凝聚精氣神 激發(fā)新動(dòng)能提升江海河聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障水平

吳淑筠

摘 要：“十四五”時(shí)期，港航部門承擔(dān)著服務(wù)內(nèi)河水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施高效供給，支撐江海河聯(lián)運(yùn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要使命。本文圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，闡述全方位發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，努力探尋創(chuàng)新路徑，積極挖掘機(jī)制潛力，充分釋放發(fā)展活力的思考與實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：水運(yùn);高質(zhì)量發(fā)展;黨建引領(lǐng);服務(wù)保障

中圖分類號(hào)：U695? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006—7973（2021）11-0021-03

“十四五”是推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國現(xiàn)代化目標(biāo)的重要時(shí)期。水路運(yùn)輸作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性和服務(wù)性行業(yè)，是綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分。濱江臨海的南通，內(nèi)河水網(wǎng)密布，港航部門承擔(dān)著加快建設(shè)完善干線航道網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)支撐江海河聯(lián)運(yùn)的重要使命。圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，全方位地發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，凝聚力量，激發(fā)潛能，強(qiáng)化支撐，優(yōu)化服務(wù)，是當(dāng)前南通港航事業(yè)發(fā)展的重要課題。

1把握新時(shí)代新要求，錨定高質(zhì)量發(fā)展新目標(biāo)

面向現(xiàn)代化，開啟“十四五”，南通港航事業(yè)發(fā)展迎來重大機(jī)遇，我們要把握新要求、迎接新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，在國家水網(wǎng)大格局中，高水平構(gòu)建現(xiàn)代化水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)南通新篇章，為支撐保障高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。

1.1 國家戰(zhàn)略，帶來歷史機(jī)遇

當(dāng)前，“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化等多項(xiàng)國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇在南通疊加?！堕L江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確要求“規(guī)劃建設(shè)南通通州灣長江集裝箱運(yùn)輸新出海口”、“完善區(qū)域港口集疏運(yùn)體系”。通州灣新出?？诘拈_工建設(shè)，將全面帶動(dòng)南通沿海高質(zhì)量發(fā)展，給港航事業(yè)發(fā)展帶來新的歷史機(jī)遇。

1.2區(qū)域發(fā)展，提出更高要求

江蘇省委省政府高度重視水運(yùn)事業(yè)，要求著力補(bǔ)齊內(nèi)河干線航道、深水海港等短板，全面推進(jìn)江蘇水運(yùn)現(xiàn)代化建設(shè)。“十四五”時(shí)期，江蘇港航將全力打造基礎(chǔ)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸服務(wù)高效率、綠色智慧高水平、樣板示范高品質(zhì)的“世界內(nèi)河航運(yùn)之窗”，建設(shè)現(xiàn)代化港航強(qiáng)省。圍繞建設(shè)長三角一體化滬蘇通核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市，積極打造江蘇發(fā)展新的增長極的目標(biāo)，南通市委市政府提出要在“十四五”時(shí)期進(jìn)一步放大靠江靠海優(yōu)勢，全面發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸支撐引領(lǐng)作用，不斷加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。這些都對(duì)南通港航發(fā)展提出了新的更高要求。

1.3 職責(zé)使命，確立發(fā)展目標(biāo)

圍繞通州灣新出?？诮ㄔO(shè)，“十四五”期間，南通港航確立“雙百聯(lián)江海”建設(shè)目標(biāo)，突出“連接關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、聯(lián)通區(qū)域運(yùn)輸”的骨干航道建設(shè)，加快推進(jìn)通海港區(qū)至通州灣港區(qū)疏港航道建設(shè)，不斷完善沿江地區(qū)對(duì)接通州灣出?？诘膬?nèi)河航道網(wǎng)，加速推進(jìn)江海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展，打造“設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)高效、智能創(chuàng)新、生態(tài)綠色、管理優(yōu)質(zhì)”的江海河高質(zhì)量一體化聯(lián)運(yùn)發(fā)展體系，努力為通州灣長江集裝箱運(yùn)輸新出海口發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。

