鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)工作站在林業(yè)發(fā)展中的作用分析

楊國樑

（鶴慶縣六合彝族鄉(xiāng)林業(yè)草原工作站，云南 大理 671504）

森林是國家的綠色命脈所在，而林業(yè)發(fā)展則是推進生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展的必經(jīng)之路。在林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站發(fā)揮著舉足輕重的作用，近年來，隨著我國林業(yè)發(fā)展速度的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站也取得了明顯的發(fā)展和進步，但是也不難發(fā)現(xiàn)在實際的工作也依舊存在一定的問題，如設(shè)施落后、林業(yè)站工作人員的素質(zhì)不高等等，只有提出有效的優(yōu)化建議和措施，才能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的作用可以得到有效的發(fā)揮，才能為我國林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展而貢獻力量。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在林業(yè)發(fā)展中的重要作用

改革開放以來，我國的社會經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，但是同時生態(tài)環(huán)境的為題卻越來越尖銳，為了能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，我國也逐漸加強林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展力度，而其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站是林業(yè)建設(shè)的基層管理機構(gòu)，也是林業(yè)建設(shè)和發(fā)展中必不可少的一大環(huán)節(jié)，對林業(yè)的建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展更是有著關(guān)鍵的作用，主要可以體現(xiàn)在以下方面：

1.1 推廣林業(yè)政策，宣傳林業(yè)建設(shè)的法律法規(guī)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的一大關(guān)鍵作用就是向廣大的人民群眾積極的宣傳和推廣相關(guān)的林業(yè)政策以及林業(yè)建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)，通過現(xiàn)代化的手段和工具，可以有效的擴大林業(yè)政策的宣傳范圍，讓周邊居民能夠?qū)α謽I(yè)政策有更深刻的認(rèn)識，可以讓當(dāng)?shù)氐拿癖娬J(rèn)識到林業(yè)改革和發(fā)展中的側(cè)重點，還能及時的剔除錯誤認(rèn)知。

1.2 保證林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的落實

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站是實施綠化造林工作的重要組織，尤其在人工造林、森林撫育等方面有著重要的作用，另外在推廣新型林業(yè)技術(shù)以及為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┫嚓P(guān)林業(yè)服務(wù)方面也有重要意義，對于保證林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的落實有重要作用。近些年來，基層林業(yè)工作站積極開展宣傳、培訓(xùn)等工作，促進了當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，有效的提升了基層林業(yè)的生產(chǎn)水平，對于推動基層林業(yè)的發(fā)展起到了重要的促進作用。

1.3 保護林業(yè)資源的安全

保護林業(yè)資源也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)工作站的職責(zé)所在，除了要積極的配合相關(guān)部門對林業(yè)資源進行調(diào)查，還需要對做好登記和備案工作，另外在管理林業(yè)的采伐工作、解決采伐糾紛工作以及加強對林業(yè)的管護等方面也有不可推卸的責(zé)任，對保護我國的林業(yè)資源安全以及推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有重要作用。

1.4 全面的強化和落實護林防火

護林防火是我國林業(yè)發(fā)展中的重點工作內(nèi)容，同時也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)工作站的重要工作內(nèi)容。近年來隨著林業(yè)發(fā)展規(guī)模的加大，護林防火的難度也隨之增加，同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)工作站也提出了更多的要求，要求將護林防火工作作為日常工作的重點，不斷的提升滅火隊員的綜合素質(zhì)，同時完善基層林業(yè)工作站的滅火設(shè)備和用具，來全方位的提升護林防火的水平。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)工作站的現(xiàn)狀

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的配置設(shè)施落后

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的資金，一般都是由國家、地方來進行支配，而且經(jīng)費也會隨著物價、成本的增加而逐漸上升，有限的資金已經(jīng)無法滿足基層林業(yè)工作站的實際需求，由于受到資金以及其它因素的影響，導(dǎo)致林業(yè)工作站的基礎(chǔ)設(shè)施也呈現(xiàn)出落后的情況，而基礎(chǔ)設(shè)備的落后，就導(dǎo)致林業(yè)工作人員難以及時的獲取到最新的信息，也無法提供更加全面而優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.2 林業(yè)站工作人員的綜合素質(zhì)參差不齊

目前來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)工作站的職工人數(shù)比較少，而且大多數(shù)都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，文化水平比較低，導(dǎo)致在實際的工作中難以進行專業(yè)化的指導(dǎo)；再加上受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的影響，人員在配置方面也存在不合理的問題，這就導(dǎo)致林業(yè)站工作人員的綜合素質(zhì)出現(xiàn)了參差不齊的情況。

2.3 缺乏健全的林業(yè)管理機制

缺乏完善的管理機制也是一大關(guān)鍵問題，這是影響工作效率和質(zhì)量的重要因素，而管理機制的不足主要體現(xiàn)在以下方面：第一，基層機構(gòu)設(shè)置較為混亂，職能模糊，而且工作人員也無法明確，在這樣的情況下，基層林區(qū)秩序也出現(xiàn)混亂的情況，森林資源也受到了不同程度的破壞；第二，林業(yè)站管理機構(gòu)形同虛設(shè)，管理的職能也有了逐漸弱化的趨勢，很多林業(yè)站就是空有其名，根本無法發(fā)揮出有效的作用，難以滿足我國新時期林業(yè)的發(fā)展需求。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)工作促進林業(yè)發(fā)展的有效建議和措施

