清代盛京內(nèi)務(wù)府崇儉禁奢措施探微
——基于《黑圖檔·咸豐朝》的考察

李一凡

咸豐時(shí)期，清王朝已瀕臨山河破碎的亡國(guó)邊緣。對(duì)內(nèi)，咸豐繼位當(dāng)年，太平天國(guó)在廣西桂平縣金田村起義，聲勢(shì)浩大，清政府籌集軍餉練兵鎮(zhèn)壓；對(duì)外，第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的慘敗迫使清政府先后簽訂《天津條約》等不平等條約，列強(qiáng)侵略更加深入，中國(guó)因此喪失了大片領(lǐng)土，賠款大量銀錢(qián)。政治制度的腐朽、官員的徇私舞弊以及國(guó)庫(kù)的空虛早已使得清政府疲憊不堪，針對(duì)此內(nèi)憂外患的局勢(shì)，咸豐帝采取了一系列節(jié)儉措施以緩解財(cái)政危機(jī)，期望拯救國(guó)家危亡。學(xué)界以往對(duì)于咸豐時(shí)期清政府的節(jié)儉舉措做了許多具體研究，大多都集中于研究清政府采取鑄錢(qián)改制以節(jié)省經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)手段，如田顯豪所著《清代咸豐時(shí)期鑄錢(qián)問(wèn)題研究》，該學(xué)者詳細(xì)地分析了咸豐時(shí)期鑄造大錢(qián)以及鐵錢(qián)、鉛錢(qián)的社會(huì)背景，闡述了在軍費(fèi)支出、銀錢(qián)價(jià)比失衡、稅收減少以及滇銅不至的前提下，通過(guò)非常規(guī)貨幣手段來(lái)維系清政府統(tǒng)治。也有學(xué)者以改革勞民縻帑的河運(yùn)制度為落腳點(diǎn)，如周慧清所著《晚清財(cái)政困境下的南漕改折》，闡述了地方官員試圖用市場(chǎng)手段來(lái)解決財(cái)政危機(jī)，施行江浙漕糧改折有助于節(jié)省開(kāi)支，解決京師糧需。但現(xiàn)今學(xué)界所涉及節(jié)儉舉措的研究領(lǐng)域狹小，未能涉及文化、軍事等方面，且大抵以具體事件進(jìn)行論述，沒(méi)有形成一定的研究體系，未能形成咸豐時(shí)期節(jié)儉舉措的研究熱潮?！逗趫D檔·咸豐朝》收入咸豐元年至咸豐十一年京來(lái)檔6卷、京行檔6卷、部來(lái)檔24卷、部行檔24卷，合計(jì)60卷，檔案原件滿漢文各半，每件檔案都編譯了中文目錄，這為學(xué)術(shù)界研究盛京內(nèi)務(wù)府提供了重要的第一手史料[1]178。該檔案記錄了當(dāng)時(shí)盛京內(nèi)務(wù)府參與的皇室宮廷活動(dòng)，諸如官員任用銓選、制定文化禮制、滋生銀兩借貸、修葺皇宮等項(xiàng)內(nèi)容，再現(xiàn)了盛京地區(qū)的社會(huì)生活、歷史發(fā)展?fàn)顩r。本文以《黑圖檔·咸豐朝》為史料依據(jù)，根據(jù)檔案所記載內(nèi)容，對(duì)盛京內(nèi)務(wù)府所采取的節(jié)儉舉措進(jìn)行探討，以期對(duì)學(xué)術(shù)界研究歷朝歷代崇儉禁奢舉措有一定的幫助。

一、制定明規(guī)條例，實(shí)施節(jié)儉舉措

咸豐時(shí)期，在行政管理方面，朝廷進(jìn)行了一系列戒奢從儉、裁減經(jīng)費(fèi)的舉措，如施行養(yǎng)廉銀政策，制定裁減經(jīng)費(fèi)的制度法則、嚴(yán)懲貪官污吏等方式，上至皇帝、達(dá)官貴族，下至黎民百姓。以期節(jié)儉之風(fēng)能遍布到社會(huì)各個(gè)階層，形成質(zhì)樸純風(fēng)。