2 立足新征程新使命，確立高質(zhì)量發(fā)展新路徑

“黃金機(jī)遇”要求港航部門拿出更多的“黃金作為”。聚焦通州灣新出海口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施高效供給，聚焦航道船閘暢通，支撐江海河聯(lián)運(yùn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，南通港航部門以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，努力探尋創(chuàng)新路徑，積極挖掘機(jī)制潛力，充分釋放發(fā)展活力，在辦實(shí)事、開新局中積極作為，不斷謀求新突破。

一是管理機(jī)制謀求新突破。在項(xiàng)目前期上，推動(dòng)建立重大項(xiàng)目前期政府協(xié)調(diào)機(jī)制，配合交通主管部門加快推進(jìn)通海港區(qū)至通州灣港區(qū)疏港航道、通揚(yáng)線通呂運(yùn)河段航道整治工程前期工作，形成“規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批”的良性循環(huán)。在養(yǎng)護(hù)管理上，變被動(dòng)應(yīng)急式為主動(dòng)預(yù)防式，推動(dòng)專項(xiàng)工程由計(jì)劃管理模式向預(yù)算管理模式轉(zhuǎn)變。在船閘運(yùn)行中，引入船舶過閘信用管理機(jī)制，建立運(yùn)輸船舶信用檔案，實(shí)行聯(lián)合懲戒，加快推進(jìn)水路運(yùn)輸信用體系建設(shè)。

二是項(xiàng)目支撐謀求新突破。抓住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，進(jìn)入高質(zhì)效、快節(jié)奏軌道，以項(xiàng)目能級(jí)提升發(fā)展能級(jí)，使城市承載力、輻射帶動(dòng)力不斷提升。通揚(yáng)線通呂運(yùn)段航道是長三角高等級(jí)航道網(wǎng)、省干線航道網(wǎng)規(guī)劃的干線航道，也是通州灣長江集裝箱運(yùn)輸新出?？诘闹匾獌?nèi)河疏港航道。當(dāng)前，正按照今年通達(dá)、明年通暢目標(biāo)全力推進(jìn)。橫跨通呂運(yùn)河的金沙灣大橋，改造后達(dá)到三級(jí)航道通航標(biāo)準(zhǔn)，今年9月主橋貫通，11月底具備通車條件，為打通航道“賭點(diǎn)”、打造內(nèi)河“水上高速”拿下又一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。江海河聯(lián)運(yùn)通達(dá)工程今年9月實(shí)現(xiàn)全線貫通，提升現(xiàn)有航道資源利用率，服務(wù)中天鋼鐵產(chǎn)業(yè)落地，強(qiáng)力支撐江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

三是發(fā)展創(chuàng)新謀求新突破。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐作用，推動(dòng)信息化與港航發(fā)展的深度融合，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧航道”建設(shè)，在全省率先開展船閘智能調(diào)度系統(tǒng)試運(yùn)行，通過科技手段充分利用閘室空間、提升調(diào)度效率，實(shí)現(xiàn)少人為干預(yù)操作船閘。全面推進(jìn)船閘集中控制和統(tǒng)一調(diào)度信息化建設(shè)，實(shí)施“295”船閘集控工程。項(xiàng)目建成后，將實(shí)現(xiàn)運(yùn)行更安全、過閘更便捷、人員更精簡。探索應(yīng)用過閘船舶安全監(jiān)測及水下快速檢修等新技術(shù)新裝備，用科技手段實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

