尹清龍，華 瑤

（重慶理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶 400054）

黨的十九屆四中全會(huì)指出：“引導(dǎo)全黨全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅(jiān)定制度自信?！保?］中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信內(nèi)蘊(yùn)重要價(jià)值，要在深刻把握其生成邏輯的基礎(chǔ)上，探尋提升中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信的行動(dòng)邏輯，從而更加堅(jiān)定“中國(guó)之制”“中國(guó)之治”。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信的生成邏輯

中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信不是憑空產(chǎn)生的，有其生成的內(nèi)在邏輯。

（一）制度自信根植于制度歷史的傳承性

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是對(duì)科學(xué)社會(huì)主義理論的堅(jiān)持和發(fā)展。社會(huì)主義從空想走向科學(xué)，是對(duì)科學(xué)的堅(jiān)持和堅(jiān)守，也是對(duì)真理的探尋。馬克思認(rèn)為：“權(quán)利決不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約的社會(huì)的文化發(fā)展?！保?］社會(huì)主義初級(jí)階段是當(dāng)前中國(guó)的基本國(guó)情，任何方針、政策都不能偏離這一實(shí)際情況。由此可見(jiàn)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度在堅(jiān)持已有的科學(xué)理論過(guò)程中，緊緊圍繞中國(guó)的具體情況展開(kāi)謀劃，是科學(xué)的、正確的，充分彰顯了自信的基礎(chǔ)。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度根植于歷史文化傳統(tǒng)中。制度作為生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)的產(chǎn)物，必然受到一定思想觀念、倫理道德和精神意識(shí)等的影響。文化作為上層建筑，是一定政治經(jīng)濟(jì)的反映，一定的制度必然反映一定的歷史傳承和價(jià)值取向。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的形成和發(fā)展，以歷史文化傳統(tǒng)為依托，深深打上了傳統(tǒng)的烙印。中華傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的“大一統(tǒng)”、天下大同、平等等思想意識(shí)，以及在實(shí)踐中不斷發(fā)展的科舉制、行省制、監(jiān)察制等，已經(jīng)深刻浸潤(rùn)至中國(guó)特色社會(huì)主義制度中，人民代表大會(huì)制度、巡視制度等皆有體現(xiàn)。在中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵育下建構(gòu)的社會(huì)主義制度，代表了中華兒女的共同呼聲，能夠?qū)崿F(xiàn)構(gòu)成自信的最大范圍的認(rèn)同。

（二）制度自信厚植于制度內(nèi)在的人民性

中國(guó)特色社會(huì)主義制度必須始終堅(jiān)持和維護(hù)人民群眾的主體地位?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民?！保?］中國(guó)特色社會(huì)主義制度保護(hù)人民民主權(quán)利，如選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)等，同當(dāng)代的資本主義制度相比，顯著的區(qū)別在于國(guó)家權(quán)力屬于少數(shù)人還是大多數(shù)人。在政治制度層面，人民代表大會(huì)制度作為各級(jí)政權(quán)組織形式，人民通過(guò)選舉自己的代表，代替自己行使權(quán)力，深刻體現(xiàn)了人民的主體地位。在經(jīng)濟(jì)層面，“三大改造”后建立起的公有制，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了全體人民共同占有生產(chǎn)資料，人民的主體地位在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中得以體現(xiàn)。在文化、社會(huì)和生態(tài)層面，文化創(chuàng)作堅(jiān)持從人民中來(lái)，到人民中去，貼近人民，創(chuàng)造人民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化；社會(huì)管理中的“公眾參與”以及基層民主自治制度都是人民主體地位的體現(xiàn)；生態(tài)保護(hù)中的“河長(zhǎng)制”、紅線制度、補(bǔ)償制度等也是人民主體地位的體現(xiàn)。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度維護(hù)人民的根本利益。馬克思、恩格斯指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！保?］中國(guó)特色社會(huì)主義制度從建立到發(fā)展，始終將人民利益放在首要位置，因而能在改革開(kāi)放的時(shí)代巨變中凝聚起強(qiáng)大發(fā)展力量。與以大力發(fā)展生產(chǎn)力、提高人民的生活水平、滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神需求為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度相比，資本主義制度下的黨派紛爭(zhēng)、利益集團(tuán)爭(zhēng)利，導(dǎo)致了大多數(shù)普通民眾的根本利益遭到漠視，無(wú)法得到根本保障。對(duì)比之下，進(jìn)一步體現(xiàn)出中國(guó)特色社會(huì)主義制度的先進(jìn)性，彰顯了其內(nèi)在的人民性。