1.施行“養(yǎng)廉銀”政策。清朝實(shí)施“養(yǎng)廉銀”政策，即借由給文武官員頒發(fā)高薪，來(lái)鼓勵(lì)官員廉潔奉公，以避免貪污腐敗發(fā)生。作為清朝獨(dú)有的制度，養(yǎng)廉銀始于雍正時(shí)期，分春季和秋季兩季發(fā)放，《黑圖檔》對(duì)此政策有所記述。如咸豐六年六月十一日《檔案房為報(bào)盛京佐領(lǐng)三員俱已領(lǐng)過(guò)咸豐五年春秋二季養(yǎng)廉銀事呈請(qǐng)咨總管內(nèi)務(wù)府》所述：“盛京佐領(lǐng)三員，每年自正月至六月，各應(yīng)得春季食廉銀一百兩，七月至十二月各應(yīng)得秋季食廉銀一百兩，應(yīng)年辦理在景著，交都虞司即轉(zhuǎn)行?！盵2]244咸豐十一年十一月《盛京內(nèi)務(wù)府為支領(lǐng)盛京三員做領(lǐng)養(yǎng)廉銀事咨總管內(nèi)務(wù)府》：“現(xiàn)屆秋季應(yīng)發(fā)盛京佐領(lǐng)三員打牲烏拉總管一員養(yǎng)廉銀各一百兩，熱河總管二員養(yǎng)廉銀各五十兩，山黃新莊湯泉總管三員養(yǎng)廉銀各三十兩……”[3]52從上述文字中可知，《黑圖檔·咸豐朝》對(duì)盛京佐領(lǐng)三員春季與秋季所得廉銀進(jìn)行了明確的規(guī)定。根據(jù)《黑圖檔·咸豐朝》記載，清末由于國(guó)家財(cái)政困難，養(yǎng)廉銀也多次受到了裁減，如咸豐三年（1853）、咸豐六年（1855）均有關(guān)于核減養(yǎng)廉銀的記載：“各處養(yǎng)廉銀兩按照戶(hù)部章程校減二成發(fā)放由銀庫(kù)支領(lǐng)?！盵4]155

2.制定裁減經(jīng)費(fèi)章程。咸豐時(shí)期，朝廷開(kāi)支龐大，財(cái)政經(jīng)費(fèi)短缺，在官員甚多的情況下，清政府出臺(tái)了裁減經(jīng)費(fèi)的章程制度，以期對(duì)官員例銀進(jìn)行一定程度的縮減。咸豐二年二月十八日《盛京將軍衙門(mén)為準(zhǔn)奏戶(hù)部制定裁減經(jīng)費(fèi)章程事咨盛京內(nèi)務(wù)府》所記載：“每月初十日，驗(yàn)封遇平交四科房，經(jīng)承同小票書(shū)吏，分派此項(xiàng)，裁存四錢(qián)五分，返銀除照例分給吏兵二部書(shū)吏，返銀外余銀積至每百兩分作四成，以一成作為心紅紙張，其銀三成銀七十五兩津貼，堂書(shū)銀六兩下剩銀兩照例分給各科房，以為辦公之用?！盵5]93咸豐三年十月初八日《盛京將軍衙門(mén)為擬辦應(yīng)行節(jié)省之款何項(xiàng)可以裁汰何項(xiàng)可以核減事咨盛京內(nèi)務(wù)府》所述：“查各處承辦何項(xiàng)，由該管衙門(mén)具文開(kāi)領(lǐng)到部，本部始行飭庫(kù)發(fā)給其何款應(yīng)否裁減之處，本部難以應(yīng)，擬相應(yīng)抄錄原咨粘單，移咨盛京將軍衙門(mén)查照，將所屬應(yīng)行節(jié)省之款，何項(xiàng)可以裁汰，何項(xiàng)可以核減，酌擬開(kāi)徑行咨報(bào)戶(hù)部核辦可也?！盵6]50咸豐四年十二月十四日《三陵總管事務(wù)衙門(mén)為支發(fā)款項(xiàng)分別裁減事札永陵關(guān)防衙門(mén)》所述：“查省城市平核庫(kù)，平銀每?jī)蓱?yīng)加銀三分二厘，均照省現(xiàn)時(shí)銀價(jià)而諭，每庫(kù)平銀一兩，可易制錢(qián)二串七八百文，統(tǒng)計(jì)核銀一萬(wàn)七千余兩，約可節(jié)省銀五六千兩?！盵7]312從上述文字中得知，對(duì)于官吏經(jīng)費(fèi)與發(fā)放款問(wèn)題，清政府設(shè)置了明確的管理流程與規(guī)定，針對(duì)節(jié)省之款進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，杜絕隨意舉措，每一筆開(kāi)支進(jìn)行登記存檔，開(kāi)設(shè)小票由書(shū)吏進(jìn)行存收。官員所領(lǐng)月錢(qián)中的一部分歸公返銀，分給各科房以做辦公之用，便于節(jié)流經(jīng)費(fèi)。

