張晉芳

黨的十八大報(bào)告明確了科技創(chuàng)新在生產(chǎn)力發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升中的核心地位。對(duì)外貿(mào)易作為跨國(guó)間經(jīng)濟(jì)交往的紐帶，對(duì)拉動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到重要的推動(dòng)作用。為此，本文在分析了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略下山西外貿(mào)轉(zhuǎn)變現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討了山西外貿(mào)轉(zhuǎn)型存在的問題，從推動(dòng)企業(yè)走出去、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加快貿(mào)易轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化人才培養(yǎng)等方面提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略下山西外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑選擇。

一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略下山西外貿(mào)方式轉(zhuǎn)變現(xiàn)狀

（一）出口貿(mào)易占據(jù)主導(dǎo)，貿(mào)易增速放緩

山西作為我國(guó)重要的老工業(yè)基地，具有豐富的礦產(chǎn)資源和濃厚的晉商文化底蘊(yùn)，使得山西外貿(mào)在改革開放以來(lái)取得了跨越式發(fā)展。2010年以來(lái)，山西外貿(mào)整體呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，貿(mào)易規(guī)模由2010年的1257839萬(wàn)美元增長(zhǎng)到2019年的2096651萬(wàn)美元，增長(zhǎng)率為66.7%，但近年來(lái)外貿(mào)增長(zhǎng)速度有所放緩，且出現(xiàn)較大波動(dòng)。外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)方面，隨著開放程度不斷加深，2013年山西出口貿(mào)易總額首次超過進(jìn)口貿(mào)易總額并持續(xù)保持順差，2019年山西外貿(mào)順差規(guī)模為241497萬(wàn)美元，約為2013年山西貿(mào)易順差規(guī)模的11.4倍，山西已逐步成為出口導(dǎo)向型的外貿(mào)省份。截至2019年，出口貿(mào)易總額占山西外貿(mào)進(jìn)出口總額的55.76%，而進(jìn)口貿(mào)易總額占山西外貿(mào)進(jìn)出口總額的44.24%。

（二）加工貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)

2010年以來(lái)，一般貿(mào)易和加工貿(mào)易始終在山西進(jìn)出口貿(mào)易中占據(jù)重要地位，2019年山西一般貿(mào)易額和加工貿(mào)易額分別為5155688萬(wàn)元和8670955萬(wàn)元，在外貿(mào)進(jìn)出口總額中分別占比35.63%和59.93%。從山西外貿(mào)出口方面來(lái)看，2010年以來(lái)山西加工貿(mào)易出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，而一般貿(mào)易出口增長(zhǎng)乏力，貿(mào)易規(guī)模出現(xiàn)回落。2013年，加工貿(mào)易在山西外貿(mào)出口中的比重超過一般貿(mào)易，成為山西外貿(mào)出口的主要推動(dòng)力，2019年，加工貿(mào)易出口額在山西外貿(mào)出口中的占比為66.96%，而一般貿(mào)易出口占比僅為29.67%。

（三）高技術(shù)產(chǎn)品出口對(duì)外貿(mào)的拉動(dòng)作用增強(qiáng)

黨的十八大以來(lái)，山西積極融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在擴(kuò)大外貿(mào)發(fā)展規(guī)模的同時(shí)，通過不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條、提升生產(chǎn)效率、提高出口商品附加值等措施進(jìn)一步優(yōu)化山西外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，這推進(jìn)了高技術(shù)產(chǎn)品的出口。2010年，山西高技術(shù)產(chǎn)品出口額為47600萬(wàn)美元，在同年山西外貿(mào)出口總額中僅占10.11%，而2019年，山西高技術(shù)產(chǎn)品出口額達(dá)到775500萬(wàn)美元，占同年山西外貿(mào)出口總額的66.33%，高新技術(shù)產(chǎn)品在山西外貿(mào)出口中地位越來(lái)越重要。

（四）大力推進(jìn)跨境電商發(fā)展

由于山西地處內(nèi)陸，對(duì)外交通樞紐相對(duì)欠缺，從一定程度上制約了山西對(duì)外開放程度，使得山西外貿(mào)長(zhǎng)期處于較為落后的發(fā)展?fàn)顩r。山西緊緊圍繞國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)多項(xiàng)政策和舉措規(guī)范和引導(dǎo)山西跨境電商發(fā)展，通過培育外貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新優(yōu)勢(shì)以保持山西外貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。目前，山西擁有兩個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地和一個(gè)綜合保稅區(qū)，并于2019年經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立中國(guó)（太原）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，為推動(dòng)山西跨境電商發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略下山西外貿(mào)轉(zhuǎn)型存在的問題

