王海軍
摘要:為了推動政法隊伍向正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展,司法警官院校作為行業(yè)院校,在專業(yè)教育教學(xué)、人才培養(yǎng)上必須走專業(yè)化、特色化的道路。智慧監(jiān)獄的建設(shè)對信息化人才的能力要求更加提高,傳統(tǒng)的培養(yǎng)機制應(yīng)該有所轉(zhuǎn)變。文章在分析專業(yè)化人才培養(yǎng)必要性的基礎(chǔ)上,剖析人才培養(yǎng)存在的“三個不夠”問題,提出以課程建設(shè)為基礎(chǔ),以校行合作為平臺,打造一個“體系”,實現(xiàn)兩個“共建”和三個“共同”,構(gòu)建專業(yè)化人才培養(yǎng)機制。
關(guān)鍵詞:智慧監(jiān)獄;信息化人才;專業(yè)化;培養(yǎng)機制
中圖分類號:TP3? ? ? 文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1009-3044(2021)33-0224-02
開放科學(xué)(資源服務(wù))標(biāo)識碼(OSID):
監(jiān)獄信息化快速發(fā)展推動監(jiān)獄管理趨向智能化、智慧化,智慧監(jiān)獄應(yīng)運而生。智慧監(jiān)獄的建設(shè),不僅帶來了監(jiān)獄管理方式、技術(shù)的革新,而且對監(jiān)獄信息化人才提出了更高的要求,尤其是需要大量負(fù)責(zé)監(jiān)獄信息化建設(shè)運維管理和業(yè)務(wù)操作的專業(yè)化人才。這類人才既要懂得監(jiān)獄內(nèi)的業(yè)務(wù)知識,又要具備良好的信息化素養(yǎng),屬于緊缺型人才?;谶@種背景下,司法警官院校有必要結(jié)合社會及司法行政行業(yè)發(fā)展的形勢,以專業(yè)建設(shè)為紐帶,推動監(jiān)獄信息化人才培養(yǎng)模式的變革和創(chuàng)新,培養(yǎng)出適應(yīng)監(jiān)獄發(fā)展要求的專業(yè)化人才。
1 信息化人才專業(yè)化培養(yǎng)的必要性
1.1 政法隊伍專業(yè)化建設(shè)的要求
中共中央《關(guān)于新形勢下加強政法隊伍建設(shè)的意見》指出,要堅持中國特色社會主義政法隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向。在和平年代,政法機關(guān)和政法隊伍肩負(fù)著維護國家公平正義的歷史使命。監(jiān)獄單位作為政法機關(guān)的重要組成部分,在維護國家安全、公共安全和社會安全穩(wěn)定上,在貫徹總體國家安全觀、構(gòu)建公共安全體系、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮著重要職責(zé)。監(jiān)獄工作信息化水平的提高,對各種信息資源的管理有了更嚴(yán)格的要求。保證監(jiān)獄信息資源被有效、合法和安全地使用,是監(jiān)獄單位在信息化建設(shè)和管理過程中所不容忽視的問題,一旦受到外來的攻擊和破壞,將給國家和社會造成不可估量的政治影響,所以急需一支專業(yè)化的隊伍來維護監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)與信息的安全。
1.2 監(jiān)獄業(yè)務(wù)信息化建設(shè)的保障
監(jiān)獄信息化建設(shè)是新時代監(jiān)獄工作發(fā)展的必經(jīng)之路。目前,監(jiān)獄信息化建設(shè)系統(tǒng)平臺日益增多,網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、安防設(shè)施、智能化設(shè)施等大量信息化設(shè)備投入使用,需要一支穩(wěn)定的、專業(yè)化的信息化隊伍來保障運維安全。經(jīng)過基層走訪調(diào)研,各監(jiān)獄專門從事信息化工作專業(yè)技術(shù)員人才比較薄弱,信息化相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生比較少,絕大部分民警未經(jīng)系統(tǒng)的培訓(xùn),理論基礎(chǔ)薄弱,難以跟上日新月異的信息化發(fā)展速度,對監(jiān)獄信息化專業(yè)知識、信息服務(wù)操作流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都不甚了解,不能適應(yīng)現(xiàn)代監(jiān)獄對信息化建設(shè)工作的高要求。另外,社會招錄民警存在監(jiān)獄業(yè)務(wù)不熟練和流失率高的問題,導(dǎo)致監(jiān)獄信息化隊伍不穩(wěn)定,急需培養(yǎng)大量符合正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)要求的畢業(yè)生補充隊伍,保障監(jiān)獄信息安全建設(shè)。
