□李 丹

（廈門大學(xué) 公共事務(wù)學(xué)院，福建 廈門361005）

共建“一帶一路”合作進(jìn)入第8個(gè)年頭，其旨在打造人類命運(yùn)共同體的使命作為日益彰顯，“一帶一路”命運(yùn)共同體秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，體現(xiàn)了人類命運(yùn)共同體思想的本質(zhì)精髓，是中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐形態(tài)。絲路共同體既是中國(guó)全球治理思想的反映，也是中國(guó)全球治理實(shí)踐的體現(xiàn)，代表了全球治理體系轉(zhuǎn)型之際中國(guó)引導(dǎo)全球治理進(jìn)程、重置全球治理理念、創(chuàng)新全球治理模式、優(yōu)化全球治理格局、匡正全球治理目標(biāo)的思路方案。

一、“絲路共同體”概念的提出

“一帶一路”倡議與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念于2013年同年提出，距今已經(jīng)8年。8年間，“一帶一路”建設(shè)日益深入，人類命運(yùn)共同體建設(shè)也在內(nèi)涵與外延上不斷擴(kuò)展。“一帶一路”是承載時(shí)代使命的世紀(jì)工程，集中體現(xiàn)了人類命運(yùn)共同體思想的本質(zhì)精髓，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的現(xiàn)實(shí)平臺(tái)。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)擔(dān)當(dāng)作為的重要表現(xiàn)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在多種外交場(chǎng)合從不同角度頻繁闡述了人類命運(yùn)共同體的多維含義——“利益交融、興衰相伴、安危與共”，“你中有我、我中有你”，“相互聯(lián)系、相互依存”，“命運(yùn)與共、休戚相關(guān)”等，不斷豐富著對(duì)人類命運(yùn)共同體的理解。另外，利益共同體、責(zé)任共同體、安全共同體、海洋命運(yùn)共同體、網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體、核安全命運(yùn)共同體、衛(wèi)生健康共同體、發(fā)展共同體、人文共同體、人與自然生命共同體等內(nèi)涵式共同體形式不斷涌現(xiàn)。與此同時(shí)，外延式命運(yùn)共同體也在不斷擴(kuò)大，從多邊的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體、亞洲命運(yùn)共同體、亞太命運(yùn)共同體、周邊命運(yùn)共同體、中非命運(yùn)共同體、中拉命運(yùn)共同體、中阿利益共同體和命運(yùn)共同體、上海合作組織命運(yùn)共同體，到雙邊的中巴命運(yùn)共同體、中老命運(yùn)共同體、中柬命運(yùn)共同體、中緬命運(yùn)共同體、中哈利益共同體和命運(yùn)共同體、中烏命運(yùn)共同體和利益共同體、中越利益相融目標(biāo)相同的命運(yùn)共同體、中白利益和命運(yùn)共同體等，命運(yùn)共同體的“家族”正不斷壯大，國(guó)際認(rèn)同也日益提升。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的核心要義是建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界[1]。這與“一帶一路”政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的建設(shè)內(nèi)容以及和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路的定位目標(biāo)是相互貫通、環(huán)環(huán)相扣的，也與和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的“絲路精神”彼此呼應(yīng)、息息相通。因此，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體與建設(shè)“一帶一路”二者互為里表、相輔相成——打造人類命運(yùn)共同體是思想綱領(lǐng)，共建“一帶一路”是實(shí)踐行動(dòng)；打造人類命運(yùn)共同體是新時(shí)代大國(guó)擔(dān)當(dāng)之“道”，共建“一帶一路”是中國(guó)崛起之“路”，都是為了中華民族復(fù)興之“魂”。2016年7月26日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王晨在“一帶一路”媒體合作論壇上發(fā)表致辭，題目就是“攜手建設(shè)‘一帶一路’命運(yùn)共同體”[2]。有的文章也直接使用了“‘一帶一路’命運(yùn)共同體”這一說(shuō)法①知網(wǎng)上以篇名精確搜索“‘一帶一路’命運(yùn)共同體”，共查到9篇文獻(xiàn)，除了王晨的致辭外，還有：冀文亞“.一帶一路”命運(yùn)共同體研究[J].黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2015（6）；張海洋，方浩“.一帶一路”命運(yùn)共同體：從社會(huì)發(fā)展史到文化生態(tài)學(xué)的轉(zhuǎn)型契機(jī)[J].China’s Ethnic Groups，2016（1）；夏婷，暢紅，羅暉.深化科技人文交流，共筑“一帶一路”命運(yùn)共同體[J].全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望，2017（4）；韓方明.國(guó)際協(xié)商民主完善“一帶一路”命運(yùn)共同體[N].人民政協(xié)報(bào)，2017-05-13；張曉濤.加強(qiáng)海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為“一帶一路”命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)智慧[J].國(guó)家治理，2018（28）。另有3篇新聞報(bào)道在標(biāo)題中使用了“‘一帶一路’命運(yùn)共同體”。。正是由于“一帶一路”與人類命運(yùn)共同體建設(shè)之間的密切關(guān)系，“‘一帶一路’命運(yùn)共同體”這一概念才會(huì)自然而然出現(xiàn)，被順理成章地使用。為簡(jiǎn)明起見，我們下文稱之為“絲路共同體”。在“一帶一路”重要政策文件中，“一帶一路”命運(yùn)共同體的概念幾乎躍然紙上、呼之欲出——“一帶一路”建設(shè)“把沿線國(guó)家的前途和命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起”，“人類命運(yùn)共同體理念融入了利益共生、情感共鳴、價(jià)值共識(shí)、責(zé)任共擔(dān)、發(fā)展共贏等內(nèi)涵。共建‘一帶一路’主張守望相助、講平等、重感情，堅(jiān)持求同存異、包容互諒、溝通對(duì)話、平等交往，把別人的發(fā)展看成自己的機(jī)遇，推進(jìn)中國(guó)同沿線各國(guó)乃至世界發(fā)展機(jī)遇相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果惠及合作雙方、各方?！盵3]基于此，本文提出，“一帶一路”命運(yùn)共同體亦即絲路共同體是指隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，沿線國(guó)家之間以利益共生、情感共鳴、價(jià)值共識(shí)、責(zé)任共擔(dān)、發(fā)展共贏為基礎(chǔ)，以絲路精神為內(nèi)核，逐步形成的將各自發(fā)展機(jī)遇、前途命運(yùn)融為一體的共商共建、共治共享有機(jī)整體。

