思沁夫
(日本大阪大學(xué) 全球化與國際協(xié)調(diào)中心 日本 大阪府 吹田市,565-0871)
大米不僅是日本的主食,也是世界上許多國家和地區(qū)的主食。在日本,水稻的種植大約始于3000年前。日本溫暖多雨的氣候非常適合水稻的種植,因此到2200年前,水稻種植已經(jīng)在日本各地扎下根來。大米不僅每年的收成比較穩(wěn)定,而且可以長期儲存。農(nóng)民們舉行各種祭祀活動,祈求遠(yuǎn)離干旱、霜凍、臺風(fēng)、病蟲害等自然災(zāi)害,祈愿稻谷豐收。據(jù)說日本各地在夏、秋季節(jié)舉行的許多慶祝活動都是源于祈求和感謝神靈保佑豐收。
飲食文化的塑造經(jīng)歷了漫長的歲月。日本人將大米加水煮熟后做為食物,但在一些國家,也有將大米加入調(diào)味料之后炒或煮,成為一道菜肴的吃法。日本的大米飯以“無味”為特色,因此可以搭配應(yīng)季的蔬菜和魚類后享用,形成了一種精致的飲食文化,此外,米飯與日式、西式、中式的菜肴都能很好地搭配,是搭建一份均衡膳食的理想食品[1]。
基于此,本文將日本國內(nèi)大米生產(chǎn)、流通與消費(fèi)動向、大米和大米加工品的出口狀況、日本的政策和戰(zhàn)略等方面做一個最新動態(tài)的綜述,以期為讀者了解日本大米的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)及其應(yīng)對策略,供同行交流。
2020年,日本做為主食用的大米產(chǎn)量為776.5萬t,需求量為714萬t[2]。從過去5年的趨勢來看,這兩個數(shù)據(jù)都呈下降趨勢,尤其是大米需求量的下降幅度擴(kuò)大到每年10萬t左右。大米需求停滯的主要原因是日本人口持續(xù)減少。此外,2017年以來,大米收購價(單位是60公斤)一直處于15 000日元以上的相對高位,這也抑制了消費(fèi)者和需求者的購買。
2019年大米需求量進(jìn)一步減少,這與同年10月消費(fèi)稅上調(diào)引發(fā)消費(fèi)低迷有關(guān)。餐飲服務(wù)的消費(fèi)稅漲到了10%。零售大米的稅率雖然仍維持在8%,但單價高的5公斤、10公斤裝大米消費(fèi)還是有所疲軟。值得注意的是,雖然從長期來看,大米的售價一直呈下降趨勢(從1993年的每60公斤大米23 607日元降到了2014年的11 967日元,降幅約 50%),但近年來的米價一直保持堅(jiān)挺。(2016年60公斤大米的價格為14 307日元,2017年 15 595日元,2018年 15 688日元,2019年15 716日元,2020年14 963日元)
自 2019年 9月以來,大米的庫存量(出貨階段和銷售階段的合計)一直高于去年同期。在2020年5月之前,大部分的增加都是在出貨階段,但從6月開始趨勢發(fā)生了變化,庫存在銷售階段有所積壓[3]。新冠疫情擴(kuò)散期間,日本政府要求居民盡量不外出,餐飲業(yè)的營業(yè)時間也大幅縮短。不外出聚會用餐,在家里做飯的消費(fèi)者急增,大米的庫存量在此期間呈現(xiàn)暫時的回落,但自2020年4月以來,大米的出貨量與銷售量之間的差距(即出貨后沒有銷售的大米)不斷擴(kuò)大。大型企業(yè)2020年大米的銷售量不如上年活躍,2020年3月以來,對餐飲行業(yè)的銷售量更比上年同期減少10%以上。另一方面,受疫情造成的“宅家消費(fèi)”的影響,每戶家庭的大米購買量較上年有所增加。此外,由于2020年2月之后外國游客停止赴日旅游,入境旅游者對大米的需求有所下降。
總之,日本大米的流通和消費(fèi)情況受疫情影響正在發(fā)生一些變化。從零售需求的增加、居家時間延長引起大米和其他食材網(wǎng)上銷量的增加、應(yīng)對不時之需的儲備消費(fèi)、對簡便、省時烹飪、具有保健功能的大米加工品關(guān)注度的提高等等??傊瑐€人和家庭對“食”這件事情更重視、更追求享受美食了,但這一趨勢還有待觀察。
盡管如此,大米消費(fèi)整體呈下降趨勢的現(xiàn)象并沒有明顯改變,因此日本正致力于推動增加大米的消費(fèi)。筆者會在“日本的政策和戰(zhàn)略”部分具體介紹日本為了增加大米消費(fèi)的國家政策。
