我國環(huán)境監(jiān)測不足及對策研究

徐 梅

（四川微譜檢測技術(shù)有限公司，四川 成都 610101）

1.我國環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 環(huán)境監(jiān)測硬件無法滿足實際需求

完善的硬件條件是科學(xué)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ)，而目前我國有環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)4.9萬家，環(huán)境監(jiān)測硬件條件很多無法滿足實際需求。主要表現(xiàn)在三個方面：首先，環(huán)境監(jiān)測實驗室面積不足。根據(jù)我國對環(huán)境監(jiān)測實驗室面積的規(guī)定，一級監(jiān)測站實驗室面積要大于2500平方米，三級監(jiān)測站實驗室面積要大于1000平方米。然而，受經(jīng)費所限，目前很多地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測實驗室都不足1000平方米，這是不符合我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，也不利于科學(xué)的進(jìn)行分區(qū)實驗，導(dǎo)致了環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確度受到影響。其次，環(huán)境監(jiān)測實驗室運行環(huán)境無法滿足樣品的有效保存條件。在環(huán)境監(jiān)測中，對樣品的保存在很大程度上決定了檢測結(jié)果的準(zhǔn)確度。現(xiàn)階段很多環(huán)境監(jiān)測實驗室對樣品無法進(jìn)行分區(qū)保存，樣品之間可能出現(xiàn)交叉污染的現(xiàn)象。同時，環(huán)境監(jiān)測實驗室普遍不重視標(biāo)準(zhǔn)中對樣品保存和試驗的溫度、濕度環(huán)境等要求，從而導(dǎo)致監(jiān)測結(jié)果偏離了真實狀況。最后，很多環(huán)境監(jiān)測實驗室因受資金條件的影響，環(huán)境監(jiān)測設(shè)備較為落后，滿足不了環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的要求。隨著科技的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測逐漸向儀器化、精準(zhǔn)化方向發(fā)展，因此各種先進(jìn)的檢測設(shè)備成為環(huán)境監(jiān)測的必備工具，但是目前很多實驗室在設(shè)備更新上都比較緩慢，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測中缺乏必要的精準(zhǔn)化監(jiān)測儀器，降低了監(jiān)測質(zhì)量。

1.2 環(huán)境監(jiān)測管理體系不完善

完善有效的管理體系是提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的必要條件，而目前大多數(shù)地區(qū)和監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測管理體系還不是很完善。第一，我國很多環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)缺乏必要的內(nèi)部管理和外部監(jiān)督。一方面，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)缺乏完善的內(nèi)部管控機(jī)制，在管理體系運行上實際是“兩張皮”的現(xiàn)象，對于環(huán)境監(jiān)測過程和結(jié)果數(shù)據(jù)的管理上缺乏系統(tǒng)性，主要依靠自我的經(jīng)驗來開展工作，這不僅影響環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量，更是讓檢測人員在環(huán)境監(jiān)測中不重視數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和有效性。另一方面，由于近幾年來第三方環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的蓬勃發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測管理部門的發(fā)展和壯大還不能完全滿足前者發(fā)展的需求，無法很好的對第三方環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測中的問題，很多地方出現(xiàn)抽檢合格率達(dá)不到50%，甚至出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假的現(xiàn)象產(chǎn)生。第二，缺乏科學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒腆w系。環(huán)境監(jiān)測工作對于結(jié)果的精確度有非常高的要求，這就需要工作中嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的流程來執(zhí)行。然而現(xiàn)階段很多環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)都沒有建立具體的流程體系，要求不嚴(yán)格，導(dǎo)致在工作中存在一定的隨意性，影響環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。第三，環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)落后于環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展，不同地區(qū)對標(biāo)準(zhǔn)使用要求不一致。從全國范圍來看，不同地區(qū)對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、監(jiān)測具有不同的標(biāo)準(zhǔn)，甚至在同一地區(qū)的檢測機(jī)構(gòu)也存在監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。

1.3 環(huán)境監(jiān)測人員隊伍建設(shè)滯后

高技術(shù)的人員隊伍是有效開展環(huán)境監(jiān)測工作的必然要求，而目前很多地區(qū)環(huán)境監(jiān)測人員隊伍建設(shè)滯后，整體人員技術(shù)素質(zhì)有待提高。一方面，環(huán)境監(jiān)測發(fā)展時間比較短，發(fā)展速度比較快，技術(shù)人才的培養(yǎng)跟不上監(jiān)測行業(yè)的發(fā)展速度。另一方面，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理不完善，人員隊伍不穩(wěn)定，人才流失率較高。很多地區(qū)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)年度人員流失率達(dá)到80%以上，甚至很多員工在項目開展過程中離職，這對于項目進(jìn)度有一定的影響，也對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量帶來了負(fù)面影響。此外，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)存在人員培訓(xùn)體系不完善、甚至無法進(jìn)行培訓(xùn)。眾所周知，培訓(xùn)是提升人員素質(zhì)的有效方法，然而現(xiàn)在環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)人員接受培訓(xùn)頻次較低，內(nèi)容也不豐富，對于培訓(xùn)結(jié)果的應(yīng)用也較為有限，人員培訓(xùn)趨于形式化，對于監(jiān)測人員技術(shù)和素質(zhì)提升起到有效作用。