四是優(yōu)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破。在沿江口門船閘推行預(yù)調(diào)度機(jī)制，優(yōu)化運(yùn)行調(diào)度模式，提升過閘效率。開通集裝箱運(yùn)輸船舶、重點(diǎn)工程鋼結(jié)構(gòu)運(yùn)輸船舶過閘綠色通道，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)過閘服務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。開展船舶碰撞橋梁安全隱患排查夜巡，采用無人機(jī)輔助、到標(biāo)檢查、巡查艇夜航等方式，優(yōu)化橋區(qū)水域航道的標(biāo)志標(biāo)識(shí)，提高通航保障服務(wù)水平。加強(qiáng)水上服務(wù)功能研究，提升服務(wù)多元化和精準(zhǔn)化，健全服務(wù)清單，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，轄區(qū)五座船閘、錨地全部實(shí)現(xiàn)?？看拔廴疚锩赓M(fèi)接收。精心制作岸電樁操作指南，現(xiàn)場講解輔導(dǎo)，為船民提供貼心服務(wù)。不斷完善連申線如皋水上服務(wù)區(qū)功能設(shè)施，建設(shè)船員圖書館、義診室、船員餐廳，積極推進(jìn)船員生活日用品補(bǔ)給超市、船舶機(jī)配件供應(yīng)及維修項(xiàng)目落地，努力打造讓人民滿意的“船民驛站”。

3 圍繞新階段新實(shí)踐，凝聚高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

奮進(jìn)新征程，需要找準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展的著力點(diǎn)，立足新實(shí)踐，南通港航始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，以黨建融合引領(lǐng)發(fā)展，以隊(duì)伍建設(shè)助推發(fā)展，以固本強(qiáng)基保障發(fā)展，把組織優(yōu)勢、組織力量轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展力量。

3.1思想引領(lǐng)強(qiáng)保障，凝聚奮進(jìn)前行力量

南通港航以堅(jiān)定政治方向、堅(jiān)強(qiáng)思想引領(lǐng)為保障，著重落實(shí)“三抓”，營造風(fēng)清氣正、干事?lián)?dāng)、砥礪前行的發(fā)展環(huán)境，凝聚奮進(jìn)新時(shí)代的力量。一是抓學(xué)習(xí)。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，賡續(xù)紅色血脈，強(qiáng)化理論武裝，不斷豐富教育形式和學(xué)習(xí)內(nèi)容，開設(shè)書記講壇、職工講堂、青年論壇，開展“交通精神大討論”，開講“我是法紀(jì)主講人”微廉課，充分運(yùn)用集中輪訓(xùn)、理論宣講、在線學(xué)習(xí)、專題研討、互學(xué)互賽等多種形式，促進(jìn)理論學(xué)習(xí)入腦入心。二是抓思想。立足港航目標(biāo)任務(wù)，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，以偉大建黨精神為力量之源，站在全局角度、政治高度、系統(tǒng)維度進(jìn)行研究思考，推進(jìn)航道與公路、鐵路、航空等交通行業(yè)的協(xié)調(diào)對(duì)接，主動(dòng)加強(qiáng)與重點(diǎn)港口、重要節(jié)點(diǎn)的溝通銜接，助推多式聯(lián)運(yùn)，提升干線航道服務(wù)重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，推動(dòng)航道由“數(shù)量規(guī)模”型的外延式發(fā)展向“提質(zhì)增效”型的內(nèi)涵式發(fā)展邁進(jìn)。三是抓定位。樹立一著不讓的機(jī)遇意識(shí)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，在聚焦“一縱一橫”主骨架，全力服務(wù)江海聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)中，按照“港、航、運(yùn)”三位一體要求，以全國性綜合交通樞紐建設(shè)的“增長極”和交通強(qiáng)省先進(jìn)市的“新引擎”為定位，以舍我其誰的干勁，爭先進(jìn)位，不斷向省市行業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)行列邁進(jìn)。