在2020年3月31日日本內(nèi)閣批準(zhǔn)的“新糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的基本計劃”中,將2030年農(nóng)林水產(chǎn)品和食品的出口目標(biāo)定為5萬億日元。(2019年的實(shí)際出口額為 9 121億日元)其中,大米出口目標(biāo)為261億日元,這比2019年46億日元的出口額高出5.7倍[4]。
大米和大米加工品(用米粉制成的面條、米果、清酒等)的出口額在過去5年中翻了一番。通過對海外日本超市、高級日本餐廳,24小時營業(yè)的便利店(連鎖店)的快餐的需求開拓,近年來出口業(yè)績大幅增長,2019年出口額達(dá)到323億日元,創(chuàng)歷史新高,比上年增長了23%,46億日元。出口大米數(shù)量達(dá)到了 17 381 t,比上年增長了26%。在香港、新加坡、美國等首要出口目的地,日本大米以糙米的形式出口,在當(dāng)?shù)丶庸こ删缀筚u給消費(fèi)者,這一做法也對大米出口的增加有所貢獻(xiàn)。在對華出口方面,2018年5月追加了指定精米加工廠,同年11月又解除了對新潟縣(?。┐竺走M(jìn)口的禁令,對華出口量由此也大幅增加。2017年對中國的商用大米出口額和出口量分別為9 700 萬日元、298 t,2018 年為 2.11 億日元、524 t,2019年為3.63億日元、1 007 t。
2020年,零售需求受到疫情影響有所增加,大米和大米加工品的出口強(qiáng)勁,但受日本餐廳在海外停業(yè)或縮短營業(yè)時間等影響,日本酒(包括清酒)出口大幅減少。一度穩(wěn)定的對華大米出口在2020年1月至5月期間劇降至377 t,出口金額也減少到了1億1千5百日元。
根據(jù)上文所介紹的日本大米生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn),概述日本所采取的相應(yīng)政策和戰(zhàn)略。
面對大米需求的下降情況,除了種植主食大米以滿足需求之外,日本還推廣做為飼料用大米的種植。從2008年開始,主食用大米需求減少的部分依靠擴(kuò)大飼料用米的需求來平衡。通過這些工作的推動,水田有望得到充分利用,在生產(chǎn)者自主經(jīng)營決策的基礎(chǔ)上,根據(jù)需求生產(chǎn)大米。例如,“水田活用補(bǔ)貼”的推出是為了進(jìn)一步有效利用水田、普及大米政策的改革措施,將小麥、大豆、飼料用大米等戰(zhàn)略型農(nóng)作物轉(zhuǎn)化為主要農(nóng)作物,支持發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢,打造有吸引力的產(chǎn)地,引進(jìn)、普及高收益類的農(nóng)作物。此外,對于地方政府自行推出的擴(kuò)大轉(zhuǎn)換政策,中央政府會提供追加支持。
為了在水田農(nóng)業(yè)中引入收益高的農(nóng)作物,從國家層面到地方政府的有關(guān)部門也通過合作,促進(jìn)稻田向高收益農(nóng)作物種植的轉(zhuǎn)化;稻田向農(nóng)田和一般用途轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);引進(jìn)栽培技術(shù)、機(jī)械和設(shè)施;確保銷售渠道等方面的系統(tǒng)性、一體化舉措。政府制定了到 2025年,在水田建立500個高收益農(nóng)作物產(chǎn)區(qū)的目標(biāo)。
