薛建平

(呂梁教育學(xué)院，山西 呂梁 033000)

教育公平始終是我國推進(jìn)教育改革和事關(guān)民生福祉的熱門話題。為著力緩解我國偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展突出矛盾，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，2006年，教育部、財(cái)政部、人事部和中央編辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃的通知》，簡稱為“特崗計(jì)劃”或“特崗政策”[1]，旨在通過公開招聘方式，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事教育工作，破解農(nóng)村學(xué)校教師數(shù)量短缺、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)失調(diào)尖銳問題。目前，特崗政策已執(zhí)行15年，中央財(cái)政累計(jì)投入資金710億元，招聘特崗教師超100萬，特崗教師留任率過85%，特崗教師已然成為發(fā)展農(nóng)村教育蓬勃向上的新鮮血液和舉足輕重的有生力量，特崗計(jì)劃實(shí)施的實(shí)效性有目共睹、日漸彰顯。但是，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，特崗政策運(yùn)行中存在突出問題，特崗教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的確不容樂觀，專業(yè)成長路徑有待深入探究。

一、特崗教師專業(yè)發(fā)展內(nèi)涵研究

(一)教師專業(yè)發(fā)展內(nèi)涵

教師專業(yè)發(fā)展概念最早出現(xiàn)于20世紀(jì)60年代，很早就是國家、社會(huì)、學(xué)界持續(xù)關(guān)注的重點(diǎn)，產(chǎn)生了許多成果及不同觀點(diǎn)。放眼國外看，1996年，由美國洛克菲勒、卡內(nèi)基基金會(huì)資助并由美國未來與教學(xué)國家委員會(huì)發(fā)表的《什么最重要：面向美國未來的教學(xué)》認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，必須實(shí)施在學(xué)校中招募、培育和支持優(yōu)秀教師的策略，以此支撐學(xué)生學(xué)習(xí)。2004年，美國未來與教學(xué)國家委員會(huì)又發(fā)布《教學(xué)處于危機(jī)中：呼喚行動(dòng)》指出，教學(xué)是最有價(jià)值的專業(yè)，由此可使其它專業(yè)成為可能。立足國內(nèi)說，1994年，《中華人民共和國教師法》提出教師是把教育教學(xué)工作作為己任的專業(yè)人員，并將教師專業(yè)地位上升到法律規(guī)定位置。1995年，我國開始實(shí)行教師資格制度。2001年，我國《教師資格條例》頒布實(shí)施。這些法律、制度為教師專業(yè)發(fā)展提供了可靠依據(jù)和有力保障。目前，國內(nèi)外關(guān)于教師專業(yè)發(fā)展內(nèi)涵研究均有重要成果。國內(nèi)有兩種不同研究觀點(diǎn)，一種是側(cè)重研究“教師專業(yè)”的發(fā)展，主要研究教師職業(yè)形態(tài)和教師教育制度；另一種是重點(diǎn)研究教師的“職業(yè)發(fā)展”，研究放在教師的整個(gè)職業(yè)生涯過程。葉瀾認(rèn)為，教師的專業(yè)發(fā)展是指教師自身內(nèi)在和外在專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷地趨于完善成熟的過程[2]。朱寧波認(rèn)為，教師專業(yè)發(fā)展要經(jīng)歷職前培訓(xùn)、在職進(jìn)修等不斷學(xué)習(xí)研究，使專業(yè)內(nèi)涵和自身專業(yè)水平不斷提升、圓熟[3]。國內(nèi)研究共同點(diǎn)是，認(rèn)為教師專業(yè)發(fā)展是教師在職前職中階段綜合知識(shí)、能力趨于完善、全面進(jìn)步的過程。國外研究認(rèn)為教師專業(yè)發(fā)展主要是指教師專業(yè)性獲得的具體過程與形態(tài)[4]。凱爾科特曼(Geert Kelchtermans)認(rèn)為，教師專業(yè)發(fā)展是指教師個(gè)體努力和組織培養(yǎng)內(nèi)外環(huán)境因素共同作用下思維逐步成熟變化的過程與結(jié)果，還有一些學(xué)者認(rèn)為，教師專業(yè)發(fā)展是指專業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、背景、個(gè)體特點(diǎn)、實(shí)施過程與方法、專業(yè)發(fā)展的效益、評(píng)價(jià)、支持力度等多因素間復(fù)雜交互、協(xié)作的結(jié)果[5]。美國全國員工發(fā)展協(xié)會(huì)(NSDC)給出的并得到普遍認(rèn)可的最新定義是：教師的專業(yè)發(fā)展是指持續(xù)不斷提高教師和校長工作有效性的方式。該定義強(qiáng)調(diào)，教師須遵循教育目標(biāo)并提高學(xué)生成績；須多途徑學(xué)習(xí)并取得多方面支持；須得到專業(yè)提升并向名師發(fā)展。國外研究表明，教師專業(yè)發(fā)展極其復(fù)雜，不是由單一因素決定，也不是知識(shí)的簡單獲得，是各要素間協(xié)同的結(jié)果。國內(nèi)外關(guān)于教師專業(yè)發(fā)展內(nèi)涵研究，因視角和側(cè)重不同而有不同觀點(diǎn)，經(jīng)綜合分析，主要?dú)w納為：教師的專業(yè)成長過程說；教師專業(yè)的成長過程說；教師職業(yè)作為專業(yè)發(fā)展的歷史過程說；教師由新手型向研究型教師轉(zhuǎn)化過程說[6]。