3.嚴(yán)懲官員貪贓舞弊。根據(jù)《黑圖檔》記載，東南兩河工次，每有遇往官員及舉貢生監(jiān)幕友人等往求資助河工各員，或礙于情面，或恐其挾制，往往那動(dòng)公項(xiàng)，以為應(yīng)酬之費(fèi)積習(xí)，相沿久滋流弊，其貪污公款之風(fēng)盛行。在民間，官員霸占田地、巧取豪奪之事屢見(jiàn)不鮮，清政府下令，嚴(yán)查貪官徇私舞弊現(xiàn)象，以正樸實(shí)民風(fēng)。咸豐二年二月十八日《盛京將軍衙門(mén)為嚴(yán)禁官員占用修河費(fèi)用事咨盛京內(nèi)務(wù)府》所載：“道光二十四年，曾奉諭旨，嚴(yán)行禁止聞此風(fēng)。雖較前稍息，而游客之請(qǐng)求河員之濫費(fèi)仍不能免試，思河工銀兩。兩國(guó)孥攸關(guān)多一分，應(yīng)酬即減一分工料，勢(shì)必侵吞剝削貽誤，要需于河務(wù)大有關(guān)緊，必當(dāng)嚴(yán)行申禁，力挽頹風(fēng)。”[8]93從所述文字可知，盛京內(nèi)務(wù)府針對(duì)官員貪污款項(xiàng)事責(zé)嚴(yán)查懲辦，嚴(yán)行禁止，并下發(fā)公文以要求各該督撫、將軍、府尹遵照，對(duì)官員貪污工程款項(xiàng)明文禁止，從上至下嚴(yán)格查辦，以期杜絕官員假借工款逍遙的惡劣奢侈之風(fēng)，合理利用工程款項(xiàng)，節(jié)儉經(jīng)費(fèi)。

4.裁減辛者庫(kù)口糧。咸豐時(shí)期，為節(jié)省宮內(nèi)銀錢(qián)開(kāi)支，行簡(jiǎn)樸之舉，自咸豐二年起，辛者庫(kù)內(nèi)宮人口糧進(jìn)行裁減，如咸豐二年十一月十二日《三陵總理事務(wù)衙門(mén)為福陵呈送秋季裁減口糧冊(cè)事咨盛京內(nèi)務(wù)府》：“自七月初一日起，至九月三十日止，此季內(nèi)病故一大口裁減外，現(xiàn)值三旗辛者庫(kù)食糧，男、婦人等共應(yīng)領(lǐng)三個(gè)月口糧，大口一千四百六十九口，小口二百二十三口，逐一查明造冊(cè)，清冊(cè)三本?！盵9]9再如咸豐三年八月二十二日《三陵總理事務(wù)衙門(mén)為造送昭陵食辛者庫(kù)人裁減口糧冊(cè)事咨盛京內(nèi)務(wù)府》所述：“秋季裁減口糧冊(cè)事，查得本屬三旗辛者庫(kù)食口糧人等，于上年十月季，原有男、婦人大口二千七百二十五口，小口三百八十三口，內(nèi)除春季裁大口三口，夏季裁大口，九口小口一口，秋季裁大口一十二口，小口一口外，剩大口二千六百八十一口，小口三百八十一口，此兩小口作為一大口，共合大口一千八百七十一口半，理合造具清冊(cè)三本，呈請(qǐng)案下實(shí)施?！盵10]378咸豐時(shí)期，皇宮宮人、妃嬪繁多，供養(yǎng)宮人開(kāi)支龐大，為施行節(jié)儉之舉，清政府上行下效，對(duì)宮人開(kāi)銷(xiāo)進(jìn)行縮減。辛者庫(kù)人口眾多，且開(kāi)支明細(xì)不清，朝廷對(duì)此進(jìn)行整改，首先制定明確章程條款，明確開(kāi)支，其次進(jìn)行口糧裁減，男、婦人宮人的口糧大口、小口明確規(guī)定進(jìn)行裁減。此做法一是有利于檔案房進(jìn)行整理歸檔，便于核實(shí)；二是節(jié)省不必要的花銷(xiāo)，以節(jié)省宮闈用度。

二、節(jié)省軍事開(kāi)支，捐資補(bǔ)助軍餉

咸豐時(shí)期，國(guó)庫(kù)空虛，戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，軍隊(duì)開(kāi)支巨大，為保證必要軍隊(duì)花銷(xiāo)，清政府對(duì)此進(jìn)行了一系列裁減經(jīng)費(fèi)、籌集軍餉的措施。

