浙江金華 明責(zé)任 補(bǔ)短板 謀長效大力推進(jìn)水庫山塘運(yùn)行管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化

浙江省金華市水庫山塘點多面廣量大，現(xiàn)有投入使用的水庫809座，壩高5m以上山塘3506座，總數(shù)約占全省的1/5。金華市委市政府高度重視水庫山塘安全，全面落實中央和省關(guān)于加快水庫除險加固工作的部署要求，啟動千塘百庫除險清零兩年行動，計劃到2023年年底全面完成現(xiàn)有及2021年年底前鑒定發(fā)現(xiàn)的病險水庫、山塘除險加固，全面落實新增病險水庫山塘安全應(yīng)急措施。

>金華義烏倍磊塘水庫

>金華義烏方塘

高要求明責(zé)任建立水庫山塘除險清零三張清單

一是建立責(zé)任清單。堅持一把手親自抓、總牽頭，成立以市長為組長、分管副市長為副組長，各縣（市、區(qū)）和水利、發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市加快千塘百庫除險清零工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以文件形式明確各成員單位工作職責(zé)，并納入對各縣（市、區(qū)）年度綜合考核和“五水共治”（河長制）工作考核，建立“事權(quán)一致、屬地負(fù)責(zé)、分級管理、部門聯(lián)動”的工作體系。

二是建立進(jìn)度清單。2021 年，金華市基于本地水庫山塘基數(shù)大、病險率高、歷史欠賬多、管護(hù)難度大的實際情況，在中央和省要求的基礎(chǔ)上自我加壓，謀劃病險水庫山塘除險清零兩年行動，市政府印發(fā)《金華市加快千塘百庫除險清零實施方案》，明確2023 年年底前全面完成存量及2021年年底前新鑒定的病險水庫山塘除險加固，分類別、分年度細(xì)化工作目標(biāo)，確保及時消除安全隱患。

三是建立家底清單。在全省率先啟動水利工程名錄梳理工作，通過水利工程梳理校核、外業(yè)調(diào)查，形成并公布了《金華市水利工程名錄（2021 年）》，并每年根據(jù)水利工程新建、降等或報廢等具體情況動態(tài)更新，為全市809 座水庫3506 座山塘“上戶口”“明身份”，建立水庫山塘動態(tài)化管理模式，確保水庫山塘數(shù)量準(zhǔn)確、信息完整。

高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)短板建立水庫山塘安全體檢整治機(jī)制

一是安全巡查常態(tài)化。用好汛前檢查這一重要手段，2021 年全市共投入10700 多人次對全市水庫山塘等防洪工程進(jìn)行全面自查抽查。抓好巡查人員這一關(guān)鍵主體，落實“一塘一名巡查員”，每日按規(guī)定頻次巡查水利工程運(yùn)行狀況，并及時報告巡查情況。截至目前，金華市累計開展工程巡查77800 余人次，永康石坑湖山塘巡查人員及時發(fā)現(xiàn)溢洪道邊山體滑坡險情，市本級九峰水庫巡查人員及時發(fā)現(xiàn)水庫左壩頭邊坡不穩(wěn)定，險情均得到及時處置。

二是安全評估常態(tài)化。2020 年金華市出臺《金華市山塘安全技術(shù)認(rèn)定和評估指導(dǎo)意見》，明確安全評價五大要素、山塘安全狀況三大類別及相應(yīng)的整治要求，為全市山塘評估定級提供依據(jù)。2021 年，金華市圍繞水庫山塘安全鑒定評估常態(tài)化要求，對竣工驗收（未及時竣工驗收的從蓄水驗收算起）運(yùn)行5 年以上的水庫、運(yùn)行10 年以上的山塘和壩高15m 以下的?。?）型水庫逐一安全鑒定（評估），在2021 年年底將全面完成141 座存量超期、到期水庫大壩安全鑒定和尚未評估的2116 座山塘安全評估認(rèn)定。

三是除險清零常態(tài)化。近年來，金華市完成水庫除險加固612 座、山塘綜合整治1381 座，分別占總數(shù)的75%和39%。但由于水庫山塘基數(shù)大、欠賬多，截至目前，該市尚有已鑒定為病險但未開展除險加固（綜合整治）的水庫194 座、山塘1248 座，占比分別達(dá)到24%、36%。通過實施千塘百庫除險清零兩年行動，2023 年年底前，金華市將全面完成2021年年底前鑒定發(fā)現(xiàn)的病險水庫山塘的除險加固和綜合整治。

>金華武義黃心塘

高水平謀長效實現(xiàn)水庫山塘高效管護(hù)生態(tài)富民

一是創(chuàng)新管護(hù)模式，筑牢水庫山塘“安全+”。積極探索推廣物業(yè)化市場化管理、“以大帶小”集中管理、區(qū)域化管理等新型管護(hù)模式，解決小型水庫山塘“失管”問題。截至目前，全市有32 家物業(yè)化管理企業(yè)參與了711 處水利工程日常管理工作（包括小型水庫348 座），其中124 座采取流域或區(qū)域集約化管理，37 座采取“以大代小”模式管理，如義烏市設(shè)立水利工程管理公司將24 座水庫、3 座水閘和24 條主要河道全部集中管理，打通水庫山塘預(yù)警監(jiān)測“細(xì)枝末節(jié)”。

二是堅持?jǐn)?shù)字賦能，探索水庫山塘“智慧+”。在水庫標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建大壩安全監(jiān)測、水位水質(zhì)監(jiān)測、工程調(diào)度運(yùn)用和維修養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急響應(yīng)等事項的數(shù)字化管理流程，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化約束控制指標(biāo)，為水旱災(zāi)害防御、水利工程科學(xué)調(diào)度提供有效數(shù)據(jù)支撐；構(gòu)建三維仿真模型，為全方位、全生命周期工程管護(hù)提供空間與可視化支撐，提升管理決策和快速反應(yīng)能力。截至目前已有683 座水庫安裝水雨情自動監(jiān)測設(shè)施，覆蓋率84%；安地水庫、九峰水庫等建立水庫大壩安全在線實時研判系統(tǒng)，利用北斗、紅外等技術(shù)實現(xiàn)水庫大壩安全自動監(jiān)測、動態(tài)研判和及時預(yù)警。

三是用活生態(tài)資源，實現(xiàn)水庫山塘“富民+”。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在確保工程安全運(yùn)行、充分發(fā)揮工程功能的同時，注重提升水庫山塘水生態(tài)環(huán)境和整體形象面貌，盤活非汛期水庫山塘生態(tài)資源，以美麗水庫、美麗山塘建設(shè)為契機(jī)打造水利風(fēng)景區(qū)、綠色富民線。目前婺城雙龍湖、蘭溪蘭湖、義烏幸福湖、浦江金獅湖等水庫都已成為旅游休閑景點，帶動周邊農(nóng)旅、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展；婺城區(qū)以汪家垅水庫為核心打造5000 畝燕語湖國際垂釣中心，舉辦網(wǎng)紅垂釣大賽吸引了4000 萬在線觀眾，創(chuàng)造本土產(chǎn)品銷售額1000 萬元。

>金華武義三江望水庫

>金華蘭溪北漏塘山塘