綜上所述，本研究把教師專業(yè)發(fā)展界定為教師以學(xué)校為重要依托，緊扣教育教學(xué)目標(biāo)，通過自主能動(dòng)學(xué)習(xí)和外部環(huán)境培育，在專業(yè)知識(shí)與技能、專業(yè)道德與態(tài)度、專業(yè)研究與反思、專業(yè)智慧與情操等多層面、多角度漸趨穩(wěn)定、逐步成熟的變化過程。總之，教師專業(yè)發(fā)展具有自主性、專業(yè)性、系統(tǒng)性、連續(xù)性、終身性等諸多特點(diǎn)，涉及到教師職業(yè)生涯的全部活動(dòng)。

(二)特崗教師專業(yè)發(fā)展內(nèi)涵

從國內(nèi)外關(guān)于教師專業(yè)發(fā)展內(nèi)涵的研究可知，對(duì)特崗教師專業(yè)發(fā)展研究不僅要遵循教師職業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，而且要結(jié)合特崗教師這一群體身份的特殊性，目的在于落實(shí)好特崗政策，實(shí)施好特崗計(jì)劃，解決好特崗教師成長問題，提高特崗教師職業(yè)認(rèn)同度、事業(yè)歸屬感、轉(zhuǎn)崗留任率，最終通過特崗教師理想的專業(yè)成長，提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，為鄉(xiāng)村振興提供人民滿意的教育。特崗教師作為特殊教師群體的自身特殊性表現(xiàn)在多方面，如招聘方式特殊、報(bào)名資格特殊、教師身份特殊、教育對(duì)象特殊、工作環(huán)境特殊、工資待遇特殊、編制獲取特殊、心理素質(zhì)特殊等，鑒于此，特崗教師專業(yè)發(fā)展主要圍繞三方面進(jìn)行，一是要“招得到”，選擇愛農(nóng)村、愛學(xué)生、愛教育的優(yōu)秀畢業(yè)生從教，自愿沉到基層教育一線做出犧牲、奉獻(xiàn)青春，對(duì)職業(yè)角色尤其是特崗教師身份認(rèn)識(shí)清、態(tài)度明，明白“我是教師”角色，解決好“我是誰”的問題；二是要“留得住”，對(duì)下得去的特崗教師需進(jìn)一步引導(dǎo)其端正職業(yè)價(jià)值觀，堅(jiān)定從教事業(yè)心，做到有責(zé)、明責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)，3年服務(wù)期滿后留任信心足，流失人數(shù)少，清楚“我要成為什么樣的教師”，解決好“為了誰”的問題；三是要“教得好”，好當(dāng)老師、老師當(dāng)好、當(dāng)好老師應(yīng)成為特崗教師專業(yè)成長的階梯，知道自己如何成為心目中追求的老師，留任轉(zhuǎn)崗后要努力成為教育行家、教師骨干，解決好“怎么辦”的問題，以此標(biāo)準(zhǔn)思考并踐行，特崗教師專業(yè)發(fā)展才能見效快、實(shí)效好，成為社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生心目中的好特崗教師。