（三）制度自信扎根于制度實(shí)踐的有效性

中國(guó)特色社會(huì)主義制度適不適合中國(guó)，中國(guó)人民最有切身體會(huì)、最有發(fā)言權(quán)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們講要堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，要有堅(jiān)如磐石的精神和信仰力量，也要有支撐這種精神和信仰的強(qiáng)大物質(zhì)力量?！保?］93從制度釋放的生產(chǎn)力發(fā)展角度看，改革開(kāi)放后我國(guó)GDP保持了每年近10%的增長(zhǎng)速度。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，廣大人民群眾的生活水平得到較大提升。高鐵、共享單車、網(wǎng)購(gòu)、移動(dòng)支付成為新的“四大發(fā)明”，極大便利了人民的生活。從穩(wěn)定的環(huán)境角度看，人民代表大會(huì)制度、民族區(qū)域自治制度、基層民主自治制度等，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供了穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境，免除了發(fā)展的后顧之憂，使其動(dòng)力充沛。從制度的效率角度看，中國(guó)制度能夠使國(guó)家迅速凝聚力量解決關(guān)鍵問(wèn)題。如在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭(zhēng)中，中國(guó)政府雖是“閉卷”考試，但由于存在制度優(yōu)勢(shì)，能果斷采取必要措施，投入大量物力、人力、財(cái)力抗擊疫情，使疫情迅速得以控制。事實(shí)證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是能夠給人民群眾帶來(lái)自信的制度。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信的價(jià)值邏輯

馬克思主義否認(rèn)永恒道德，認(rèn)為道德是一個(gè)歷史的范疇。同樣，制度自信作為一種觀念、態(tài)度，不可能以價(jià)值中立的形象出現(xiàn)，它折射著特定的價(jià)值理念、導(dǎo)向和旨?xì)w。

（一）制度自信是堅(jiān)持走中國(guó)道路的“定盤星”

方向決定命運(yùn)，道路決定前途。中國(guó)共產(chǎn)黨圍繞民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)這條主線，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路?！暗缆愤x擇受到文化、理論與制度的規(guī)約?！保?］制度自信作為對(duì)制度價(jià)值的認(rèn)同，是堅(jiān)持走中國(guó)道路的“定盤星”。中國(guó)特色社會(huì)主義制度開(kāi)辟了不同于西方的現(xiàn)代化制度模式，為世界上既想謀求現(xiàn)代化又想保持獨(dú)立的國(guó)家提供了嶄新模式。堅(jiān)持制度自信，有助于在全面深化改革中堅(jiān)持制度中理應(yīng)堅(jiān)持的，變革應(yīng)該變革的，使制度繼續(xù)彰顯“中國(guó)特色”。對(duì)制度的自信，必然反映到對(duì)道路的堅(jiān)持和發(fā)展上。它有助于我們繼續(xù)堅(jiān)定走中國(guó)道路，使中國(guó)道路繼續(xù)朝著正確的方向前進(jìn)。當(dāng)前，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到制度對(duì)道路的規(guī)約作用，在體察制度優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，明確道路的正確性、先進(jìn)性。

（二）制度自信是抵御西方和平演變的“壓艙石”

一個(gè)政黨領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)民族、國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，必不可少需要穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境。資本主義制度作為舊的社會(huì)形態(tài)，為了維護(hù)其所代表的階級(jí)的利益，勢(shì)必利用其手中強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)手段、輿論工具、軍事手腕對(duì)新生的社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行封鎖、圍堵，迫使其在外壓之下完成“制度轉(zhuǎn)向”。中華人民共和國(guó)從成立的第一天起，便遭到西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的敵視和遏制。改革開(kāi)放后，在中國(guó)主動(dòng)開(kāi)放的過(guò)程中，西方敵對(duì)勢(shì)力憑借經(jīng)濟(jì)、文化等方面的優(yōu)勢(shì)，不斷制造事端，試圖達(dá)成其分化和“西化”的目的。堅(jiān)定的制度自信，表現(xiàn)在對(duì)人民群眾民主權(quán)利的保護(hù)，體現(xiàn)在對(duì)人民群眾自由意志的尊重，展現(xiàn)在對(duì)人民群眾人權(quán)的保證。堅(jiān)定的制度自信，也顯示出廣大人民群眾開(kāi)放并包的心態(tài)，一方面認(rèn)可當(dāng)前制度的優(yōu)勢(shì)，另一方面又尊重其他國(guó)家選擇自己制度的權(quán)利。在制度自信這塊重要“壓艙石”下，全國(guó)上下面對(duì)西方的“和平演變”方能做到“任憑風(fēng)吹雨打，我自巋然不動(dòng)”。

（三）制度自信是增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同感的“助推器”