1.3 智慧監(jiān)獄高速化發(fā)展的需求
按照司法部印發(fā)的《關(guān)于加快推進“智慧監(jiān)獄”建設(shè)的實施意見》要求,全國各地都在積極推進智慧監(jiān)獄建設(shè)。就江蘇而言,監(jiān)獄系統(tǒng)積極推動現(xiàn)代信息技術(shù)與監(jiān)獄工作的融合,建設(shè)“大數(shù)據(jù)、高共享、智能化”的智能管理大平臺。平臺系統(tǒng)整合多個功能模塊,助推刑罰執(zhí)行、教育矯正、安全防范、隊伍建設(shè)等日常管理運行效能提升,現(xiàn)已有十幾家監(jiān)獄單位通過“智慧監(jiān)獄”驗收工作。隨著“智慧監(jiān)獄”的探索研究、試點推進,監(jiān)獄信息化管理與運維工作顯得尤其重要,監(jiān)獄系統(tǒng)的信息崗位人才除了掌握一般的信息化專業(yè)知識,還要具備堅定的政治素質(zhì)、監(jiān)獄系統(tǒng)特殊的信息安防系統(tǒng)的運維技能,也需要具備警察素養(yǎng)。這類專業(yè)人才的培養(yǎng)將有利于更好推動智慧監(jiān)獄的積極推進。
2 剖析人才培養(yǎng)的薄弱環(huán)節(jié)
智慧監(jiān)獄的建設(shè)與發(fā)展日新月異,對于信息化專業(yè)人才的需求不斷增加。但是當(dāng)前司法警官院校對于適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)化人才培養(yǎng)存在著“三個不夠”的問題。
2.1 培養(yǎng)目標(biāo)定位不夠精準(zhǔn)
監(jiān)獄信息化的建設(shè)與管理涉及不同部門和崗位,不同崗位對于人才的培養(yǎng)又有著不同的定位和要求,這就需要培養(yǎng)適應(yīng)崗位需求的信息化人才。而這些專業(yè)化人才的培養(yǎng)主要依靠司法技術(shù)類、安全防范類專業(yè)的建設(shè),如司法信息技術(shù)、司法信息安全、安全防范技術(shù)等。但是監(jiān)獄系統(tǒng)對信息化人才需求的類型有著不同的要求,需要結(jié)合不同崗位類別的人才需求設(shè)定差異性的培養(yǎng)目標(biāo)。例如,對基層信息化工作人員,就需要重點培養(yǎng)其在實操、檢維修等方面的能力;監(jiān)獄信息化管理人員則更加需要對管理、互聯(lián)網(wǎng)等知識進行熟悉掌握并能加以熟練應(yīng)用。
2.2 培養(yǎng)工作機制不夠科學(xué)
專業(yè)化人才對于專業(yè)基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能都有一定的要求,專業(yè)基礎(chǔ)知識一般通過課堂學(xué)習(xí)獲得,而專業(yè)技能提升則著重于理論結(jié)合實踐?,F(xiàn)在院校的培養(yǎng)方式主要是使用學(xué)期“M+N”方式,即在校內(nèi)學(xué)習(xí)M個學(xué)期的理論知識,在校外合作單位內(nèi)進行N個學(xué)期的實習(xí)。[1]這在一定程度上便于學(xué)校對學(xué)生的管理,但是從專業(yè)化人才培養(yǎng)的有效性來講,院校還需要嘗試課程“M+N”方式,M是理論知識學(xué)習(xí),N是實踐知識學(xué)習(xí),在課程教學(xué)中融入更多實踐性教學(xué)內(nèi)容,在人才培養(yǎng)方案上開設(shè)專業(yè)實訓(xùn)課程項目,積極推行針對監(jiān)獄信息化人才培養(yǎng)的“現(xiàn)代學(xué)徒制”,引入“1+X”證書培養(yǎng)模式,切實提高人才的技能水平。
2.3 培養(yǎng)支持系統(tǒng)不夠完善