綜上所述，本研究認(rèn)為，特崗教師專業(yè)發(fā)展是指在認(rèn)同教師角色和特崗身份前提下，特崗教師專業(yè)知識(shí)與能力、職業(yè)態(tài)度與情懷、從教價(jià)值觀與事業(yè)心、教育研究水平與自我反思能力等各方面，基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、水平接續(xù)提高的過程和結(jié)果。特崗教師專業(yè)發(fā)展效果的直接表現(xiàn)就是通過3年后職業(yè)認(rèn)同度、轉(zhuǎn)崗留任率來衡量。本研究認(rèn)為，特崗教師專業(yè)發(fā)展考察維度應(yīng)包括生存環(huán)境、崗位工作、專業(yè)成長、職業(yè)規(guī)劃等，生存環(huán)境主要涵蓋工資收入、福利待遇、食宿條件、交通情況、婚姻狀況等；崗位工作主要包括工作負(fù)荷、工作角色、工作壓力、晉級(jí)晉升機(jī)會(huì)等；專業(yè)成長主要包含成長問題、成長途徑、進(jìn)修培訓(xùn)等；職業(yè)規(guī)劃主要側(cè)重職業(yè)認(rèn)識(shí)、職業(yè)情感、職業(yè)價(jià)值、職業(yè)預(yù)期等。

二、特崗教師專業(yè)發(fā)展政策支持解析

政策支持是特崗教師專業(yè)發(fā)展的外部依據(jù)條件和關(guān)鍵制度保障。自2006年“特崗計(jì)劃”政策實(shí)施以來，經(jīng)歷了從試點(diǎn)探索到成熟推廣的過程，實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大，實(shí)施時(shí)間持續(xù)穩(wěn)定。2006年僅有西部12個(gè)省區(qū)“兩基”攻堅(jiān)縣，2009年“特崗計(jì)劃”擴(kuò)大到了中西部地區(qū)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，2012年輻射到《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020)》規(guī)定的特殊困難地區(qū)，2015年擴(kuò)展到中西部老少邊窮島貧困地區(qū)，到2020年，特崗計(jì)劃實(shí)施已15年，有22個(gè)省區(qū)1000余個(gè)貧困縣、3萬余所農(nóng)村學(xué)校享受了特崗政策。這些年出臺(tái)的諸如2010年教育部《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》、2015年國務(wù)院《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020)》等均支持繼續(xù)實(shí)施“特崗計(jì)劃”，持續(xù)為農(nóng)村教育補(bǔ)充優(yōu)秀師資。與此同時(shí)，相關(guān)文件提出了許多事關(guān)特崗教師專業(yè)發(fā)展的扶持措施，具體有：特崗教師享受中辦、國辦發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》和人事部等發(fā)《關(guān)于組織高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》規(guī)定的優(yōu)惠政策；3年服務(wù)期滿后符合條件者可免試攻讀教育碩士；參加志愿服務(wù)西部計(jì)劃者、有從教經(jīng)歷者、支教半年以上師范生等同等情況優(yōu)先錄用；與當(dāng)?shù)卣嚼蠋熗却?，中央?cái)政不足部分由地方財(cái)政解決；期滿考核合格留任者納入教師編制；省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌資金解決地方性補(bǔ)貼、必要交通費(fèi)、體檢費(fèi)、“五險(xiǎn)一金”社保待遇；地方政府解決教師周轉(zhuǎn)住房等生活問題；制定培訓(xùn)規(guī)劃，開展系統(tǒng)培訓(xùn)，按照實(shí)際需求，優(yōu)化內(nèi)容方式，提供培訓(xùn)研修服務(wù)，加強(qiáng)非師范生教學(xué)技能培訓(xùn)；城鎮(zhèn)學(xué)校缺編補(bǔ)充人員時(shí)優(yōu)先聘用特崗教師；對(duì)重新?lián)駱I(yè)者提供方便等等。以上這些宏觀政策規(guī)定和微觀落實(shí)措施，無疑對(duì)特崗教師專業(yè)發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用，確實(shí)收到了明顯實(shí)效。然而，梳理特崗教師專業(yè)發(fā)展研究成果發(fā)現(xiàn)，存在數(shù)量少、質(zhì)量低的問題，考慮與廣大農(nóng)村教師發(fā)展困境“共性”問題多，揭示特崗教師專業(yè)發(fā)展特殊的“個(gè)性”問題少。尤其在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，特崗教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀并不樂觀，不少人面臨生存狀態(tài)較差、培訓(xùn)機(jī)會(huì)稀缺、可用資源太少、專業(yè)水平較低、教育教學(xué)無助、心理壓力較大、成長途徑單一、發(fā)展方向不明、內(nèi)生動(dòng)力不足、生涯規(guī)劃缺失等問題，這些矛盾問題往往交織疊加，嚴(yán)重制約特崗教師專業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量，不利于農(nóng)村教育實(shí)現(xiàn)公平而有質(zhì)量的發(fā)展。

