高安市水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與思考

張繼松，吳文霞

（1.江西省鄱陽(yáng)湖水利樞紐建設(shè)辦公室，330009，南昌；2.長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司，430010，武漢）

一、工程概況

高安市位于江西省中部，距省會(huì)南昌52 km，是南昌都市圈的西大門(mén)。高安市水系分屬錦江、肖江、潦河、袁河四大流域，現(xiàn)有農(nóng)村河流總長(zhǎng)815 km，天然湖泊2 241 個(gè)，山塘2 278 座。高安市水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目治理范圍為蘇溪河水系（含支流姚家河、大眾河），流域面積約405.0 km2，是錦江第一大支流。項(xiàng)目治理河道總長(zhǎng)65.216 km，其中蘇溪河干流48.533 km，支流姚家河15.06 km，支流大同港1.623 km。項(xiàng)目涉及華林山、村前、楊圩3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口4.82 萬(wàn)人。項(xiàng)目于2020 年8 月實(shí)施，計(jì)劃2021 年年底完工，總投資為4.808 億元。

1.存在的主要問(wèn)題

通過(guò)實(shí)地調(diào)查，蘇溪河存在的主要問(wèn)題：一是水系連通性差；二是河道岸線侵占與淤積嚴(yán)重，影響河道行洪安全；三是岸坡?lián)p毀、硬化，生境較差；四是部分農(nóng)田河段岸線未整治，局部河段岸坡低矮、崩塌或損毀，影響防洪排澇安全；五是局部河段存在水體黑臭及水體富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象；六是農(nóng)村水系周邊水景觀未得到重視，需要進(jìn)一步挖掘農(nóng)村水系的歷史文化內(nèi)涵。

2.治理目標(biāo)與思路

本項(xiàng)目以河流為脈絡(luò)、以沿途鄉(xiāng)村為節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展水系連通及農(nóng)村水系綜合治理，通過(guò)集中連片系統(tǒng)規(guī)劃治理，將蘇溪河流域打造成為集休閑、運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)、度假為一體的生態(tài)綠廊,實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”總體目標(biāo)，助力實(shí)現(xiàn)高安市鄉(xiāng)村振興，項(xiàng)目總體分區(qū)如圖1 所示。

二、治理方案與工程措施

綜合考慮已有規(guī)劃布局、地形地貌、后期管護(hù)等因素，將實(shí)施范圍劃分為特色鮮明的三個(gè)片區(qū)：華林山森呼吸康養(yǎng)區(qū)、村前-楊圩文化生態(tài)綠廊、肖家湖錦繡田園綜合體。最終以蘇溪河為主線通過(guò) “村前-楊圩文化生態(tài)綠廊”連接“華林山森呼吸休閑康養(yǎng)區(qū)”和 “肖家湖錦繡田園綜合體”，打造集“休閑康養(yǎng)、人文觀賞”為一體的高安特色水系綜合治理樣板。

項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為水系連通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水土保持、河湖管護(hù)、防污控污、景觀人文等。其中清障河道12.6 km，疏浚河道35.2 km，岸坡整治總長(zhǎng)52.5 km，河道生態(tài)岸線率達(dá)到100%。整治5 個(gè)湖塘，防污控污治理面積20 485m2，重點(diǎn)打造村前中學(xué)、瑤元村港背組等多個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)及水生態(tài)文明村。

圖1 總體分區(qū)示意圖

1.水系連通

主要涉及兩個(gè)片區(qū)：西邊村-瑤元村水系連通工程和肖家湖片區(qū)水系連通工程。通過(guò)清淤疏浚、湖塘擴(kuò)挖、新建連通渠道、涵閘及生態(tài)跌水、岸坡整治等措施，開(kāi)展水系連通，提高片區(qū)內(nèi)水體流動(dòng)性和自?xún)裟芰Α?/p>

2.河道清障

蘇溪河水系存在臨河建房、河道種植與養(yǎng)殖等問(wèn)題，影響行洪安全。對(duì)河道行洪斷面內(nèi)阻水嚴(yán)重的房屋、垃圾、樹(shù)木、菜地、畜禽養(yǎng)殖所等均應(yīng)予以拆除或清除，實(shí)現(xiàn)“河暢”目標(biāo)。

姚家河下穿上游水庫(kù)總干渠現(xiàn)有若干箱涵，箱涵設(shè)計(jì)流量偏小，發(fā)生洪水時(shí)阻水嚴(yán)重，嚴(yán)重影響上游河道行洪安全。采用拆除原姚家河箱涵，原址擴(kuò)建箱涵斷面并恢復(fù)上游水庫(kù)總干渠，解決阻水問(wèn)題。