1.4 第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)實力薄弱

第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)是環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的有效補(bǔ)充，也是市場經(jīng)濟(jì)下環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的重要參與者，能有力促進(jìn)行業(yè)的正當(dāng)競爭，并通過競爭來實現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)域的健康發(fā)展。然而，現(xiàn)階段各地區(qū)第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)的力量還很薄弱，國家對第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)的扶持力度十分有限。再加上第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)發(fā)展時間較短，沒有形成有市場影響力的品牌，抗擊市場變化的沖擊力不強(qiáng)，導(dǎo)致第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)無法發(fā)展壯大。

2.提升我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的對策

2.1 加大財政投入，完善環(huán)境監(jiān)測硬件

根據(jù)現(xiàn)階段我國環(huán)境監(jiān)測硬件方面存在的問題，要提升對環(huán)境監(jiān)測重要性的認(rèn)識，亦可以從三個方面來完善相關(guān)硬件系統(tǒng)：首先，要擴(kuò)充環(huán)境監(jiān)測實驗室面積，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實驗室建設(shè)，充分認(rèn)識到環(huán)境監(jiān)測的價值，加大對環(huán)境監(jiān)測的投入，對環(huán)境監(jiān)測實驗室進(jìn)行合理布局，擴(kuò)充實驗室面積，以使得實驗室能充分進(jìn)行科學(xué)分區(qū)，提升監(jiān)測的效率和準(zhǔn)確度。其次，要優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測實驗室運行環(huán)境。嚴(yán)格對實驗室按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行分區(qū)管理，掌握每種樣品保存需要的運行環(huán)境，例如溫度、濕度等，并對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，在操作中嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行操作，確保各類樣品得以有效保存，提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。最后，要投入人力物力不斷更新標(biāo)準(zhǔn)方法和環(huán)境監(jiān)測設(shè)備?，F(xiàn)代科技的發(fā)展為環(huán)境監(jiān)測提供了有利的條件，監(jiān)測人員能充分利用現(xiàn)代技術(shù)提升監(jiān)測的精確度和全面性。因此，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要利用地區(qū)財政的支持，有計劃的進(jìn)行先進(jìn)設(shè)備的采購，提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。

2.2 健全環(huán)境監(jiān)測管理體系

要健全環(huán)境監(jiān)測管理體系，首先要完善內(nèi)部管理體系和外部監(jiān)督體系。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)和完善內(nèi)部管理體系的建設(shè)，明確各崗位的工作職責(zé)，并嚴(yán)格按體系要求開展工作，徹底消除“兩張皮”的運行模式。同時，環(huán)境監(jiān)督主管部門要加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，對于各項監(jiān)督內(nèi)容予以明確和量化，提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。其次，要完善環(huán)境監(jiān)測流程體系。要以嚴(yán)格的要求規(guī)范環(huán)境監(jiān)測各項工作的流程，特別是各項工作的細(xì)節(jié)和關(guān)鍵點要予以明確，并嚴(yán)格按照流程執(zhí)行。這樣，無論是員工離職或者面臨其他突發(fā)狀況，新員工都可以快速上手并有效開展工作，保證了工作的質(zhì)量。最后，要統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。可以通過主管部門或者行業(yè)協(xié)會來聯(lián)合各地區(qū)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，在生態(tài)系統(tǒng)化的原則下，共同制定監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，提升監(jiān)測數(shù)據(jù)的適用性，并提升數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測的準(zhǔn)確度，從而提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。

2.3 積極進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設(shè)

環(huán)境監(jiān)測主要依靠人來執(zhí)行，人員隊伍的素質(zhì)決定了整體執(zhí)行的效果和質(zhì)量，因此要積極開展環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設(shè)。具體可以分為三個部分的內(nèi)容：第一，要加大人才引進(jìn)力度，提升人才隊伍的活力。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要根據(jù)實際情況分析專業(yè)人才的缺口，并制定有吸引力的人才引進(jìn)政策，通過多種渠道進(jìn)行人才招募。例如，除了校園招聘和社會招聘外，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)可以與高校開展校企協(xié)作，推薦環(huán)境相關(guān)專業(yè)的學(xué)生到環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)去實習(xí)、實踐，并最終留崗，通過產(chǎn)教融合來達(dá)到人才引進(jìn)的目的。第二，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要做好留人工作，提升人員隊伍的穩(wěn)定性。不僅要通過提升人員的薪酬待遇，更是要將工作與員工的個人發(fā)展結(jié)合起來，為員工提供學(xué)習(xí)成長、晉升的渠道，提升崗位吸引力。第三，要健全員工培訓(xùn)體系。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要將培訓(xùn)納入組織戰(zhàn)略高度，定期對員工進(jìn)行培訓(xùn)，其內(nèi)容既要包括崗位專業(yè)知識，也要包含行業(yè)通用知識，拓展員工的知識結(jié)構(gòu)。同時，要強(qiáng)化對培訓(xùn)結(jié)果的應(yīng)用，要將培訓(xùn)與員工薪酬、晉升等緊密結(jié)合起來，提升員工培訓(xùn)的動力。

2.4 加大對第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)的扶持力度

鑒于第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)對于行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的重要意義，國家要加大對第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)的扶持力度。首先，環(huán)境監(jiān)測主管部門要加強(qiáng)對第三方環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)。其次，要加大對第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)測品質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督和抽檢，并及時的向社會進(jìn)行公布，讓客戶對第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平有更清晰的認(rèn)知。最后，要促進(jìn)監(jiān)測主管部門與第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)的交流與協(xié)作，實現(xiàn)環(huán)境行業(yè)的共同發(fā)展。