1.以票易銀貼補(bǔ)軍餉。咸豐四年二月三十日《盛京將軍衙門(mén)為曉諭百姓捐助軍餉兌換銀票事咨盛京內(nèi)務(wù)府》所述，政府進(jìn)行捐助軍餉兌換銀票的政策，從百姓手中籌集軍隊(duì)銀錢(qián)：“即按所能捐之?dāng)?shù)發(fā)給官銀票，與為兌換此項(xiàng)官票，由該省填明系給助餉某人姓名，現(xiàn)在準(zhǔn)其上納錢(qián)糧關(guān)稅，并準(zhǔn)轉(zhuǎn)換與人為捐輸納之，用賊平之后再準(zhǔn)其持向各省司庫(kù)，兌取銀兩并持至別省，被此匯用在各該殷實(shí)之家得此銀票收藏，便易可免水失盜賊之虞，又利輕齊行遠(yuǎn)之用?！盵11]313咸豐四年二月二十六日《盛京將軍衙門(mén)為戶(hù)部奏準(zhǔn)籌餉例截卯再行接展九個(gè)月事咨盛京內(nèi)務(wù)府》一文提到：“自本年三月初六日起至十二月初六日止，在部報(bào)捐官生二百一事兒名共募捐銀十二萬(wàn)九千六百六十七兩?！盵12]160從上述文字中可知，咸豐時(shí)期，軍隊(duì)開(kāi)銷(xiāo)龐大，國(guó)家財(cái)政緊缺，為使妥善籌集軍費(fèi)，國(guó)家出臺(tái)以票易銀政策，在民間實(shí)行糧食換取銀錢(qián)做法，以現(xiàn)有糧票換取百姓手中的銀錢(qián)，接濟(jì)軍隊(duì)，補(bǔ)貼軍餉。施行勤儉節(jié)約之道，一定程度上緩解了財(cái)政經(jīng)費(fèi)的短缺問(wèn)題。

2.暫停捕打冬圍。咸豐時(shí)期，為使士兵熟練沙場(chǎng)征戰(zhàn)技術(shù)，將軍定期會(huì)率領(lǐng)官兵前往威遠(yuǎn)堡邊外圍場(chǎng)捕打，用以操練官兵的槍箭水準(zhǔn)。但因清政府國(guó)庫(kù)空虛，且捕打冬圍開(kāi)支龐大，政府無(wú)力支撐，于是下發(fā)文牒，暫停捕打冬圍以節(jié)省經(jīng)費(fèi)?！逗趫D檔·咸豐朝》對(duì)此事多有記載，如咸豐七年八月《盛京將軍衙門(mén)為朱批暫停捕打冬圍一年以節(jié)經(jīng)費(fèi)事咨盛京內(nèi)務(wù)府》：“咸豐三四年，因南省逆勢(shì)不靖，征兵設(shè)坊五年，日奉天?？趯矣斜I艇駛?cè)?，并將有匪犯前往?duì)封禁金地挖金砂，均系隨時(shí)飭□官兵前往防剿驅(qū)逐，曾將捕打冬圍奏請(qǐng)停止，上年日捕冬圍官兵應(yīng)需資裝及拉練鹿支腳費(fèi)等項(xiàng)需用銀一萬(wàn)五千九百余兩，現(xiàn)查盛京戶(hù)部庫(kù)存銀兩無(wú)多，籌撥軍餉已刑拮據(jù)，且以通省官兵計(jì)之派往邊外各卡坐，防以各項(xiàng)差使占用?！盵13]384再如咸豐十一年九月二十六日《盛京將軍衙門(mén)為暫停冬圍撙節(jié)經(jīng)費(fèi)事咨盛京內(nèi)務(wù)府》所述：“一經(jīng)奉行捕圍，該兵應(yīng)領(lǐng)整裝及拉練鹿支腳等項(xiàng)，共計(jì)需銀一萬(wàn)五千余兩，系屬動(dòng)用正疑，現(xiàn)在盛京戶(hù)部庫(kù)疑支出動(dòng)用較難，具向來(lái)捕圍官兵所領(lǐng)之整裝銀兩原不敷出，每遇圍差存營(yíng)之兵尚須分餉幫貼捕圍之兵，近年差繁，兵力已形拮據(jù)，若再加以分餉幫貼圍差，誠(chéng)恐兵力未逮?！盵14]229從上述文字中可知，捕冬圍官兵需要配備資裝以及拉練鹿支腳費(fèi)等事項(xiàng)用銀一萬(wàn)兩有余，開(kāi)支龐大，須用以軍餉貼補(bǔ)捕圍費(fèi)用，且咸豐時(shí)期，戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，盜賊流竄，軍餉費(fèi)用已拮據(jù)窘迫，士兵連年征戰(zhàn)，疲憊不堪，為節(jié)省軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)并保存兵力，清政府下令暫停捕打冬圍，以期對(duì)軍隊(duì)開(kāi)支有所抑制。

