談天然林資源保護工作及可持續(xù)發(fā)展

吳春林

(廣西玉林市陸川縣自然資源局—綠化股，廣西 玉林 537700)

天然林資源屬于我國森林資源的主體，做好天然林資源保護利于氣候調(diào)節(jié)，可蓄水保土，實現(xiàn)生物多樣性與環(huán)境的保護[1]，一旦森林資源受到破壞不僅會引發(fā)災(zāi)害，還會使公眾生活、社會經(jīng)濟發(fā)展造成無法挽救的損失，故而應(yīng)通過多種舉措進行天然林資源環(huán)境的保護，實現(xiàn)美麗家園打造。

1 天然林資源保護的意義

1.1 做好天然林資源保護是當(dāng)務(wù)之急

以往我國在加大步伐推進經(jīng)濟建設(shè)之際忽略了生物多樣性、天然林資源發(fā)展可持續(xù)性、生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性等建設(shè)，這就導(dǎo)致我國生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞，故而需將天然林資源保護提上日程。對存在的濫砍濫伐、非法林地占用等行為進行嚴格管控，并注重天然林中野生動植物保護，實現(xiàn)對生物棲息地環(huán)境的改善，促進生態(tài)平衡，使生物多樣性得到維持[2]。

1.2 天然林資源保護是經(jīng)濟發(fā)展進步的“助推劑”

因人們生活質(zhì)量的改善以及旅游業(yè)的發(fā)展，更多人以自駕游、組團游等方式到自然氣息濃厚、環(huán)境優(yōu)美之處進行山水觀賞，故而在法規(guī)制度許可下可將天然林資源這一大自然賦予的瑰寶利用起來刺激旅游業(yè)發(fā)展，使當(dāng)?shù)孛癖娔芤揽柯糜螛I(yè)提高經(jīng)濟收入，又能解決人口就業(yè)問題。并且強化天然林資源生態(tài)保護會使藥材、野生菌類等數(shù)量增加，這無疑又能成為豐厚的經(jīng)濟收入來源。

2 天然林資源保護中的現(xiàn)存問題

2.1 天然林資源管理執(zhí)法隊伍有待建設(shè)

天然商品林管理業(yè)務(wù)量大，一線執(zhí)法力量薄弱，監(jiān)管工作難度大。林政執(zhí)法隊伍人員配備不足，林業(yè)站人員素質(zhì)參差不齊等[3]，因此總是不能及時發(fā)現(xiàn)和制止非法占用林地以及濫伐林木的行為。

2.2 機構(gòu)改革后部門間工作有待協(xié)調(diào)

原國土和林業(yè)兩大部門組建成自然資源局后，林政、規(guī)劃、礦管、執(zhí)法等部門相互間工作尚處于磨合階段，還有待整合協(xié)調(diào)。

2.3 群眾對天然林保護意識不強

森林管護工作任務(wù)重，綜合性強，要確保管護區(qū)無火、無病、無隨意砍伐等現(xiàn)象并非易事，而一直生活在農(nóng)林區(qū)的群眾受到自然生存環(huán)境等因素影響，長期以來形成靠山吃山、靠水吃水的觀念，將林木砍伐與牲畜飼養(yǎng)作為其獲得經(jīng)濟收入的主要途徑，缺乏生態(tài)保護意識與法制觀念，以砍伐天然林木來獲得經(jīng)濟收入的行為屢禁不止，這也增加了天然林資源管理與保護難度。

2.4 天然林地資源保護科技含量低下

即使現(xiàn)今用于進行天然林地資源保護的設(shè)施科技含量與過去相比大大提升，相關(guān)負責(zé)人員也已意識到科技在天然林保護中的關(guān)鍵性，不過因國家針對這方面的專項資金投入較少[4]，只在長江上游、黃河中下游地區(qū)中的一些基本建設(shè)中投入了資金開展造林，其它部分地區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)財政資金扶持力度不足，管護設(shè)施與儀器缺乏先進性，使種苗質(zhì)量、管理巡視執(zhí)行不到位，這也為工作開展帶來嚴重影響。

2.5 天然林資源自我調(diào)節(jié)能力、自然災(zāi)害抵御能力不強

現(xiàn)已有的原始天然林面積減少，次生林范圍變大，其自我調(diào)節(jié)能力、自然災(zāi)害抵御能力均偏弱，與生態(tài)環(huán)境改善需求不相符，使得沙塵肆掠、水土流失、泥石流爆發(fā)等自然災(zāi)害頻發(fā)，這些均和天然林受到破壞存在一定的關(guān)聯(lián)。

3 天然林資源保護所存在問題的應(yīng)對之策

3.1 加強林政執(zhí)法隊伍的建設(shè)

