建筑工程招標采購合同風(fēng)險及管控措施研究

崔亮

摘要：近年來，招標采購是一種規(guī)范的采購形式，招標采購合同是建筑工程采購過程中風(fēng)險控制的重要保障。招標采購合同風(fēng)險管控包括合同簽訂前產(chǎn)品調(diào)研、核對技術(shù)參數(shù)、編制標準合同、組織招標、簽訂合同、履行合同、評估合同等工作，是合同履行后進行結(jié)算交易和解決可能出現(xiàn)合同糾紛的重要法律依據(jù)。加強招標采購合同的風(fēng)險管控，可以有效預(yù)防和控制采購合同的法律風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險，保障建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招標采購合同風(fēng)險;管控措施研究

引言

建筑項目的招投標環(huán)節(jié)既是工程中的主要環(huán)節(jié)，也是管控工程造價的重要環(huán)節(jié)。其設(shè)計的內(nèi)容范圍廣泛、復(fù)雜繁多，控制工程造價可以幫助施工方節(jié)省資金成本，創(chuàng)造更大的工程效益。在招標環(huán)節(jié)管控造價具有重要的意義。文章將深入研究中國建筑業(yè)工程造價控制的現(xiàn)狀，分析在招投標環(huán)節(jié)開展造價管控工作的現(xiàn)實意義，最終提出有利于造價管控的一些策略，希望能為行業(yè)人士提供一定參考。

1建筑項目招投標環(huán)節(jié)造價控制工作中的一些問題

1.1招投標形式隨意

招投標環(huán)節(jié)包括的內(nèi)容繁多復(fù)雜，相關(guān)人員在執(zhí)行時容易出現(xiàn)各種問題，可能會存在招標內(nèi)容缺失、不全面等情況，在工作中出現(xiàn)紕漏。招標文件普遍存在某些項目內(nèi)容規(guī)定模糊的現(xiàn)象，這有可能會讓投標方對某一條款產(chǎn)生誤解，在今后的交易過程中，招投標雙方因此產(chǎn)生一些不必要的矛盾和沖突，導(dǎo)致項目資金的浪費。甚至還存在一些不良招標單位為了競爭到心儀的項目，收買中間人，利用職權(quán)的便利不顧投標規(guī)定，出現(xiàn)不合理競標的現(xiàn)象，從中獲取更大的利潤，使得招標環(huán)節(jié)失去了實際意義。

1.2投標形式不完善

一些投標單位的實力并不足以滿足項目的施工要求，其為了追求更大的利益，不重視提升企業(yè)實力，反而花費大量的精力和財力想方設(shè)法破壞招標規(guī)則，想通過不正當(dāng)?shù)氖侄胃偁幍巾椖康某邪鼨?quán)，這也是建筑工程造價管控工作出現(xiàn)紕漏的眾多原因之一。除此之外，在定標時某些評審人員不夠?qū)I(yè)，沒有給出合理的評價，違背了開展招標環(huán)節(jié)的初衷，影響到了此階段的造價控制工作。

1.3招標部門的管理方面存在問題

目前，大部分的中介都存在一些問題，招標代理人越來越少，有許多在職員工是臨時工，如此一來，中介難以保證這些員工具備優(yōu)秀的專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力以及高尚的職業(yè)道德，許多人欠缺專業(yè)的知識儲備或者工作經(jīng)驗。不具備負責(zé)流程煩瑣或者環(huán)節(jié)復(fù)雜的招標會的能力，也缺乏科學(xué)分析報價的專業(yè)能力。甚至有些中介的少部分員工從業(yè)行為不規(guī)范，不仔細編制招標文件，使招標文件漏洞百出，不僅損害了本中介的利益，而且損害了整個中介行業(yè)的形象。

2物資采購合同的管理控制

2.1合同管理流程

物資采購合同管理的基礎(chǔ)有兩大內(nèi)容，分別是市場經(jīng)濟與物資供應(yīng)。詳細來講，需針對這兩方面內(nèi)容展開合同前、中、后期的管理，進而在各類主體決策、業(yè)務(wù)制衡的基礎(chǔ)上把控全流程。在這當(dāng)中一般會涉及合同的審批、簽訂、管理、問題優(yōu)化、獎懲優(yōu)化等。整體合同管理流程的流暢度情況也一定程度上會影響各方面的工作效率，對于后續(xù)工作的開展順暢度、風(fēng)險出現(xiàn)概率等均有一定的影響。

2.2采購合同歸口管理

采購合同對于專業(yè)性的整體要求是較高的，一般是交由專門性的合同管理機構(gòu)進行辦理，除此之外還會為其安排業(yè)務(wù)方面的專門管理人員，確保合同各項內(nèi)容的科學(xué)性。首先需得到合同方面的授權(quán)委托，之后就合同予以審查，在進行市場調(diào)研、競價、資信調(diào)查等方面的基礎(chǔ)上，掌握合同的文本信息、履約狀況，最后蓋章生效。

