民辦高校高層次人才引進(jìn)的SWOT分析及建議

彭足鳳 王七茍

近年來，民辦高校發(fā)展迅速，經(jīng)過前期規(guī)模的快速擴(kuò)張以后，基本進(jìn)入內(nèi)涵建設(shè)階段，有些學(xué)校還取得了碩士培養(yǎng)資格。截止2019年9月，全國已經(jīng)有西京學(xué)院、吉林外國語大學(xué)、黑龍江東方學(xué)院、河北傳媒學(xué)院、北京城市學(xué)院等11 所民辦高校獲批碩士培養(yǎng)資格，還有5所有碩士聯(lián)合培養(yǎng)資格。在全國高校大力建設(shè)雙一流和“雙萬”工程推動(dòng)下，民辦高校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和“申碩”，對(duì)高層次人才的引進(jìn)就顯得尤為重要和迫切。

一、民辦高校高層次人才的界定

與公辦高校高層次人才界定不同，民辦高校因?yàn)槠涮厥庑裕邔哟稳瞬沤缍ㄒ笙鄬?duì)較低，一般擁有博士學(xué)歷或副教授職稱以上，則會(huì)被認(rèn)定為高層次人才。查閱近5年來幾個(gè)有碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的民辦高校招聘通知，可以發(fā)現(xiàn)：西京學(xué)院雖然想吸引院士及國內(nèi)外頂尖專家、陜西省三秦學(xué)者、特支計(jì)劃、千人計(jì)劃、青年科技領(lǐng)軍人才或其他省份相應(yīng)層次人才，但同時(shí)也把獲得博士學(xué)位作為高層次人才，入職以后可以獲得相應(yīng)的安家費(fèi)、住房補(bǔ)貼等待遇；北京城市學(xué)院2019年發(fā)布的高層次人才招聘公告，把博士和副教授列為高層次人才；吉林外國語大學(xué)2020年人才招聘也是把擁有副教授職稱和在讀博士的講師及以上列為高層次人才。

二、民辦高校高層次人才引進(jìn)的SWOT分析

（一）民辦高校高層次人才引進(jìn)的有利因素（Strengths）

1.民辦高校高層次人才數(shù)量相對(duì)較少，使人才本身榮譽(yù)感和滿足感增強(qiáng)。如表1所示，在高級(jí)職稱所占教職工比例方面，除吉林外國語大學(xué)達(dá)50.7%以外，其余幾所民辦高校比公辦高校要低10%；在博士、碩士所占教職工比例方面，除吉林外國語大學(xué)占比86.6%，其余幾所民辦高校比公辦高校要低20%甚至更高。相對(duì)較少的博士比例和高職稱比例，使得高層次教師更容易獲得成就感和滿足感，從而增強(qiáng)事業(yè)自信心。

表1 部分地市公辦高校與民辦高校高層次人才占全體教職工比重

2.用人機(jī)制靈活，可能發(fā)展空間更大。公辦高校因?yàn)闅v史原因和科層體制因素，熟人社會(huì)和科層制對(duì)大學(xué)治理既有積極作用,也有消極作用（胡娟，2019）。地方高校在人事管理方面存在諸多問題，應(yīng)該從高校創(chuàng)新能力提升的需要,在理念、制度、工作等各方面創(chuàng)新（潘駿 朱擁軍,2013）。公辦高?，F(xiàn)有勞動(dòng)人事制度，是以“人才單位所有”為根本理念，實(shí)行單一的人事編制進(jìn)行控制，過分強(qiáng)調(diào)人員編制，從而導(dǎo)致在用人上重引進(jìn)、輕管理，重穩(wěn)定、輕流動(dòng)，重公平、輕競爭，重身份、輕崗位（李紅霞，2011）。在民辦高校辦學(xué)之初，就是以辦學(xué)效益為導(dǎo)向，求生存求發(fā)展。所以，每個(gè)教職工，都有價(jià)值大小，都要為學(xué)校創(chuàng)造價(jià)值，人才很容易顯現(xiàn)。加之民辦高校高層次人才相對(duì)較少，人事任免“選、育、留、用”等制度不需要按照行政事業(yè)單位那些條條框框走程序，所以，在民辦高校，高層次人才更容易獲得提拔和升遷。而同時(shí)，為了留住數(shù)量本來就較少的高層次人才，民辦高校甚至往往會(huì)為了一個(gè)人才而成立一個(gè)平臺(tái)，比如設(shè)立一個(gè)研究所。高層次人才在民辦高校更易獲得發(fā)展平臺(tái)，比如提拔為中層學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)或高層校領(lǐng)導(dǎo)，或者因人設(shè)崗、因人設(shè)研究所等等。