3.2 組織基礎(chǔ)強(qiáng)保障，構(gòu)筑擎旗攻堅(jiān)堡壘

堅(jiān)持以黨建領(lǐng)航發(fā)展，在重點(diǎn)工程建設(shè)中，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，堅(jiān)持堡壘筑在一線，黨旗飄在一線，黨員沖在一線。一是黨組織建到工程一線。建立江海河聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部臨時(shí)黨委和紀(jì)委。各參建單位通過獨(dú)立建、聯(lián)合建、掛靠建等模式，不斷下移重心，把黨組織建到項(xiàng)目、班組、作業(yè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)到哪里，黨組織就建到哪里。結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，確立“黨建引領(lǐng)，攻堅(jiān)擎旗爭先鋒;融合發(fā)展，通江達(dá)海鑄精品”的黨建品牌，“崇廉尚實(shí)樹形象，風(fēng)清氣正江海河”的廉政品牌。積極推行“第一書記”制度，指導(dǎo)破解工程建設(shè)難題，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工程建設(shè)的保障優(yōu)勢。二是以勞動(dòng)競賽推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)。圍繞階段性建設(shè)目標(biāo)，以“比管理，看整體推進(jìn);比進(jìn)度，看節(jié)點(diǎn)目標(biāo);比安全，看質(zhì)量控制;比創(chuàng)優(yōu)，看堡壘攻堅(jiān);比爭先，看示范引領(lǐng)”的“五比五看”為內(nèi)容，開展“學(xué)史當(dāng)先鋒、揚(yáng)帆江海河”勞動(dòng)競賽，凝聚工程建設(shè)合力，營造比學(xué)趕超、團(tuán)結(jié)拼搏、大干快上的建設(shè)氛圍，助力通呂運(yùn)河段航道整治工程推進(jìn)，助力通達(dá)工程優(yōu)質(zhì)高效如期完成。三是以先鋒示范促進(jìn)追趕超越。爭創(chuàng)“黨員示范崗”，在突如其來的疫情面前，黨員帶頭聞令而動(dòng)，迎難而上，投身船閘運(yùn)行、水上服務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開展駐點(diǎn)防控，全力筑牢疫情防控水陸防線。組建黨員先鋒隊(duì)、青年突擊隊(duì)，在工程推進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，黨員干部和青年骨干沖鋒在前，主動(dòng)到最艱苦的崗位上，主動(dòng)接受最難啃的“硬骨頭”，齊心協(xié)力追趕超越。

3.3 隊(duì)伍錘煉強(qiáng)保障，激發(fā)爭先進(jìn)位潛能

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在人。港航部門多措并舉，把黨員職工的智慧和力量匯聚到高質(zhì)量發(fā)展的奮斗目標(biāo)上來，鍛造政治堅(jiān)定、理念先進(jìn)、專業(yè)精通、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍。一是以系統(tǒng)培訓(xùn)促提升。注重培訓(xùn)的系統(tǒng)化和針對(duì)性，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，分類別、分層次開展素質(zhì)能力提升輪訓(xùn)。在市委黨校開展“樹狼性精神，強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)”主題培訓(xùn)，精選領(lǐng)導(dǎo)力提升、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)、高質(zhì)量融入“長三角區(qū)域一體化發(fā)展”等課程，結(jié)合工作開展交流研討，推動(dòng)干部素質(zhì)能力再上新臺(tái)階。結(jié)合新招聘人員特點(diǎn)開展為期一個(gè)月的入職培訓(xùn)，進(jìn)行集體談話，圍繞紀(jì)律規(guī)矩、安全防疫、職能業(yè)務(wù)、職業(yè)規(guī)劃等內(nèi)容，開展專題授課、現(xiàn)場教學(xué)、實(shí)踐鍛煉、研討交流等形式多樣的系列培訓(xùn)，促進(jìn)新人盡快適應(yīng)崗位需要。二是以機(jī)制保障助成長。健全人才交流機(jī)制，探索建立基層同志到機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)機(jī)制，引導(dǎo)干部職工培養(yǎng)能為的本領(lǐng)，想為的動(dòng)力，善為的銳氣。制定《年輕干部跟班學(xué)習(xí)鍛煉實(shí)施辦法》，選派多名年輕干部到重點(diǎn)工程、船閘一線跟班鍛煉，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)磨煉、快速成長，為事業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備人才。制定人才發(fā)展規(guī)劃，定期招聘緊缺專業(yè)人才，增強(qiáng)事業(yè)的發(fā)展后勁。三是以勞模工匠傳幫帶。開展“青藍(lán)工程”，系統(tǒng)內(nèi)各專業(yè)技術(shù)帶頭人與青年職工師徒結(jié)對(duì)，手把手傳幫帶。發(fā)揮“江蘇工匠”、“交通工匠”在管理和技術(shù)創(chuàng)新中的示范作用，成立周明凱機(jī)務(wù)工作室、徐慧鋮機(jī)電工作室，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、技能競賽、技術(shù)攻關(guān)，提高全系統(tǒng)船艇機(jī)務(wù)和船閘機(jī)電管理水平。結(jié)合船閘運(yùn)行、安全管理等業(yè)務(wù)工作，組建多個(gè)全面質(zhì)量管理技術(shù)（QC）攻關(guān)小組，獲得全國和省市表彰。