三、特崗教師成長路徑探析

(一)改善生存條件，提高特崗教師社會(huì)地位

創(chuàng)新宣傳形式，營造濃厚氛圍，體現(xiàn)力度、深度、廣度。每年教師節(jié)專項(xiàng)表彰優(yōu)秀特崗教師，積極弘揚(yáng)廣大特崗教師愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)精神，引導(dǎo)全社會(huì)深刻理解特崗政策、高度重視特崗計(jì)劃、切實(shí)尊重特崗教師，盡力增強(qiáng)特崗教師的職業(yè)榮譽(yù)感。創(chuàng)造環(huán)境條件，落實(shí)工作待遇，彰顯務(wù)實(shí)、管用、長效。拿出解決特崗教師工資、補(bǔ)貼、福利、食宿、交通、洗澡等問題的硬舉措、實(shí)招數(shù)，做到應(yīng)有盡有、應(yīng)發(fā)盡發(fā)、按時(shí)足額、按章行事，為特崗教師成長逐一化解困難，提供堅(jiān)實(shí)保障，讓特崗教師成為讓人羨慕、令人向往的崇高事業(yè)，著力增強(qiáng)特崗教師的職業(yè)獲得感。創(chuàng)優(yōu)保障制度，強(qiáng)化考核問責(zé)，務(wù)求合理、公正、高效，實(shí)事求是定章立制，認(rèn)真加強(qiáng)過程監(jiān)管，不搞形式主義，不擺虛假樣子，對(duì)敷衍塞則、推諉扯皮現(xiàn)象實(shí)行追責(zé)問責(zé)，傾力增強(qiáng)特崗教師的職業(yè)歸屬感。

(二)注重崗前培訓(xùn)，加快特崗教師角色融入

堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分層培養(yǎng)、分步實(shí)施的原則，制定培訓(xùn)計(jì)劃，打磨培訓(xùn)方案，細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容，研制培訓(xùn)模塊，發(fā)放培訓(xùn)手冊(cè)，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，把好特崗教師準(zhǔn)入教育關(guān)、上崗考核關(guān)。正視特崗教師學(xué)歷高、精力旺，但經(jīng)驗(yàn)少、技能低的特點(diǎn)，注重需求調(diào)研，瞄準(zhǔn)教學(xué)常規(guī)，關(guān)照各類人員，強(qiáng)化特崗教師師德修養(yǎng)知識(shí)、教心學(xué)、教學(xué)法知識(shí)、學(xué)科本體性知識(shí)、教學(xué)技能知識(shí)、教研教改知識(shí)、學(xué)困生轉(zhuǎn)化知識(shí)、班級(jí)管理知識(shí)、聽評(píng)課知識(shí)、教學(xué)研究知識(shí)、地域文化知識(shí)等的全面應(yīng)用性培訓(xùn)，切忌缺乏針對(duì)性，力求凸顯實(shí)踐性，做到時(shí)間短、效率高、反映好，為特崗教師入職提供及時(shí)便捷、細(xì)致周到、扎實(shí)有效的崗前培訓(xùn)服務(wù)，引導(dǎo)特崗教師樹立正確教育觀，打牢教學(xué)基本功，找到角色融入感，增強(qiáng)工作自信心，提高職業(yè)認(rèn)同度和幸福感。