3.在級(jí)差較大的薪酬體系中，更易獲得高薪。經(jīng)過對(duì)部分公辦高校和民辦高校的教師進(jìn)行訪談，我們發(fā)現(xiàn)，公辦高校和民辦高校的薪酬體系和薪酬結(jié)構(gòu)，存在較大差別。一方面表現(xiàn)在公辦高校薪酬層級(jí)較多，薪酬區(qū)間小。另一方面表現(xiàn)為薪酬構(gòu)成豐富多樣，基本工資和福利性工資占比較大。而民辦高校則表現(xiàn)為薪酬層級(jí)較少，薪酬體系較寬，而且最高級(jí)和最低級(jí)相差較大，比如從博士到助教，相差超過3-5倍。在薪酬構(gòu)成中，績效性收入占有更大比重，比如科研積分帶來的科研獎(jiǎng)勵(lì)。一個(gè)高層次人才，只要在科研工作上有投入有產(chǎn)出，科研獲得更為豐厚的收入，從而增加總體收入。在業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的激勵(lì)性薪酬體系中，不管是出于一個(gè)研究平臺(tái)，還是位于一個(gè)學(xué)院或者學(xué)校管理者，更易獲得除安家費(fèi)、年薪等等之外的激勵(lì)性薪酬。

（二）民辦高校高層次人才引進(jìn)的現(xiàn)實(shí)困境（Weaknesses）

1.環(huán)境因素限制。民辦高校高層次人才引進(jìn)以后，在事業(yè)發(fā)展上，會(huì)受到很多環(huán)境因素影響和限制，比如學(xué)術(shù)氛圍不濃、總體科研水平偏低、團(tuán)隊(duì)成員不完整等等，但最大的環(huán)境因素，還是學(xué)術(shù)平臺(tái)受限。一般來說，要出一些重大科研成果，必須有相應(yīng)的平臺(tái)和穩(wěn)定的團(tuán)隊(duì)成員，而正是這兩項(xiàng)，是民辦高校的難點(diǎn)。因?yàn)槿藛T流動(dòng)性較大，要形成穩(wěn)定的團(tuán)隊(duì)成員，需要時(shí)間、空間和人員的慢慢積淀和磨合。課題依托于學(xué)科，論文又一般源自于課題，論文和項(xiàng)目又形成學(xué)科的積淀促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，這會(huì)形成一個(gè)良性循環(huán)。

2.薪資待遇不足。通過查閱和對(duì)比部分江西地市高校和部分具有碩士培養(yǎng)或者聯(lián)合培養(yǎng)的民辦高校人才待遇（見表2），我們可以發(fā)現(xiàn)，總體而言，民辦高校相比公辦高校，引進(jìn)待遇還是偏低一些。不僅在顯性收入環(huán)節(jié)，在隱性收入方面，尤其是社會(huì)保障及福利方面，民辦高校與公辦高校也是有差距的。比如住房公積金，公辦高校按照工資基數(shù)繳納的公積金，個(gè)人扣繳一般在900-1800元，而民辦高校則相對(duì)較低，在700-1500 元。（數(shù)據(jù)來源于對(duì)江西省部分民辦和公辦高校教師的訪談）。