制度作為國(guó)家的重要構(gòu)成要素，制度自信必然在一定程度上向更高的層次擴(kuò)散，助推人民增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同感。一個(gè)國(guó)家、民族、政黨是否有力量，關(guān)鍵在于其個(gè)體是否對(duì)共同體有所認(rèn)同?！懊裥摹笔侵袊?guó)政權(quán)合法性中的一個(gè)重要概念，指民心向背問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨是歷史的選擇，是人民民心所向。制度自信既是對(duì)當(dāng)前制度所持有的積極態(tài)度和心理認(rèn)同，也是對(duì)當(dāng)前制度存在的不定型、不成熟之處的確定，但始終保持對(duì)制度向好發(fā)展的信念。當(dāng)今中國(guó)越來(lái)越走向世界舞臺(tái)中央，發(fā)展中日益體現(xiàn)的制度優(yōu)越性越來(lái)越使民心相向，廣大人民群眾對(duì)國(guó)家的自豪感、認(rèn)同感達(dá)到前所未有的高度。

三、提升中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信的行動(dòng)邏輯

制度自信既源于實(shí)踐，又對(duì)實(shí)踐發(fā)展起著促進(jìn)作用。基于此，新時(shí)代要綜合運(yùn)用各種方式提升廣大人民群眾的制度自信。

（一）以改善民生、保障民權(quán)為基礎(chǔ)提升制度自信

民生民權(quán)問(wèn)題事關(guān)國(guó)家社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的大局。中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命，實(shí)則內(nèi)蘊(yùn)完善民生、保障民權(quán)的目標(biāo)。改革開(kāi)放40余年來(lái)，廣大人民群眾的生活、權(quán)利得到基本保障。馬克思強(qiáng)調(diào)：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！保?］這表明，對(duì)人民利益的保護(hù)、對(duì)民生的改善、對(duì)民權(quán)的保障是提升制度自信的關(guān)鍵。改善民生、保障民權(quán)是提升制度自信的一體兩面，改善民生離不開(kāi)保障民權(quán)，保障民權(quán)助推民生改善。要抓好教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老及公共安全等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人民群眾有所居、有所學(xué)、有所就、有所養(yǎng)、有所得。各級(jí)黨和政府要堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持以人民為中心，大力推動(dòng)體制機(jī)制的調(diào)整和完善。

（二）以全面深化改革為動(dòng)力提升制度自信

習(xí)近平指出：“沒(méi)有堅(jiān)定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開(kāi)不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠(yuǎn)?！保?］106這一表述深刻揭示了制度自信與改革的辯證關(guān)系，表明了改革對(duì)制度自信的促進(jìn)作用。為適應(yīng)新時(shí)代、新變化，要通過(guò)全面深化改革使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善、更加成熟。全面深化改革，要堅(jiān)持中國(guó)制度的“特色”。中國(guó)特色社會(huì)主義制度最本質(zhì)的特點(diǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在任何時(shí)候，進(jìn)行任何改革都不能逾越這一“底線”。全面深化改革，要堅(jiān)持破立并舉。要堅(jiān)決破除阻礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的一切體制機(jī)制，要讓制度為人民“代言”，為生產(chǎn)力發(fā)展護(hù)航。要完善人民代表大會(huì)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化其地位和作用，保障人民群眾廣泛的自由和權(quán)利；進(jìn)一步處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，落實(shí)“放管服”，增強(qiáng)社會(huì)主體活力，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性；進(jìn)一步加快完善法律法規(guī)，堅(jiān)持以法治思維和法治方式有效推進(jìn)制度改革。要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助力中國(guó)制度的完善和發(fā)展。以全面深化改革凸顯制度的正效應(yīng)，讓廣大人民群眾進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義制度在國(guó)家富強(qiáng)以及自身幸福指數(shù)提升中的重要作用，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信。

（三）以借鑒有益成果為抓手提升制度自信

習(xí)近平指出：“制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、故步自封?！保?］在新的歷史關(guān)口，主動(dòng)借鑒古今中外政治文明的有益成果是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義向縱深發(fā)展的必然要求，也是提升制度自信的有效抓手。借鑒有益成果，不是歷史虛無(wú)主義下的“照單全收”“全盤西化”，而是要堅(jiān)持以我為主、博采眾長(zhǎng)的原則。一方面，要以文化自信作為借鑒的精神保證。文化自信作為一種最深遠(yuǎn)持久的力量，是制度自信的文化底氣。堅(jiān)定的文化自信是我們進(jìn)行制度對(duì)比、借鑒中必不可少的精神保證。另一方面，要以價(jià)值統(tǒng)一作為借鑒的立足點(diǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度吸收國(guó)外有益成果特別是資本主義國(guó)家的某些制度時(shí)，要立意高遠(yuǎn)，堅(jiān)決避免照搬照抄，防止其帶來(lái)的同化與異化風(fēng)險(xiǎn)。唯有如此，才能在古今中外的借鑒中站穩(wěn)立場(chǎng)，完善制度體系，提升制度自信。