高職院校現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施中的問(wèn)題與對(duì)策

傅愛(ài)斌，王剛，黃大喜

[摘? ? ? ? ? ?要]? 現(xiàn)代學(xué)徒制是職業(yè)院校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，深化校企合作，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的人才培養(yǎng)模式?？偨Y(jié)了現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的工作成效，針對(duì)實(shí)施工作中存在的問(wèn)題，提出了解決問(wèn)題的辦法和建議，對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制模式，構(gòu)建適合中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 高職院校;現(xiàn)代學(xué)徒制;問(wèn)題;對(duì)策

[中圖分類號(hào)]? G715? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)]? 2096-0603（2021）49-0234-03

現(xiàn)代學(xué)徒制是黨和政府著眼于職業(yè)教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展于2014年提出的一項(xiàng)旨在深化產(chǎn)教融合、校企合作，進(jìn)一步完善校企合作育人機(jī)制，創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)的模式[1]。2014年至今，國(guó)家分別頒布了一系列涉及現(xiàn)代學(xué)徒發(fā)發(fā)展的重要文件和政策。2014年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出“開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”。緊隨其后，8月教育部就出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，制訂了具體的工作方案。按照《關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》的要求，教育部于2015年、2017年和2018年分三批分別遴選了165個(gè)、203個(gè)、194個(gè)共562個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位。截至目前，第一批和第二批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)已完成驗(yàn)收工作，第三批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作也正在驗(yàn)收當(dāng)中。

2018年，湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院成為第三批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位，分別與瑞鵬寵物醫(yī)療集團(tuán)股份有限公司、湖南獵豹汽車有限公司、湖南順豐速運(yùn)有限公司開(kāi)展動(dòng)物醫(yī)學(xué)、新能源汽車技術(shù)、物流管理三個(gè)專業(yè)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院嚴(yán)格按照教育部要求，圍繞試點(diǎn)工作任務(wù)書，與企業(yè)緊密合作，較好地完成了現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作。當(dāng)然，在試點(diǎn)過(guò)程中，學(xué)院既有工作的創(chuàng)新和突破，同時(shí)又發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，找出原因，并針對(duì)性地提出建議和舉措，對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)，構(gòu)建適合中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的成效

從2018年立項(xiàng)為現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位以來(lái)，湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院按照教育部要求，圍繞建設(shè)任務(wù)書，有條不紊地開(kāi)展工作，穩(wěn)步推進(jìn)各個(gè)專業(yè)的試點(diǎn)，取得了一系列成效，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）實(shí)現(xiàn)了探索校企“雙主體”協(xié)同育人機(jī)制的突破

試點(diǎn)工作一開(kāi)始，學(xué)院就與瑞鵬寵物醫(yī)療集團(tuán)股份有限公司、湖南獵豹汽車有限公司、湖南順豐速運(yùn)有限公司不斷進(jìn)行溝通，聯(lián)合成立了現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作學(xué)院層面的領(lǐng)導(dǎo)小組和各專業(yè)層面的工作小組。學(xué)院層面的領(lǐng)導(dǎo)小組分別由學(xué)院書記、院長(zhǎng)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌管理;專業(yè)層面的工作小組由各二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)和企業(yè)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的具體開(kāi)展。同時(shí)，通過(guò)制訂一系列規(guī)章制度，明確了學(xué)院和企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利，構(gòu)建了較為完善的校企“雙主體”協(xié)同育人機(jī)制，保證了在“雙主體”育人、招生招工一體化、人才培養(yǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)“校企分工合作、雙主體協(xié)同育人、共贏同發(fā)展”。

（二）推進(jìn)招生、招工一體化工作

學(xué)院聯(lián)合企業(yè)成立了招生招工領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)招生、招工工作。招生、招工領(lǐng)導(dǎo)小組具體由學(xué)院招生就業(yè)處和企業(yè)的人力資源部門負(fù)責(zé)開(kāi)展工作，其他相關(guān)部門協(xié)助工作。主要工作有：一是校企雙方共同制訂和實(shí)施招生、招工方案，規(guī)范招生錄取和用工程序;二是簽訂學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生以及監(jiān)護(hù)人的多方協(xié)議，確定學(xué)徒、學(xué)生雙重身份，保證“招生即招工、入學(xué)即就業(yè)”;三是明確各方在招生、招工中的責(zé)、權(quán)、利，尤其是要保障好學(xué)生（學(xué)徒）的權(quán)益，落實(shí)學(xué)生（學(xué)徒）保險(xiǎn)及待遇。

