陳 政

江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院

1 引言

隨著我國對高等教育的重視，高校的辦學(xué)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，同時學(xué)校內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的數(shù)量也在飛速上漲。高校技術(shù)設(shè)施的增多需要大量的資金支持，所以在高校的基建工程建設(shè)中不得不面臨較大的壓力。而通過及時發(fā)現(xiàn)基建工程的問題，并采取合適的方案進(jìn)行維修與管理工作，不僅可以將基建工程的質(zhì)量提升上去，同時還可以為學(xué)校增加投資效益，將基建維修的成本降到最低；從另一個角度來說，如果高校的基建維修管理工作沒有達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，就很難實(shí)現(xiàn)基建的各種功能，全校教職工和學(xué)生的正常使用也會受到一定的制約。因此，高?；üこ痰木S修與管理工作是十分重要的，目前很多學(xué)校需要解決在實(shí)際工作中的具體問題，來確保基建工程的正常運(yùn)行。

2 高?；ňS修管理工作的問題

2.1 維修工程項(xiàng)目缺乏計劃性

由于近年來我國對高等教育的重視，很多學(xué)校都在擴(kuò)大自己的辦學(xué)規(guī)模，而在此過程中，學(xué)校將注意力過于集中在一些外延建設(shè)上，忽視了一些維修和改造等小工程，再加上學(xué)校一些設(shè)備和設(shè)施難以滿足現(xiàn)代學(xué)生的發(fā)展和需求，學(xué)校將其列入淘汰的名單中，但是在短期的使用過程中，并沒有及時檢測，使得老舊設(shè)備設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。很多高校中一些老舊的設(shè)備都需要加強(qiáng)檢測和維修。而在一些學(xué)校中，后勤部門雖然將其列入了維修工作中，但是由于資金不夠等問題，使得這些設(shè)備的維修工作擱置起來，進(jìn)而導(dǎo)致這些設(shè)備的計劃維修工作不能按時實(shí)施，同時對于維修的質(zhì)量也沒有確切的保證，所以在一定程度上會浪費(fèi)高校的資金。

2.2 維修項(xiàng)目多、工作量大

隨著高校不斷擴(kuò)大自身基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模，很多設(shè)施從一開始設(shè)立，到設(shè)計、施工、竣工的過程并不是很長，而且很多學(xué)校或者施工單位在確保其施工進(jìn)度的前提下，首先要考慮到設(shè)施的安全性。所以在很多項(xiàng)目同時設(shè)立時，很多施工單位或者學(xué)校會忽視一些比較細(xì)微的管理，進(jìn)而影響到基建工程的維修工作。如果高校的基建工程在錯過最佳保修期時，往往會導(dǎo)致后期的維修工作內(nèi)容會大幅度增加。

2.3 施工單位對預(yù)算高估冒算

從目前的情況來看，高校的基建工程項(xiàng)目的預(yù)算和結(jié)算工作通常由施工單位進(jìn)行編制，然后再通過學(xué)校建設(shè)單位的認(rèn)可。但是在進(jìn)行預(yù)算和結(jié)算等工作時，很難避免施工單位對其進(jìn)行高估冒算，對基建項(xiàng)目工程的造價進(jìn)行虛報的現(xiàn)象[1]。并且，一些高?；?xiàng)目工程的建設(shè)管理人員沒有認(rèn)真履行工作職責(zé)，沒有準(zhǔn)確了解到施工單位的預(yù)算和結(jié)算中量價組合，使得施工單位在上報的過程中出現(xiàn)虛報工程量，將施工材料的單價提高，或者重復(fù)計算基建項(xiàng)目中的工程量等問題。

2.4 施工監(jiān)督管理力度不夠

高校的基建維修管理工作主要涉及改造綠化等內(nèi)容，通常情況下，這種維修管理工作涉及的工作種類比較多，同時分布在學(xué)校中的各個地方，不夠集中，維修的單個工程涉及的資金也不是很多，并且工程維修管理工作又具有較強(qiáng)的隨意性，沒有專業(yè)的設(shè)計人員對維修管理工作進(jìn)行監(jiān)督和設(shè)計。在基建管理中，往往是由后勤施工單位按照工程量對施工過程和要求進(jìn)行決策。如果基建項(xiàng)目工程要有較短的工期，那施工單位可能會省去了專業(yè)設(shè)計的過程，直接進(jìn)入到基建工程的施工中，或者很多學(xué)校都利用學(xué)生不在學(xué)校的寒暑假或者其他假期進(jìn)行突擊施工，所以在這樣的情況下，施工監(jiān)督的管理工作就表現(xiàn)得比較難。同時在施工的過程中，很多施工人員對于施工標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備等涉及的專業(yè)知識不夠，所以基建項(xiàng)目工程的質(zhì)量很難得到有效保障。