二、“一帶一路”倡議的全球治理意義

“一帶一路”是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐探索，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是全球治理的中國(guó)方案，絲路共同體集中體現(xiàn)了全球治理的中國(guó)理念與作為。迄今為止，我國(guó)共發(fā)布三個(gè)關(guān)于共建“一帶一路”的官方文件——《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》《共建“一帶一路”：理念、實(shí)踐與中國(guó)的貢獻(xiàn)》《共建“一帶一路”倡議：進(jìn)展、貢獻(xiàn)與展望》，三大政策文件都強(qiáng)調(diào)了共建“一帶一路”對(duì)全球治理的貢獻(xiàn)。2015年3月發(fā)布的《愿景與行動(dòng)》指出，共建“一帶一路”是全球治理新模式的積極探索，“共建‘一帶一路’符合國(guó)際社會(huì)的根本利益，彰顯人類社會(huì)共同理想和美好追求，是國(guó)際合作以及全球治理新模式的積極探索，將為世界和平發(fā)展增添新的正能量”[4]。首屆“一帶一路”高峰論壇期間發(fā)布的第二份文件稱，正是基于“全球化面臨新的艱難險(xiǎn)阻，符合全人類利益的開放合作理念面臨威脅；全球經(jīng)濟(jì)治理體系未能反映客觀變化，體制機(jī)制革新進(jìn)展緩慢”等問題，中國(guó)提出共建“一帶一路”的合作倡議。倡議“借用古絲綢之路的歷史符號(hào)，融入了新的時(shí)代內(nèi)涵，既是維護(hù)開放型世界經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)多元、自主、平衡和可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)方案；也是深化區(qū)域合作，加強(qiáng)文明交流互鑒，維護(hù)世界和平穩(wěn)定的中國(guó)主張；更體現(xiàn)了中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家和全球第二大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系朝著公平、公正、合理方向發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)”[5]。第二屆高峰論壇期間發(fā)布的第三份文件則將“國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理”的字眼換成了“全球治理”，提出共建“一帶一路”反映了全球治理體系變革的中國(guó)方案?！肮步ā粠б宦贰h著眼于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，堅(jiān)持共商共建共享原則，為推動(dòng)全球治理體系變革和經(jīng)濟(jì)全球化作出了中國(guó)貢獻(xiàn)。”[3]黨的十九大報(bào)告對(duì)“一帶一路”和全球治理進(jìn)行了更為凝練的概括：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)和平、安全、繁榮、包容、美麗的世界。這也是絲路共同體建設(shè)的基本遵循：政治上堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)基本原則，維護(hù)世界和平；安全上倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，走共建、共享、共贏安全之路；經(jīng)濟(jì)上支持全球化，倡導(dǎo)自由貿(mào)易和多邊主義，推動(dòng)全球化朝著更加普惠、平衡、開放、包容、共贏的方向發(fā)展；文化上主張以文明交流、文明互鑒、文明共存超越文明隔閡、文明沖突、文明優(yōu)越；生態(tài)上以生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，合作應(yīng)對(duì)氣候變化。這五大維度就是中國(guó)全球治理的整體方案。

除了“一帶一路”的政策文件，我國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人也在“一帶一路”有關(guān)講話中多次表達(dá)了中國(guó)的全球治理立場(chǎng)、觀點(diǎn)、態(tài)度，或論述國(guó)際合作規(guī)則機(jī)制，或談及“一帶一路”全球治理路徑，或論述亞投行、絲路基金等金融治理平臺(tái)，或表明全球治理理念原則，或論述沿線國(guó)家具體共建內(nèi)容，或討論正確義利觀或治理前景目標(biāo)，等等。這些講話表明了我國(guó)意欲通過(guò)“一帶一路”在全球治理方面實(shí)現(xiàn)的作為，反映了中國(guó)特色的全球治理觀及“一帶一路”作為實(shí)踐依托的全球治理意義。

在全球治理主體上，中國(guó)主張共商共建的“共同主體說(shuō)”。2015年3月28日，習(xí)近平在博鰲亞洲論壇年會(huì)上發(fā)表《邁向命運(yùn)共同體開創(chuàng)亞洲新未來(lái)》的主旨演講時(shí)指出，“一帶一路”建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國(guó)一家的獨(dú)奏，而是沿線國(guó)家的合唱。在絲路治理語(yǔ)境下，沿線國(guó)、簽約國(guó)、參與國(guó)、第三方都是建設(shè)伙伴，不同制度、民族、宗教、文明一律平等相處，沒有中心與邊緣，沒有霸主與盟友。2018年成立的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇咨詢委員會(huì)由有關(guān)國(guó)家前政要、國(guó)際組織負(fù)責(zé)人、工商界領(lǐng)袖、相關(guān)領(lǐng)域知名學(xué)者等不同國(guó)家人士組成，大家平等協(xié)商共同為“一帶一路”和高峰論壇提供智力支持。