日本政府將支持引進(jìn)技術(shù)和機(jī)械,獎勵經(jīng)營轉(zhuǎn)換,并完善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。在技術(shù)和機(jī)械引進(jìn)方面,政府優(yōu)先支持引進(jìn)園藝作物和玉米,并根據(jù)產(chǎn)區(qū)發(fā)展情況及從業(yè)者情況,支持引進(jìn)栽培技術(shù)示范和穩(wěn)定種植的技術(shù)、租賃機(jī)械等農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)施。除此之外,還將優(yōu)先支持在一定范圍內(nèi)開展水田的果樹種植,引進(jìn)省力化樹形和農(nóng)業(yè)設(shè)備,建立勞動生產(chǎn)率大幅提高的示范生產(chǎn)區(qū)。在獎勵經(jīng)營轉(zhuǎn)換方面,優(yōu)先扶持引進(jìn)以園藝類作物為主的高收益農(nóng)作物。最后,在完善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施方面,政府支持各地稻田向農(nóng)田和一般用途的轉(zhuǎn)化,以便在該地區(qū)引入建立高收益農(nóng)作物。
其他支持性措施還包括:在產(chǎn)區(qū)提前預(yù)留資金以穩(wěn)定供需,支持通過長期計劃、出口等方式促進(jìn)主食用大米在其他途徑的銷售;支持?jǐn)U大稻米的全年供需項(xiàng)目;支持促成餐飲行業(yè)用、出口用大米的供需對接。此外,政府還支持采用糙米的軟包裝容器來運(yùn)輸大米的試驗(yàn)。
如果因稻米價格波動等原因?qū)е率杖霚p少,政府則為農(nóng)民提供收入保險或收入補(bǔ)貼,以減輕收入減少的影響。每戶農(nóng)戶支付保險費(fèi)和公積金,其中保險費(fèi)的50%和公積金的75%由國庫補(bǔ)貼。農(nóng)戶在投保期間的收入如果低于標(biāo)準(zhǔn)收入的90%,以差額的 9成為上限提供賠償。在收入補(bǔ)貼方面,農(nóng)戶當(dāng)年的銷售收入總額如果低于標(biāo)準(zhǔn)收入額度時,差額部分的90%由政府補(bǔ)貼和農(nóng)戶的公積金進(jìn)行補(bǔ)償,農(nóng)民和政府按1∶3的比例分擔(dān)。
目前日本大米的平均生產(chǎn)成本為每 60公斤16 001日元。通過加快大米種植的集約化,開發(fā)和引進(jìn)省工栽培技術(shù)和品種,力爭到2023年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)成本降低40%(每60公斤9 600日元),實(shí)現(xiàn)收入的增加。
在省工栽培技術(shù)的引進(jìn)方面采用了鐵包衣種子[5]。鐵包衣種子是指在水稻種子上涂抹鐵粉,使其更重,無需育苗,可以將種子直接播種到田里栽培。使用鐵包衣種子可以降低生產(chǎn)成本,據(jù)初步估計,成本約為傳統(tǒng)水稻育秧成本的一半。此外,種子皮膜變得堅(jiān)硬了,可以防止鳥類和其他昆蟲的破壞;因?yàn)榉N子可以長期儲存,促進(jìn)了農(nóng)閑期的耕種,避免了浮秧的發(fā)生(鐵粉涂層可以防止種子漂浮)。此外,用無人機(jī)直接播種,大大節(jié)省了勞動力。由久保田公司開發(fā)的鐵包衣種子直播機(jī),可以實(shí)現(xiàn)高速、高精度的撒播,播種時能向土壤中噴灑殺蟲劑和殺菌劑,省時省力,維護(hù)簡單:殘種一鍵排出、播種輥和漏斗的簡單脫卸、泥污的預(yù)防和兩側(cè)的機(jī)械保護(hù)桿[6]。
日本政府還同時推廣密苗培育技術(shù)。每個苗箱的干稻播種量可以從一般的100~150 g(發(fā)芽稻125~187 g)增加到250~300 g(發(fā)芽稻312~375 g)。密苗的培育、管理和移栽技術(shù)體系是由尾長農(nóng)業(yè)之星、佛田農(nóng)業(yè)株式會社、石川縣(?。┺r(nóng)林研究中心和洋馬株式會社共同研究開發(fā)的(注:密苗和高密度育苗是洋馬株式會社的注冊商標(biāo))[7-8]。例如,采用洋馬的育苗技術(shù),可以和常規(guī)作業(yè)一樣,在育苗內(nèi)1穴約3~5根精確地取苗移栽。這樣一來減少了苗木箱的數(shù)量,使同樣面積的苗木用較少的苗木箱種植,減少了苗木箱和土壤等材料成本,播種和運(yùn)輸苗木所需的時間以及人工成本,減輕了農(nóng)民的體力負(fù)擔(dān)。具體來說,苗木箱數(shù)量可以減少三分之二(從4 500個減少到1 500個)。由于箱數(shù)的減少,育苗材料的成本可以減少一半(從145萬日元減少到67萬日元),播種和運(yùn)輸苗木所需的時間可以減少三分之二(從195 h減少到65 h)。這種技術(shù)的另一個優(yōu)點(diǎn)是可以不受規(guī)模、地區(qū)和品種的限制加以引進(jìn)。
