摘? 要：提升高職教育服務(wù)智能制造產(chǎn)業(yè)的能力，是中國(guó)制造2025戰(zhàn)略實(shí)施的內(nèi)在要求。作為首批獲國(guó)務(wù)院職業(yè)教育改革真抓實(shí)干督查激勵(lì)的六個(gè)省份之一，湖南省的職業(yè)教育發(fā)展在全國(guó)具有一定的代表性。文章從系統(tǒng)論視角探析湖南高職教育契合湖南智造發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理和制約因素，借鑒國(guó)內(nèi)外成功的發(fā)展模式，創(chuàng)新湖南高職教育契合湖南智造“1+X”發(fā)展模式，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以期為其他省份的高職教育發(fā)展提供參考，全面推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高職教育;產(chǎn)教融合;智能制造;1+X發(fā)展模式

中圖分類號(hào)：G712? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1673-7164（2021）43-0019-03

湖南省地處我國(guó)內(nèi)陸中部，雖然職業(yè)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入在全國(guó)排名靠后，但職業(yè)教育改革成效在全國(guó)排名靠前。2019年5月，湖南省成為首批職業(yè)教育改革獲國(guó)務(wù)院真抓實(shí)干督查激勵(lì)的六個(gè)省份之一[1]。2021年10月12日，教育部和湖南省政府聯(lián)合發(fā)文，明確“支持湖南通過(guò)整省推進(jìn)，率先建立服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的職業(yè)教育制度和模式，為辦好新時(shí)代職業(yè)教育提供湖南經(jīng)驗(yàn)和模式”[2]。探索湖南高職教育發(fā)展模式對(duì)于全面推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

一、湖南高職教育和湖南智造發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題

制造業(yè)是湖南省的支柱產(chǎn)業(yè)。自中國(guó)制造2025戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，湖南省將智能制造（簡(jiǎn)稱智造）作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向，已基本形成工程機(jī)械、先進(jìn)軌道交通裝備、航空動(dòng)力三大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，在自主可控計(jì)算機(jī)及信息安全領(lǐng)域、新材料領(lǐng)域也集聚有不少產(chǎn)業(yè)鏈“硬核”力量。從“天上飛”的微小型科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星“瀟湘一號(hào)”，到“水里游”的“華菱鋼鐵”出品的海洋平臺(tái)用鋼，再到“地上跑”的“蛟龍600”水陸兩棲飛機(jī)、世界最快的充電公交車，以及首臺(tái)國(guó)產(chǎn)千萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)“天河一號(hào)”，都來(lái)自“湖南智造”[3]。截至2021年6月，湖南省已建成16家國(guó)家級(jí)智造示范企業(yè)、60家省級(jí)智造示范企業(yè)、100個(gè)智造示范車間。由“湖南制造”到“湖南智造”，離不開湖南高職教育的持續(xù)發(fā)展。近五年來(lái)，湖南高職院校為社會(huì)輸送高素質(zhì)技術(shù)技能型人才超過(guò)100萬(wàn)人，為“湖南智造”提供了有力的人才支撐。不容樂(lè)觀的是，湖南雖有領(lǐng)先全球的制造業(yè)龍頭企業(yè)，但總體規(guī)模以及“隱形冠軍”企業(yè)數(shù)量偏少，各類企業(yè)智能化水平差距非常大，現(xiàn)有74所高職院校教育質(zhì)量也參差不齊。智能制造新生態(tài)下，企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品更新迭代非常快，傳統(tǒng)的生產(chǎn)關(guān)系、業(yè)務(wù)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈都發(fā)生了改變，一些高職院校未及時(shí)對(duì)接產(chǎn)業(yè)變化，導(dǎo)致所培養(yǎng)的技術(shù)技能人才的數(shù)量、類型、規(guī)格不符合企業(yè)要求，出現(xiàn)校企人才供需“兩難”問(wèn)題，阻礙了高職教育和智能制造產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。制造業(yè)的加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，急需增強(qiáng)高職教育適應(yīng)性與匹配度。

二、系統(tǒng)論視角下湖南高職教育契合湖南智造發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理

