聶穎 曹菲、3 王大慶、4（1.?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院 2.海南省綠色發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究基地 3.東北大學(xué)工商管理學(xué)院 4.黑龍江省農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)研究所）

2020年10月29日中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局[1]。海南省作為自然生態(tài)獨(dú)立區(qū)域具備良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的熱帶資源，在自貿(mào)港建設(shè)機(jī)遇背景下，面臨著自身生態(tài)基底條件受產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的威脅以及市政建設(shè)的挑戰(zhàn)。在建設(shè)“國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)”的歷史起點(diǎn)上，海南要準(zhǔn)確把握區(qū)域特征，以海南省土地利用為依據(jù)，以重點(diǎn)城市、節(jié)點(diǎn)城市、現(xiàn)有公路鐵路網(wǎng)線和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)資源為依托，構(gòu)建東承西接，南連北通的“一環(huán)二核井田組團(tuán)式”生態(tài)產(chǎn)業(yè)空間布局，切實(shí)增強(qiáng)海南省一三產(chǎn)業(yè)相互滲透和交叉能力，進(jìn)而推動(dòng)一三產(chǎn)業(yè)深入互動(dòng)共融。通過(guò)構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系及融合型生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)空間格局，對(duì)推進(jìn)海南省承接產(chǎn)業(yè)溢出參與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工，培育新型農(nóng)民和增加就業(yè)，促進(jìn)生態(tài)示范省建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

一、海南省生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）海南省生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，海南省委省政府牢記習(xí)近平總書記囑托，以空前力度開展生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。在體制機(jī)制上嚴(yán)格國(guó)土空間用途管制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的剛性約束。2015年，海南在全國(guó)率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。2016年，海南省率先頒布實(shí)施了《海南省生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定》，同年出臺(tái)了《海南省陸域生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)開發(fā)建設(shè)管理目錄》[2]。2018年6月，海南省政府印發(fā)《海南省深化生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，健全陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同年11月，出臺(tái)了《海南省生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作方案（2018-2020年）》，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。

2013～2019年7年間，海南省實(shí)施綠化寶島大行動(dòng)造林近50030公頃，到2019年底，海南省森林覆蓋率達(dá)到62.1%，區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)50個(gè)，自然保護(hù)區(qū)面積271.75萬(wàn)公頃，城市建成區(qū)綠化覆蓋率39.95%，文明生態(tài)村達(dá)到19268個(gè)[3]。

（二）生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.房地產(chǎn)發(fā)展帶來(lái)生態(tài)問(wèn)題，制約生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是自海南國(guó)際旅游島建設(shè)以來(lái)，商品房新開工面積、銷售面積總量超過(guò)前10年的4倍。由于前幾年缺乏統(tǒng)一的總體規(guī)劃引導(dǎo)和管控，尤其是在房地產(chǎn)開發(fā)方面沒(méi)有形成科學(xué)合理的布局，開發(fā)過(guò)程中，部分房地產(chǎn)由于存在規(guī)劃及營(yíng)運(yùn)不規(guī)范，造成大量環(huán)境污染物及工程所在地土壤及地下水污染，部分項(xiàng)目嚴(yán)重侵占了海岸帶、中部生態(tài)核心區(qū)、濱水（湖庫(kù)）地帶、重點(diǎn)景區(qū)、水源地等核心資源[4]，甚至對(duì)生態(tài)資源造成不可逆的嚴(yán)重破壞。二是先期發(fā)展由于過(guò)度依賴于房地產(chǎn)業(yè)，制約了其他行業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)，造成其他行業(yè)發(fā)展緩慢。同時(shí)，高地價(jià)和高房?jī)r(jià)，擠壓了本島普通居民的購(gòu)房能力，給未來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展帶來(lái)較大的負(fù)面影響。三是本島居民承受著高昂的物價(jià)和房?jī)r(jià)，無(wú)法分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的紅利，幸福指數(shù)降低，甚至排外情緒嚴(yán)重，參與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)的積極性降低，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)一定的負(fù)面影響。

2.第一產(chǎn)業(yè)缺乏資金、技術(shù)

海南省因其獨(dú)特的地理區(qū)位和優(yōu)質(zhì)的旅游資源稟賦，在熱帶水果、反季節(jié)瓜菜、南繁育種等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。海南省積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由1978年第一產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)的53.1：22.3：24.6調(diào)整為2019年的第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)的20.3：20.7：59.0，產(chǎn)業(yè)占比由“一三二”到“三二一”。海南省第一產(chǎn)業(yè)由占比1/2到現(xiàn)在的1/4，一方面與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在耕作技術(shù)落后、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、信息渠道不暢、沒(méi)有形成規(guī)模農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)潛力挖掘不夠等問(wèn)題分不開；另一方面由于海南省第二、第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模增大，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力部分轉(zhuǎn)移至二、三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重日趨下降，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)匱乏，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，嚴(yán)重制約了第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。