在全球治理內(nèi)容上，“一帶一路”建設(shè)的核心內(nèi)容是促進(jìn)世界互聯(lián)互通。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)指出“一帶一路”建設(shè)的核心內(nèi)容是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通。在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上，習(xí)近平重申，“基礎(chǔ)設(shè)施是互聯(lián)互通的基石，也是許多國(guó)家發(fā)展面臨的瓶頸。建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)、抗風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格合理、包容可及的基礎(chǔ)設(shè)施，有利于各國(guó)充分發(fā)揮資源稟賦，更好融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展”[6]。習(xí)近平還多次談到“軟聯(lián)通”的內(nèi)容，即加強(qiáng)市場(chǎng)、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)等方面聯(lián)通，也包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和法律規(guī)則方面的聯(lián)通等?！耙粠б宦贰蓖ㄟ^(guò)實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目惠民生、得民心、利民眾，這與西方通過(guò)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目輸送政治目標(biāo)的做法迥然不同。

在全球治理理念上，以共商共建、絲路精神為指引?！拔覀円怨采?、共建、共享為‘一帶一路’建設(shè)的原則，以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲綢之路精神為指引?！盵3]這里和平合作是前提，是手段，也是方法，“一帶一路”不搞一家獨(dú)大，不稱王稱霸，不強(qiáng)買強(qiáng)賣，大家在對(duì)話協(xié)商中找到共識(shí)，和氣生財(cái)，共謀發(fā)展；開放包容是態(tài)度，是理念，也是擔(dān)當(dāng)，不搞小圈子，不拉幫結(jié)盟，也不對(duì)外排斥；互學(xué)互鑒是橋梁，是動(dòng)力，也是活力，“一帶一路”不分三六九等，相互尊重，取長(zhǎng)補(bǔ)短，和實(shí)生物；互利共贏是追求，是目標(biāo)，也是結(jié)果，沿線國(guó)家機(jī)遇共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在互利互惠中形成你中有我、我中有你的利益共同體，進(jìn)而打造福禍相連、休戚與共的命運(yùn)共同體。

在全球治理方式上，政治互信、經(jīng)濟(jì)互融、人文互通齊頭并進(jìn)，在平等合作中實(shí)現(xiàn)協(xié)同漸進(jìn)治理。首先，政治互信是治理的高層引領(lǐng)，政策對(duì)接是突破口。只有找準(zhǔn)了合作的突破口和關(guān)鍵點(diǎn)，才能以點(diǎn)帶面、串點(diǎn)成線，步步為營(yíng)、久久為功。其次，經(jīng)濟(jì)互融是治理的根本手段，全球暢通是中國(guó)理念?！耙粠б宦贰北灰暈橹袊?guó)式全球化，疫情期間封國(guó)封城、生產(chǎn)鏈供應(yīng)鏈斷裂，中歐班列成為“全球化是通的”“條條道路通中國(guó)”的有力佐證。通過(guò)“五通”實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、合作共贏是“一帶一路”的基本思路，也是中國(guó)全球治理方案的本質(zhì)特征。再次，人文互通是社會(huì)基礎(chǔ)，要與經(jīng)濟(jì)合作同步推進(jìn)。路通、貨通、財(cái)通、人通、心通是循序漸進(jìn)的。民心相通是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，也是其人文基礎(chǔ)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要注重在人文領(lǐng)域精耕細(xì)作，尊重各國(guó)人民的文化歷史、風(fēng)俗習(xí)慣，加強(qiáng)同沿線國(guó)家人民的友好往來(lái)，為“一帶一路”建設(shè)打下廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)[7]。

在全球治理目標(biāo)上，促進(jìn)世界和平發(fā)展合作，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上，習(xí)近平提出以共建“一帶一路”為實(shí)踐平臺(tái)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，共建“一帶一路”不僅是經(jīng)濟(jì)合作，而且是完善全球發(fā)展模式和全球治理，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要途徑[8]。積極引導(dǎo)全球化，推動(dòng)全球治理體系變革，提升新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的代表性和話語(yǔ)權(quán)，促進(jìn)國(guó)際秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展，是中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)和作為最大發(fā)展中國(guó)家的責(zé)任、義務(wù)。中國(guó)以“一帶一路”為抓手，與沿線國(guó)家一起播撒合作種子，收獲發(fā)展果實(shí)，為完善全球治理拓展新實(shí)踐，為全球治理體系變革提供新思路，最終推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，讓各國(guó)人民更加幸福，讓未來(lái)世界更加美好。

一個(gè)國(guó)家為全球治理作貢獻(xiàn)的方式無(wú)外乎以下幾種：全球化的支持推動(dòng)者、全球性危機(jī)的化解者、全球治理體系改革的推動(dòng)者、全球治理進(jìn)程的協(xié)調(diào)者、全球治理思路與方案的提供者、全球治理實(shí)踐的參與者。應(yīng)該說(shuō)中國(guó)在這一系列維度上都作出了貢獻(xiàn)，絲路共同體就是典型體現(xiàn)。

三、絲路共同體對(duì)全球治理的影響與重構(gòu)