信息化人才的培養(yǎng)需要專業(yè)化的教學(xué)團隊、實驗實訓(xùn)教學(xué)條件等教學(xué)資源?,F(xiàn)在研究智慧監(jiān)獄建設(shè)的專業(yè)人才相對較少,院校師資隊伍建設(shè)比較薄弱,需要進一步完善機制,努力建成專兼職一體化教師隊伍,推行“請進來,走出去”的方式,讓行業(yè)專家走進課堂,專業(yè)教師走入基層,滿足專業(yè)化教學(xué)的需求。[2]另外,監(jiān)獄信息化設(shè)備及技術(shù)更新較快,導(dǎo)致校內(nèi)實驗實訓(xùn)設(shè)備與社會、行業(yè)實際應(yīng)用存在脫節(jié)的現(xiàn)象,這就需要院校更多開拓校外實訓(xùn)場所,與智慧監(jiān)獄示范單位簽訂合作協(xié)議,確?!皩嵙?xí)實訓(xùn)基地”建設(shè)有效落地,打破傳統(tǒng)的完全依靠實驗室建設(shè)實施實訓(xùn)教學(xué)的模式,讓基層單位成為教學(xué)實踐的前沿陣地。
3 構(gòu)建專業(yè)化人才培養(yǎng)機制
為了提高專業(yè)人才培養(yǎng)的實戰(zhàn)能力,院校要大力發(fā)展與行業(yè)(監(jiān)獄)的交流合作,建立校局(院校與省局)、校監(jiān)(院校與監(jiān)獄)多方位多層次的專業(yè)化人才培養(yǎng)協(xié)同共育模式,以課程建設(shè)為基礎(chǔ),以校行合作為平臺,打造一個“體系”,實現(xiàn)兩個“共建”和三個“共同”。
3.1 一個“體系”
專業(yè)化的人才培養(yǎng)要有明確的定位,對于不同專業(yè)的建設(shè),專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要具有針對性,體現(xiàn)人才培養(yǎng)的專一性。結(jié)合監(jiān)獄單位信息化工作崗位分析和工作任務(wù)分析,專業(yè)要合理設(shè)計一體化的課程體系,對于流程性強的課程進行基于工作流程的學(xué)習(xí)情境設(shè)計,對于需要分類教學(xué)的課程開展模塊化設(shè)計,對于可以進行項目內(nèi)容設(shè)計的進行項目化的校本教材開發(fā),形成知識、能力和素質(zhì)一體化的課程內(nèi)容。在專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一指導(dǎo)下,課程體系建設(shè)可以進行模塊化課程設(shè)置,分為公共基礎(chǔ)課程(思想政治模塊、文化課程模塊)和專業(yè)技能課程(專業(yè)群平臺課程模塊、專業(yè)核心課程模塊、專業(yè)拓展課程模塊),在專業(yè)技能課程打造“專業(yè)技能-法律知識-警體素質(zhì)”三位一體的課程體系,培養(yǎng)警察實戰(zhàn)技能和素質(zhì)。在教學(xué)內(nèi)容設(shè)計上,堅持貼近監(jiān)獄單位崗位的實際需要,根據(jù)工作領(lǐng)域確定學(xué)習(xí)領(lǐng)域,教學(xué)內(nèi)容與工作崗位技能與知識要求相結(jié)合,將工作任務(wù)與學(xué)習(xí)任務(wù)相結(jié)合,構(gòu)建“認(rèn)識實習(xí)-跟崗實習(xí)-頂崗實習(xí)”的實習(xí)模式,強化學(xué)生的專業(yè)技能,提升學(xué)生的實戰(zhàn)能力。
3.2 兩個“共建”
3.2.1 共建專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會
專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會在專業(yè)建設(shè)中發(fā)揮著重要指導(dǎo)作用,完成專業(yè)人才培養(yǎng)方案的修訂,實現(xiàn)專業(yè)課程體系的設(shè)計,指引專業(yè)建設(shè)發(fā)展的方向。院校要積極聘請廳局、監(jiān)獄單位等行業(yè)專家共同擔(dān)任專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會委員,協(xié)助確定專業(yè)人才培養(yǎng)的方式,審定專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與課程設(shè)置,提供行業(yè)發(fā)展的動態(tài)和對專業(yè)人才的需求,共同為專業(yè)人才培養(yǎng)出謀劃策。
3.2.2 共建校內(nèi)外實訓(xùn)實習(xí)基地
院校要利用與行業(yè)密切聯(lián)系的優(yōu)勢,積極拓展實踐性教學(xué)的空間,除建設(shè)必需的校內(nèi)實訓(xùn)基地外,著重做好校外實訓(xùn)實習(xí)基地的建設(shè),為專業(yè)化人才的培養(yǎng)提供實踐性教學(xué)條件。[3]積極與基層單位簽訂合作共建協(xié)議,掛牌建立“專業(yè)校外實訓(xùn)實習(xí)基地”,院校聘請行業(yè)專家擔(dān)任校外指導(dǎo)教師,基層單位為學(xué)生的認(rèn)識實習(xí)、跟崗實習(xí)、頂崗實習(xí)提供穩(wěn)定的實習(xí)場所。