三、規(guī)整文化禮制，整頓不良之風(fēng)

道光年間，奢靡之風(fēng)盛行，官員有婚嫁喪葬等事花銷(xiāo)甚大，車(chē)輛費(fèi)用達(dá)到千余金，或數(shù)百金，京外各官員就尋常宴會(huì)，一席面也需花費(fèi)五六金，外官款宴上司，竟有一日費(fèi)用達(dá)百金。對(duì)此奢靡現(xiàn)狀，皇帝欲整頓不良之風(fēng)尚。針對(duì)禮樂(lè)儀制方面出臺(tái)一系列崇儉禁奢舉措，自上而下進(jìn)行整改，要求各衙門(mén)將民間應(yīng)用服色及婚喪儀制，悉照會(huì)典所載，設(shè)立明確的條款使百姓、官員恪守，咸豐二年四月《盛京將軍衙門(mén)為抄送禮部奏準(zhǔn)崇儉禁奢一折事咨盛京內(nèi)務(wù)府》一文中對(duì)禮樂(lè)儀制從簡(jiǎn)多有記載，對(duì)此文字進(jìn)行如下分析。

1.禁豪奢，嚴(yán)格規(guī)定服飾儀制。清朝吉服是僅次于朝服的滿族衣服，它是級(jí)別比較高的一種服裝。吉服的花紋、材質(zhì)與顏色在一定程度上顯現(xiàn)了穿戴者的社會(huì)地位與尊崇身份，因此，達(dá)官貴人們更加熱衷于吉服的華貴。但為了顯現(xiàn)皇室成員的身份等級(jí)，以及防止一味追求華貴而產(chǎn)生的奢侈僭越之舉，清政府對(duì)吉服的規(guī)格也作出了相應(yīng)的規(guī)定，根據(jù)咸豐二年四月《盛京將軍衙門(mén)為抄送禮部奏準(zhǔn)崇儉禁奢一折事咨盛京內(nèi)務(wù)府》所述：“官一品至九品鏤金為坐項(xiàng)，一品珊瑚，二品鏤花，三品藍(lán)寶石，四品青金石，五品水晶，六品硨磲，七品素金頂，八品鏤花陰文金頂，九品鏤花陽(yáng)文金頂，未入流視九品服，一品至三品得用貂緣及莽肅金花彩繪，七品以上得用金花彩繪，八九品得用素會(huì)領(lǐng)袖得用蟒肅及金花繪補(bǔ)服文，一品鶴，二品錦雞，三品孔雀，四品雁，五品白鶴，六品鷺鷥，七品雞漱，八品鵪鶉，九品練雀。武一品麒麟，二品獅，三品豹，四品虎，五品熊，六七品彪，八品犀牛，九品海馬?！盵15]192

對(duì)服飾用料、顏色材質(zhì)有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)?！耙粫?huì)典載凡王公以下，服不得用黃色秋香及黑狐皮，五品以下不得用蟒緞貂皮猞猁猻，八坐褥悉照本身，現(xiàn)任品級(jí)不得計(jì)算加級(jí)逾越服用，一會(huì)典載軍人等準(zhǔn)用綢綾品官以下不得用大花紗緞及白豹天馬等皮，一會(huì)典載幾內(nèi)外文武大小官員項(xiàng)帶補(bǔ)服、紡系、綿綢蘭細(xì)屯絹、葛梭布、狼狐貉羊等皮，冠用染騷□，狐貉沙狐皮帽，上圓月準(zhǔn)用片金，不得狐□，沙狐□緞紗及緞靴，靴上不得緣綠針皮器，飾不得用金僧道除架染法衣外，準(zhǔn)用綢絹系素紗各色布，其袍用土黃瑙色，一會(huì)典載商賈有捐納職御者冠服，各從其品無(wú)職御者與廣民同一通禮，載民人冬夏帽上，不得用絨纓大結(jié)。”[16]193上述文字均表現(xiàn)出清政府對(duì)吉服的規(guī)整制度，強(qiáng)調(diào)著裝打扮宜從簡(jiǎn)樸，從花紋顏色到用料材質(zhì)根據(jù)品級(jí)進(jìn)行規(guī)定，不得擅自增加華貴器物，杜絕逾越奢靡之風(fēng)。