表2 部分地市公辦高校與民辦高校招聘人才待遇對(duì)比

3.思想觀念偏差，生存平臺(tái)不夠，科研基礎(chǔ)薄弱。雖然民辦高校在某些時(shí)候，為了引進(jìn)和留住一個(gè)高層次人才，會(huì)因人設(shè)崗，因某個(gè)人設(shè)立研究所。但畢竟民辦高?？蒲谢A(chǔ)相對(duì)薄弱，科研團(tuán)隊(duì)不成熟，相應(yīng)配套團(tuán)隊(duì)成員和人才結(jié)構(gòu)不完善，使得高層次人才有些科研工作無法開展。加之科研氛圍不濃、教師思想觀念偏差較大，缺乏相應(yīng)平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)成員支撐，獲得一些重大科研項(xiàng)目存在較大困難，所以要想留住人才，存在無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。對(duì)于科研平臺(tái)的培育，民辦高?？梢跃o盯目標(biāo)、有的放矢，分級(jí)考核、“定苗助長”。比如博士和副教授以上職稱的高層次人才，可以把考核導(dǎo)向國家自然科學(xué)基金和國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目的申報(bào)和培育，把省部級(jí)和市廳級(jí)課題重點(diǎn)放在副教授及講師或者助教教師。根據(jù)高層次人才的專業(yè)方向和研究側(cè)重點(diǎn)，搭配和組建科研團(tuán)隊(duì)，形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，這樣就相對(duì)容易避開弱勢，取得科研項(xiàng)目突破并且獲得持久的科研動(dòng)力。

（三）民辦高校高層次人才引進(jìn)的機(jī)遇（Opportunities）

1.博士數(shù)量增多和就業(yè)壓力增大，使民辦高校更易引入高層次人才。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，從1995年到2017年，全國博士畢業(yè)人數(shù)在70萬人次。

表3 近6年博士畢業(yè)生數(shù)量變化表（單位：人）

1983年5 月，首批18 名博士從幾千名學(xué)子中脫穎而出，到如今每年7萬多的博士招生人數(shù)，6萬多的博士畢業(yè)人數(shù)。從表四可以看出，近些年來，雖然相比碩士相對(duì)較龐大的畢業(yè)生數(shù)量，博士還是顯得相對(duì)較少。但是博士畢業(yè)生人數(shù)逐步增長，2019年達(dá)到62578人，相比2014年增加將近1萬人。博士畢業(yè)生數(shù)量增加，一定程度上也加大了就業(yè)競爭的壓力。在這種大背景下，增加了民辦高校引進(jìn)博士和其他高層次人才的可能性和成功性。

2.公辦高校職稱晉升難度加大使得高層次人才增加流向民辦高校傾向增加。隨著全國高校教師高級(jí)職稱評(píng)審整體提高，民辦高校教師高級(jí)職稱評(píng)審條件也相對(duì)提高。但相對(duì)而言，民辦高校教師高級(jí)職稱評(píng)審還是相對(duì)比較容易。筆者查閱了江西省幾所地市的地方高校，高級(jí)職稱評(píng)審基本上都要求幾個(gè)硬件條件：博士研究生學(xué)歷、國家基金項(xiàng)目、CSSCI刊物論文若干。如果是211 高校，要求則更高，一般要求國外訪學(xué)經(jīng)歷。相比而言，民辦高校高級(jí)職稱評(píng)審則相對(duì)要求較低。筆者查閱了有碩士招生培養(yǎng)資格或者聯(lián)合培養(yǎng)的部分民辦高校，基本上是按照當(dāng)?shù)厥∪耸虏块T發(fā)布的高級(jí)職稱評(píng)審條件要求，而各省發(fā)布的職稱評(píng)審條件，一般被認(rèn)為是職稱評(píng)審的底線，標(biāo)準(zhǔn)是比較低的。

