天然林保護中森林管護問題及對策

王 平

（山西省關帝山國有林管理局原平川林場，山西 古交 030200）

生態(tài)環(huán)境保護是目前國家發(fā)展建設中需要關注的重點問題。從陸生態(tài)的整體特征上來看，森林資源可以說是陸地生態(tài)的核心，森林資源在很大程度上影響了生態(tài)環(huán)境的整體穩(wěn)定性。保護森林資源對于提升整體的生態(tài)環(huán)境水平具有重要的意義。森林資源在功能表現(xiàn)上具有很強的綜合性，能夠調節(jié)氣候，涵養(yǎng)水源防止水體流失等，是整體生態(tài)系統(tǒng)中不可或缺的一部分，保護森林資源對人類的生存以及發(fā)展具有重要的意義。目前，我國也比較重視森林資源的保護，并出臺了相關的法律對森林資源的開發(fā)利用進行規(guī)劃，但是從現(xiàn)實的管護情況上來看，還存在很多需要解決的問題，而想要進一步提升森林資源保護的有效性，就需要根據(jù)具體的問題，采取有針對性保護措施，發(fā)揮森林資源在整體生態(tài)環(huán)境中的調節(jié)作用。

1.森林管護工作的意義

在整個工程的發(fā)展過程中，將經(jīng)濟環(huán)境和生態(tài)環(huán)境融為一體，天然林保護工程是新的歷史發(fā)展時期的重大決策。發(fā)展和保護森林是促進自然環(huán)境和人類文明發(fā)展的重要基礎，保護森林是保持環(huán)境持續(xù)惡化的必由之路。生態(tài)環(huán)境建設是人類社會進步的需要，改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，是天然林保護工程的重要內容。護林員是天然林保護工程中的一項重要工作，旨在對森林資源進行保護和管理。當前國家正在大力推進天然林保護的規(guī)范化、科學化，在采取一系列措施的同時，加強對林業(yè)工作者的監(jiān)督管理。保護天然林，工作人員要做到責任與義務的統(tǒng)一，明確工作人員的責任與權利。

2.天然林保護中森林管護問題分析

2.1 資金不足導致薪酬制度不合理

近些年來，我國對天然林的建設問題越來越重視，并且對該項工程國家投入大量資金用于天然林的管護工作中，但是林業(yè)工作資金短缺的問題依然沒有得到有效的改善，就目前狀況而言，天然林的管護工作主要的資金來源依賴于國家撥款，但是國家在財產(chǎn)的撥動上存在有很多限制，很難向天然林管護中撥更多的資金。另外也是因為管護工作所需資金數(shù)量龐大，資金來源缺少，導致管護人員薪酬短缺，制度不合理，雖然國家隊天然林的管護工作引起重視，但是管護人員工資待遇并沒有提升，各種社會福利也不完善，導致森林管護人員流動大，工作崗位很難留住人員，這些因素都導致管護工作開展不順利。

2.2 森林管護宣傳力度不足

森林管護宣傳工作是否到位關系著森林的管護效果，目前也正是管護工作宣傳不到位導致工作開展不順利，例如，很多人們對管護工作認識程度不夠，隨著生產(chǎn)發(fā)展的需求不斷的砍伐樹木，使得森林負荷嚴重超標，導致森林無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；另外，人們對森林防火意識不足，無形中加大了森林失火的概率，并且很多單位并沒有配備滅火器械；最后，因為宣傳不到位，導致森林周邊的村民對森林保護法律的認知不足，思想覺悟不高，群眾在管護工作中為工作的開展增加了很多難度。

2.3 森林管護工作隊伍建設有待加強

從目前現(xiàn)狀來看，擔任森林管護人員的大多是周圍村民，也有一部分是正式的林場員工，但是很多管護人員都是擔任數(shù)個職務，在森林監(jiān)管中缺乏足夠的精力。很多森林管護人員綜管護工作效果不佳。即使很多人在正式進入崗位之前都開展了專業(yè)的培訓，但是培訓的實際效果不佳，導致還是有很多人在實際工作中容易遇到各種各樣的問題，因此想要更好的開展森林管護工作需要建設專業(yè)的森林管護工作團隊。

2.4 管護合同不規(guī)范，巡山記錄過于簡單

在森林管護過程中，工作人員對管護合同不夠重視，簽訂合同時往往不夠規(guī)范，主要有以下幾點表現(xiàn)：首先是合同的格式不規(guī)范，合同中列舉的各項條款內容定位不準確，缺乏全面性的覆蓋范圍，甚至合同簽字很多都不屬于本人實際完成。這些都是管護合同存在的各種問題。除了合同問題以外，還有很多工作人員在巡山時記錄的巡山記錄都比較簡單，對巡山結果的記錄不夠準確，無法準確的反映森林管護的效果，并且從實際的巡山記錄中無法獲取到法律規(guī)定的各種效果，導致這份記錄成為了一種形式，沒有該有的效果。

