我國農(nóng)業(yè)機械化道路探索與政策建議

覃錫強

摘要：作為同人民生活聯(lián)系最為緊密的行業(yè)，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和質(zhì)量與人民的生活質(zhì)量息息相關。農(nóng)業(yè)機械化就是其中的組成，通過對農(nóng)業(yè)機械的有效利用，能夠大幅降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，從而實現(xiàn)行業(yè)的資源優(yōu)化配置。但是農(nóng)業(yè)機械化在發(fā)展過程中面臨多項難題，勞動人民不斷努力，克服多種困難，推進了農(nóng)業(yè)機械化進程，對我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展之路進行研究，不僅能對其中的經(jīng)驗和教訓進行總結，同時也能在未來的發(fā)展中規(guī)避一些實際問題。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)機械化;道路探索;政策建議。

引言：

社會主義工業(yè)化的發(fā)展實際上是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的前提，在不同的歷史發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)機械化往往有著不同的發(fā)展需求。結合我國農(nóng)業(yè)行業(yè)的當前發(fā)展需求來看，大中型農(nóng)業(yè)機械的研發(fā)和應用逐漸成為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中的主流。相較之以往的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展模式，該模式的前期投入比較大，在建設和探索過程中還存在很多難題，針對這些實際問題，制定完善的應對政策，對于我國農(nóng)業(yè)行業(yè)的發(fā)展有著歷史意義。

一、道路探索的概述

在不同的歷史時期，農(nóng)業(yè)發(fā)展需求不同，因此制定的發(fā)展路線也存在一定差異，可以將我國農(nóng)業(yè)機械化道路劃分為以下幾個階段：

（一）起步階段

建國后，我國對于農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展缺乏完善的認識，但是已經(jīng)制定了基本的發(fā)展計劃，同時也制定了一些發(fā)展目標。當時的農(nóng)業(yè)行業(yè)還是以集體經(jīng)營的方式為主，整個外部環(huán)境激勵農(nóng)民自發(fā)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的完善。國家也發(fā)揮了一定的調(diào)控作用，加大了對農(nóng)業(yè)行業(yè)的扶持力度，同時制定了一系列的人才培養(yǎng)計劃。但是當時我國的經(jīng)濟實力還比較薄弱，無法投入大量的資金作為行業(yè)發(fā)展的支撐，同時大量的人才流失到西方國家，我國的農(nóng)業(yè)行業(yè)出現(xiàn)了較大的人才漏洞。因此可以將該階段看作是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的起步階段，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展不僅為農(nóng)業(yè)行業(yè)的進步提供了幫助，同時也為我國工業(yè)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，因為大部分農(nóng)機設備都需要工業(yè)部門進行生產(chǎn)。

（二）轉換階段

二十世紀八十年代至二十世紀九十年代是轉換階段，在該階段，受家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的影響，集體經(jīng)營的生產(chǎn)模式逐漸消失，農(nóng)機的運用也呈下滑趨勢。個體化逐漸成為農(nóng)機使用的主流群體，農(nóng)民已經(jīng)能夠結合自身的實際需求，選擇合理的農(nóng)機。然而大型農(nóng)機設備的價格比較高，很多農(nóng)民難以承受，而中小型農(nóng)機的價格比較低，這就使得農(nóng)民前期的投資比較少，經(jīng)濟適應性比較強，因此得到有效的發(fā)展，但是大中型農(nóng)機設備的研發(fā)和應用逐漸變少。

（三）引導階段

該階段從二十世紀九十年代起，至二十一世紀初結束，二十世紀末，城市化進程不斷加快，農(nóng)村居民為了尋求更高的薪酬和更好的生活，加入城市進行工作和學習，農(nóng)村年輕勞動力大大減少，勞動力出現(xiàn)老齡化趨勢。二十世紀末，聯(lián)合收割機的使用，創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)機械化的生產(chǎn)模式，不僅生產(chǎn)成本得到有效控制，同時適應性也比較強，大型農(nóng)機設備在我國的農(nóng)業(yè)機械化浪潮中重現(xiàn)生機。