系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合成的具有特定功能的有機(jī)整體[4]。從系統(tǒng)論觀點(diǎn)來(lái)看，湖南高職教育和湖南智造是湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)開放系統(tǒng)的兩個(gè)組成部分，二者相互依存，相互制約，相互促進(jìn)，共生發(fā)展。智能制造是現(xiàn)階段生產(chǎn)現(xiàn)代化的表現(xiàn)形態(tài)，它把勞動(dòng)力從簡(jiǎn)單的生產(chǎn)勞動(dòng)中解放出來(lái)，為高職教育提供人力和時(shí)間的基本條件;也能為高職教育提供現(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室、儀器設(shè)備、教室、校舍、運(yùn)動(dòng)器材等物力方面的條件;還能在財(cái)力上給予支持。高職教育則為湖南智造的發(fā)展提供高端技術(shù)技能人才和技術(shù)服務(wù)的支撐，可幫助企業(yè)提高從業(yè)人員的技術(shù)技能，也可通過(guò)教學(xué)和科研的相互促進(jìn)加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新，其智力支撐對(duì)湖南智造的發(fā)展具有推動(dòng)作用。湖南智造的發(fā)展對(duì)高職教育不斷提出新的需求，成為推動(dòng)高職教育發(fā)展的根本動(dòng)力。這種相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系使湖南智造和高職教育沿著上升路線發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)是高職教育活動(dòng)開展的基礎(chǔ)，高職教育不能脫離產(chǎn)業(yè)需要而發(fā)展。如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)提供良好的人財(cái)物等基礎(chǔ)條件，就辦不好高職教育。實(shí)際上，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平制約了高職教育的發(fā)展高度。縱觀世界各國(guó)教育發(fā)展歷程，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的教育發(fā)展程度與其社會(huì)現(xiàn)代化程度是密切相關(guān)的，相比落后國(guó)家或地區(qū)，現(xiàn)代化程度高的國(guó)家或地區(qū)教育普遍發(fā)展得更好。單從財(cái)力來(lái)說(shuō)，由于企業(yè)的逐利性，改善勞動(dòng)者的教育和技能可以顯著提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，因而對(duì)高職教育的資金投入取決于對(duì)高職教育的需要。一般來(lái)說(shuō)，制造業(yè)發(fā)展水平越高，對(duì)高職教育的需求也越高;產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度越快，技術(shù)變革速度越快，對(duì)高職教育的適應(yīng)性和匹配度要求越高。湖南智造的發(fā)展速度和水平?jīng)Q定著湖南高職相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)格定位、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，湖南智造產(chǎn)業(yè)的布局也決定著湖南高職相關(guān)專業(yè)的布局。反之，高職院校布局、專業(yè)人才培養(yǎng)的數(shù)量與質(zhì)量也在一定程度上約束著湖南智造發(fā)展的速度和水平。實(shí)踐證明，只有高職教育與湖南智造兩個(gè)要素高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，才能共同推動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)向前發(fā)展。如果高職教育落后于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和需要，就必須改造高職教育，而不是生產(chǎn)。在智能制造新生態(tài)下，湖南高職教育應(yīng)當(dāng)主動(dòng)適應(yīng)湖南智造發(fā)展。

三、湖南高職教育契合湖南智造發(fā)展的制約因素

智能制造新生態(tài)下，湖南高職教育發(fā)展受到政策機(jī)制、社會(huì)人才觀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)主體、專業(yè)布局、師資隊(duì)伍等多種因素的制約。具體表現(xiàn)為：

第一，缺乏協(xié)同管理機(jī)制。受現(xiàn)實(shí)管理體制的影響，服務(wù)教育與服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政府職能部門各自為政，教育管理部門不會(huì)參與企業(yè)人才招聘，政府產(chǎn)業(yè)管理部門不會(huì)專門為高職院校提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，政府人力資源管理部門也不會(huì)專門為高職院校提供人才供需信息，難以提供高職院校和產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展所需服務(wù)。由于辦學(xué)歷史原因，高職院校受不同行業(yè)、不同地域、不同行政職能部門管理，招生專業(yè)與規(guī)模缺少規(guī)劃，許多學(xué)校為爭(zhēng)奪生源而盲目設(shè)置專業(yè)，有的熱門專業(yè)有上百所學(xué)校開辦，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、就業(yè)等方面同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，分散和浪費(fèi)了教育資源。一些高職院校仍舊是封閉式辦學(xué)模式，專業(yè)未緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)，人才培養(yǎng)脫離社會(huì)需求。缺少協(xié)同管理機(jī)制，教育資源和社會(huì)資源難以整合優(yōu)化，難以形成職業(yè)教育規(guī)模集約效應(yīng)，教育質(zhì)量評(píng)價(jià)缺乏利益相關(guān)方互認(rèn)的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，人才培養(yǎng)質(zhì)量難以保障。