為推廣智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用,日本政府自2018年6月起在網(wǎng)上公開《智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)目錄》[9],并隨時進(jìn)行更新。該目錄收錄了日本國內(nèi)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)提交的198項(xiàng)技術(shù)。這是減少農(nóng)作中的浪費(fèi),改進(jìn)程序的一種嘗試。日本政府還獎勵引進(jìn)適合大規(guī)模管理的品種。使用高產(chǎn)品種有望提高產(chǎn)量,降低生產(chǎn)成本。此外,通過不同季節(jié)農(nóng)作物品種的組合,分散耕作期,在人數(shù)少的情況下也能擴(kuò)大種植規(guī)模,農(nóng)機(jī)也可以實(shí)現(xiàn)連續(xù)作業(yè)。
為了降低農(nóng)資的成本,日本政府對農(nóng)資結(jié)算行業(yè)進(jìn)行整頓,并修改相關(guān)的法律法規(guī),以推進(jìn)農(nóng)資價格和交易條件的“可視化”。在農(nóng)業(yè)機(jī)械方面,通過精簡基本性能、提高農(nóng)機(jī)耐久性、應(yīng)用在海外已被使用的設(shè)備機(jī)型等手段,預(yù)計費(fèi)用可以比標(biāo)準(zhǔn)型號降低20%~30%。通過土壤診斷,使用自配肥料來優(yōu)化施肥量,采用包裝袋,使用機(jī)器節(jié)省人工,預(yù)計大米每20公斤價格同比可降低7%。對病蟲害進(jìn)行預(yù)測調(diào)查,引入有效的病蟲害防治方法,輪作體系以及抗性品種等多種而非單一的防治方法,盡可能地遏制化學(xué)農(nóng)藥的使用。雞糞灰等當(dāng)?shù)亻e置資源的有效利用,使環(huán)保循環(huán)型農(nóng)業(yè)受到更多關(guān)注。
各產(chǎn)區(qū)每月發(fā)行《大米月報》,以便準(zhǔn)確確定下一年度主食用米的種植計劃。月報除了提供各產(chǎn)區(qū)的供求、價格、銷售進(jìn)度、庫存等基本信息外,還對預(yù)播階段的簽約情況、餐飲行業(yè)的采購情況等趨勢進(jìn)行更新調(diào)查和公布。餐飲行業(yè)的采購包括外食(餐廳堂吃)和中食(消費(fèi)者購買便當(dāng)、菜肴等成品在家中食用)兩個部分。近年來,隨著日本單身人口的增加和女性就業(yè)人口的增加,外食和中食市場都有上升的趨勢。
占主食大米消費(fèi)三成左右的餐飲行業(yè),因經(jīng)營類型和菜單不同,對質(zhì)量和價格的要求也不同。為了能擴(kuò)大與餐飲業(yè)之間多年合同、預(yù)付合同等穩(wěn)定性交易,日本政府努力推進(jìn)大米產(chǎn)區(qū)與餐飲業(yè)經(jīng)營者之間的對接。在農(nóng)林水產(chǎn)省的支持下,全國農(nóng)業(yè)振興推進(jìn)機(jī)構(gòu)等舉辦了“2019年大米對接展銷會”(2019年9月,東京),共有71家賣家(農(nóng)協(xié)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法人等)和217家來自餐飲業(yè)的買家參加。在展銷會上,北陸地區(qū)某農(nóng)業(yè)企業(yè)與某食品加工企業(yè)就高產(chǎn)大米品種“千穗實(shí)”達(dá)成了業(yè)務(wù)合作,以生產(chǎn)成本為基礎(chǔ)簽訂了預(yù)付合同和多年合同。關(guān)東地區(qū)的某農(nóng)業(yè)公司引入高產(chǎn)大米品種,并與某大型餐飲企業(yè)簽了2 000 t的預(yù)付和多年合同。大米對接展銷會從2020年9月起改在網(wǎng)上舉辦。
