激發(fā)鄉(xiāng)村振興磅礴動(dòng)能
——“十四五”開局之年農(nóng)村改革盤點(diǎn)
2021-12-30 10:50:18鄒承東
農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理 2021年12期
本刊記者 陳 娜 付 姓 鄒承東
東方欲曉，莫道君行早。2021年是個(gè)特殊而重要的年份，中國(guó)共產(chǎn)黨迎來(lái)了一百周年華誕，中華大地全面建成小康社會(huì)，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程正式開啟，共同富裕的奮進(jìn)號(hào)角振奮吹響，“十四五”規(guī)劃實(shí)施鏗鏘啟幕。在三農(nóng)領(lǐng)域，工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。中央深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)是截止到2020年，農(nóng)村改革站在新起點(diǎn)。
面對(duì)新發(fā)展階段的新形勢(shì)、新要求，新一輪農(nóng)村改革如何謀劃推動(dòng)？在今年4月召開的全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作推進(jìn)會(huì)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策與改革工作會(huì)議上，中央農(nóng)辦主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長(zhǎng)唐仁健強(qiáng)調(diào)，要自覺樹立和踐行三農(nóng)工作的大歷史觀，準(zhǔn)確把握農(nóng)村改革的歷史邏輯和歷史方位，系統(tǒng)謀劃推動(dòng)新發(fā)展階段農(nóng)村改革，健全全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更有力的制度支撐。
潮涌催人進(jìn)，風(fēng)正好揚(yáng)帆。回顧2021年農(nóng)村改革，不禁讓人心潮澎湃。多項(xiàng)改革有力推進(jìn)，政策措施持續(xù)完善，資源要素不斷激活，農(nóng)民幸福感獲得感進(jìn)一步提升，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入了無(wú)窮動(dòng)能，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕帶來(lái)了高效引擎。
共收集到頭頸部腫瘤患者100例，其中男77例、女23例，21～74歲、平均(47.78±10.69)歲，30歲以下患者7名、僅2名患者超過(guò)70歲，農(nóng)村患者76名、城市患者24名。
著眼于加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，將更多小農(nóng)戶“鑲嵌”在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈上
過(guò)去，云南省西盟縣勐梭鎮(zhèn)秧洛村家家戶戶都有養(yǎng)牛的習(xí)慣。但由于養(yǎng)殖戶“散小弱”，養(yǎng)殖數(shù)量少、周期長(zhǎng)，常常幾年都見不到收益。“如今，有了肉牛養(yǎng)殖合作社，技術(shù)、銷路、防疫都不用操心，我們積極性更高了?！贝迕窭衔逭f(shuō)。
如何拓寬“財(cái)源”？今年，中央農(nóng)辦、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例的考核辦法》，提出通過(guò)年度和“十四五”期末考核相結(jié)合的方式，確保各地土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例分年度穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入取之于農(nóng)、主要用之于農(nóng)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建立穩(wěn)定可靠的資金渠道。
一年來(lái)，按照中央要求，各地各部門出臺(tái)了多項(xiàng)政策，加大了對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織的支持力度，成效顯著。越來(lái)越多像老五這樣的小農(nóng)戶正加速并入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)軌道。
秋季正是甘肅省臨澤縣制種玉米的收獲季，倪家營(yíng)鎮(zhèn)汪家墩村的李洪海往年這個(gè)時(shí)侯總是人忙心累，今年卻當(dāng)起了“甩手掌柜”。他把家里的30畝土地都交給“田保姆”——服務(wù)合作社?！疤锉Ｄ贰辈粌H省心，也更劃算。杜立東說(shuō)，用上“田保姆”后，一畝地能節(jié)省成本約600元。
農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能幫助小農(nóng)戶解決一家一戶干不了、干不好、干了不劃算的事，是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的重要途徑。
今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專門印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的指導(dǎo)意見》，提出要將發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主攻方向之一，并明確了發(fā)展目標(biāo)、扶持政策等，為推動(dòng)各地加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、更好引領(lǐng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接提供了政策支持和工作指引。