第二，社會(huì)人才觀念落后。傳統(tǒng)的“學(xué)而優(yōu)則仕”的官本位意識(shí)在湖南仍普遍存在，大部分家長(zhǎng)仍將高職教育看作孩子高考后不得已的選擇。實(shí)際上，高職畢業(yè)生的能力素質(zhì)尚未得到社會(huì)廣泛認(rèn)可，一方面源于高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量良莠不齊，部分高職院校不能準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)的規(guī)格與層次，人才培養(yǎng)質(zhì)量不能滿足企業(yè)需求。另一方面源于企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)偏重學(xué)歷的傳統(tǒng)人才觀。部分智能制造企業(yè)對(duì)人才技能與素質(zhì)的要求不夠明確，人才與崗位匹配不太合理，難以做到人盡其才。落后的人才觀加深了人才供需矛盾，阻礙了高職教育的發(fā)展。

第三，動(dòng)態(tài)反映機(jī)制未形成。制造產(chǎn)業(yè)隨著信息技術(shù)與制造技術(shù)的不斷融合，從自動(dòng)化到數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化再到智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化快，人才需求難預(yù)測(cè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整使得產(chǎn)業(yè)所需人才的類型、規(guī)格、數(shù)量不斷變化，沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行人才供需的預(yù)測(cè)，缺少動(dòng)態(tài)反映機(jī)制，高職院校布局難以對(duì)接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，專業(yè)結(jié)構(gòu)難以及時(shí)對(duì)接企業(yè)崗位群優(yōu)化，人才培養(yǎng)難以準(zhǔn)確對(duì)接崗位需求變化，導(dǎo)致人才供需兩難困境。

第四，經(jīng)費(fèi)投入不足。湖南地處我國(guó)內(nèi)陸中部，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財(cái)政收入有限。高職院校辦學(xué)主體單一，國(guó)有公辦院校資金來(lái)源主要依靠財(cái)政撥款，行業(yè)企業(yè)及其他社會(huì)資金投入極少。近幾年財(cái)政對(duì)高職教育的投入雖有所增加，但與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比仍有較大差距。高職教育培養(yǎng)的是技術(shù)技能人才，需要大量的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)，教學(xué)成本高。經(jīng)費(fèi)投入不夠，教學(xué)條件不達(dá)標(biāo)，特別是實(shí)踐教學(xué)設(shè)施不足，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程不能按計(jì)劃開展，導(dǎo)致學(xué)生實(shí)踐操作能力不強(qiáng)，達(dá)不到企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)，直接影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量。

第五，師資力量不強(qiáng)。在高職院校辦學(xué)水平評(píng)估指標(biāo)體系中，教育主管部門評(píng)價(jià)師資看重的是學(xué)歷而非專業(yè)能力，導(dǎo)致高職院校引進(jìn)師資時(shí)過(guò)于看重高學(xué)歷，從而缺少具有生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師，且專業(yè)教師數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理。師資隊(duì)伍不能適應(yīng)新時(shí)代智能制造產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)新要求，直接影響了高職教育發(fā)展水平。

綜上，高職院校和智造產(chǎn)業(yè)缺乏協(xié)同管理機(jī)制，導(dǎo)致教育資源、產(chǎn)業(yè)資源與社會(huì)資源的浪費(fèi);社會(huì)人才觀念落后加深人才供需矛盾;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)缺少動(dòng)態(tài)反映機(jī)制導(dǎo)致高職教育滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展;經(jīng)費(fèi)投入不足和師資力量不強(qiáng)導(dǎo)致高職人才培養(yǎng)質(zhì)量不高。高職教育高質(zhì)量發(fā)展需要突破以上因素的制約。