3.第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)

海南省第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡階段，存在產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面較窄等問(wèn)題。從海南省第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，目前三產(chǎn)主要以旅游酒店、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售及餐飲業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，而《海南自貿(mào)港60條政策》中重點(diǎn)發(fā)展的金融保險(xiǎn)、進(jìn)出口貿(mào)易、國(guó)際能源、產(chǎn)權(quán)交易、會(huì)展產(chǎn)業(yè)、國(guó)際教育等現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)比重較小，資本、技術(shù)、專利和知識(shí)密集程度較低[5]。

4.第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同性較弱

海南省積極探索一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，出現(xiàn)了諸如農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)村休閑游、農(nóng)業(yè)觀光游等一三產(chǎn)業(yè)融合的典型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。但從產(chǎn)業(yè)協(xié)同性和連接緊密度方面與國(guó)外產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式比較存在一定差距。從制約關(guān)鍵因素看，存在資金短缺、高新技術(shù)缺乏的問(wèn)題。從發(fā)展總量和競(jìng)爭(zhēng)力看，存在規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題。目前海南省一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的典型產(chǎn)業(yè)形態(tài)主要是以拓展農(nóng)業(yè)功能的農(nóng)家樂(lè)等旅游業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品電商銷售業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的養(yǎng)殖業(yè)，“農(nóng)戶+基地+龍頭企業(yè)”的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)類融合，總體來(lái)看規(guī)模小、輻射帶動(dòng)范圍小[6]。

5.粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變

海南省在資源利用上是由“資源——產(chǎn)品——廢棄物”單向流動(dòng)模式，即創(chuàng)造的財(cái)富越多，消耗的資源就越多[7]，未整體上建立“資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源”的循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。與國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)區(qū)域相比，海南省的資源綜合利用和再生資源回收利用滯后。在資源開發(fā)與利用中，部分地市未能建立科學(xué)、系統(tǒng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，開發(fā)水平不高，過(guò)度開采現(xiàn)象嚴(yán)重，管理粗放，不計(jì)后果。一些地方過(guò)度開發(fā)旅游資源，生態(tài)環(huán)境受到不同程度的破壞。由于長(zhǎng)期粗放增長(zhǎng)，導(dǎo)致資源的保障能力快速降低，資源的瓶頸制約也開始凸顯。

二、構(gòu)建一三產(chǎn)業(yè)融合型生態(tài)經(jīng)濟(jì)格局

（一）一三產(chǎn)業(yè)融合型生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)類型

根據(jù)海南省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈和發(fā)展側(cè)重點(diǎn)劃分。

第一，鼓勵(lì)?？谑小⑷齺喪械戎行某鞘兄攸c(diǎn)發(fā)展以資本運(yùn)作、財(cái)富管理和企業(yè)服務(wù)為主的金融總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)中心城市金融業(yè)和資本市場(chǎng)加快發(fā)展，加快“六所一中心”的建設(shè)。依托?？谑?huì)城市和金融資源優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，全方位打造?？诮鹑跈C(jī)構(gòu)總部集聚區(qū)[8]。同時(shí)，選取關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市?？?、瓊海、三亞加快研發(fā)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)高新技術(shù)研發(fā)、孵化與轉(zhuǎn)化，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流科研機(jī)構(gòu)在海南建設(shè)研發(fā)基地，創(chuàng)建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。

第二，區(qū)域戰(zhàn)略定位，打通海口與湛江的通道，連接“水上絲綢之路”與“陸地絲綢之路”，形成“一帶一路”環(huán)形經(jīng)濟(jì)圈；省內(nèi)公路、鐵路、水運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)，以海口為核心，澄邁、洋浦、東方、三亞、瓊海、瓊中為重要節(jié)點(diǎn)城市，重點(diǎn)發(fā)展由物流園區(qū)、市縣物流中心、輻射末端的鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨運(yùn)站的全省三級(jí)物流設(shè)施體系[9]。

第三，構(gòu)建以三亞、陵水、樂(lè)東為主的南繁科研育種保護(hù)區(qū)和以定安為主，屯昌、瓊中、昌江3縣為輔的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以?？凇⑷齺?、瓊海、儋州為主的“五中心、四集群、多點(diǎn)分布”的健康產(chǎn)業(yè)和特色文體娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)，打造組團(tuán)式生態(tài)斑塊產(chǎn)業(yè)集群。