全球治理體系是由全球化催生的，是處理全球性事務(wù)、應(yīng)對(duì)全球化后果的一系列制度性安排。二戰(zhàn)結(jié)束后，作為全球化的支持引導(dǎo)者、主要實(shí)踐者，以美國(guó)為首的西方國(guó)家構(gòu)建了全球治理體系。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)在這一體系中趨利避害，揚(yáng)以聯(lián)合國(guó)為中心的多邊國(guó)際體系維護(hù)世界和平發(fā)展之長(zhǎng)，避美國(guó)等西方國(guó)家實(shí)施霸權(quán)主義強(qiáng)權(quán)政治之短，得以適者生存、成長(zhǎng)壯大。但70多年過(guò)去了，這一體系出現(xiàn)了一些老化和破損，也難以適應(yīng)世界力量對(duì)比出現(xiàn)的新變化。中國(guó)和其他新興發(fā)展中國(guó)家有志于興利除弊，中國(guó)借助“一帶一路”平臺(tái)，將目光轉(zhuǎn)向亞歐大陸，欲以自身發(fā)展帶動(dòng)周邊發(fā)展中國(guó)家，尋找“西方不亮東方亮”的潛力與可能。近現(xiàn)代以來(lái)，全球化就打上了濃重的西方痕跡，無(wú)論是16—17世紀(jì)葡萄牙、西班牙以野蠻掠奪的方式拉開的全球化序幕，還是18—19世紀(jì)英國(guó)、法國(guó)通過(guò)建立殖民體系從全世界剝削攫取財(cái)富的全球化，抑或20世紀(jì)美利堅(jiān)治下以金元帝國(guó)為支撐操縱世界經(jīng)濟(jì)的全球化，總之在全球化以往版本中，亞非拉等發(fā)展中國(guó)家都是被卷入者、被征服者、被強(qiáng)迫者、被剝削者、被壟斷者。在發(fā)展中國(guó)家群體崛起的21世紀(jì)，全球化主場(chǎng)、主力、主導(dǎo)發(fā)生易位的時(shí)間表伴隨著金融危機(jī)提前到來(lái)了。構(gòu)建絲路共同體，這是歷史上首次以非西方的新興大國(guó)開啟的全球化進(jìn)程，也意味著沿線眾多發(fā)展中國(guó)家從此參與到全球治理體系中來(lái)，昔日的被治理對(duì)象翻身成為治理主體，由被治到共治，全球治理體系掀開了新的一頁(yè)。馬丁·雅克指出，中國(guó)崛起作為發(fā)展中國(guó)家群體性崛起的重要部分，對(duì)全球治理將產(chǎn)生顛覆性影響，因?yàn)檫@意味著人類社會(huì)的大多數(shù)人開始領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際社會(huì)的發(fā)展，成為國(guó)際社會(huì)的中堅(jiān)力量[9]。

（一）絲路共同體開創(chuàng)全球發(fā)展式治理先河

習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，我國(guó)提出“一帶一路”倡議，“旨在同沿線各國(guó)分享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)共同繁榮”[10]。中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，四十多年的改革開放積累了從解決溫飽問題到建設(shè)小康社會(huì)，再到全面建設(shè)小康社會(huì)，直到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得偉大勝利，譜寫了人類發(fā)展歷史的新紀(jì)錄，創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展奇跡。我們深知對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，發(fā)展是根本、是基礎(chǔ)，是解決一切問題的總鑰匙，基于發(fā)展的治理才有助于帶來(lái)政治昌明、秩序穩(wěn)定和持久和平。發(fā)展問題不解決就奢談民主、自由、人權(quán)對(duì)于窮國(guó)窮人是不切實(shí)際的，他們首先需要擺脫貧困，解決吃飯問題。“發(fā)展不平衡是當(dāng)今世界最大的不平衡。在共建‘一帶一路’過(guò)程中，要始終從發(fā)展的視角看問題，將可持續(xù)發(fā)展理念融入項(xiàng)目選擇、實(shí)施、管理的方方面面。我們要致力于加強(qiáng)國(guó)際發(fā)展合作，為發(fā)展中國(guó)家營(yíng)造更多發(fā)展機(jī)遇和空間，幫助他們擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！盵6]絲路共同體的定位首先是發(fā)展共同體，這是在總結(jié)第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)國(guó)際發(fā)展領(lǐng)域沉痛教訓(xùn)的基礎(chǔ)上確立的。二戰(zhàn)后，國(guó)際發(fā)展進(jìn)程開啟，西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)理論主導(dǎo)了國(guó)際發(fā)展的政策和實(shí)踐。20世紀(jì)70年代以后，南北對(duì)話開啟，但北方議程對(duì)解決南方發(fā)展問題收效甚微。隨后，新自由主義開始主導(dǎo)國(guó)際發(fā)展治理，自由化、市場(chǎng)化、私有化的“結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃”悄悄置換了減貧發(fā)展議題，發(fā)達(dá)國(guó)家的藥方成為助長(zhǎng)南方依賴性、引發(fā)金融危機(jī)的“毒藥”。終于在2005年一百多個(gè)雙邊、多邊機(jī)構(gòu)和發(fā)展中國(guó)家簽署了《關(guān)于援助有效性的巴黎宣言》，首次就西方援助是否有效進(jìn)行討論。然而此后不久的金融危機(jī)摧毀了人們對(duì)發(fā)展援助改革的期待，難民危機(jī)、排外主義、民粹主義與逆全球化浪潮接踵而至、交匯合流，豈止是發(fā)展援助方式需要改革，重整國(guó)際發(fā)展版圖、重續(xù)國(guó)際發(fā)展動(dòng)力、重構(gòu)全球治理體系已經(jīng)是迫在眉睫了?！肮步ā粠б宦贰w現(xiàn)開放包容、共同發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，超越社會(huì)制度和文化差異，尊重文明多樣性，堅(jiān)持多元文化共存，強(qiáng)調(diào)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國(guó)家的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏，著力改善發(fā)展條件、創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、共享發(fā)展成果，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全球治理、全球安全、全球發(fā)展聯(lián)動(dòng)，致力于解決長(zhǎng)期以來(lái)單一治理成效不彰的困擾?！盵3]