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，土地發(fā)揮著巨大作用，工業(yè)發(fā)展或第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展都離不開土地，對(duì)于很多農(nóng)民來(lái)說(shuō)，土地使用權(quán)被交易意味著維持基本生存的方式喪失，在加重他們基本生活困境的同時(shí)，造成他們對(duì)國(guó)家的信任大幅度降低?；谶@種情況，國(guó)家開始對(duì)占用土地的農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)民土地征收并給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象增多，商家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也著眼于對(duì)農(nóng)民土地的使用上，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)下日趨嚴(yán)重，大量農(nóng)民因此獲得一時(shí)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，隨著時(shí)間的推移，造成長(zhǎng)久生存發(fā)展上的危機(jī)。針對(duì)此問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)控制，通過(guò)政策以及具體管理措施來(lái)改善。
為推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還確定了100個(gè)縣（市、區(qū)）、100個(gè)服務(wù)組織作為試點(diǎn)單位，在全國(guó)開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。同時(shí)，擇優(yōu)遴選30個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型案例，發(fā)揮典型引路、示范引領(lǐng)作用。
財(cái)政資金扶持是撬動(dòng)各類服務(wù)主體開展服務(wù)、農(nóng)民群眾購(gòu)買服務(wù)的有效手段。2021年，中央財(cái)政在資金十分緊張的情況下，仍在2020年資金規(guī)模的基礎(chǔ)上，又增加了一定幅度的資金，有力推動(dòng)了服務(wù)擴(kuò)面增效，也給農(nóng)民群眾帶來(lái)了實(shí)惠和便利。
除了社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體也是引領(lǐng)小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要方式。一年來(lái)，聚焦家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等，中央和各地有關(guān)部門不斷完善政策措施、加大扶持力度，引導(dǎo)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。一些新型經(jīng)營(yíng)主體在“成長(zhǎng)”中遇到的煩惱，正在逐步被破除。
但是，這種不確定性也不都是積極和正面的，所以我們需要提前做好準(zhǔn)備。大眾汽車集團(tuán)之所以能取得成功，在我看來(lái)是它的各個(gè)品牌都具備著迅速識(shí)別消費(fèi)者需求，并能迅速夠調(diào)整資源以滿足消費(fèi)者需求的能力。在未來(lái)，通過(guò)全新的設(shè)計(jì)理念，我們還會(huì)保持這樣的傳統(tǒng)。
融資難、融資貴問(wèn)題一直是困擾新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的一個(gè)瓶頸。2021年5月，中國(guó)人民銀行、中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部門發(fā)布《關(guān)于金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見》，提出健全金融服務(wù)組織體系、推動(dòng)發(fā)展信用貸款、拓寬抵押質(zhì)押物范圍、創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)等政策措施。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，啟動(dòng)開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車活動(dòng)，“主體直報(bào)需求、農(nóng)擔(dān)公司提供擔(dān)保、銀行信貸支持”，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社兩類經(jīng)營(yíng)主體只需在相關(guān)網(wǎng)站或公眾號(hào)點(diǎn)擊填報(bào)貸款需求，就有銀行快速對(duì)接并提供貸款。
“多虧了‘信貸直通車’，申請(qǐng)的45萬(wàn)元貸款，從提交項(xiàng)目到審批只用了1個(gè)工作日，幫助我們渡過(guò)了難關(guān)?！焙笔」部h林海家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主何凡夫婦，是當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富能手。近年受到疫情和水災(zāi)影響，蝦稻養(yǎng)殖虧損較重。有了金融助力，農(nóng)場(chǎng)今年的小龍蝦產(chǎn)量增加了，賣得也好。
“探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實(shí)現(xiàn)形式”“有序開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)”“健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系”“優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地”……2021年中央一號(hào)文件提出了一系列農(nóng)村改革舉措，為廣袤農(nóng)村大地的資源要素帶來(lái)了活力和希望。