3.森林管護工作開展舉措

天然森林保護是一個集經(jīng)濟發(fā)展、林業(yè)保護和生態(tài)平衡為一體的環(huán)境保護工作。近幾年來，天然林不斷被砍伐和燒毀，給環(huán)境造成嚴重威脅，為滿足人類長期生存環(huán)境的需要，保護天然林資源的開發(fā)刻不容緩。森林管理者確保天然林保護工程的順利實施，應嚴格履行護林員職責，提高護林員工作執(zhí)行效率，為保障天然林培育、保護做出努力。

3.1 調整相關政策，增加森林管護經(jīng)費

針對現(xiàn)階段天然林保護工程中資金投入不足，員工待遇低，導致人員頻繁變動的問題，國家和各地方政府要結合實際情況，優(yōu)化森林管護的相關制度，給與政策上的支持，適當增加經(jīng)費投入，提升員工待遇，調動起員工工作積極性，為森林管護工作推進提供保障。另外，針對每年新增的管護面積，要進行動態(tài)管理，除了增加管理經(jīng)費和人員以保證森林管護的質量外，還要貫徹和落實中央財政和地方財政森林管護經(jīng)費，加大森林管護基礎設施建設，優(yōu)化員工生活水平，穩(wěn)定管護隊伍，為森林管護工作的有效開展提供便利。

3.2 加強隊伍建設，內培外引提升森林管護水平

天然林保護工程自實施以來，相關林業(yè)部門對于隊伍建設沒有足夠重視，在專業(yè)技能培養(yǎng)方面缺乏系統(tǒng)性，導致護林員隊伍水平差異較大，在實際森林管護工作中帶來了諸多不便，為了提升森林管護工作質量和成效，需要強化隊伍建設，提升森林管護水平。各部門應重視員工培訓工作，除了要針對不同層次員工進行針對性培訓計劃外，還要積極邀請相應的專家學者前來進行培訓授課。另外，結合各部門的需求，向社會招聘具有專業(yè)素養(yǎng)的森林管護人員，提升森林管護隊伍的專業(yè)技能水平。除此之外，還有定期對員工進行考核，督促員工專業(yè)技能的提升。

3.3 規(guī)范巡山記錄，強化管護人員責任意識

針對護林員巡山記錄簡單，缺乏專業(yè)性的現(xiàn)象，相關部門應制定相應的制度，對不按照要求執(zhí)行的員工進行考核，提升護林員對巡山記錄的重視。另外，規(guī)范巡山記錄，各地方政府和部門可以制定統(tǒng)一的巡山記錄模板，按照統(tǒng)一的格式和內容要進行巡山記錄的填寫。并就巡山記錄填寫開展培訓，確保護林員巡山記錄的規(guī)范性和真實性。除此之外，成立檢查小組，對巡山記錄開展定期和不定期的抽查審核，及時規(guī)范和指導護林員巡山記錄，提升人員的專業(yè)素養(yǎng)。

3.4 應用大數(shù)據(jù)手段智能管護，加強監(jiān)督力度

信息化技術為人類生活和工作帶來了巨大便利，森林管護部門要重視智能管護，通過加快智能化管護基礎設施建設，提升管護工作效率，積極探究和應用新型智能管護手段，輔助管護人員開展工作。例如：對于一些護林員難以到達的高山險峻之底，采用視頻監(jiān)控和無人機等輔助手段，不僅能夠完成巡山任務，還能夠保障護林員的生命安全。另外，借助 GPS 系統(tǒng)能夠對巡山人員行蹤軌跡進行監(jiān)控，確保上級部門隨時了解員工工作情況，遇到危險時，監(jiān)督部門能夠迅速趕往事發(fā)地，為員工的安全和森林防護工作的順利開展提供了保障。除此之外，通過大數(shù)據(jù)、云計算等高新技術對森林火災和蟲災進行分析，動態(tài)調整防護工作的重點區(qū)域，減輕員工的工作量，提升工作效率。

結束語：

總而言之，我國在建設生態(tài)友好環(huán)境、構建和諧發(fā)展社會的前提下，開展天然林保護工程，希望通過社會各界的共同努力，使森林的保護、開發(fā)和利用工作科學化、合理化，促進林業(yè)的發(fā)展。林業(yè)工作者也要做好天然林保護工程中的森林管護工作，從本職工作入手，加強對天然林保護工程中森林管護經(jīng)驗的總結，認真研究和分析天然林保護工程中的現(xiàn)狀，找出提高天然公益林管護質量的途徑。