3.地理位置相對(duì)更好的民辦高校，比位于地市的高校更容易吸引高層次人才。國內(nèi)很多位于地市的公辦高校，因?yàn)榈乩砦恢谩⒊鞘械燃?jí)、區(qū)域劣勢及自然環(huán)境和人文環(huán)境因素，使得吸引人才受到一定限制，比如江西省吉安、宜春、撫州、萍鄉(xiāng)等等。而民辦高校，因?yàn)槠浔旧硖厥獾脑?，大多?shù)都設(shè)立在大城市。這些民辦高校設(shè)立之初，就考慮到自身生存和發(fā)展問題，在大城市，從城市形象、交通便利、文化底蘊(yùn)、繁華都市、區(qū)域中心等各種因素，都會(huì)對(duì)民辦高校的招生、就業(yè)、專兼職教師隊(duì)伍建設(shè)、享受大城市發(fā)展帶來的配套服務(wù)等各方面產(chǎn)生利好。所以對(duì)于高層次人才來說，選擇到大城市就業(yè)，會(huì)帶來更多的信息交流和事業(yè)發(fā)展的空間。而如果選擇到地級(jí)市工作，個(gè)人發(fā)展的空間會(huì)受到學(xué)校平臺(tái)、城市平臺(tái)的影響，信息相對(duì)閉塞，交通相對(duì)不便利，甚至影響下一代的教育和發(fā)展。

（四）民辦高校高層次人才引進(jìn)的挑戰(zhàn)（Threats）

1.部分地市公辦高校高薪及其他優(yōu)厚待遇，不利于民辦高校吸引高層次人才。通過查閱和對(duì)比部分江西地市高校和部分具有碩士培養(yǎng)或者聯(lián)合培養(yǎng)的民辦高校人才待遇，我們可以發(fā)現(xiàn)，在住房補(bǔ)貼及安家費(fèi)方面，民辦高校普遍低于公辦高校，公辦高校平均在30-40 萬，民辦高校平均在15-25 萬，這項(xiàng)差距還是比較明顯?？蒲袉?dòng)經(jīng)費(fèi)方面，公辦高校平均在7-10萬，民辦高校在12-18萬，這一項(xiàng)民辦高校比公辦高校稍高一些，但無法彌補(bǔ)安家費(fèi)這項(xiàng)相對(duì)較大的差距。在安排住房方面，公辦高校和民辦高校沒有明顯區(qū)別，基本都安排過渡性住房或者教師公寓。在解決配偶工作方面，民辦高校大多數(shù)可以安排配偶工作，但公辦高校很少能解決配偶工作?？傮w來看，公辦高校高層次人才引進(jìn)待遇要高于民辦高校。

2.社會(huì)對(duì)民辦高校依然存在一定程度的歧視，不利于民辦高校教師身份的認(rèn)同。雖然民辦高校發(fā)展了很多年，也有部分高校獲得碩士招生資格，民辦高校教師也一樣能在高教系列獲評(píng)職稱。但由于教師自身、主管部門、招生等多種因素，使得民辦高校教師社會(huì)地位依然相對(duì)低于公辦高校。教師自身因素方面：教師普遍學(xué)歷和職稱偏低、高職稱教師缺乏高水平、教師缺乏標(biāo)志性成果等等；主管部門因素方面：民辦高校無法獲得相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)和財(cái)政撥款、一些國家級(jí)省部級(jí)重大項(xiàng)目先入為主的歧視不能得到獲批、教師沒有編制等等；招生因素方面：低分考試的進(jìn)入一定程度上給社會(huì)形成一種低門檻印象。這些因素都使得高層次人才選擇公辦或者民辦的時(shí)候，如果在同等經(jīng)濟(jì)待遇下，選擇公辦的概率大大增強(qiáng)。

3.政府在辦學(xué)資金支持、社保福利支持、項(xiàng)目支持方面偏弱，不利于民辦高校留住高層次人才。公辦高校因?yàn)楦Ыz萬縷的關(guān)系，尤其是地市高校，往往一個(gè)地市只有一兩所高校，地方政府會(huì)大力支持地市高校，尤其表現(xiàn)在社會(huì)保障福利支持方面，比如解決高層次人才子女上學(xué)問題，六險(xiǎn)兩金方面也比民辦高校高出較多。在項(xiàng)目支持方面，一些地方重大科研平臺(tái)一般落戶在地市高校中，比如中國井岡山紅色文化研究中心就在井岡山大學(xué)。當(dāng)一個(gè)高層次人才面臨一個(gè)擁有更多研究平臺(tái)、擁有更多財(cái)政資金支持、地市福利支持的公辦高校邀約時(shí)，這個(gè)人才的選擇就很明顯會(huì)偏向于地方公辦高校。