今天的大米消費(fèi)者更看重營養(yǎng)價值和健康等功能特性。因此,關(guān)鍵是要針對消費(fèi)者的興趣和需求,來普及大米的健康知識。2019年 11月,約有550名醫(yī)生、營養(yǎng)師參加了由社團(tuán)法人“大米穩(wěn)定供應(yīng)保障支援機(jī)構(gòu)”和日本醫(yī)學(xué)會共同主辦,日本農(nóng)林水產(chǎn)省支持的“2019食育與健康峰會”。大會圍繞如何預(yù)防因衰老而引起的虛弱,重點(diǎn)討論了適量飲食、營養(yǎng)均衡和體育鍛煉等問題,重新審視了以米飯為主食的日式飲食習(xí)慣的作用。
2018年10月,農(nóng)林水產(chǎn)省推出了名為“還是愛吃米飯!”的網(wǎng)站(https://www.maff.go.jp/j/syouan/keikaku/soukatu/gohan.html)。該網(wǎng)站匯總了來自各家企業(yè)的大米和大米加工品的促銷信息,并通過各種社交媒體進(jìn)行發(fā)布。在健康主題類的信息方面,網(wǎng)站就大麥米的特征、口味、烹飪方式等采訪了一家叫做Hakubaku的食品企業(yè)。這家企業(yè)開發(fā)出了大麥米的新產(chǎn)品。此外,自2020年5月起,網(wǎng)站還啟動了一個名叫“美食和居家生活”的項(xiàng)目,通過各種社交媒體,介紹供應(yīng)美味營養(yǎng)的大米料理和外賣的商家。兩個月內(nèi)共介紹了約20家商家,閱讀流量有了明顯增加。在網(wǎng)站相關(guān)的“臉書”頁面上,大約每周發(fā)布一次有關(guān)大米新產(chǎn)品、農(nóng)林漁業(yè)等消費(fèi)者感興趣的信息,例如各地區(qū)的水稻種植信息、可以吃到新米的餐館、用大米制作的糖果等等。在推特頁面上頻繁發(fā)布大米食譜和餐飲行業(yè)的新菜單,周一到周五每天約發(fā)布三次。例如,如何用生米制作面包、“飯團(tuán)日”等等。
2014年11月27日,以促進(jìn)全日本大米及大米類食品出口為宗旨的組織:“全日本大米及大米相關(guān)食品出口促進(jìn)會”率先成立。該促進(jìn)會為日本大米和大米加工產(chǎn)品開發(fā)了統(tǒng)一的標(biāo)示,以便于識別其為日本生產(chǎn),更好地吸引海外消費(fèi)者。除了商標(biāo)以外,還引入了二維碼,掃碼后鏈接到宣傳日本產(chǎn)大米視頻內(nèi)容的網(wǎng)頁。促進(jìn)會在海外使用統(tǒng)一的商標(biāo)舉辦公關(guān)宣傳活動。2019年9月30日—10月31日,香港7家高級中餐廳舉辦了使用日本大米的菜品活動;2020年9月23日在上海、2020年9月25日在北京分別舉辦了日本產(chǎn)盒裝米飯和大米加工禮品的春節(jié)禮品展。
2017年9月,日本政府啟動了“大米海外市場拓展戰(zhàn)略項(xiàng)目”,以進(jìn)一步大幅提升大米的未來出口量。該戰(zhàn)略項(xiàng)目將提供大米穩(wěn)定生產(chǎn)和出口的企業(yè)認(rèn)定為“戰(zhàn)略出口基地”,將推動大米出口的貿(mào)易企業(yè)認(rèn)定為“戰(zhàn)略出口貿(mào)易企業(yè)”,并選擇“戰(zhàn)略出口目標(biāo)國”進(jìn)行重點(diǎn)推介和廣告宣傳。截至2020年12月30日的加盟情況如下:
(1)戰(zhàn)略出口基地:共有255家機(jī)構(gòu)和企業(yè)、21家地方收貨機(jī)構(gòu)(日本全國農(nóng)協(xié)的地方總部、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會),1家全國性收貨機(jī)構(gòu)(日本全國農(nóng)協(xié))。