（四）發(fā)展階段

該階段從二十一世紀初起至今，我國為了保障農(nóng)業(yè)機械化的科學健康發(fā)展，頒布了相關的法律法規(guī)，同時制定了一系列的行管政策。購機補貼政策是其中的重要表現(xiàn)，相關政策的頒布對于提高農(nóng)民對農(nóng)機設備的認可度有很大的幫助，也為農(nóng)業(yè)行業(yè)的發(fā)展注入了持續(xù)動力。也就是在該階段的深入發(fā)展中，我國的農(nóng)業(yè)機械化逐漸進入高潮階段，鑒于機械化生產(chǎn)的優(yōu)勢，農(nóng)民轉變生產(chǎn)觀念，紛紛對該種生產(chǎn)模式進行利用。

二、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策建議

在不同的歷史發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)機械化有著不同的集中表現(xiàn)，同時也有著不同的發(fā)展重點，但是最終都是為了滿足不同階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求。機械化發(fā)展實際上就是自動化的發(fā)展，標志著生產(chǎn)領域勞動力的解放，換個角度來看，也有利于提高工作人員的綜合素質(zhì)，但是我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在很多問題。

（一）培養(yǎng)農(nóng)機大戶

社會化服務項目是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中的核心。因此農(nóng)業(yè)管理部門要發(fā)揮自身的溝通和協(xié)調(diào)作用，將自身化為橋梁，通過多種方式引導農(nóng)機生產(chǎn)商和農(nóng)機大戶進行合作，主要是通過相關管理部門的有效監(jiān)管來實現(xiàn)。在構建完善的交流和合作機構之后，對農(nóng)機的長期使用進行保障，在后期使用過程中如果出現(xiàn)了故障和問題，能為后期的追責工作創(chuàng)造便利，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的多個責任主體。這項工作不僅有利于提高農(nóng)民對農(nóng)機的認可度，也有利于為農(nóng)機生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展注入持續(xù)的活力。

（二）優(yōu)化補貼政策

農(nóng)機補貼政策并不是固定的，伴隨著農(nóng)業(yè)機械化的推進不斷優(yōu)化和完善，適應性得到了有效的提高。因此要對相關補貼政策進行完善，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的推進營造穩(wěn)定環(huán)境，所以要將補貼政策的優(yōu)化和落實作為一項長期工作來做，不斷拓寬補貼政策的群眾受益面，對于降低農(nóng)民的生產(chǎn)壓力有著重要意義。相關監(jiān)管部門是補貼政策優(yōu)化中的主體，除此之外，還要發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，安排專業(yè)的監(jiān)管人員進行監(jiān)管，保障農(nóng)民的切身利益。從農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)方面來說，也要不斷轉變研發(fā)觀念，加大科研力度，生產(chǎn)出能耗更低，效率更高的農(nóng)機設備，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供幫助。

（三）緊抓發(fā)展關鍵

人才和設備是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中的關鍵，針對不同的發(fā)展要素往往要采取不同的控制和管理手段。對于人才來說，可以細分為科研人才和應用人才，科研人才主要是以設備研發(fā)人才為主，應用人才主要指的是農(nóng)民，研發(fā)人才的培養(yǎng)要基于農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的實際需求;而應用人才，也就是農(nóng)民，需要相關管理部門對其進行培訓，尤其是農(nóng)機設備操作的要點，更是人才培養(yǎng)中的關鍵。除了人才之外，農(nóng)機設備的完善也是相關工作中的關鍵，要完善設備研發(fā)的規(guī)章制度，避免設備研發(fā)和應用進入誤區(qū)。

結束語

推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的進程，是經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的契機，也是行業(yè)不斷進步的要求。我國的農(nóng)業(yè)機械化有其獨特之處，因為我國農(nóng)業(yè)行業(yè)具有自身特色，不僅規(guī)模比較大，組成也比較復雜，因此在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中，一定要結合我國發(fā)展的實際，始終堅持因地制宜的觀念，推進技術攻關工作，培養(yǎng)專業(yè)的工作人員，利用相關政策改善農(nóng)機使用的外部環(huán)境，減少農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中的負面因素。

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