這是“一帶一路”問世后迅速實(shí)現(xiàn)與聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃對(duì)接的原因。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯在接受采訪時(shí)直言，“一帶一路”倡議不但對(duì)相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有益，也對(duì)各國(guó)實(shí)現(xiàn)各自可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)有益?！叭绻覀兿胍粋€(gè)共同繁榮的社會(huì)，就必須確保國(guó)際關(guān)系中有更多公正?！粠б宦贰h是當(dāng)今世界在南南合作背景下最具現(xiàn)實(shí)意義的項(xiàng)目，有助于實(shí)現(xiàn)更加公平的全球化?！盵11]中國(guó)主張發(fā)展才是硬道理，治理要立足發(fā)展、為了發(fā)展，強(qiáng)調(diào)發(fā)展主體共擔(dān)，責(zé)任共負(fù)，同治同享；發(fā)展進(jìn)程循序漸進(jìn)，民生先行，民主次之；發(fā)展路徑自主，授人以漁，領(lǐng)跑助跑，而非場(chǎng)外指手畫腳；發(fā)展機(jī)制新舊互補(bǔ)，不因循守舊，也不另立山頭?！拔覀兌贾С止步ā粠б宦贰献鲌?jiān)持發(fā)展導(dǎo)向，支持全球發(fā)展事業(yè)特別是落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，努力實(shí)現(xiàn)清潔低碳可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)幫助發(fā)展中國(guó)家打破發(fā)展瓶頸，更好融入全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈并從中受益。”[12]以發(fā)展為導(dǎo)向，是中國(guó)引領(lǐng)全球治理的最鮮明特色，絲路共同體作為歷史上首個(gè)由發(fā)展中國(guó)家倡導(dǎo)的發(fā)展方案與治理行動(dòng)，它對(duì)“五大聯(lián)通”和發(fā)展議題的聚焦，在一定程度上糾正了西方對(duì)治理主題的扭曲?！艾F(xiàn)有的全球治理體系受到西方國(guó)家價(jià)值偏好的影響，許多機(jī)制或者倡議往往都把人權(quán)、環(huán)境和氣候變化等議題或者規(guī)范放在更加突出的位置，試圖通過(guò)大量輸出西方的治理模式來(lái)解決當(dāng)?shù)貑栴}。它們沒有切實(shí)根據(jù)第三世界國(guó)家的現(xiàn)實(shí)需要來(lái)制定治理議程，而是根據(jù)主導(dǎo)國(guó)家自身的戰(zhàn)略偏好和利益來(lái)推廣價(jià)值觀和拓展資本主義經(jīng)濟(jì)體系?！盵13]相比之下，“一帶一路”基于中國(guó)自身經(jīng)驗(yàn)，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通放在突出位置，以發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的方式共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化合作，更切實(shí)地解決發(fā)展中國(guó)家的問題?！耙粠б宦贰辈粌H獲得了沿線國(guó)家的支持，也贏得了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同。聯(lián)合國(guó)在關(guān)于阿富汗問題的2344號(hào)決議中，號(hào)召凝聚關(guān)于援助阿富汗的國(guó)際共識(shí)，通過(guò)“一帶一路”建設(shè)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。決議強(qiáng)調(diào)，應(yīng)本著合作共贏精神推進(jìn)地區(qū)合作，以有效促進(jìn)阿富汗及地區(qū)安全、穩(wěn)定和發(fā)展，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這是對(duì)絲路共同體治理價(jià)值的充分肯定。

（二）絲路共同體拓展全球合作式治理范式

國(guó)際合作是全球化時(shí)代全球治理的重要路徑，也是各國(guó)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)對(duì)危機(jī)和變局的必然選擇。以往國(guó)際合作通常有這幾種形式：國(guó)際投資合作（直接投資、間接投資合作）、國(guó)際科技合作、國(guó)際勞務(wù)合作、國(guó)際土地合作、經(jīng)濟(jì)管理合作、國(guó)際經(jīng)濟(jì)援助、國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)與合作。由于資金、技術(shù)、信息、管理經(jīng)驗(yàn)、宏觀政策指導(dǎo)都掌握在幾個(gè)為數(shù)不多的西方國(guó)家手上，這些形式的合作幾乎都變成了“一邊倒”行為，如國(guó)際投資都是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的投資，以西方跨國(guó)公司為主體，世界五百?gòu)?qiáng)是其中的佼佼者，“資本流向世界，利潤(rùn)流向西方”成為早期全球化的真實(shí)寫照；科技合作絕大多數(shù)都表現(xiàn)為歐美日等國(guó)對(duì)南方國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，通常伴隨著高額的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)從南方流向北方，盡管這些“先進(jìn)技術(shù)”遠(yuǎn)非關(guān)鍵技術(shù)且可能已瀕臨淘汰；土地合作、信息合作、管理合作中發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司污染當(dāng)?shù)丨h(huán)境、侵害勞工權(quán)益、設(shè)立血汗工廠、冒犯國(guó)家主權(quán)、屢鉆法律漏洞的行為司空見慣，設(shè)置不合理?xiàng)l款、附加不平等條件也是屢見不鮮；即使是打上人道主義光環(huán)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)援助歷經(jīng)幾十年已經(jīng)淪為“死亡的援助”，不僅沒有消除貧困、縮小南北差異，還使受援國(guó)造成經(jīng)濟(jì)依賴，引發(fā)批評(píng)與爭(zhēng)議[14]；至于國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和世界貿(mào)易組織三駕馬車推出的華盛頓共識(shí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃和危機(jī)解決方案曾攪亂了多少國(guó)家的經(jīng)濟(jì)秩序，以至于亞洲金融危機(jī)過(guò)去20年后馬哈蒂爾對(duì)外匯交易仍深惡痛絕，斯蒂格利茨則寫書專門抨擊[15]?？梢哉f(shuō)，過(guò)去的合作不是平等合作，也不是治理，或者僅僅是西方國(guó)家對(duì)此的單向治理。正是深諳其中弊端，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)變革全球治理體制中不公正不合理的安排，特別是要增加新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)，推動(dòng)各國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化、法治化，努力使全球治理體制更加平衡地反映大多數(shù)國(guó)家意愿和利益[16]。

