馬文俊

摘要：水是生命之源，是人類生存的基礎(chǔ)。水在農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)中也是不可或缺的。因此，水是人類社會(huì)生存和發(fā)展必不可少的自然資源之一。水對(duì)人們來(lái)說(shuō)非常重要，但聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)和世界衛(wèi)生組織表示，世界上三分之一的人無(wú)法獲得安全飲用水。許多疾病，特別是在發(fā)展中國(guó)家，都與水有關(guān)。安全飲用水對(duì)健康和減少疾病至關(guān)重要。熱水是獲得安全飲用水的途徑之一。但為了保證飲用水安全，必須從水源入手，加強(qiáng)飲用水安全，使飲用水處于合格的衛(wèi)生條件。

關(guān)鍵詞：給水工程建設(shè);現(xiàn)狀。發(fā)展趨勢(shì);分析

1農(nóng)村安全飲水工程運(yùn)行管理的特點(diǎn)

1.1分布點(diǎn)，分散、寬且基數(shù)大

由于我國(guó)農(nóng)村基地面積大，農(nóng)村安全飲水工程分布分散、規(guī)模大，農(nóng)村安全飲水工程分布也呈現(xiàn)出多點(diǎn)、分散、廣的特點(diǎn)，在農(nóng)村安全飲水工程中分布著大量的單村供水工程。

1.2整體規(guī)劃和管理困難

與城市安全飲用水工程相比，農(nóng)村安全飲用水工程的建設(shè)規(guī)模要小得多，分布較為分散，形式也呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村安全飲用水工程的總體規(guī)劃和管理難度很大。

1.3供水成本高給農(nóng)民造成很大壓力

由于農(nóng)村安全飲用水項(xiàng)目分散、規(guī)模小、無(wú)法統(tǒng)籌管理，單個(gè)供水項(xiàng)目服務(wù)人數(shù)少，但安全飲用水項(xiàng)目建設(shè)和管理成本高，導(dǎo)致供水成本和水價(jià)高，增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力。在水費(fèi)征收過(guò)程中，水費(fèi)征收難度很大，水費(fèi)拖欠現(xiàn)象普遍存在。由于水費(fèi)難以收取，安全飲用水工程的運(yùn)行管理和維護(hù)無(wú)法得到保證。

1.4水質(zhì)低

受農(nóng)村自身特點(diǎn)的影響，再加上安全飲用水項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理缺乏技術(shù)和資金支持，導(dǎo)致農(nóng)村安全飲用水項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范不高，安全飲用水項(xiàng)目本身相對(duì)簡(jiǎn)單，水質(zhì)處理工藝相對(duì)簡(jiǎn)單，導(dǎo)致整體水質(zhì)較低。

2影響農(nóng)村供水工程供水方式選擇的因素

2.1公共福利

獲得安全飲用水是人類生存的基本條件，也是確保農(nóng)村居民分享社會(huì)發(fā)展成果的重要途徑。目前，農(nóng)村供水工程已成為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的重要組成部分，具有明顯的公益屬性。與大型供水工程相比，小型供水工程存在供水保證率低、凈水設(shè)施不完善、住房率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低、運(yùn)行管理和保護(hù)不善、供水成本高等問(wèn)題。因此，在公益性方面，應(yīng)大力發(fā)展和推廣大型供水工程。

2.2經(jīng)濟(jì)合理性

由于市場(chǎng)機(jī)制的引入，社會(huì)資本和民間資本均可成為農(nóng)村供水工程的主要投資主體，因此供水方式的選擇應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)合理性，即供水成本。供水總成本主要包括水源工程成本、制水成本、配水成本等費(fèi)用。研究表明，供水半徑的增加將導(dǎo)致價(jià)格上漲和基準(zhǔn)產(chǎn)量下降，因此存在一個(gè)最佳供水范圍，供水范圍過(guò)大，增加水管直徑，長(zhǎng)度增加，同時(shí)產(chǎn)生高功耗、網(wǎng)絡(luò)折舊、泄漏損失等。，導(dǎo)致管網(wǎng)工程成本和運(yùn)營(yíng)成本巨大，配水成本急劇上升。此外，龐大的投資往往需要通過(guò)貸款或外資來(lái)解決，供水初期無(wú)法立即達(dá)到設(shè)計(jì)供水能力的經(jīng)濟(jì)壓力，容易使供水企業(yè)陷入經(jīng)濟(jì)困境。因此，供水工程的規(guī)模不是越大越好，應(yīng)該科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理。

2.3其他影響因素

（1） 地理特征

應(yīng)著眼于農(nóng)村供水工程的模式，考慮地域特征因素，平原、山區(qū)、丘陵、或沙漠景觀特征決定了村民居住區(qū)域的分散程度和供水形式，設(shè)置影響供水工程的供水、凈水策略;水廠的設(shè)置和運(yùn)行特點(diǎn)，如供水成本和規(guī)模對(duì)供水工程有著決定性的作用。

（2） 鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)村供水工程建設(shè)應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、發(fā)展需要和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提出農(nóng)村供水的規(guī)模和質(zhì)量要求。