(2)戰(zhàn)略出口貿(mào)易企業(yè):共74家。主要企業(yè)包括神明株式會社和木德神糧食株式會社各3萬t,日本全國農(nóng)協(xié) 2萬 t,出口重點(diǎn)國家和地區(qū)包括以中國為中心的亞洲地區(qū)。
(3)戰(zhàn)略性出口目標(biāo)國與地區(qū):中國、香港、新加坡、美國、歐盟等。
據(jù)說如今日本的大米有 800多個品種,其中約有三分之二是我們平時吃的梗米,其余是糯米和釀酒用的大米。雖然日本作為主食的大米消費(fèi)量在不斷減少,與此同時,全國各地都在對大米品種進(jìn)行改良,開發(fā)和培育出了各種口感好、抗寒、抗病、抗熱的大米品種。
除了大米新品種的開發(fā)和推廣之外,政府也在推進(jìn)大米的品牌化。品牌大米指的是大米的品種。對于注重健康的消費(fèi)者來說,黑米、紅米、綠米等富含多酚類物質(zhì),具有抗氧化和美膚作用的有色米備受關(guān)注,無麩質(zhì)的米粉面包和米粉意面等有望拓展海外市場[10]。此外,國家農(nóng)業(yè)生物科學(xué)研究正在開發(fā)能有效預(yù)防花粉癥的大米,國家腦血管中心開發(fā)的發(fā)芽糙米品種含有多種有望預(yù)防腦血管病和老年癡呆癥的成分。
下面列舉一些品牌化的例子。為了推廣山形縣大米品種“艷姬米”和“雪若丸”的品牌,山形縣建立起了品牌推廣體系,由山形縣、全國農(nóng)協(xié)山形縣本部、山形大米采購合作社共同出資,成立了山形縣“艷姬米”和“雪若丸”品牌戰(zhàn)略推進(jìn)本部(山形縣知事?lián)伪静块L,委員包括生產(chǎn)、流通、工商、觀光、學(xué)術(shù)界人士),并設(shè)立了生產(chǎn)、傳播、銷售三個主題的品牌化戰(zhàn)略小組[11]。
首先,在生產(chǎn)戰(zhàn)略方面的舉措包括栽種適宜地區(qū)地圖、種植和出貨標(biāo)準(zhǔn)的制定,維持口感、品質(zhì)和高產(chǎn)量,支持產(chǎn)區(qū)培養(yǎng),向其他縣區(qū)授權(quán)生產(chǎn)等[12]。接下來,在傳播戰(zhàn)略方面,充分利用大眾媒體傳播品牌形象,通過口碑和社交媒體進(jìn)行推廣,并通過持續(xù)的信息發(fā)布和活動策劃來制造熱度。最后,在銷售策略方面積極開展促銷活動,與經(jīng)銷商合作,在山形縣樹立品牌認(rèn)知度,并不斷開發(fā)新的需求。
除上述戰(zhàn)略外,為了保護(hù)山形縣(省)培育品種的知識產(chǎn)權(quán),推進(jìn)本部還在國內(nèi)外進(jìn)行了商標(biāo)注冊(計劃出口的品種在計劃出口國家和地區(qū)進(jìn)行注冊,“艷姬米”已經(jīng)在中國大陸、香港、臺灣注冊商標(biāo))。此外還在海外進(jìn)行品種注冊,并開發(fā)了 DNA品種識別技術(shù),以防止侵權(quán)產(chǎn)品的進(jìn)口,并采取其他措施應(yīng)對侵權(quán)行為。
日本的大米既是日本文化的載體,也是日本農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。支持并發(fā)展大米產(chǎn)業(yè)是日本政府戰(zhàn)后(1945年以后)一貫的政策。近年,在人口減少、大米消費(fèi)市場縮小、勞動力短缺的背景下,日本各級政府和企業(yè)的政策和對策發(fā)生了很大的變化。通過本文,作者認(rèn)為有以下四個趨勢:(1)雖然仍以國內(nèi)市場為主,應(yīng)加大力度,多渠道開拓國際市場。(2)減少中間環(huán)節(jié),促進(jìn)產(chǎn)地與消費(fèi)者的直接掛鉤以及推廣多元消費(fèi)方式。(3)加大技術(shù)開發(fā)的同時用技術(shù)彌補(bǔ)勞動力的不足。(4)打破大米是糧食的傳統(tǒng)觀念,通過技術(shù)和廢棄水田等降低成本,開拓飼料、糧食以外的銷路。
日本正在從保護(hù)大米的生產(chǎn)、生產(chǎn)者的政策,向廣開門路、多元促銷的方向轉(zhuǎn)換??墒牵丝跍p少、消費(fèi)者的飲食嗜好的多元化等課題還沒有得到根本上的改善。未來情況變化還需拭目以待。