“一帶一路”建設(shè)承載著新的全球合作治理理念，將共商共建共贏共享的新型治理觀貫徹到沿線合作中，在實(shí)踐上探索了一系列新型合作形式，從基礎(chǔ)設(shè)施合作、產(chǎn)能合作、貿(mào)易投資合作、金融合作等較為單一的方式向價(jià)值鏈合作、第三方市場(chǎng)合作與能力建設(shè)等多元化、多層次合作方式演變。第三方合作被譽(yù)為創(chuàng)造了國(guó)際合作的全新模式，吸引了日本、法國(guó)、意大利、西班牙等發(fā)達(dá)國(guó)家的積極參與，通過(guò)包括聯(lián)合投標(biāo)、共同投資等創(chuàng)新方式，實(shí)現(xiàn)了“1+1+1＞3”的共贏效果[17]。工業(yè)園區(qū)合作共建成績(jī)喜人，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的引擎，是對(duì)國(guó)際化產(chǎn)業(yè)合作、科技合作的一種形式創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新。中歐班列在新冠肺炎疫情肆虐期間對(duì)國(guó)際公共物品供給合作、全球價(jià)值鏈重塑等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。2020年中歐班列實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，全年累計(jì)開行1.24萬(wàn)列、運(yùn)送113.5萬(wàn)標(biāo)箱，分別同比增長(zhǎng)50%、56%[18]。面臨新冠肺炎疫情斷航斷供，全球化“死亡論”“脫鉤論”甚囂塵上的嚴(yán)峻形勢(shì)，中歐班列發(fā)揮了分段運(yùn)輸勿需檢疫的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成為保障中歐貿(mào)易往來(lái)、暢通防疫物資運(yùn)輸?shù)闹匾锪魍ǖ?。這一新型供應(yīng)鏈合作模式，其作用超越了運(yùn)輸貨物載體的角色，成為一個(gè)通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施、加快互聯(lián)互通帶動(dòng)沿線地區(qū)開發(fā)、引導(dǎo)投資方向，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易和投資一體化發(fā)展的整體計(jì)劃[19]。這是“一帶一路”創(chuàng)新合作形式提供的又一生動(dòng)例證。絲路合作模式結(jié)合沿線國(guó)家所愿、市場(chǎng)所需、企業(yè)所能進(jìn)行平等合作的治理新形式，是將沿線國(guó)家凝結(jié)為絲路共同體的堅(jiān)實(shí)紐帶。

（三）絲路共同體開啟全球良政型治理模式

《歐盟治理白皮書》中將“歐盟治理”界定為“在歐洲層面影響權(quán)力運(yùn)行方式的規(guī)則、過(guò)程以及行為”，賦予良治以價(jià)值觀維度，使民主成為良治的核心內(nèi)涵，明確開放性、參與性、責(zé)任性、有效性、一致性是良治的五條標(biāo)準(zhǔn)[20]。與歐盟良治型治理不同，絲路共同體的治理可以歸納為良政型治理。

在頂層設(shè)計(jì)上，“一帶一路”第一個(gè)文件《愿景與行動(dòng)》中的“共建原則”部分比較詳細(xì)地闡述了“一帶一路”倡議的治理理念——第一條就是“恪守聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則。遵守和平共處五項(xiàng)原則，即尊重各國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、和平共處、平等互利”。這些理念沒有強(qiáng)調(diào)民主、良治、統(tǒng)一價(jià)值觀維度，卻有互不干涉內(nèi)政、尊重各國(guó)發(fā)展道路和模式選擇的表達(dá)?！耙粠б宦贰笔侵袊?guó)倡導(dǎo)的頂層設(shè)計(jì)，政府的系統(tǒng)性統(tǒng)領(lǐng)責(zé)任自不必說(shuō)，《愿景與行動(dòng)》就是由國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的。在政策執(zhí)行上，習(xí)近平在中共中央政治局第三十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，政府要在“一帶一路”宣傳推介、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、建立機(jī)制等方面發(fā)揮主導(dǎo)性作用，努力形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、民間促進(jìn)的立體合作模式?！耙粠б宦贰惫步?、絲路共同體合作的起點(diǎn)與標(biāo)志是政府間簽署合作協(xié)議或高層領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成共識(shí)。政策溝通，即“加強(qiáng)政府間合作，積極構(gòu)建多層次政府間宏觀政策溝通交流機(jī)制，深化利益融合，促進(jìn)政治互信，達(dá)成合作新共識(shí)。沿線各國(guó)可以就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策進(jìn)行充分交流對(duì)接，共同制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，協(xié)商解決合作中的問題，共同為務(wù)實(shí)合作及大型項(xiàng)目實(shí)施提供政策支持”[21]。這些無(wú)不體現(xiàn)了政府層面上引導(dǎo)、政治上互信、戰(zhàn)略上對(duì)接、政策上支持的重要性。

