規(guī)劃導(dǎo)向的土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)方法

包子云

摘要：土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)方法，具體指的是在規(guī)劃導(dǎo)向的土地上，對土地的環(huán)境發(fā)展進(jìn)行研究，即對土地進(jìn)行規(guī)劃之后會對環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行預(yù)測，分析并提出相應(yīng)的策略和方法以減輕對環(huán)境的破壞。如今，社會發(fā)展速度飛快，人們對環(huán)境的要求也越來越高，因此根據(jù)不同土地利用規(guī)劃對不同環(huán)境產(chǎn)生的影響，要進(jìn)行具體深刻的研究，產(chǎn)出個(gè)性化的有效解決的方法。

關(guān)鍵詞：規(guī)劃導(dǎo)向;評價(jià)特點(diǎn);評價(jià)措施

引言

國家經(jīng)濟(jì)日益蓬勃向上發(fā)展，土地問題也引起人們的關(guān)注。但是不管是國外還是國內(nèi)對于土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)方法的研究都還不成熟，不論是對于規(guī)劃的理念，還是具體操作都不夠完備。

一、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的特點(diǎn)

土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)因地制宜，根據(jù)不同情況有不同分析。國家與國家的發(fā)展情況不同，土地情況也不同，因此我國與其他國家的土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)也存在一定的差別，每個(gè)國家都有自己獨(dú)特的發(fā)展。

1.戰(zhàn)略性

既然是土地利用規(guī)劃環(huán)境影響的評價(jià)，那么在進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候，時(shí)間跨度非常長。因此土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)具有相當(dāng)?shù)膽?zhàn)略性，它的戰(zhàn)略性表明在土地利用方面一般是將戰(zhàn)線拉長，并且不是從微觀方面層面而是從大從宏觀方面著手。土地利用規(guī)劃的內(nèi)容主要是表現(xiàn)在方案，重點(diǎn)項(xiàng)目以及區(qū)域規(guī)劃這幾個(gè)方面，不僅需要從大方面著手，而且要具有清晰的方向指向。由于土地利用規(guī)劃的利用年限常常十年起步，因此，他的定位一定要清晰，并且在對土地利用規(guī)劃的過程中，一定要把握它的正確性稍有不慎，就會造成經(jīng)濟(jì)損失和其他損失。提升對土地利用規(guī)劃環(huán)境影響的質(zhì)量，那么土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)方法也要提升。

2.綜合性

土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)中涉及到的，并不僅僅是單一的部門，土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)具有綜合性。具體表現(xiàn)為在對土地進(jìn)行利用規(guī)劃時(shí)，還要對當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境，自然環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素進(jìn)行綜合調(diào)研，并將這些因素考慮進(jìn)規(guī)劃內(nèi)容中。

3區(qū)域性

中國地大物博，幅員遼闊，土地類型多樣，土地資源分布也很不均勻。每個(gè)區(qū)域和每個(gè)區(qū)域的土地類型和資源也不盡相同。因此，土地資源和土地類型具有區(qū)域性，這也導(dǎo)致了在土地利用和土地規(guī)劃方面也具有區(qū)域性，那么土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)方面的工作也具有區(qū)域性。國家土地資源分布不均，要根據(jù)土地特點(diǎn)當(dāng)?shù)丨h(huán)境來制定土地規(guī)劃。選擇適合的土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)方案構(gòu)建科學(xué)的評價(jià)體系，使得土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)具有實(shí)用性和科學(xué)性。

4.層次性

在土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)中，對于土地資源的管理具有層次性。由于階層不同，那么對于土地資源的用處不同，土地規(guī)劃的想法和任務(wù)就不同。就算是政府的相關(guān)管理部門，對于土地的利用也會有差異性的想法，這就導(dǎo)致在土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的方案與實(shí)際操作的有所不同。因此，土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)具有層次性。

