界主要發(fā)達國家重視數(shù)字農(nóng)業(yè)，將其作為戰(zhàn)略重點及優(yōu)先發(fā)展方向，先后出臺了“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計劃”、“農(nóng)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略”和“農(nóng)業(yè)發(fā)展4.0框架”等戰(zhàn)略。從國內(nèi)看，中共中央、國務(wù)院高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，大力實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，為發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供了有力的保障[8]。從區(qū)內(nèi)看，全區(qū)通過將資源整合和架構(gòu)重建，形成上下聯(lián)動、覆蓋全面的自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)共享平臺，為數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供重要支撐?？偟目?，隨著數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略深入實施，廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展將迎來難得的機遇。

3.2 廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將取得重要進展

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是拉動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟增長的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。從寬帶網(wǎng)絡(luò)看，廣西“百兆鄉(xiāng)村”“4G鄉(xiāng)村”等工程將不斷覆蓋鄉(xiāng)村地區(qū)，促進5G、北斗、遙感等技術(shù)向田間、圈舍、漁塘延伸。從數(shù)字鄉(xiāng)村看，廣西統(tǒng)籌推進信息通信、廣播電視基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與道路、電力、冷鏈物流等公共基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同融合，將推進廣西鄉(xiāng)村智慧水利、智慧交通、智慧廣電、智慧物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)看，廣西對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)云數(shù)據(jù)中心帶寬、存儲、I/O及安全訪問等進行升級改造，數(shù)據(jù)中心的存儲和計算能力將全面提升，各類信息服務(wù)平臺將不斷健全[2]?？傮w看，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有望取得重要進展。

3.3 廣西數(shù)字技術(shù)將促進農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟新動能的形成

數(shù)字經(jīng)濟是數(shù)字科技價值實現(xiàn)的嶄新形態(tài)，是促進經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。目前，廣西從數(shù)字化平臺、農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)示范基地、鄉(xiāng)村治理、人才培養(yǎng)等方面進行全方位打造：以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術(shù)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)藥數(shù)字、生豬生產(chǎn)等監(jiān)管平臺，以及“廣西好嘢”營銷、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息服務(wù)、數(shù)字農(nóng)機信息化管理等一批數(shù)字化平臺；著力打造柳州螺螄粉、武鳴沃柑、靈山荔枝等一批農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園；搭建農(nóng)業(yè)政務(wù)、貿(mào)易、融媒等一組農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)；試點建設(shè)數(shù)字果園、豬場、漁場等一批數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地；打造基于益農(nóng)信息社的“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城示范村、數(shù)字化人居環(huán)境示范村等一批數(shù)字鄉(xiāng)村治理示范樣板；開展數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才、數(shù)字鄉(xiāng)村管理人才、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷人才等人才行動。推動廣西農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及鄉(xiāng)村振興，形成廣西農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟新動能。

3.4 廣西大數(shù)據(jù)發(fā)展將令城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”明顯縮小

隨著信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)正與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面深度融合，成為加速數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵。廣西正全面推動農(nóng)業(yè)氣象、生產(chǎn)資料、科技資源等各農(nóng)業(yè)主題大數(shù)據(jù)的建設(shè)，將逐步建立完善數(shù)據(jù)采集、共享、分析、服務(wù)和應(yīng)用體系；并通過逐步打造“壯族三月三”文化節(jié)等特色民族文化品牌，以及名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落“數(shù)字文物資源庫”“數(shù)字博物館”等鄉(xiāng)村文化數(shù)據(jù)資源庫，將促進公共數(shù)字文化服務(wù)多樣化、精準(zhǔn)化、普惠化[2]；同時，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸，加快4G普及、5G創(chuàng)新應(yīng)用，加快數(shù)字社會治理向農(nóng)村縱深推進，將不斷促使廣西城鄉(xiāng)融合，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。

3.5 廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字惠民紅利將呈加速釋放的趨勢

隨著廣西統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持問題導(dǎo)向，深化改革創(chuàng)新，廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將加快推進，鄉(xiāng)村公共服務(wù)將加速向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)將不斷涌現(xiàn)，北斗、5G、物聯(lián)網(wǎng)將加速在農(nóng)村布局，農(nóng)村電子商務(wù)將通達全區(qū)各鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村社會服務(wù)管理將更加精準(zhǔn)高效，數(shù)字惠民紅利將加速釋放，農(nóng)民獲得感、幸福感將顯著增強。