3.清淤疏浚

清淤疏浚范圍包括蘇溪河干流、支流姚家河、大同港及肖家湖片區(qū)水系（含東干渠），淤積河段總長(zhǎng)約35.2 km，包含湖塘5 個(gè)（瑤元村港背村塘、肖家湖、老屋肖家村塘、周家村塘、老屋周家村塘）。

4.岸坡整治

對(duì)蘇溪河水系崩岸損毀嚴(yán)重、硬化比例較高、濱岸帶破壞嚴(yán)重的河段進(jìn)行防護(hù)、綠化軟化處理，在保障岸坡穩(wěn)定的前提下采用具有透水性和多孔性特征的生態(tài)型岸坡防護(hù)，人口密集地區(qū)考慮岸坡親水性及周邊水景觀提升，實(shí)現(xiàn)“岸綠、景美”景象。具體措施是：對(duì)崩岸、淘腳嚴(yán)重的岸坡新建生態(tài)護(hù)岸；對(duì)已建硬質(zhì)渠化護(hù)岸工程進(jìn)行綠化和軟化；對(duì)有景觀要求的河岸采用生態(tài)、親水護(hù)岸。

5.防污控污

針對(duì)存在湖塘水體富營(yíng)養(yǎng)化等問(wèn)題采用清淤疏浚、養(yǎng)殖退出等方式；結(jié)合沿線城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善污水管網(wǎng)改造，以解決污水排放問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)“水清”目標(biāo)。

6.景觀人文

景觀人文總體規(guī)劃布局為一帶三段多點(diǎn)：一帶為蘇溪河田園風(fēng)光帶；三段為按鎮(zhèn)域風(fēng)景特色劃分的不同風(fēng)景段落，通過(guò)各自文化的挖掘、重要節(jié)點(diǎn)的景觀打造、村莊環(huán)境的改造升級(jí)、沿途風(fēng)景的管控，產(chǎn)生各自特色；多點(diǎn)為沿河分布的公園、水生態(tài)文明村、秀美鄉(xiāng)村等。如圖2 所示。

三、建后管護(hù)

高安市在河湖管護(hù)機(jī)制方面的創(chuàng)新舉措主要有：制定完善的水利工程管護(hù)制度、創(chuàng)建“五位一體”管護(hù)模式、運(yùn)行維護(hù)資金商業(yè)化、創(chuàng)建公眾全過(guò)程參與機(jī)制、開(kāi)展河湖劃界。項(xiàng)目建成后將結(jié)合河湖長(zhǎng)制對(duì)治理后的農(nóng)村水系進(jìn)行管理。管護(hù)措施主要有：創(chuàng)新“專(zhuān)管機(jī)構(gòu)（水庫(kù)堤防管理所）+協(xié)會(huì)+管護(hù)員”式管護(hù)目標(biāo)責(zé)任管理模式；明確項(xiàng)目管護(hù)主體，對(duì)不同河段、片區(qū)進(jìn)行分工管護(hù)；落實(shí)管護(hù)責(zé)任，建立健全小型水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)制度，明確管護(hù)機(jī)構(gòu)、管護(hù)人員及職責(zé)，完善管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管護(hù)人員考核，規(guī)范管護(hù)資金的籌集、使用和管理，加強(qiáng)日常管理。

四、治理成效

圖2 景觀人文總體布局示意圖

項(xiàng)目建設(shè)可提高治理區(qū)內(nèi)水安全保障能力，有效減少項(xiàng)目所在地農(nóng)民因?yàn)?zāi)損失，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活條件和人居環(huán)境；實(shí)現(xiàn)河道通暢、水質(zhì)提升、水岸綠化、景觀提升，改善農(nóng)村河湖的生態(tài)環(huán)境，增加河湖生物多樣性，改善生物棲息條件；提升項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域水文化內(nèi)涵，與生態(tài)農(nóng)業(yè)等交叉融合，促進(jìn)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。

項(xiàng)目實(shí)施后將沿蘇溪河流域形成綠色生態(tài)廊道，同時(shí)帶動(dòng)治理水系沿岸80 余個(gè)村莊改善水生態(tài)、水環(huán)境、水景觀、水文化，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”治理目標(biāo)。項(xiàng)目的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著，可使高安市3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.8 萬(wàn)人受益，受益人口數(shù)量約占高安農(nóng)村人口的11.5%，有效促進(jìn)高安市鄉(xiāng)村振興。這些效益對(duì)于促進(jìn)高安市綠三角地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引領(lǐng)高安市和江西省水生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展具有重要的示范意義，在全國(guó)同類(lèi)地區(qū)亦具有示范效應(yīng)。