3.4 載體創(chuàng)新強(qiáng)保障，提升服務(wù)發(fā)展能級(jí)

貫徹新發(fā)展理念，強(qiáng)化黨建、安全等要素保障，圍繞服務(wù)發(fā)展、常態(tài)教育創(chuàng)新搭建載體平臺(tái)，成為推動(dòng)中心工作的發(fā)動(dòng)機(jī)，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的助推器。一是創(chuàng)新黨建融合載體。創(chuàng)設(shè)南通港航“紅帆領(lǐng)航”黨建服務(wù)品牌，以服務(wù)發(fā)展大局、服務(wù)百姓民生、服務(wù)行業(yè)發(fā)展為核心，推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)工作，促進(jìn)黨建創(chuàng)新、項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)、互動(dòng)雙贏，實(shí)現(xiàn)“黨委創(chuàng)品牌，支部抓項(xiàng)目”目標(biāo)。在焦港船閘跨區(qū)域、跨部門開展“一河兩地六方”黨建共建行動(dòng)，實(shí)施聯(lián)合巡航整治，有效改善過閘秩序，船舶違章率同比下降50%。二是創(chuàng)新主題活動(dòng)載體。沿著總書記習(xí)近平的足跡，在五山濱江片區(qū)開展主題黨日活動(dòng)，看滄桑巨變，思責(zé)任擔(dān)當(dāng)，激發(fā)奮斗力量。結(jié)合港航靠江靠水的行業(yè)特色，與社區(qū)街道聯(lián)建共建，開展“五四林植樹”、“護(hù)綠護(hù)漁護(hù)生態(tài)，我為長江添光彩”、“百年黨史‘船’聲筒、運(yùn)河文化譜新篇”等主題活動(dòng)，打造水上流動(dòng)教育基地和黨員之家，使船民黨員離家不離黨，流動(dòng)不流失。三是創(chuàng)新安全教育載體。樹立安全第一、生命至上理念，依托江蘇航院，創(chuàng)新建設(shè)國內(nèi)第一個(gè)“港航安全警示教育基地”，通過多媒體互動(dòng)體驗(yàn)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)沉浸式安全警示教育，成為江蘇港航系統(tǒng)人員培訓(xùn)的新陣地、技術(shù)展示的新平臺(tái)。與江蘇航院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，搭建交流平臺(tái)，開展黨建引領(lǐng)、人才培養(yǎng)、科技服務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

當(dāng)前，長三角一體化、江海聯(lián)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展風(fēng)帆正勁。港航部門須繼續(xù)堅(jiān)定信心決心，在發(fā)展速度上爭先進(jìn)位、在發(fā)展質(zhì)量上扛旗奪杯、在貢獻(xiàn)份額上追趕超越，持續(xù)打造干支網(wǎng)絡(luò)銜接、江海河聯(lián)網(wǎng)暢通的高等級(jí)航道網(wǎng)，全面提升服務(wù)江海河聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力。