（二）海南省一三產(chǎn)業(yè)融合型生態(tài)經(jīng)濟(jì)空間格局

1.海南省一三產(chǎn)業(yè)融合型生態(tài)經(jīng)濟(jì)層級(jí)架構(gòu)

2.海南省一三產(chǎn)業(yè)融合型生態(tài)經(jīng)濟(jì)空間格局

根據(jù)海南省生態(tài)環(huán)境承載能力和發(fā)展基礎(chǔ)，按照“嚴(yán)守生態(tài)底線、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、促進(jìn)陸海統(tǒng)籌”的空間發(fā)展思路[10]，以環(huán)島東西兩線為框架，以?？谑泻腿齺喪袨楹诵某鞘?，以省內(nèi)鐵路、公路及河流為廊道，以金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)旅游業(yè)、熱作農(nóng)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、文化教育體育產(chǎn)業(yè)為支撐，構(gòu)建全域一三生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，總體形成“一環(huán)二核井田組團(tuán)”式融合型生態(tài)經(jīng)濟(jì)空間格局。其中：

“一環(huán)”：即環(huán)島東西兩線形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)線布局。

“二核”：即以海口市和三亞市為生態(tài)經(jīng)濟(jì)核心城市。

“井田”：即以省內(nèi)現(xiàn)有公路、鐵路交通布局形成井田式生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。

“組團(tuán)”：即插花于一環(huán)和井田式生態(tài)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格里的生態(tài)經(jīng)濟(jì)“斑塊”或組團(tuán)布局。

三、對(duì)策建議

（一）基于生態(tài)修復(fù)的一三產(chǎn)業(yè)融合型生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

以生態(tài)學(xué)原理為基礎(chǔ)，運(yùn)用生物修復(fù)、各種物理修復(fù)等工程技術(shù)手段，對(duì)生態(tài)環(huán)境及資源進(jìn)行優(yōu)化組合[11]，使生態(tài)環(huán)境、農(nóng)田林地、旅游資源和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

第一，通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理，以生態(tài)修復(fù)模型和“3S”技術(shù)、衛(wèi)星和航拍設(shè)備（無(wú)人機(jī)等）為軟、硬件支撐，把資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)水環(huán)境、土壤、森林、濕地、草原等監(jiān)測(cè)及保護(hù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)“國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”的建設(shè)。

第二，通過(guò)構(gòu)建以自然景觀（地理格局、水文過(guò)程、氣候條件、生物活力)、經(jīng)濟(jì)景觀 (能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用、產(chǎn)業(yè)過(guò)程）、人文景觀（人口、體制、文化、歷史、風(fēng)俗、信仰等）[12]等過(guò)程和功能在時(shí)、空、量、構(gòu)、序范疇上于一體的多維耦合復(fù)合生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

第三，基于生態(tài)修復(fù)保障及生態(tài)景觀的重構(gòu)，以土地綜合開發(fā)合理利用為依據(jù)，構(gòu)建一批與城市綠色發(fā)展相適應(yīng)的一三產(chǎn)業(yè)深入融合生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，形成政府、企業(yè)和居民共同參與，推動(dòng)建立各運(yùn)營(yíng)主體的利益共享機(jī)制。

（二）構(gòu)建基于生態(tài)景觀格局的生態(tài)修復(fù)空間格局

基于海南省山形水系框架，重點(diǎn)以中部山區(qū)為中心，以省內(nèi)耕地、河流、湖泊、濕地、森林等為斑塊，以省內(nèi)現(xiàn)有環(huán)島高鐵和公路為網(wǎng)絡(luò)為廊道，以海南省土地利用為依據(jù)，以生態(tài)岸段和海域?yàn)橹?，?gòu)建“中心城市＋公路鐵路交通網(wǎng)（生態(tài)廊道）＋組團(tuán)”或生態(tài)斑塊（耕地、河流、湖泊、濕地、森林）生態(tài)修復(fù)空間格局。

重點(diǎn)加快主體功能區(qū)建設(shè)，優(yōu)化提升核心地區(qū)，培育發(fā)展?jié)摿Φ貐^(qū)，嚴(yán)格管控農(nóng)業(yè)地區(qū)和生態(tài)地區(qū)。按主體功能定位實(shí)施分類指導(dǎo)，其中：重點(diǎn)開發(fā)區(qū)要積極推進(jìn)產(chǎn)城融合和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適度擴(kuò)大城鎮(zhèn)空間，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)要加強(qiáng)耕地保護(hù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)要把增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品提供能力作為首要任務(wù)，嚴(yán)控各類開發(fā)活動(dòng)，因地制宜發(fā)展符合主體功能定位的適宜產(chǎn)業(yè)。