四、湖南高職教育契合湖南智造1+X發(fā)展模式創(chuàng)新

高職教育發(fā)展模式是指高職人才培養(yǎng)的形式、結(jié)構(gòu)、途徑[5]。不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、科學(xué)技術(shù)水平、民族文化特色以及教育體制、體系、結(jié)構(gòu)等影響高職教育的形式、結(jié)構(gòu)、目標(biāo)和路徑，由此形成各具特色的高職教育發(fā)展模式，如美國(guó)社區(qū)學(xué)院“一體化”模式、德國(guó)“雙元制”模式、澳大利亞TAFE學(xué)院等典型的高職教育發(fā)展模式[6]。國(guó)內(nèi)外成功的發(fā)展模式為湖南高職教育創(chuàng)新發(fā)展提供了思路，但發(fā)展模式的實(shí)踐效果與發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)，實(shí)踐中絕不可以照搬。湖南高職教育應(yīng)根據(jù)本省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)環(huán)境，借鑒國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)做法，找準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)與途徑，形成自己的特色發(fā)展模式。

由于高職教育關(guān)系到勞動(dòng)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)成為湖南高職教育發(fā)展的目標(biāo)。自中國(guó)制造2025國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，湖南高職教育就“與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合更緊密，更好地契合于湖南智造發(fā)展”為目標(biāo)進(jìn)行了持續(xù)探索與實(shí)踐，逐漸形成具有湖南特色的1+X發(fā)展模式，即1所高職院校對(duì)接1個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈X家企業(yè)（如圖1所示）。

將高職院校按辦學(xué)水平高低分為ABC三檔，雙高計(jì)劃建設(shè)院校等全省排名前15%的院校歸為A檔，排名前15-70%的學(xué)校歸為B檔，其他學(xué)校為C檔。產(chǎn)業(yè)鏈的上游（U）、中游（M）、下游（D）按現(xiàn)代化程度可分為高端（H）、中端（M）、低端（L），由此產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)有九類：上游高端企業(yè)（UH）、上游中端企業(yè)（UM）、上游低端企業(yè)（UL）、中游高端企業(yè)（MH）、中游中端企業(yè)（MH）、中游低端企業(yè)（ML）、下游高端企業(yè)（DH）、下游中端企業(yè)（DM）、下游低端企業(yè)（DL）。A檔院校可對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈高端企業(yè)（UH/MH/DH），或高端企業(yè)為主、輔以中端企業(yè)。B檔院?？蓪?duì)接產(chǎn)業(yè)鏈中端企業(yè)（UM/MM/DM），或中端企業(yè)為主、輔以低端企業(yè)。C檔院?？蓪?duì)接產(chǎn)業(yè)鏈低端企業(yè)（UL/ML/DL），或低端企業(yè)為主、輔以中端企業(yè)。如此，每個(gè)院校都有清晰的緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位和明確的人才培養(yǎng)規(guī)格，并隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

在高職教育契合湖南智造1+X發(fā)展實(shí)踐中，湖南省各級(jí)政府、院校、行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)等相關(guān)單位進(jìn)行了許多有益嘗試。一是把高職院校建在產(chǎn)業(yè)園區(qū)。政府在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，把高職教育作為產(chǎn)業(yè)鏈的一部分，一起規(guī)劃一起建設(shè)。二是把專業(yè)（群）建在產(chǎn)業(yè)鏈上，實(shí)行專業(yè)預(yù)警和退出機(jī)制。建立健全人才需求導(dǎo)向的專業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。三是把課堂建在生產(chǎn)線上。開展現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式改革，聘請(qǐng)企業(yè)技能大師擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授，課程內(nèi)容對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)過(guò)程對(duì)接生產(chǎn)過(guò)程。通過(guò)院校布局、專業(yè)布點(diǎn)、課程設(shè)置、教學(xué)方法等全方位教育教學(xué)變革，進(jìn)一步增強(qiáng)了高職教育的適應(yīng)性、匹配度。

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（責(zé)任編輯：淳潔）

基金項(xiàng)目：本文系湖南省自然科學(xué)基金課題“湖南高職教育契合2025湖南智造1+X發(fā)展模式研究”（課題編號(hào)：2018JJ5020）階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介：朱再英（1972—），女，碩士，湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)務(wù)與發(fā)展規(guī)劃處副處長(zhǎng)，教授，研究方向：高等職業(yè)教育與信息化教學(xué)。