（三）不斷完善人才培養(yǎng)制度和標(biāo)準(zhǔn)

按照“合作共贏、職責(zé)共擔(dān)”的原則，校企共同設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案，推進(jìn)學(xué)校教育與崗位培養(yǎng)相結(jié)合，實(shí)行工學(xué)交替的學(xué)習(xí)模式，校企共同制定現(xiàn)代學(xué)徒制專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等人才培養(yǎng)制度，并開(kāi)展落地實(shí)施工作。校企共同開(kāi)發(fā)專業(yè)課程資源，共同開(kāi)發(fā)新型活頁(yè)式、工作手冊(cè)式教材，形成共建共享的教學(xué)資源體系。學(xué)院與企業(yè)共同制定并實(shí)施了《現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作彈性學(xué)分制管理實(shí)施細(xì)則》，實(shí)施了工學(xué)交替、在崗育人人才培養(yǎng)模式改革。其中，新能源汽車技術(shù)專業(yè)率先實(shí)施了“1+X”證書試點(diǎn)即“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級(jí)證書”試點(diǎn)，物流管理專業(yè)共建共享實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)開(kāi)展崗位輪訓(xùn)工學(xué)交替學(xué)徒模式等。

（四）建立校企互聘共用的師資隊(duì)伍

學(xué)院聯(lián)合企業(yè)建立了校企雙導(dǎo)師的選拔、培養(yǎng)、考核、激勵(lì)機(jī)制，明確了雙導(dǎo)師的職責(zé)、待遇。學(xué)院從企業(yè)聘用教師，主要從事實(shí)踐教學(xué)。企業(yè)從學(xué)院聘用教師，主要從事理論教學(xué)。同時(shí)支持和實(shí)行校企雙方教師雙向掛職，開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)研發(fā)，不斷優(yōu)化師資隊(duì)伍，構(gòu)建了一支結(jié)構(gòu)合理、理論知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的“雙導(dǎo)師”隊(duì)伍。

（五）構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制改革的管理制度

學(xué)院聯(lián)合企業(yè)共同制訂了《湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作招生招工一體化辦法》《湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作教學(xué)管理實(shí)施辦法》《湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作實(shí)習(xí)學(xué)徒管理制度》《湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作彈性學(xué)分制管理實(shí)施細(xì)則》《湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作雙導(dǎo)師管理辦法》等一系列管理制度，在試點(diǎn)工作過(guò)程中，這些管理制度也在持續(xù)完善當(dāng)中。完善的管理制度是現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的重要保障，保證了試點(diǎn)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

二、現(xiàn)代學(xué)徒制改革面臨的困難和問(wèn)題

盡管湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院在現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作中取得了一系列成效，積累了很多建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，但是在工作當(dāng)中也發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，這些問(wèn)題如果得不到徹底解決，仍然會(huì)掣肘現(xiàn)代學(xué)徒制的建設(shè)和推廣。

（一）政府立法缺失，政策支持不夠

雖然學(xué)院出臺(tái)了一系列有效措施，制訂了相應(yīng)的管理制度，有力促進(jìn)了現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，但是仍然缺乏或者沒(méi)有完全落實(shí)相關(guān)現(xiàn)代學(xué)徒制合作企業(yè)的激勵(lì)措施，譬如現(xiàn)代學(xué)徒制合作企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、學(xué)徒實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)頂崗的補(bǔ)貼措施等。這些具體舉措缺失或者沒(méi)有落實(shí)，嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)工作。

（二）企業(yè)參與主動(dòng)性不高

企業(yè)的目的是盈利，與職業(yè)院校合作主要是為了優(yōu)質(zhì)的人才儲(chǔ)備。在他們的傳統(tǒng)觀念中，育人是學(xué)校的事，用人是企業(yè)的事，在校企雙主體育人問(wèn)題上，企業(yè)合作積極性還有待加強(qiáng)。與我院合作的瑞鵬寵物醫(yī)療集團(tuán)股份有限公司、湖南獵豹汽車有限公司、湖南順豐速運(yùn)有限公司雖然在現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)過(guò)程中表現(xiàn)出了較強(qiáng)的合作意愿，但是由于實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制不能明顯提高企業(yè)的短期利益，也就是企業(yè)核心利益沒(méi)有體現(xiàn)，所以企業(yè)積極性和主動(dòng)性不高，缺乏深度參與，表現(xiàn)比較被動(dòng)。