（3） 水資源

水質(zhì)和水源承載力也是選擇農(nóng)村供水工程模式的重要參考因素。水質(zhì)良好、水量豐富的地下水源，開(kāi)采后不會(huì)影響地表水源的原有功能或引起地下水位持續(xù)下降、水質(zhì)惡化或地面沉降，可作為大中型農(nóng)村集中供水工程的水源。如果水質(zhì)和水量不能滿足要求，則需要更換或增加水源，增加調(diào)蓄工程，或進(jìn)行跨區(qū)域調(diào)水。在這種情況下，大規(guī)模集中供水可能會(huì)大大增加投資和供水成本。

（4） 地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村供水工程模式的選擇也應(yīng)考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，充分利用原有設(shè)施，避免浪費(fèi)，同時(shí)也可以避免或減少對(duì)原供水工程經(jīng)營(yíng)者造成的損失，以免影響工作。

3加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村供水工程建設(shè)后的維護(hù)管理

3.1全面加強(qiáng)管理執(zhí)法力度和力度

水源是人類的命脈，農(nóng)村供水是我國(guó)農(nóng)業(yè)的命脈。從某種意義上講，做好水利執(zhí)法工作，提高相關(guān)執(zhí)法力度是為了人類自身的利益。為了做好農(nóng)村水利執(zhí)法工作，除了要進(jìn)行大量的宣傳外，還要對(duì)破壞農(nóng)村供水建設(shè)的行為加以糾正。并對(duì)那些故意破壞農(nóng)村水源保護(hù)區(qū)和供水工程的，要積極追究責(zé)任，堅(jiān)決不手軟。通過(guò)這種方法，已經(jīng)建成的供水工程發(fā)揮了良好的效果。

3.2做好人員培訓(xùn)和技術(shù)推廣工作

農(nóng)村供水工程建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程。因此，在進(jìn)行施工規(guī)劃時(shí)，相關(guān)人員必須具有發(fā)展眼光。農(nóng)村水利部門可以采取“送去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“開(kāi)展短期培訓(xùn)”等方式做好人才培養(yǎng)工作。此外，還應(yīng)注重對(duì)相關(guān)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高其業(yè)務(wù)水平。此外，推進(jìn)供水工程新技術(shù)建設(shè)也十分重要。這樣，農(nóng)村供水建設(shè)工作與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的逐步發(fā)展相呼應(yīng)，進(jìn)而使現(xiàn)有和正在規(guī)劃或正在建設(shè)的農(nóng)村供水工程能夠體現(xiàn)自身的效益，使之能夠真正為人民服務(wù)。

3.3資金的科學(xué)管理

員工制定科學(xué)合理的工程培訓(xùn)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)尤為重要。在實(shí)際工作中，要根據(jù)實(shí)際受益地區(qū)和具體地區(qū)的實(shí)際情況，向受益人和有關(guān)單位收取一定的費(fèi)用。這些費(fèi)用主要用于供水工程維護(hù)。通過(guò)農(nóng)村水資源開(kāi)發(fā)基金等形式，可以實(shí)現(xiàn)供水工程的維護(hù)和保養(yǎng)[2]。此外，還可以實(shí)行強(qiáng)制勞動(dòng)制度，使受益人或受益單位成為強(qiáng)制勞動(dòng)。積極成立農(nóng)村供水項(xiàng)目管理委員會(huì)，按照“誰(shuí)建、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則，充分利用農(nóng)村供水發(fā)展基金資金。同時(shí)，要做好項(xiàng)目建成后的相關(guān)管理工作。

3.4工程設(shè)施的管理

農(nóng)村小型水利設(shè)施，必須辦理登記。工作人員應(yīng)及時(shí)繪制工程分布圖，并對(duì)工程圖紙進(jìn)行整理分類。針對(duì)重點(diǎn)供水工程實(shí)行掛牌、專人管理的原則，實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目管理。從根本上落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保既有工程項(xiàng)目的安全和完善，特別是重大項(xiàng)目設(shè)施管理。

3.5與數(shù)據(jù)管理有關(guān)的內(nèi)容

鑒于農(nóng)村供水項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，必須準(zhǔn)備好數(shù)據(jù)?？⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告、試驗(yàn)結(jié)果、施工記錄、設(shè)計(jì)圖紙和文件等有效文件。當(dāng)農(nóng)村供水工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，必須及時(shí)整改。同時(shí)，每個(gè)記錄的結(jié)果應(yīng)保存在文件中。

3.6實(shí)施安全管理

相關(guān)人員要做好《水土保持法》、《水法》等法律法規(guī)的宣傳。應(yīng)用有效的方法除了可以防止供水工程受到自然災(zāi)害的影響外，還可以有效避免部分雇傭軍破壞工程。另外值得說(shuō)明的是，關(guān)于農(nóng)村供水工程建設(shè)工作必須有主次之分。員工必須注意相關(guān)施工工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是做好配套設(shè)施施工的質(zhì)量控制。

4結(jié)論

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，地域遼闊，農(nóng)村分布廣泛。農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，占總?cè)丝诘谋壤?。近年?lái)，我國(guó)農(nóng)村建設(shè)取得了跨越式發(fā)展，農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)作為一項(xiàng)惠民工程，近年來(lái)取得了巨大成就。農(nóng)村安全飲用水工程的建設(shè)和運(yùn)行管理對(duì)保障農(nóng)村居民的生命健康安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全起著非常關(guān)鍵的作用。因此，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)村安全飲用水工程，保障農(nóng)村安全飲用水工程健康穩(wěn)定運(yùn)行具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

[1]廖小龍.江西農(nóng)村供水工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)情況調(diào)查分析[J].江西化工，2018（04）：75-79.