（三）構(gòu)建一三產(chǎn)業(yè)融合型生態(tài)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體組織

鞏固完善提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)旅游產(chǎn)業(yè)，培育國(guó)際知名旅游企業(yè)。有限發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)業(yè)及衍生新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)和熱帶特色農(nóng)（牧）業(yè)及農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)和多類市場(chǎng)主體，適度漸進(jìn)培育文化教育體育產(chǎn)業(yè)及相關(guān)專業(yè)公司。加快完善機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)，培育壯大物流企業(yè)，積極發(fā)展保稅物流、電子商務(wù)、物流配送、冷鏈物流及各類物流企業(yè)。重點(diǎn)支持培育高新技術(shù)研發(fā)、孵化、幻化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)一三產(chǎn)業(yè)融合型生態(tài)經(jīng)濟(jì)各類市場(chǎng)主體的科技創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力。在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，重點(diǎn)參考國(guó)內(nèi)外金融類企業(yè)和其他金融類市場(chǎng)主體，建設(shè)多層次金融市場(chǎng)，著力提升金融業(yè)對(duì)一三產(chǎn)業(yè)融合型生態(tài)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的金融服務(wù)水平和質(zhì)量。

（四）創(chuàng)新一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式、優(yōu)化一三產(chǎn)業(yè)資源配置

一方面促進(jìn)農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合，構(gòu)建循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，發(fā)展合作社、精深加工、農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、大宗農(nóng)產(chǎn)品電商等新業(yè)態(tài)延伸產(chǎn)業(yè)鏈；拓展農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)功能式產(chǎn)業(yè)間融合；由智慧農(nóng)業(yè)向數(shù)字產(chǎn)業(yè)形態(tài)演進(jìn)，形成縱向融合與橫向融合等[13]。

另一方面疏通城鄉(xiāng)要素流通渠道，為生產(chǎn)要素融入延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造條件；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是海南省一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的作用，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；加快“六所一中心”建設(shè)，提高第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，促使一三產(chǎn)業(yè)融合健康發(fā)展。

（五）加大產(chǎn)業(yè)融合技術(shù)創(chuàng)新支持力度和金融支持力度

一方面當(dāng)今世界正處于新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，核心驅(qū)動(dòng)力是科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。海南省要實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等多種模式創(chuàng)新并舉，打造創(chuàng)新制高點(diǎn)，為海南省一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率。

另一方面海南省要建立完善金融支持體系，有效解決一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的融資難問(wèn)題。建立符合海南省金融現(xiàn)狀，自下而上的信用體系；健全有利于金融下鄉(xiāng)的配套政策，完善法治建設(shè)，提升金融監(jiān)管水平；鼓勵(lì)支農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，把閑置和低效利用的農(nóng)村資源、資金，以新的金融產(chǎn)品形式用于農(nóng)村一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（六）發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)演進(jìn)

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)與特征看，發(fā)達(dá)國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)按GDP占比為“三二一”類型，其中第三產(chǎn)業(yè)比重具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)（第三產(chǎn)業(yè)達(dá)80%以上），并促使第一、第二產(chǎn)業(yè)形態(tài)與功能產(chǎn)生了根本性變革。海南宏觀層面產(chǎn)業(yè)形態(tài)優(yōu)化與持續(xù)升級(jí)值得期待，應(yīng)保持戰(zhàn)略自信和定力加速推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)。一是海南自貿(mào)港建設(shè)對(duì)標(biāo)和借鑒國(guó)際最高水平，能夠形成的資源優(yōu)勢(shì)可以預(yù)期，對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也比較明確，能夠做到有針對(duì)性提前預(yù)判精準(zhǔn)施策避免盲目性。二是產(chǎn)業(yè)形態(tài)演進(jìn)的約束因素能夠有效破除。

新一輪科技革命破除了創(chuàng)新和動(dòng)能約束；數(shù)字經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)變革破除了技術(shù)約束；消費(fèi)升級(jí)時(shí)代和深化改革開放新發(fā)展戰(zhàn)略破除了發(fā)展階段約束；全島自貿(mào)港戰(zhàn)略破除了政策機(jī)制和資源約束；營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化破除了企業(yè)發(fā)展約束；人才戰(zhàn)略破除了經(jīng)營(yíng)管理約束；“一帶一路”和兩洋視野破除了區(qū)位約束。這些宏觀社會(huì)要素的有機(jī)組合將在整體上推動(dòng)海南主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形態(tài)優(yōu)化與持續(xù)升級(jí)方面發(fā)揮不可替代的基礎(chǔ)性作用。海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要任務(wù)是內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展，內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向資金密集型和技術(shù)密集型，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)間良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更優(yōu)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的生成和演進(jìn)。