三、民辦高校吸引高層次人才的建議和對(duì)策

民辦高校吸引高層次人才入職，相對(duì)來說，依然存在諸多先天性弱勢。薪資吸引力不足、科研基礎(chǔ)薄弱、環(huán)境因素限制，民辦高校應(yīng)掌握高層次人才的成長規(guī)律，了解高層次人才的個(gè)性差異、心理活動(dòng)與需求，建立包容開放、鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化環(huán)境與學(xué)術(shù)氛圍，幫助高層次人才實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)民辦高校與高層次人才的雙贏（洪家芬，2016）。民辦高校社會(huì)支持不足、科研工作弱、教師管理“物本化”、職業(yè)發(fā)展存在局限性，切實(shí)解決高層次人才的待遇、社會(huì)保障等物質(zhì)基礎(chǔ)需求，消除他們的后顧之憂，做到待遇留人。創(chuàng)造必要的科研條件，引導(dǎo)高層次人才為學(xué)科專業(yè)建設(shè)服務(wù)，實(shí)施階段評(píng)價(jià)、診斷與注重未來增值的人才考評(píng)機(jī)制，鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮高層次人才的核心作用，做到事業(yè)留人（劉美玲李瑋，2016）。民辦高校引進(jìn)高層次人才，應(yīng)該充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢并結(jié)合外部的機(jī)會(huì)，弱化自身劣勢并積極化解外部的威脅，經(jīng)過充分的SWOT 分析，實(shí)施高層次人才引進(jìn)有針對(duì)性的SO 戰(zhàn)略、WO 戰(zhàn)略、ST 戰(zhàn)略、WT戰(zhàn)略（見表4）。

表4 民辦高校高層次人才引進(jìn)的SWOT分析表

（一）提高福利與社會(huì)保障水平

目前，民辦高?？傮w工資水平與公辦高校相比，差距越來越小，甚至在某些方面已經(jīng)超過公辦高校，比如在科研獎(jiǎng)勵(lì)上，每個(gè)民辦高校獎(jiǎng)勵(lì)力度都很大。但是，在基本工資，尤其在社會(huì)保障層面和其他福利待遇上，還存在較大差距?？傮w來看，民辦高校“五險(xiǎn)兩金”繳納基數(shù)都較低，甚至有些民辦高校只有“五險(xiǎn)”，沒有“兩金”，或者“兩金”中的住房公積金只是按照當(dāng)?shù)刈畹退嚼U納。有部分地方高校為了吸引人才，獲得地方政府支持，可以解決高層次人才子女就讀問題，高層次人才的子女可以在當(dāng)?shù)鼐徒x擇最優(yōu)質(zhì)的教育資源。博士入職可以解決配偶的編制，安排工作。民辦高校因?yàn)槠渥陨碓?，可能暫時(shí)無法跟公辦高校直接對(duì)比，可以在某一個(gè)或者某幾個(gè)方面做一些改善，因?yàn)楦＠荏w現(xiàn)人性化關(guān)懷。

（二）提高安家費(fèi)或者一次性住房補(bǔ)貼，增加校內(nèi)過渡性住房供應(yīng)

從前面的數(shù)據(jù)對(duì)比，我們可以看到，民辦高校和公辦高校，在吸引高層次人才方面，還是民辦高校要低一些。在住房方面，雖然人才引進(jìn)時(shí)，都給了一筆不算少的安家費(fèi)，但相比高昂的房價(jià)和遙遠(yuǎn)的交房期，高層次人才的安家還是存在一定問題，如果只是一個(gè)單身宿舍，顯然無法滿足高層次人才的需求。所以民辦高校為了吸引高層次人才，可以建設(shè)足夠的高層次人才公寓以最大程度滿足人才的住房需求。