2.祭筵儀制節(jié)儉。清政府為防止鋪張浪費(fèi)之舉，根據(jù)品級(jí)不同進(jìn)行了整改規(guī)定，如咸豐二年四月《盛京將軍衙門(mén)為抄送禮部奏準(zhǔn)崇儉禁奢一折事咨盛京內(nèi)務(wù)府》所述：“典載規(guī)定，一品官鞍馬六匹，初祭筵十席，羊五大祭同；二品官鞍馬五匹，初祭筵八席，羊四大祭同；三品官鞍馬四匹，初祭筵六席，羊三大祭同；四品官鞍馬三匹，初祭筵五席，羊三大祭同；五品官鞍馬二匹，初祭筵四席，羊二大祭同；六品官以下有項(xiàng)帶官員以上鞍馬二匹，初祭筵三席，羊同兵民鞍馬一匹，初祭筵二席，羊一大祭同。凡有項(xiàng)帶官員，周年百日上墳常祭，祭筵羊支各照定例內(nèi)減半，用廣民常祭照定例從減?！盵17]191根據(jù)官員等級(jí)，對(duì)鞍馬數(shù)量、祭筵席的席面數(shù)量與所用佳肴食材進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，祭祀筵席所俸食物一切從簡(jiǎn)，嚴(yán)禁奢靡之風(fēng)，根據(jù)規(guī)章明細(xì)規(guī)定數(shù)量，以期遏制奢侈浪費(fèi)之舉。

四、嚴(yán)查工程經(jīng)費(fèi)，裁減修繕用度

咸豐時(shí)期，土木工程事項(xiàng)眾多，主要體現(xiàn)在皇宮皇陵的修建工作、自然災(zāi)害后的重建工作等方面，皇宮的大清門(mén)、文溯閣等多處樓閣都存在一定的老化，盛京內(nèi)務(wù)府對(duì)于皇宮宮殿的修繕?lè)矫?，采取了一系列裁減經(jīng)費(fèi)的措施，對(duì)工程維修的各項(xiàng)用銀加以裁減，確以造冊(cè)核實(shí)，對(duì)未交還裁銀進(jìn)行追繳，通過(guò)多種裁減費(fèi)用的途徑加之減少銀錢(qián)開(kāi)支，以期遏制奢靡之風(fēng)。

1.貼補(bǔ)宮殿修理費(fèi)用?；蕦m樓宇多處老損嚴(yán)重，零星修補(bǔ)之處尚多，若不予以全部修復(fù)，恐難經(jīng)風(fēng)雨摧殘，由于國(guó)家財(cái)政短缺，國(guó)庫(kù)空虛，因向無(wú)款項(xiàng)可籌，是以不能隨時(shí)修補(bǔ)，對(duì)此，清政府出臺(tái)多種舉措用以貼補(bǔ)開(kāi)支，裁減宮殿修理費(fèi)用。

（1）征收宮外林地租錢(qián)。咸豐八年六月十三日《宗室慶祺為奏請(qǐng)?jiān)噳齿鄰U林征租貼補(bǔ)宮殿零修工程以節(jié)經(jīng)費(fèi)事》所述：“為內(nèi)務(wù)府柍萼廢林久曠地利，提請(qǐng)?jiān)噳ㄕ髯?，作為黏補(bǔ)宮殿零星工程，以節(jié)經(jīng)費(fèi)。恭折奏祈，圣鑒事竊查盛京宮殿各座工程前，經(jīng)奴才等分別急緩奏明辦理?！盵18]31咸豐八年七月初九日《盛京內(nèi)務(wù)府為繳回試墾柍萼廢林征租貼補(bǔ)宮殿零修工程以節(jié)經(jīng)費(fèi)朱批原折事咨總管內(nèi)務(wù)府等》所述：“……上則地每畝征小數(shù)錢(qián)一千八百三十文；中則地每畝征小數(shù)錢(qián)一千五百文；下則地每畝征小數(shù)一千二百五十文?？晒舱餍?shù)錢(qián)五千六百馀千，擬請(qǐng)每年交納盛京內(nèi)庫(kù)小數(shù)錢(qián)四千，作為宮殿黏補(bǔ)活計(jì)之用?！盵19]36自咸豐十一年起，按照等則一律征租，以四千作為宮殿黏補(bǔ)零星活計(jì)之用，每年造入正項(xiàng)報(bào)銷(xiāo)冊(cè)，內(nèi)匯總咨報(bào)總管內(nèi)務(wù)府，核銷(xiāo)其余一千六百余吊，作為津貼丁力。如家俞允，將來(lái)宮殿各座遇有應(yīng)行黏補(bǔ)之處，即可隨時(shí)黏補(bǔ)。以省大工，仍由奴才等于春秋二季各查驗(yàn)一次，以照核實(shí)所有。