3.1 加大投入，完善基層林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

實際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)站所負(fù)責(zé)的工作也是比較大的，也正是由于工作強度比較大，對工作人員的專業(yè)能力以及資金的需求也是比較大的，但是由于受到各種因素的影響，基層林業(yè)站在資金方面也存在一定的不足，導(dǎo)致基層林業(yè)站的作用也無法得到有效的發(fā)揮。針對這種情況，就需要積極加強對基層林業(yè)站的重視，并加大經(jīng)費的投入，保證能夠有充足的資金引進先進的基礎(chǔ)設(shè)施。首先，需要改善林業(yè)站工作人員的薪資待遇，來吸引更多的人才；同時還需要不斷的加強對資金的管理力度，保證資金能夠得到合理的配置和利用，并積極開展相關(guān)的活動；其次，國家和政府還需要加強對林業(yè)的扶持，在資金以及政策方面加大扶持力度，為林業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境和氛圍，保證有充足的資金來實現(xiàn)林業(yè)技術(shù)的更新，保證能夠發(fā)揮出林業(yè)服務(wù)的職能，提高工作的效率和質(zhì)量，從而更好的推動林業(yè)的發(fā)展。

3.2 建立完善的林業(yè)管理體制

要想保證能夠發(fā)揮出基層林業(yè)工作站的作用，還需要對林業(yè)管理體制進行完善和優(yōu)化，對林業(yè)機構(gòu)進行改革，積極加強基層林業(yè)站垂直領(lǐng)導(dǎo)管理體制的應(yīng)用，來穩(wěn)定基層的林業(yè)站機構(gòu)，并對傳統(tǒng)落后的管理體制進行完善和改進，保證能夠明確基層林業(yè)工作站的職能，做到分工明確，為相關(guān)工作的開展提供重要的參考，保證為基層林業(yè)工作站的發(fā)展?fàn)I造出更適宜的環(huán)境。

3.3 完善林業(yè)政策和法律法規(guī)

對林業(yè)政策和法律法規(guī)進行完善，能夠為林業(yè)工作站相關(guān)工作的開展提供重要的法律依據(jù)，保證能夠做到有法可依。首先，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H發(fā)展情況，合理制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好生產(chǎn)力的布局工作，為林業(yè)的發(fā)展作出設(shè)想；其次，制定更加完善的林業(yè)政策，為林業(yè)的健康發(fā)展提供重要的指導(dǎo)。政府和相關(guān)部門通過出臺和制定政策性的規(guī)定，來科學(xué)有效的引導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展，比如積極頒布和出臺產(chǎn)業(yè)政策，彌補市場的不足，對于不愿作出調(diào)整的企業(yè)，使用強制性的措施進行干預(yù)和指導(dǎo)；最后，積極加強立法工作，建立完善的林業(yè)法治保障體系，使用規(guī)律的手段來完善市場的行為，從而來達(dá)到宏觀的調(diào)控。

3.4 構(gòu)建高素質(zhì)的林業(yè)隊伍

一支高素質(zhì)的林業(yè)隊伍，是保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)工作站作用得以有效發(fā)揮的關(guān)鍵，這就需要制定完善的人才培訓(xùn)計劃，加強對基層職員的專業(yè)培訓(xùn)，通過定期開展培訓(xùn)活動或者林業(yè)知識講座等方法，來加強對基層職工的培訓(xùn)，來不斷的提高不同崗位職工的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，為林業(yè)站工作的開展提供完善的人力支持。在具體的工作中，可以積極實施分層負(fù)責(zé)的原則，對站長以及站員進行系統(tǒng)性的崗位培訓(xùn)，并建立完善的崗位績效考核制度，實施工作與工資、獎金等掛鉤，從而來不斷的提升基層工作人員的綜合素質(zhì)，保證能夠更好的滿足新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)工作站的發(fā)展需求，保證基層林業(yè)站的相關(guān)工作可以有序的開展，從而更好的推動我國基層林業(yè)的發(fā)展。

4.結(jié)束語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)工作站是林業(yè)建設(shè)和發(fā)展的基層管理組織，對于我國林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展有重要作用，但是從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)工作站的實際來看，其中也存在一定的問題，導(dǎo)致基層林業(yè)工作站的作用也得不到有效的發(fā)揮，這就需要對當(dāng)前的林業(yè)工作站建設(shè)和發(fā)展進行改進和優(yōu)化，提出有效的措施，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)工作站的地位和作用，從而保證有效的發(fā)揮出基層林業(yè)工作站服務(wù)林業(yè)發(fā)展的作用，為林業(yè)發(fā)展提供重要的支持，從而更好的推動我國林業(yè)建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。