(三)強(qiáng)化在職培養(yǎng)，增強(qiáng)特崗教師發(fā)展后勁

特崗教師成長是一個(gè)漫長復(fù)雜、螺旋上升的過程，具有周期性、漸進(jìn)性的特點(diǎn)，會(huì)經(jīng)歷適應(yīng)期、穩(wěn)定期、發(fā)展期、成熟期等階段，只有經(jīng)過不斷的調(diào)適與穩(wěn)定，才能達(dá)到發(fā)展與成熟。因此，需要系統(tǒng)完備、多措并舉、持久有效地開展特崗教師職中培訓(xùn)培養(yǎng)工作。一是“師徒結(jié)對(duì)”范式促成長。對(duì)新入職特崗教師實(shí)施“青藍(lán)工程”，采取“一對(duì)一、一幫一”師徒結(jié)對(duì)、以老帶新幫扶模式是比較成熟辦法，師徒共同備課、相互聽課或同課異構(gòu)、相互評(píng)課最為可靠、最有實(shí)效，不僅要聽師傅評(píng)，而且要聽徒弟講，尤其要鼓勵(lì)徒弟講話，倒逼徒弟評(píng)課；二是“國培計(jì)劃”項(xiàng)目促成長。實(shí)施名校、名師、名校長“三名工程”，落實(shí)好“中小學(xué)教師示范性培訓(xùn)項(xiàng)目”“中西部農(nóng)村教師培訓(xùn)項(xiàng)目”，嚴(yán)格執(zhí)行360課時(shí)培訓(xùn)制度。培訓(xùn)內(nèi)容不僅要立足當(dāng)前，而且要著眼長遠(yuǎn)，既解決特崗教師教育教學(xué)現(xiàn)實(shí)困惑，又關(guān)注特崗教師未來發(fā)展需求；三是“競(jìng)賽展示”活動(dòng)促成長。沒有競(jìng)爭就沒有快速成長，適度競(jìng)爭有利于特崗教師脫穎而出。學(xué)校要搭建特崗教師“匯報(bào)課”“常態(tài)課”“優(yōu)質(zhì)課”“研究課”等展示平臺(tái)，促進(jìn)特崗教師相互學(xué)習(xí)、互通有無；四是“教研引領(lǐng)”機(jī)制促成長。建立健全日常教研制度，保持教研活動(dòng)常態(tài)化、規(guī)范化，開展好有效教研活動(dòng)，尤其注意通過教研發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)問題并立項(xiàng)為課題，強(qiáng)化研究意識(shí)，提高反思能力，解決教學(xué)困惑；五是“送教下鄉(xiāng)”培訓(xùn)促成長?？h區(qū)業(yè)務(wù)主管部門要圍繞學(xué)科培訓(xùn)主題，開展送教下鄉(xiāng)工作，做到聚焦課堂、診斷問題、集中研討、現(xiàn)場(chǎng)講評(píng)、提出建議，切實(shí)增強(qiáng)情境體驗(yàn)，不斷開闊教師視野。

(四)主動(dòng)自我調(diào)適，堅(jiān)定特崗教師職業(yè)追求

特崗教師專業(yè)發(fā)展涉及的因素較多、遇到的困難不少，在各方面加強(qiáng)解決問題的同時(shí)，作為特崗教師自身需要正確對(duì)待困難，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境，切忌產(chǎn)生過多的牢騷、埋怨情緒，既無益問題解決，又影響工作心情。因此，特崗教師平時(shí)要做到：一是自覺學(xué)習(xí)心理健康教育知識(shí)，排解不良情緒，強(qiáng)大內(nèi)心成長力量；二是積極參加舒緩身心的文體活動(dòng)，主動(dòng)融入環(huán)境，緩解工作壓力，培養(yǎng)個(gè)人愛好，建立良好人際關(guān)系，取得同事高度認(rèn)同；三是認(rèn)真樹立發(fā)展目標(biāo)，制定生涯發(fā)展規(guī)劃，拿出謀求發(fā)展底氣，保持好學(xué)上進(jìn)、努力拼搏的精氣神，克服隨波逐流、急功近利的浮躁病，讓人生步入良性發(fā)展軌道；四是正確處理家庭關(guān)系，及時(shí)溝通工作情況，盡量兼顧家庭情況，求得親朋理解支持，切忌疏遠(yuǎn)家人，遠(yuǎn)離親友，造成誤會(huì)，產(chǎn)生隔閡，引起家人不和、家庭不穩(wěn)；五是確立學(xué)習(xí)標(biāo)桿，做到終身學(xué)習(xí)，強(qiáng)化專業(yè)意識(shí)、專業(yè)精神，堅(jiān)定職業(yè)理想、事業(yè)追求，努力爭當(dāng)“四有”好老師。