3 優(yōu)化高校基建維修管理工作措施

3.1 建立嚴(yán)格的項(xiàng)目流程

高校在開展基建項(xiàng)目維修管理工作前，需要做充足的準(zhǔn)備對項(xiàng)目進(jìn)行申報和規(guī)劃，以便于在以后基建項(xiàng)目施工、維修和管理時盡可能避免一些問題的出現(xiàn)。首先，在進(jìn)行基建項(xiàng)目的維修工作之前，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該組織專業(yè)的技術(shù)人員對學(xué)校和基建項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)、深入的分析，然后按照分析出來的結(jié)果制定專屬自己學(xué)校的基建維修管理方案，并且將基建項(xiàng)目的施工圖紙設(shè)計出來。其次，在確定基建項(xiàng)目的方案和施工圖紙之后，相關(guān)單位要將這些方案和圖紙上交到專門的部門中進(jìn)行審批，并且將基建項(xiàng)目維修管理工作劃分到學(xué)校的年度預(yù)算中。需要注意的是，學(xué)校還需要將基建項(xiàng)目的預(yù)算交于學(xué)校的審計和財政部門進(jìn)行審核，確?；ňS修管理工作在合理的前提下展開，避免在投入維修管理工作時出現(xiàn)資金超支而擱置的現(xiàn)象。此外，建設(shè)單位和施工單位要嚴(yán)格按照基建項(xiàng)目的相關(guān)流程，對維修和管理工作進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計，盡可能減少在基建項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)失誤的情況，將基建維修管理的質(zhì)量有效提升上去。

3.2 合理確定維修項(xiàng)目

隨著近年來我國對高等教育越來越重視，同時對高校的建設(shè)也出臺了相關(guān)的支持政策，但是在高校的基建維修管理的工作中，投入的資金還是非常有限地，所以學(xué)校在進(jìn)行基建維修工作之前，要對需要維修的項(xiàng)目進(jìn)行明確，確保維修項(xiàng)目具有較強(qiáng)的可操作性。同時對于維修的項(xiàng)目要進(jìn)行科學(xué)的研究和論證，對其維修工作的可行性進(jìn)行深入的分析，然后確定出切實(shí)可行的維修工程方案[2]。在設(shè)計和確定基建項(xiàng)目維修工作的過程中，施工單位和建設(shè)單位都要充分考慮到學(xué)校的經(jīng)濟(jì)狀況等實(shí)際情況，盡可能通過最小資金投入，實(shí)現(xiàn)基建維修質(zhì)量的最大化。需要注意的是，在這一過程中目標(biāo)不要設(shè)置得過高，否則很可能會出現(xiàn)計劃的維修方案中的資金和人工等方面產(chǎn)生一定的缺陷，不能及時有效地實(shí)現(xiàn)基建項(xiàng)目維修的施工方案。同樣，如果確立的目標(biāo)太低的話，又很難滿足學(xué)校對基建的要求，還會造成資金的浪費(fèi)。所以在基建維修管理的過程中，需要設(shè)立合理的目標(biāo)，確定科學(xué)的維修項(xiàng)目，這一工作可以從基建維修過程、質(zhì)量和資金等方面進(jìn)行有效地控制，確保在滿足基建維修工作計劃的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)較高的基建維修管理質(zhì)量，盡可能避免出現(xiàn)盲目施工維修的現(xiàn)象。

3.3 控制維修項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)

高校在對基建項(xiàng)目進(jìn)行維修的過程中，通常所涵蓋的工程量不是很大，但是對于施工內(nèi)容所涉及的增減彈性比較大。所以在基建項(xiàng)目維修的過程中，可能會出現(xiàn)窩工現(xiàn)象，影響到整個基建項(xiàng)目施工的進(jìn)度和效率，同時在不知不覺中也會帶來一定的人工成本[3]。雖然在基建維修的過程中所需要的原材料并不是很多，但是在采購成本上需要很大的投入，因此這一原因也會導(dǎo)致在完成基建項(xiàng)目的維修工作時，給造價審計工作帶來一定的困難。在基建項(xiàng)目維修工作進(jìn)行招標(biāo)時，需要嚴(yán)格按照一定的招標(biāo)制度選擇合適的單位，在確保投入較小成本的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)基建項(xiàng)目維修質(zhì)量的最大化。