（一）外貿(mào)總體規(guī)模偏小，增長(zhǎng)動(dòng)力不足

近年來(lái)，雖然山西外貿(mào)取得了一定程度的發(fā)展，但與中部地區(qū)其他省份相比，仍然處于相對(duì)落后的地位，外貿(mào)總體規(guī)模仍然偏小。山西貿(mào)易伙伴主要集中在亞洲、歐洲和北美洲，區(qū)位分布相對(duì)集中，且進(jìn)出口多為礦產(chǎn)品、化學(xué)工業(yè)品、機(jī)器電子等產(chǎn)品，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，這使得山西在外貿(mào)發(fā)展過程中受外部貿(mào)易環(huán)境和單一產(chǎn)品市場(chǎng)行情影響的風(fēng)險(xiǎn)增加。由于全球性新冠疫情影響，各國(guó)間貿(mào)易往來(lái)活動(dòng)受到一定程度沖擊，世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易增速預(yù)計(jì)放緩，外部嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)必將會(huì)對(duì)山西外貿(mào)發(fā)展帶來(lái)更大挑戰(zhàn)。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度低，人才流失嚴(yán)重

雖然山西積極響應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，使得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但山西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展程度較低，還沒有形成較大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。山西省內(nèi)科技企業(yè)數(shù)量相對(duì)不足，研發(fā)投入相對(duì)較少且產(chǎn)業(yè)覆蓋面相對(duì)集中，導(dǎo)致部分外貿(mào)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不夠。同時(shí)山西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和山西人才引進(jìn)政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施不健全，使得山西面臨人才流失嚴(yán)重和人才引進(jìn)困難雙重困境，這一定程度上制約了外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的水平。

（三）外貿(mào)發(fā)展模式創(chuàng)新不足

近年來(lái)加工貿(mào)易在山西對(duì)外貿(mào)易中占絕對(duì)主導(dǎo)地位，雖然加工貿(mào)易在一定程度上促進(jìn)了山西外貿(mào)的發(fā)展，但也使得省內(nèi)部分企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易分工中長(zhǎng)期處于被動(dòng)地位，自主發(fā)展和創(chuàng)新意識(shí)薄弱。山西跨境電商等新型外貿(mào)模式與沿海地區(qū)相比起步較晚、發(fā)展不具有優(yōu)勢(shì)，未充分發(fā)揮對(duì)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的支撐帶動(dòng)作用，外貿(mào)發(fā)展模式須進(jìn)一步升級(jí)和優(yōu)化。

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)山西外貿(mào)轉(zhuǎn)型的路徑探索

（一）依托“一帶一路”，推動(dòng)企業(yè)走出去

山西應(yīng)抓住“一帶一路”倡議的重大歷史機(jī)遇，積極推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家之間的貿(mào)易往來(lái)和投資項(xiàng)目的落實(shí)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，充分考慮山西的區(qū)域貿(mào)易特色，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力培育新型能源、新材料、生物制藥、文化旅游等具有發(fā)展?jié)摿Φ南冗M(jìn)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)山西對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易向更高水平，更高質(zhì)量方向發(fā)展。

（二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加大人才培養(yǎng)力度

科學(xué)技術(shù)是企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，山西應(yīng)積極從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，通過提高產(chǎn)品附加值提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，利用大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)和企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)行有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)“線上線下”混合式運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易方式，以促進(jìn)山西外貿(mào)的長(zhǎng)足發(fā)展。同時(shí)山西外貿(mào)企業(yè)還可以通過建立聯(lián)合培養(yǎng)基地，積極探索與高校聯(lián)合培養(yǎng)的方案，通過制定激勵(lì)性薪資制度和優(yōu)化職工晉升通道以健全企業(yè)人才培養(yǎng)體系，做到既“引得進(jìn)人才，又留得住人才”，為企業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。

（三）加快貿(mào)易轉(zhuǎn)型，促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展

充分發(fā)揮加工貿(mào)易對(duì)山西外貿(mào)的帶動(dòng)作用，積極引導(dǎo)以加工貿(mào)易為主的外貿(mào)企業(yè)從普通零件的加工逐漸向智能化和機(jī)械化的高端產(chǎn)品進(jìn)發(fā)，通過加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力以提升在產(chǎn)業(yè)鏈條中的地位，促使外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。積極搭建專業(yè)化跨境電子商務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮省內(nèi)跨境電商示范企業(yè)的帶頭作用，健全外貿(mào)創(chuàng)新體制，培育外貿(mào)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（作者單位：晉中信息學(xué)院）