（三）注重與高層次人才配套的中低職稱和其他團(tuán)隊(duì)成員的匹配和人員穩(wěn)定

因?yàn)橐粋€(gè)人才要想發(fā)揮作用，不但需要平臺(tái)和項(xiàng)目，更需要人。所以，高層次人才的引進(jìn)，是個(gè)“系統(tǒng)工程”。高層次人才這顆引進(jìn)來了，還需要高層次人才開發(fā)結(jié)果的“土壤”，這個(gè)土壤最重要的還是人。有了“苗”和“土壤”，還需要“施肥澆水”，這就是薪酬待遇和人性關(guān)懷。所以我們不能忽視團(tuán)隊(duì)成員的重要性。

（四）增加高層次人才獲得提拔的機(jī)會(huì)設(shè)計(jì)激勵(lì)性導(dǎo)向的高層次人才薪酬體系

民辦高?？赡芤?yàn)楦鞣N各樣的因素，薪酬方面，在基本工資和福利性待遇上，暫時(shí)還達(dá)不到公辦高校的水平。但是，對(duì)于高層次人才，因?yàn)槠淙瞬疟旧淼奶厥庑?，完全可以設(shè)計(jì)激勵(lì)性薪酬體系，讓高層次人才多勞多得，少勞少得，讓科研成果多業(yè)績好的人才脫穎而出，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的人才。這也符合寬帶薪酬體系要求，激發(fā)人才積極性。同時(shí)，因?yàn)槿瞬琶摲f而出，學(xué)校發(fā)展壯大，行政平臺(tái)和科研平臺(tái)也會(huì)越來越多，高層次人才又可以獲得行政單位和科研平臺(tái)的業(yè)績收入，這樣既增加了人才的綜合收入，又增加了人才的事業(yè)成就感，激發(fā)他們更努力工作，獲得更好業(yè)績。

（五）做好高層次人才后人才服務(wù)做好人才發(fā)展“后勤”工作

通過查閱公辦高校博士招聘條件，發(fā)現(xiàn)能解決博士配偶工作、安排子女就近入學(xué)或者市內(nèi)擇校的高校很少。在這兩個(gè)方面，民辦高校可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力吸引和留住博士人才。比如解決博士配偶工作問題，因?yàn)槊褶k高校人事制度的靈活性以及不受事業(yè)編制的束縛，安排博士配偶工作解決就業(yè)相對(duì)就容易落實(shí)。解決子女入學(xué)入托問題，民辦高校中有些學(xué)校開辦了附屬中小學(xué)，在當(dāng)?shù)厥侵攸c(diǎn)中小學(xué)，教學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)聲譽(yù)好，比如黃河科技學(xué)院附屬中學(xué)、江西科技學(xué)院附屬中學(xué)，博士人才子女如果免費(fèi)就讀、集中接送，這又是吸引和留住博士人才的一大吸引力。除了以上兩項(xiàng)，還可以給博士人才提供定期健康體檢、高層次人才公寓或者專家樓、就餐特殊通道等生活便利服務(wù)。同時(shí)，與當(dāng)?shù)厥袇^(qū)人才部門保持緊密聯(lián)系，充分利用當(dāng)?shù)厝瞬耪?，為本校引進(jìn)的博士人才爭取全部的政策支持。

民辦高校的發(fā)展，需要高素質(zhì)的師資團(tuán)隊(duì)，尤其是在申碩的大背景下，包括副教授、教授、博士在內(nèi)的高職稱和高學(xué)歷等高層次人才，是申碩的各項(xiàng)硬指標(biāo)要求。如果是“長江學(xué)者”、“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”“百千萬人才”等等杰出人才，當(dāng)然是可遇而不可求。但是，適合民辦高校發(fā)展的才是最好的，出臺(tái)相應(yīng)措施，把適合民辦高校自身發(fā)展需要的高層次人才留下來，落地生根、開花結(jié)果，是民辦高校生存和發(fā)展必須深思的一個(gè)重大課題。