首先，如果學(xué)校中基建項(xiàng)目所需要的維修資金相對較大時，學(xué)校必須公開進(jìn)行招標(biāo)。因?yàn)閷W(xué)校的基建項(xiàng)目知識維修，所以很多情況下，工程的招標(biāo)都是邀請招標(biāo)的方式，利用基建項(xiàng)目原來對頂?shù)脑靸r總額度的下浮點(diǎn)作為招標(biāo)的標(biāo)底，在按照既定的招標(biāo)程序進(jìn)行施工單位的選擇工作。其次，在招標(biāo)時，需要對兩方面的內(nèi)容進(jìn)行明確。第一點(diǎn)就是招標(biāo)小組的人員確定方面，招標(biāo)小組的成員必須對高?；?xiàng)目維修工程的情況準(zhǔn)確的了解，知曉相關(guān)的知識，確?；ňS修招標(biāo)工作能夠順利完成。第二點(diǎn)就是標(biāo)底單位的實(shí)際能力和管理的水準(zhǔn)、質(zhì)量。學(xué)校的相關(guān)部門除了要在一定的標(biāo)準(zhǔn)下選擇基建維修的施工單位之外，還需要對具體的施工單位施工質(zhì)量和管理水平等方面進(jìn)行準(zhǔn)確的掌握，同時還需要仔細(xì)檢查施工單位的資格和資質(zhì)。此外，還需要根據(jù)高?；?xiàng)目的具體情況制定非常全面的施工設(shè)計和切實(shí)可行的施工方案。在此過程中還需要考慮到一些外在因素的影響，例如基建維修的工程定額和原材料的差價等問題。

3.4 加強(qiáng)維修工程施工管理

維修的施工管理是高?；?xiàng)目維修管理的重要環(huán)節(jié)，所以為了確?；ňS修的質(zhì)量，必須加強(qiáng)維修工程的施工管理[4]。

首先，在基建項(xiàng)目的施工階段，必須按照相關(guān)的合同、施工規(guī)范等進(jìn)行，使施工工程的進(jìn)度和質(zhì)量有科學(xué)的保障。在高?；?xiàng)目維修管理時，要按照相關(guān)的法律簽訂規(guī)范的工程合同，并且在此合同中，對于施工的質(zhì)量要求和周期以及違約責(zé)任等都必須明確標(biāo)注出來，使學(xué)校和施工單位雙方的權(quán)益都能得到保障。如果有必要的話，還可以創(chuàng)建基建項(xiàng)目維修工程的保證金制度。

其次，要控制基建項(xiàng)目維修的周期。因?yàn)楹芏喔咝５幕?xiàng)目在維修時不能與教學(xué)活動同時進(jìn)行，所以基建維修工作所受到的制約也比較強(qiáng)。同時，基建項(xiàng)目維修工作由于是在室外，所以受環(huán)境因素影響也比較大，使得維修的工期也無法準(zhǔn)確確定，所以給基建維修工作帶來很大的挑戰(zhàn)。再加上基建維修施工單位的技術(shù)水平和自身資質(zhì)不一樣，使得基建維修的工程進(jìn)度不能做到整齊。所以，對于高校的基建項(xiàng)目的維修工程來說，工期的控制還不是很確定。

最后，對于一些在維修時間要求內(nèi)完成工作的施工單位，在對維修質(zhì)量進(jìn)行檢查之后，建設(shè)單位可以按照一定的比例給予施工單位質(zhì)量保證金，但是對于維修質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的施工單位，建設(shè)單位可以讓其進(jìn)行返工，如果施工單位拒絕返工，或者在進(jìn)行返工之后維修質(zhì)量仍然達(dá)不到一定的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單位可以扣除一定的質(zhì)量保證金。對于既達(dá)到維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，又提前完成維修項(xiàng)目的施工單位，建設(shè)單位還可以給予一定的物質(zhì)獎勵，在確?；ňS修質(zhì)量的前提下，加快維修工程的進(jìn)度，節(jié)省高?；?xiàng)目維修的工期。

4 結(jié)束語

綜上所述，在國家的鼓勵與支持下，高校的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，所以學(xué)校中的基建項(xiàng)目的維修管理工作越來越重要?；?xiàng)目的維修管理工作和教職工與學(xué)生的生命安全有非常緊密的聯(lián)系，所以學(xué)校要提高對基建維修管理的工作質(zhì)量。在基建維修管理的工作中，對其質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素有很多，所以學(xué)校在實(shí)際的維修工作中，要提高對這些影響因素的認(rèn)識，并根據(jù)這些影響因素產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入的分析，采取準(zhǔn)確有效地措施進(jìn)行解決，提高本?；ňS修管理的質(zhì)量和效率?；ňS修工作的質(zhì)量是保障學(xué)校安全發(fā)展的前提，有效地管理也是促進(jìn)基建項(xiàng)目維修發(fā)展的關(guān)鍵。