2.3形成管理機制

全部的物資采購業(yè)務(wù)均需納入合同管理范圍，這樣才可以更好地就相關(guān)指標進行全額管理。管理當(dāng)中必須規(guī)范利用合同文本;所采取的方式是合同化管控機制，也就是合同當(dāng)中未涉及的內(nèi)容是不進行采購、驗收、付款等工作的。

3履行中的風(fēng)險管控

3.1履行中的易發(fā)風(fēng)險分析

采購合同履行中的易發(fā)風(fēng)險主要是合同在履行中可能會出現(xiàn)合同變更、糾紛及結(jié)算等。供應(yīng)商不能如期履行合同中約定的責(zé)任，如交貨質(zhì)量不合規(guī)、交期拖延等，或在合同履行中存在未明確約定的事項，或不可抗力原因造成合同不能正常履行。例如，當(dāng)對方違反合同條款沒有在規(guī)定期限發(fā)貨，或者在貨物檢查不合格后根據(jù)合同要求需要退換貨時，需要注明退換方式、明確退貨和違約金額、開具退貨票據(jù)等，否則會造成建筑企業(yè)一定的經(jīng)濟損失。

3.2履行中風(fēng)險控制措施

（1）合同變更。合同簽訂雙方應(yīng)本著誠實守信原則，嚴格根據(jù)合同承擔(dān)法律責(zé)任。合同的有效執(zhí)行關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營活動和經(jīng)濟利益，是企業(yè)的聲譽和形象的體現(xiàn)。同時合同雙方都要加強合同的履行管理，信守合同。例如，在合同履行中，發(fā)現(xiàn)存在不公平條款、錯誤條款、供應(yīng)商有欺詐行為、政策和市場變化等情形，為保護建筑企業(yè)經(jīng)濟利益，應(yīng)盡快與對方溝通，根據(jù)合同規(guī)定的權(quán)限和程序變更或解除合同。（2）合同糾紛。企業(yè)遇到合同糾紛時，應(yīng)根據(jù)合同條款或相關(guān)的法律、法規(guī)，及時和供應(yīng)商協(xié)商，并執(zhí)行相關(guān)責(zé)任，或通過法律程序解決。合同糾紛如果可協(xié)商時，雙方應(yīng)簽訂正式的書面協(xié)議并落實執(zhí)行措施，無法協(xié)商時，根據(jù)合同規(guī)定通過法律途徑解決。（3）合同結(jié)算。財務(wù)部門嚴格根據(jù)合同條款認真審核后，再進行結(jié)算。在審核時，財務(wù)部門要保證發(fā)票、合同、入庫單等單據(jù)準確無誤，尤其要注意檢驗發(fā)票的真實性、合法性。針對不符合合同條款、或未簽訂書面合同的結(jié)算要求，財務(wù)部門可拒絕付款，同時向相關(guān)負責(zé)人報告情況。

3.3健全建筑項目招投標環(huán)節(jié)評標體系

為了選中最合適的中標方，應(yīng)該不斷健全建筑項目招投標環(huán)節(jié)評標體系，規(guī)定評標的具體方法，還要讓評標過程變得更加透明、公開。許多招標方傾向于選擇給出最低報價的投標方，但做出這樣選擇的前提是被選擇的投標方具備相應(yīng)能力完成項目，且能夠在工期內(nèi)高質(zhì)量完工;另外，還有一部招標公司會對投標方開展綜合指標的評測，從中選擇合作風(fēng)險最低的一方開展合作，這種選擇方式更加科學(xué)合理，也更加安全可靠。因為許多低價中標方在除成本造價以外的方面存在某些問題，而這些問題有可能直接影響建筑的質(zhì)量，導(dǎo)致招標方的利益受損。因此，招標企業(yè)在評標時切忌被價格低所欺騙，以為自己有更大的利潤空間，而忽視了潛在增長的風(fēng)險因素，應(yīng)全面、綜合地考慮各競標方的實力，做到科學(xué)評標。另外還需要特別注意防止多企業(yè)之間秘密報價這一情況，要依照投標公司的綜合實力做出客觀評價，健全建筑項目招投標環(huán)節(jié)評標體系，可以對造價控制工作的進步起到積極的作用。

結(jié)語

通過供應(yīng)商資格審查、編制合同標準文件、記錄簽訂、履行過程等信息數(shù)據(jù)庫，為建筑企業(yè)優(yōu)選施工材料供應(yīng)商，降低招標采購合同風(fēng)險提供有力保障，對合同簽訂前、簽訂中、履行中、履行后不同階段的風(fēng)險控制過程進行全過程、全方位的綜合性風(fēng)險管控，優(yōu)化合同各階段關(guān)鍵風(fēng)險點的控制措施，提高合同管理和合同風(fēng)險管控水平，降低建筑企業(yè)的經(jīng)濟風(fēng)險。根據(jù)招標采購合同風(fēng)險及管控模型，可為風(fēng)險控制措施的執(zhí)行提供有力保障，實現(xiàn)全過程的風(fēng)險管控。

參考文獻

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