在指導(dǎo)思想上，“一帶一路”建設(shè)注重中外方政府的統(tǒng)領(lǐng)作用，重視政府“看得見的手”對(duì)“看不見的手”的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展水平低，各種問題與矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，社會(huì)力量自組織程度低，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不健全，如果政府太弱勢(shì)，則容易被國(guó)內(nèi)外各種勢(shì)力操縱，無(wú)法擺脫紛爭(zhēng)、消除內(nèi)耗，難以將有限的人力物力財(cái)力用在發(fā)展的刀刃上。林毅夫先生曾在分析絕大多數(shù)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)期陷于中低收入陷阱的原因時(shí)提出，“轉(zhuǎn)型國(guó)家往往面臨著較大的就業(yè)壓力，需要政府來(lái)促進(jìn)就業(yè)，關(guān)注民生，穩(wěn)定社會(huì)。資金、資源如何避免盲目性，制度如何完善，也需要強(qiáng)有力的政府來(lái)協(xié)調(diào)、支持”[22]。在一定意義上弱政府就是低效甚至無(wú)效治理，“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)情、民情、社情不同，不能簡(jiǎn)單照搬其小政府大社會(huì)、人權(quán)至上、民主善治等理念。發(fā)展中國(guó)家更需要能夠確保穩(wěn)定、發(fā)展、和諧、有序的有力有為政府，這更確切地說(shuō)是良政而非善治。

在理念共識(shí)上，中國(guó)的一些官方話語(yǔ)、理念原則也日益受到沿線國(guó)青睞和認(rèn)同。如“要想富先修路”的思維、公平與效率兼顧的思想、民生先于民主的理念、發(fā)展是解決問題總出路的提法、以發(fā)展根除恐怖主義的思路、共商共建共享的原則、“授人以魚”不如“授人以漁”觀念、以義為先的義利觀、對(duì)民心相通的重視、對(duì)多元文明互鑒的理解、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想等，這些中國(guó)特色式話語(yǔ)、中國(guó)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)的價(jià)值觀念已經(jīng)在“一帶一路”深入人心。絲路共同體建設(shè)的內(nèi)在支撐就是沿線發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展道路、社會(huì)制度、國(guó)家治理、文化理念方面的共識(shí)。最典型的就是共商共建共享原則——“三共”體現(xiàn)了治理的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)過(guò)程和多元共贏結(jié)果，反映了絲路共同體和而不同、統(tǒng)而不一的良政型治理之道。

（四）絲路共同體重塑全球包容型治理格局

絲路共同體不同于以往現(xiàn)有區(qū)域合作或治理范式，還在于它的包容性、異質(zhì)性與開放性?！耙粠б宦贰睕]有明確的成員國(guó)身份，沒有明確劃定沿線國(guó)家，中國(guó)歡迎世界各國(guó)和國(guó)際、地區(qū)組織積極參與。至于新聞報(bào)道、相關(guān)報(bào)告中多次提到“一帶一路”涉及65個(gè)國(guó)家和地區(qū)，總?cè)丝谶_(dá)44億等信息，并沒有具體名單和標(biāo)準(zhǔn)答案，只是地理上“一帶一路”經(jīng)過(guò)的國(guó)家和地區(qū)，實(shí)事上已經(jīng)有越來(lái)越多的非沿線國(guó)家參與到“一帶一路”建設(shè)中來(lái)，一些國(guó)際組織也簽署了共建合作協(xié)議。截至2021年1月底，中國(guó)已經(jīng)同140個(gè)國(guó)家和31個(gè)國(guó)際組織簽署205份共建“一帶一路”合作文件。具體參與者的數(shù)量可能隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)還會(huì)有所增加，因此要為“一帶一路”圈定一個(gè)明確范圍是不太現(xiàn)實(shí)的，也似乎是不必要的。絲路共同體也不同于通常意義上依托明確成員國(guó)身份構(gòu)建的共同體，既不同于七國(guó)集團(tuán)、歐盟這類傳統(tǒng)全球治理、區(qū)域治理形態(tài)，也不同于東盟和亞太經(jīng)合組織等開放式的地區(qū)主義。