（2）抵賣(mài)舊料。咸豐時(shí)期，盛京宮殿多有破損，據(jù)《黑圖檔·咸豐朝》所述，大清門(mén)前照壁、文德坊、武德坊、文溯閣后宅門(mén)等處值宿堆房多有陳舊坍塌之處，修繕宮闈費(fèi)用頗大，其中有不少奢靡費(fèi)用，因國(guó)庫(kù)緊缺，節(jié)省開(kāi)支，清政府下令行節(jié)省之舉，各工程款項(xiàng)嚴(yán)查核算，禁止奢靡之風(fēng)。咸豐四年七月二十日《盛京工部為令驍騎校際德交納工程核減銀兩事咨盛京內(nèi)務(wù)府》中所述：“木植磚瓦灰斤以及見(jiàn)連腳匠夫等項(xiàng)銀二千五百四六兩九錢(qián)八分九厘，內(nèi)寶領(lǐng)一半銀一千二百七十三兩四錢(qián)九分四厘五毫，一半制錢(qián)一千二百七十三串四百九十四文五分，再查所需架木……奏明修理文工應(yīng)準(zhǔn)估辦惟冊(cè)，開(kāi)換下舊料并未變抵，令于題銷(xiāo)冊(cè)內(nèi)，據(jù)寶抵變，扣除新料銀兩以節(jié)靡費(fèi)?！盵20]401咸豐三年七月初六日《盛京工部為造具大清門(mén)前西照壁等處維修工程所需木料銀兩清冊(cè)事咨盛京內(nèi)務(wù)府》：“臣部查前項(xiàng)工程系奏明修理之工，應(yīng)準(zhǔn)估辯惟冊(cè)開(kāi)換下舊料，并未變抵，應(yīng)令于題銷(xiāo)冊(cè)內(nèi)，據(jù)實(shí)變抵，扣除新料銀兩，已節(jié)靡費(fèi)。”[21]321從上述文字中可知，咸豐時(shí)期，為使得節(jié)省工程款項(xiàng)，早有以舊木料等物進(jìn)行變賣(mài)，節(jié)省開(kāi)支。各工程所購(gòu)款項(xiàng)都需核查，變抵銀錢(qián)，每一筆都詳細(xì)記錄在冊(cè)，舊料可抵變用以置換新料銀錢(qián)。

2.實(shí)用實(shí)銷(xiāo)的報(bào)銷(xiāo)方式。對(duì)于皇宮宮殿的修復(fù)報(bào)銷(xiāo)手段，為節(jié)省經(jīng)費(fèi)，盛京內(nèi)務(wù)府采用實(shí)用實(shí)銷(xiāo)的報(bào)銷(xiāo)方式，如咸豐二年六月十六日《盛京將軍衙門(mén)為查勘盛京宮殿各工情形事咨盛京工部》所述：“敬謹(jǐn)設(shè)法保護(hù)先行造冊(cè)呈遞，以便題估去后績(jī)，據(jù)該員等聲稱(chēng)，謹(jǐn)查此工非同題奏修理之工，亦無(wú)辨過(guò)保護(hù)案可循，當(dāng)即設(shè)法敬謹(jǐn)保護(hù)所需工料，銀兩按照時(shí)價(jià)，依奏明銀數(shù)領(lǐng)用以歸實(shí)用實(shí)銷(xiāo)，并將做法清冊(cè)呈遞，前來(lái)復(fù)核無(wú)異，估需物料匠夫銀一千五百六十兩零六分四厘?！盵22]219咸豐二年六月二十四日《盛京工部為查勘盛京宮殿各宮情形事咨盛京將軍衙門(mén)》所述：“敬謹(jǐn)設(shè)法保護(hù)先行造冊(cè)遞，以便題估去后績(jī)，據(jù)該員等聲稱(chēng)，謹(jǐn)查此工非同題奏修理之工，亦無(wú)辦過(guò)保護(hù)成案可循，當(dāng)即設(shè)法敬謹(jǐn)保護(hù)所需工料，銀兩按照時(shí)價(jià)，照依奏明銀數(shù)領(lǐng)用，以歸實(shí)用實(shí)銷(xiāo)，并將做法清冊(cè)呈遞，前來(lái)復(fù)核無(wú)異，估需物料匠夫銀一千五百六十兩零六分四厘?！盵23]266以實(shí)用實(shí)銷(xiāo)的方式領(lǐng)用銀數(shù)、做清冊(cè)登記并覆查。此舉措一方面便于保存銀錢(qián)賬目，以便形成清晰準(zhǔn)確的開(kāi)支檔案；另一方面有利于節(jié)省銀錢(qián)，遏制貪污腐敗、隨意報(bào)銷(xiāo)的奢靡做法。