二、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的實(shí)行措施

1.壓力-狀態(tài)-響應(yīng)方法

壓力-狀態(tài)-響應(yīng)方法是針對世界環(huán)境的情況所提出的一種評價(jià)方案，這種方法說的是人類活動(dòng)會對自然環(huán)境造成影響。而國家的環(huán)境經(jīng)濟(jì)方面的政策，則應(yīng)該隨著自然環(huán)境的變化而變化。壓力-狀態(tài)-響應(yīng)方法直接反映了土地質(zhì)量的變化，可以將它納入土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)中，將它的變化作為土地管理的相應(yīng)指標(biāo)，隨著土地環(huán)境質(zhì)量的變化而調(diào)整土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的方法。

2.生態(tài)服務(wù)價(jià)值方法

在土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)中，可以將土地資源視為一個(gè)小小的生態(tài)系統(tǒng)，土地的利用發(fā)生了改變那么這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中的物種，可利用資源以及土地布局的各個(gè)方面都會發(fā)生天翻地覆的變化。在這個(gè)系統(tǒng)及所有的系統(tǒng)中，調(diào)整土地利用大部分是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況的變動(dòng)而變動(dòng)，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)那么自然會擠占自然生態(tài)系統(tǒng)的面積，加大人工生態(tài)系統(tǒng)的面積。長久下去，一定會破壞自然生態(tài)環(huán)境，自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞，那么就會反噬人工化生態(tài)環(huán)境。因此，不能一味地發(fā)展人工化生態(tài)環(huán)境要對土地生態(tài)環(huán)境進(jìn)行合理的開發(fā)發(fā)展，以保證它發(fā)展的長久性和穩(wěn)定性。

3.土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)程序

到現(xiàn)在的發(fā)展來看，土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)程序，一般包括土地情況分析，土地利用價(jià)值分析，以及規(guī)劃對環(huán)境的影響分析。但是，由于中國土地特征具有區(qū)域性，那么國內(nèi)的土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)各個(gè)地方與各個(gè)地方也不盡相同。目前的土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)程序有以下三種。

3.1.早期介入程序

早期介入程序有一定限制，使用的范圍比較小。它適用于生態(tài)環(huán)境比較單一，且土地問題比較明了的地方。它適用的時(shí)間是土地利用規(guī)劃工作開始之前，即正在調(diào)研的時(shí)間段。這個(gè)程序可以對當(dāng)?shù)氐耐恋刈龀鰧?shí)際的評價(jià)，并可以以此為依據(jù)，建立相對的調(diào)研體系。

3.2.同步介入程序

同步介入程序，對于土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)而言，很適配，因此，這個(gè)程序被廣泛應(yīng)用。是在土地利用規(guī)劃進(jìn)行分析中將環(huán)境的影響評價(jià)，加入做到與程序同步。并且十分重視生態(tài)環(huán)境問題在進(jìn)行方案，選取的時(shí)候，保證生態(tài)環(huán)境問題也在考慮范圍之內(nèi)，并通過此來保障生態(tài)不被破壞環(huán)境得到保護(hù)。

3.3.后期介入程序

土地利用規(guī)劃環(huán)節(jié)中，不僅僅會有一個(gè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行工作，而是有許許多多的單位共同進(jìn)行，因此由不同的聲音出現(xiàn)時(shí)，可以利用EIA的方法。

結(jié)束語

在進(jìn)行土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)時(shí)，不應(yīng)該只看到眼前的土地能夠謀取到多少的利益，將每一塊土地物盡其用，更要有大局觀，眼光放在未來。透徹土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的特點(diǎn)，根據(jù)特點(diǎn)做出正確的判斷和措施。在評價(jià)方法與評價(jià)程序方面，一定要做到具體問題具體分析不應(yīng)該采取一刀切的方式。并且要充分考慮到土地規(guī)劃的戰(zhàn)略性，綜合性，地域性。要做到因地制宜，根據(jù)地區(qū)不同做出不同判斷。

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