絲路共同體涵蓋了三個(gè)大洲、四大文明、五大宗教、六大走廊、七大語(yǔ)系。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)“一帶一路”不搞小圈子、不是俱樂部，“一帶一路”建設(shè)跨越不同地域、不同發(fā)展階段、不同文明，是一個(gè)開放包容的合作平臺(tái)，是各方打造的全球公共產(chǎn)品。絲綢之路源自中國(guó)，但屬于世界[23]。絲路共同體從歷史深處走來(lái)，從多元文明走來(lái)，加強(qiáng)不同國(guó)家、文明、民族、宗教之間的溝通對(duì)話，以求同存異、兼容并包促進(jìn)各國(guó)和平共處、共存共榮是本質(zhì)要義。與企圖建立單一文明同盟，以一種價(jià)值觀普世天下的西方治理不同，中國(guó)主張“萬(wàn)物并育而不相害，道并行而不相?！薄Ｈ蛑卫淼囊记∏≡谟谝龠M(jìn)不同文明、不同發(fā)展模式交流對(duì)話，在競(jìng)爭(zhēng)比較中取長(zhǎng)補(bǔ)短，在交流互鑒中共同發(fā)展。歐盟是人類走向共同體的一個(gè)階段性成果，是目前最有成效的區(qū)域治理單元，但它是一個(gè)特殊的共同體、局部的共同體，只代表發(fā)達(dá)國(guó)家，雖然東西歐有一定差異性，但整體上這些國(guó)家比較同質(zhì)，文化、宗教、制度相同。而絲路共同體是由不同文化、宗教、制度、民族組成的，各國(guó)沒有強(qiáng)弱主次之分，文明沒有高低優(yōu)劣之別，大家一律平等，保持開放合作，在多元互動(dòng)中吸納一切積極因素。這將是對(duì)全球治理體系的一個(gè)全新的重構(gòu)過(guò)程，是對(duì)現(xiàn)有治理體系的再造。絲路共同體建設(shè)圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大重點(diǎn)領(lǐng)域展開，無(wú)論參與者主體身份如何，只要愿意參與就是共建伙伴，“英雄不問出處”，彰顯了“共建”“倡議”性質(zhì)及絲路共同體“大合唱”“朋友圈”特征。中國(guó)是合作首倡者、自覺行動(dòng)者、積極引領(lǐng)者、重要出資國(guó)，但不凸顯以我為主的戰(zhàn)略色彩，不強(qiáng)調(diào)成員的身份?！耙粠б宦贰苯⒌男聶C(jī)制、新平臺(tái)更是犬牙交錯(cuò)，如亞投行的成員、絲路基金的股東，既可能不是沿線國(guó)，也可能不是參與者，有的連合作第三方都稱不上，但這些不妨礙大家一起合作做事。因此，絲路共同體呈現(xiàn)出了一種新型的全球治理結(jié)構(gòu)，這個(gè)結(jié)構(gòu)是開放的，不是靜態(tài)的；不追求單一身份和價(jià)值，異質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯；治理主題壓倒了治理主體，誰(shuí)參與并不重要，重要的是一起參與做什么；做的過(guò)程也是放開的，呈現(xiàn)“做中學(xué)”“學(xué)中做”的動(dòng)態(tài)治理方式。與其他機(jī)制的對(duì)接合作，也使其結(jié)構(gòu)更加開放包容。絲路不僅要與歐亞聯(lián)盟對(duì)接，還要與非洲聯(lián)盟《2063年議程》對(duì)接，同聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程和其他大洲國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，以此打造中非共同體、中阿共同體、中拉共同體及一系列雙邊共同體。“人類命運(yùn)共同體是基于對(duì)21世紀(jì)世界發(fā)展中各種新要素的思考，本著回答‘人類向何處去’這一哲學(xué)和歷史命題的擔(dān)當(dāng)，從改革和完善國(guó)際秩序的角度，針對(duì)世界格局和全球治理的發(fā)展變遷提出的愿景。”[24]

絲路共同體彰顯了中國(guó)以發(fā)展主導(dǎo)全球治理議程、以合作創(chuàng)新全球治理手段、以良政提升全球治理效能、以包容優(yōu)化全球治理體系的新理念、新實(shí)踐，這一切將引領(lǐng)全球治理向公正合理的方向邁進(jìn)。全球治理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公共利益最大化，但以往的“公共利益”都是西方世界的公共利益，不是全人類的公共利益?！耙粠б宦贰睂?shí)踐讓世人看到了中國(guó)全球治理觀的不同，絲路共同體通過(guò)共商建立平等協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)共建打破中心邊緣格局，通過(guò)共享重置公平價(jià)值理念，切實(shí)引領(lǐng)全球治理朝著公平公正方向轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以共商共建共享為原則推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)持以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系改革，共同匯集在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是旗幟下，構(gòu)成了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想的十大內(nèi)容[25]?？梢哉f(shuō)，絲路共同體是中國(guó)推進(jìn)全球治理實(shí)踐的試金石，人類命運(yùn)共同體則是匡正全球治理目標(biāo)的指南針。

結(jié)語(yǔ)

很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，西方視角、歐美方案主導(dǎo)了人們看待與解決全球問題的方式，但金融危機(jī)以來(lái)，西方提供的治理方案日益低效、無(wú)效和失敗，中國(guó)不能再簡(jiǎn)單依賴西方模式和原有方案，而是要積極主動(dòng)為全球治理提供中華智慧和創(chuàng)新方案。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體就是中國(guó)方案，建設(shè)絲路共同體則是中國(guó)實(shí)踐。全球治理體系框架包括組織、制度、原則、程序、價(jià)值、目標(biāo)，涵蓋從事實(shí)到規(guī)范、從理念到機(jī)制、從格局到秩序、從經(jīng)濟(jì)到文化各個(gè)層面和不同領(lǐng)域。絲路共同體通過(guò)“一帶一路”合作共建推動(dòng)中國(guó)方案朝著框架納入、理念融入、議程加入、機(jī)制并入、價(jià)值導(dǎo)入的方向一步步地匯入并導(dǎo)引全球治理主流。自此，中國(guó)在全球治理體系中擁有了一席之地，中國(guó)理念、智慧得以具象和顯現(xiàn)，中國(guó)案例和實(shí)踐得以傳揚(yáng)和認(rèn)同——絲路共同體日益成為推動(dòng)全球治理轉(zhuǎn)型重構(gòu)的現(xiàn)實(shí)方案。