3.工程清冊(cè)核對(duì)，嚴(yán)查明算。咸豐時(shí)期，針對(duì)宮殿工程省下的銀錢(qián)，為防止貪污腐敗，政府對(duì)項(xiàng)銀錢(qián)造冊(cè)登記，并催促官員及時(shí)上交于國(guó)庫(kù)，每一筆銀錢(qián)都要詳細(xì)記錄在冊(cè)，派官員進(jìn)行核查嚴(yán)辦。咸豐四年九月二十日《盛京戶(hù)部為催令驍騎校際德交還承修宮殿工程核減銀兩事咨盛京內(nèi)務(wù)府》所述：“大清門(mén)前照壁西紅墻并文德坊外官員值宿房等處工程，減去銀八十九兩八錢(qián)八分九厘，每員名下分交銀四十四銀九錢(qián)四分四厘?！盵24]81咸豐二年正月十九日《盛京將軍衙門(mén)為動(dòng)用盛京戶(hù)部庫(kù)銀維修太廟配殿等事咨盛京內(nèi)務(wù)府》：“移咨盛京將軍工部?jī)?nèi)務(wù)府，暨劄欽天監(jiān)遵照，并咨盛京將軍等將前項(xiàng)應(yīng)修各工照例先行造冊(cè)，題佑工竣，核實(shí)造具冊(cè)結(jié)，題銷(xiāo)至琉璃瓦料銀兩，應(yīng)俟該將軍等題銷(xiāo)時(shí)核明銀數(shù)一并在于原承修官名下，分賠催追歸疑可也?！盵25]73從該段文字可知，清政府對(duì)款項(xiàng)的每一筆開(kāi)支都記錄在案，每名官員應(yīng)交還多少銀錢(qián)都具體至毫，并催令官員承交宮殿工程核減銀兩，防止貪污腐敗事件發(fā)生，嚴(yán)查明算，確保無(wú)奢侈款項(xiàng)。

節(jié)儉，從古至今一直被視為中華民族的傳統(tǒng)美德。清朝咸豐時(shí)期，盛京地區(qū)社會(huì)風(fēng)氣逐漸敗壞，官吏腐敗貪污呈常態(tài)化趨勢(shì)，奢靡之風(fēng)盛行，盛京內(nèi)務(wù)府制定明規(guī)條例，出臺(tái)崇儉舉措，曉諭俾，務(wù)歸淳樸。本篇論文對(duì)《黑圖檔·咸豐朝》所記載崇儉禁奢措施進(jìn)行列舉整理，從多角度對(duì)咸豐時(shí)期盛京內(nèi)務(wù)府的節(jié)儉行為進(jìn)行分析，一方面，能夠不斷完善對(duì)咸豐時(shí)期盛京內(nèi)務(wù)府的職能研究，充實(shí)歷朝歷代采取崇儉禁奢措施的研究體系；另一方面，本文大量引用《黑圖檔·咸豐朝》，充分展現(xiàn)了《黑圖檔·咸豐朝》內(nèi)容的豐富，以便引發(fā)學(xué)界對(duì)于《黑圖檔》史料的關(guān)注。但本論文所研究的時(shí)間節(jié)點(diǎn)甚短，集中在咸豐朝時(shí)期，且僅從微觀角度對(duì)盛京內(nèi)務(wù)府崇儉禁奢措施進(jìn)行局部的歸納總結(jié)，對(duì)整體把握有所欠缺。在今后的研究中，會(huì)將宏觀與微觀相結(jié)合進(jìn)行概括分析，以史為鑒，古為今用，從中提取出有價(jià)值、對(duì)現(xiàn)實(shí)有借鑒意義的珍貴史料供后人參考。