（三）“雙導(dǎo)師”數(shù)量不足

在試點(diǎn)過(guò)程中，實(shí)施校企“雙主體”育人，“雙環(huán)境”共同培養(yǎng)。學(xué)校導(dǎo)師不僅有學(xué)徒制班級(jí)的教學(xué)任務(wù)，還承擔(dān)了非學(xué)徒制班級(jí)的教學(xué)任務(wù)，同時(shí)要求學(xué)校導(dǎo)師具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，勢(shì)必存在學(xué)校導(dǎo)師師資力量不足的問(wèn)題。企業(yè)導(dǎo)師不僅有學(xué)徒培養(yǎng)的教學(xué)任務(wù)，還承擔(dān)著繁重的生產(chǎn)或管理工作任務(wù)，企業(yè)導(dǎo)師的時(shí)間、精力有限，二者不能兼顧。如何保障雙主體協(xié)同育人，確保完成相關(guān)的教學(xué)任務(wù)，是探索現(xiàn)代學(xué)徒試點(diǎn)項(xiàng)目面臨的問(wèn)題之一。

（四）學(xué)生基本權(quán)益保障機(jī)制不暢

在試點(diǎn)項(xiàng)目探索過(guò)程中，為解決所招生的學(xué)徒雙身份問(wèn)題，雖簽訂了學(xué)徒、企業(yè)和學(xué)校之間三方協(xié)議，明確了各方的權(quán)利和義務(wù)，但與勞動(dòng)法中勞動(dòng)用工合同還有所區(qū)別，企業(yè)雖然認(rèn)可學(xué)徒的員工身份，但是從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，學(xué)生（學(xué)徒）只是準(zhǔn)員工，還算不上企業(yè)的正式員工。按照試點(diǎn)工作的要求，學(xué)生（學(xué)徒）應(yīng)該享受企業(yè)正式員工待遇，包括工資、福利等，但在實(shí)踐當(dāng)中，企業(yè)認(rèn)為在工學(xué)交替學(xué)習(xí)期間學(xué)徒只享受企業(yè)的學(xué)習(xí)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)、助學(xué)金。另外，學(xué)生對(duì)“雙身份”認(rèn)識(shí)不清，還停留在傳統(tǒng)學(xué)生身份的意識(shí)層面，沒(méi)有意識(shí)到自己的“員工”身份，在企業(yè)實(shí)習(xí)期間表現(xiàn)不是很好，遇到繁重工作時(shí)會(huì)有消極情緒。

（五）企業(yè)崗位數(shù)量與層次不高

合作企業(yè)的崗位數(shù)量及層次受企業(yè)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍限制，如順豐速運(yùn)集團(tuán)內(nèi)部業(yè)務(wù)和組織架構(gòu)的原因，湖南順豐速運(yùn)有限公司只負(fù)責(zé)末端配送業(yè)務(wù)，不涉及分撥處理中心業(yè)務(wù)，致使專業(yè)在申報(bào)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)擬定的試點(diǎn)崗位發(fā)生較大改動(dòng)，無(wú)法覆蓋快遞業(yè)務(wù)流程的全部崗位，不能實(shí)現(xiàn)層次遞進(jìn)。其他試點(diǎn)專業(yè)也存在同樣的問(wèn)題。