增加林業(yè)執(zhí)法人員的數(shù)量，加強執(zhí)法隊伍的培訓(xùn),培訓(xùn)項目不僅要涵蓋各類先進管理技術(shù)的使用，還需對執(zhí)法者進行職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，使護林員實施崗前培訓(xùn)后具備職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)能力，這樣就使護林員在崗位上可以更好地完成工作，嚴厲打擊各種渉林違法犯罪行為，以使天然林破壞現(xiàn)象得到遏制。同時，對于執(zhí)法人員每日巡視管理情況應(yīng)做好記錄，為避免敷衍性的進行巡視記錄書寫，同樣需將其納入崗前培訓(xùn)中，應(yīng)結(jié)合具體情況進行多樣化培訓(xùn)，培訓(xùn)后通過嚴格考核方可正式任職。任職期間同樣需對執(zhí)法者的巡視管理記錄進行不定期抽查，為其工作開展提供指導(dǎo)，確保森管工作開展真正取得成效。此外，應(yīng)做好天然林保護工程區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施(如通訊、供水、通電等)條件的改善，并提高林區(qū)工作者的薪資水平以減少人員流動率。

3.2 強化機構(gòu)改革后部門間工作配合的力度

一方面，實行以森林公安為主要執(zhí)法力量的林業(yè)綜合執(zhí)法機制，由我縣森林公安局牽頭，組織執(zhí)法人員通過不定期巡邏檢查，對一些涉林違法行為進行嚴厲查處，同時通過曝光一些典型案例以達到震懾效果。另一方面，加快與原國土部門間的磨合，結(jié)合機構(gòu)改革，積極探索天然商品林、公益林保護新機制[5-7]。

3.3 加大集體和個人之間天然商品林停伐管護協(xié)議簽訂的力度

相關(guān)單位要進一步提高天然商品林管護費支付覆蓋率。充分利用好國家對天然商品林資金使用管理政策法規(guī)，適當(dāng)提高天然商品林管護費的標準，增加林區(qū)群眾經(jīng)濟收入和保護天然林的積極性。

3.4 加大天然林保護的宣傳力度

要想使群眾對天然林保護意識不強的短板得到加強，還應(yīng)把宣傳作為天然林保護工作的一項重要內(nèi)容來抓，利用廣播、電視、手機等媒體對廣大群眾開展宣傳教育；利用在交通要道和林區(qū)路口制作宣傳牌、刷寫宣傳標語、張貼宣傳單、制定村規(guī)民約等方式廣泛進行政策法規(guī)宣傳，利用典型案件做好警示教育等，增強全民天然林的保護意識。

3.5 加強林業(yè)信息管理體系建設(shè)，提高天然林地資源保護設(shè)備科技的含量

切實提高林業(yè)管理系統(tǒng)的管理水平以確保天然林保護工程的有效實施。利用遙感、信息處理、計算機管理等現(xiàn)代化技術(shù)手段建立林業(yè)信息管理體系，為管理者的最終決策提供準確、及時、科學(xué)的依據(jù)和優(yōu)化方案?，F(xiàn)代技術(shù)手段的使用是天然林地資源保護工作的有力武器，需加大資金投入力度，增設(shè)專項科研資金，以保護區(qū)產(chǎn)生的新問題作為出發(fā)點，具體問題具體解決，使資金得到靈活使用[8-9]。

3.6 強化管護及培育力度，促進資源持續(xù)發(fā)展

依靠多樣化經(jīng)營管理技術(shù)手段提高植樹造林力度，實現(xiàn)無林至有林、純林至混交林、疏林至密林、單層林至復(fù)層林的轉(zhuǎn)變，使森林生態(tài)效益得到最大程度的發(fā)揮。同時，根據(jù)情況于江河源頭與兩岸、水庫附近進行水源涵養(yǎng)林以及水土保持林營造，公路左右端可進行護路林建設(shè)，積極推行退耕還林，清理林中“三木”，減少病蟲害之際又能減少火災(zāi)事故的發(fā)生率，使森林植被得以恢復(fù)[10]。

4 結(jié)語

天然林資源保護屬于經(jīng)濟發(fā)展背景下所作出的長遠戰(zhàn)略舉措，在促進經(jīng)濟及社會可持續(xù)發(fā)展中有著不可忽視的作用，是生態(tài)環(huán)境改善的基礎(chǔ)。對于當(dāng)前天然林資源保護中存在的問題應(yīng)高度重視，科學(xué)規(guī)劃，增加資金投入，積極進行各項管護設(shè)施設(shè)備更新，注重多項先進管護技術(shù)的應(yīng)用，加大宣傳力度，增強公眾防火意識，提升護林執(zhí)法者的綜合素養(yǎng)[11-12]，使天然林資源管護工作的開展具有新突破。