3.3 三個“共同”
3.3.1 共同進行課程開發(fā)與教材編寫
在專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下,根據(jù)工作崗位的具體要求,院校應(yīng)結(jié)合當(dāng)前監(jiān)獄信息化管理工作的實際,與行業(yè)專家共同開發(fā)符合基層信息化管理需求的實踐課程,如監(jiān)所安防系統(tǒng)運維、計算機網(wǎng)絡(luò)攻擊與防范、信息安全管理實務(wù)等。這些課程的開發(fā)使用,讓學(xué)生能夠熟練掌握具體的工作崗位流程,便于更好地走上工作崗位,當(dāng)然由于這些課程的業(yè)務(wù)性、實踐性都較強,需要院校教師與基層單位的一線行業(yè)專家能手共同進行項目化課程的開發(fā)與工作手冊式教材的編寫,解決理論知識與實際工作相脫節(jié)的問題,滿足專業(yè)課堂教學(xué)的需要。
3.3.2 共同建立專業(yè)的教學(xué)團隊
在專業(yè)教學(xué)團隊的建設(shè)上要按照教學(xué)需要,邀請行業(yè)一線的崗位能手擔(dān)任專業(yè)課和實踐指導(dǎo)老師,定期讓崗位能手到學(xué)校為師生開設(shè)各種類型的專題講座,讓師生了解基層單位業(yè)務(wù)水平和工作崗位的技能操作等,要求院校專業(yè)專任教師與行業(yè)專家結(jié)對子,建立“教官制度”,形成一門課程由一個理論教師和幾個實踐專家組成的教學(xué)團隊,通過教師、專家之間的交流溝通,實現(xiàn)課程教學(xué)計劃不斷完善和教學(xué)內(nèi)容不斷更新。[4]邀請在實戰(zhàn)領(lǐng)域的行業(yè)專家,建立專家?guī)熧Y庫,豐富兼職教師隊伍;聘請基層單位人員擔(dān)任校外實習(xí)指導(dǎo)教師,解決指導(dǎo)實習(xí)教學(xué)和實訓(xùn)實踐項目的難題,促進專業(yè)實踐性教學(xué)走向良性發(fā)展軌道。
3.3.3 共同做好畢業(yè)生跟蹤調(diào)查
在專業(yè)建設(shè)中,畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查對專業(yè)建設(shè)發(fā)展起到重要的指導(dǎo)作用。院校要定期開展畢業(yè)生跟蹤調(diào)查,加強與監(jiān)獄單位的聯(lián)系,通過向基層單位發(fā)放調(diào)查問卷、到基層單位走訪座談和召開畢業(yè)生座談會等多種形式,了解畢業(yè)生在工作崗位上專業(yè)知識技能的適應(yīng)度,進一步了解實際工作崗位對專業(yè)的知識、能力、素質(zhì)要求,動態(tài)修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案,推進教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計和改革。因為基層單位對畢業(yè)生的工作能力、素質(zhì)要求以及知識體系的缺乏情況非常了解,所以院校要與行業(yè)單位合作,共同建立畢業(yè)生跟蹤調(diào)查制度,按照制度規(guī)定定期開展調(diào)查,并對調(diào)查反饋的信息進行分析,最終實現(xiàn)對專業(yè)教學(xué)改革的指導(dǎo)。
4 結(jié)束語
在智慧監(jiān)獄建設(shè)的背景下,監(jiān)獄對監(jiān)獄信息化人才的需求,特別是對專業(yè)化人才的需求已經(jīng)迫在眉睫,監(jiān)獄信息化專業(yè)化人才的培養(yǎng)必須要緊跟新時代的發(fā)展要求,落實“重在實用”培養(yǎng)原則,針對監(jiān)獄行業(yè)需求,定向培養(yǎng)知識與技能并行的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。院校要不斷探索創(chuàng)新培養(yǎng)模式,在專業(yè)建設(shè)上發(fā)揮司法行政主管單位的主導(dǎo)地位和院校教育教學(xué)的主體地位,尋求與行業(yè)以及其他部門之間的交流合作,加強育人協(xié)作協(xié)同發(fā)展,為培養(yǎng)專業(yè)化人才提供相應(yīng)的政策保障。
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【通聯(lián)編輯:張薇】