三、對(duì)策與建議

（一）制定現(xiàn)代學(xué)徒制政策和法律，明確學(xué)徒雙身份

現(xiàn)代學(xué)徒制涉及利益相關(guān)者眾多，在管理的組織機(jī)構(gòu)上，可根據(jù)需要組建現(xiàn)代學(xué)徒制管理的專門機(jī)構(gòu)，將教育、人社、財(cái)政等多部門列入其中，各部門相互統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各自明確分工，合力破解體制、機(jī)制障礙，協(xié)同推進(jìn)高職院校實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)程。一是建議教育部協(xié)同相關(guān)政府部門，針對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制制訂相關(guān)的新政策和法律以及完善與之相關(guān)的舊政策和法律，在明確學(xué)生（學(xué)徒）身份、工資待遇和福利、稅收優(yōu)惠等方面做到有法可依。二是在社會(huì)尤其是企業(yè)注重宣傳現(xiàn)代學(xué)徒制的政策和實(shí)施方法，讓更多的企業(yè)主動(dòng)承認(rèn)學(xué)徒的身份，以保障學(xué)生的保險(xiǎn)、食宿、薪酬、福利待遇等。三是校企聯(lián)合繼續(xù)探索試點(diǎn)，構(gòu)建合理、合法的持續(xù)完善學(xué)生基本權(quán)益的保障體系，更好地保障學(xué)生權(quán)益。

（二）完善企業(yè)參與學(xué)徒制培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性

一是建議出臺(tái)與現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)相匹配的激勵(lì)制度、政策與措施，如：山東省對(duì)實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)每招收學(xué)徒補(bǔ)助5000元/年人，廣東省給予補(bǔ)助4000元/年人，或?qū)β殬I(yè)院校開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目合作的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、建立企業(yè)育人的積分制度等鼓勵(lì)措施，提高企業(yè)的積極性和主動(dòng)性。二是加大宣傳力度，讓企業(yè)管理者認(rèn)識(shí)到人才培養(yǎng)是終身的，讓終身學(xué)習(xí)的觀念深入人心，從而調(diào)動(dòng)企業(yè)參與育人的主動(dòng)性，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)“重要辦學(xué)主體地位”。三是以政策、制度、機(jī)制打消企業(yè)的投入顧慮，加快企業(yè)從“幫助學(xué)校培養(yǎng)人”向“聯(lián)合學(xué)校為自己培養(yǎng)人”的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制中“方案設(shè)計(jì)者”“教學(xué)實(shí)施”的地位。提高企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制中的認(rèn)同感和獲得感，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代學(xué)徒制有利于企業(yè)自身擴(kuò)大品牌效益。

（三）加強(qiáng)學(xué)徒制教學(xué)資源建設(shè)，保障師資隊(duì)伍

建立現(xiàn)代學(xué)徒制智慧教育平臺(tái)。一是建立基于移動(dòng)互聯(lián)的教學(xué)管理平臺(tái)，比如開(kāi)發(fā)或者借助現(xiàn)有的相關(guān)手機(jī)App，就可以隨時(shí)隨地提供教學(xué)指導(dǎo)和服務(wù);二是建立現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)，根據(jù)崗位要求，制作知識(shí)和技能操作要點(diǎn)課件、微課和視頻等資源，學(xué)徒可以在空閑時(shí)自由地通過(guò)自我學(xué)習(xí)、考核，從而實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代學(xué)徒制”，解決學(xué)校師資不足的問(wèn)題。校企聯(lián)合制定相關(guān)制度，學(xué)徒在企業(yè)期間，適當(dāng)減少企業(yè)導(dǎo)師生產(chǎn)工作任務(wù)，或者完成學(xué)徒教學(xué)任務(wù)等同完成適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)任務(wù)，以保障企業(yè)導(dǎo)師的基本收入，并有足夠的時(shí)間、精力指導(dǎo)學(xué)徒，保證教學(xué)質(zhì)量。

（四）合理選擇企業(yè)，有效實(shí)現(xiàn)學(xué)徒崗位層次遞進(jìn)

現(xiàn)代學(xué)徒制對(duì)企業(yè)用于學(xué)徒培養(yǎng)的工位數(shù)、可用于培訓(xùn)的生產(chǎn)設(shè)備、企業(yè)師傅的數(shù)量與質(zhì)量、企業(yè)原有培訓(xùn)體系與培訓(xùn)文化等提出了較高的要求。學(xué)校在選擇合作企業(yè)時(shí)，應(yīng)該選擇發(fā)展前景好、規(guī)模較大、合作意愿強(qiáng)烈的企業(yè)。進(jìn)一步與順豐速運(yùn)集團(tuán)和湖南順豐速運(yùn)有限公司溝通，擴(kuò)大學(xué)徒制試點(diǎn)崗位范圍，將部分基層管理崗位納入試點(diǎn)，形成崗位梯度，創(chuàng)造學(xué)徒爭(zhēng)優(yōu)的環(huán)境。

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◎編輯 馬燕萍