不止是金融扶持，其他方面的扶持政策也越來(lái)越給力。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中央財(cái)政明確支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)；在登記管理方面，《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》明確了合作社設(shè)立登記、變更登記、注銷登記等登記規(guī)范；在人才支持方面，高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃和百萬(wàn)高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動(dòng)計(jì)劃，都把家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和合作社理事長(zhǎng)作為重要培訓(xùn)對(duì)象。
與此同時(shí)，圍繞“人、地、錢”等關(guān)鍵要素，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列極具含金量的政策措施。
一系列扶持政策的落實(shí)落地，新型經(jīng)營(yíng)主體迎來(lái)了更好的發(fā)展機(jī)遇。截至2021年9月底，全國(guó)納入家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)390萬(wàn)個(gè)；依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)到223萬(wàn)家，輻射帶動(dòng)全國(guó)近一半農(nóng)戶。
1.4.4 提取次數(shù)對(duì)樹舌靈芝多糖提取率的影響。準(zhǔn)確稱取6份質(zhì)量相同的5 g靈芝干粉末，按液料比45∶1加入蒸餾水，設(shè)置提取次數(shù)分別為1、2、3、4次，在70 ℃條件下浸提2 h。根據(jù)所測(cè)吸光度考察提取次數(shù)對(duì)樹舌靈芝粗多糖得率的影響。
著眼于激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力，資源要素“新引擎”撬動(dòng)鄉(xiāng)村加速發(fā)展
如今，像何凡夫婦一樣得到金融紓困的新型經(jīng)營(yíng)主體越來(lái)越多。自5月15日新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，截至12月1日，已完成授信13338筆，授信金額突破90億元。
在浙江省德清縣，11戶農(nóng)戶及業(yè)主代表通過(guò)宅基地使用權(quán)抵押，獲得共計(jì)750萬(wàn)元的授信。莫干山鎮(zhèn)后塢村村民邵文娜興奮地說(shuō)：“用宅基地到銀行申請(qǐng)貸款，像城里人一樣‘按揭’，而且利率還低，這真是雪中送炭！”
除公共課和理論性很強(qiáng)的基礎(chǔ)課外，其他課程都是校企雙方共同授課，校內(nèi)教師講授基本理論，企業(yè)老師講授專業(yè)技能。以草坪養(yǎng)護(hù)方向的核心課程《高爾夫球場(chǎng)草坪建植與養(yǎng)護(hù)》為例，本門課程理論部分由校內(nèi)教師講授，實(shí)踐部分在企業(yè)完成，學(xué)生學(xué)到的不是單一的操作技能，而是整個(gè)草坪建植養(yǎng)護(hù)的綜合技能，經(jīng)過(guò)一個(gè)周期的學(xué)習(xí)，真正做到了理論和實(shí)踐相結(jié)合，在掌握了高爾夫球場(chǎng)草坪草養(yǎng)護(hù)要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，理解了草坪草生長(zhǎng)規(guī)律，掌握了各項(xiàng)操作技能，為今后從事各類草坪養(yǎng)護(hù)奠定了基礎(chǔ)。
繼續(xù)加大對(duì)臨床科研工作的支持力度，不斷加強(qiáng)將科研成果轉(zhuǎn)化為臨床診療新技術(shù)的扶持力度。通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新，以科學(xué)研究反哺技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升醫(yī)院的整體醫(yī)療技術(shù)水平。
從東部沿海到西部高原，從南方山區(qū)到北方平原。圍繞宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，新一輪農(nóng)村宅基地制度改革正在全國(guó)104個(gè)縣（市、區(qū)）和3個(gè)地級(jí)市穩(wěn)步有序推進(jìn)。
宅基地制度改革如火如荼，承包地流轉(zhuǎn)也更加規(guī)范成熟。9月18日，湖南省汨羅市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心正式掛牌。掛牌儀式上，5位農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體代表領(lǐng)到了汨羅首批農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證書，經(jīng)營(yíng)大戶吳安保說(shuō)：“非常開心！作為大戶，以后我們可以專心把地種好。”
系統(tǒng)為保證功能的完備性和使用的可靠性與便捷性，應(yīng)具備戰(zhàn)場(chǎng)作戰(zhàn)對(duì)抗的基本要素仿真，并滿足作戰(zhàn)訓(xùn)練組織與實(shí)施的基本需求。由此設(shè)計(jì)的系統(tǒng)功能模塊組成如圖 2所示[3]。
同時(shí)，新修訂的《土地管理法實(shí)施條例》自2021年9月1日開始實(shí)施，明確提出宅基地“四個(gè)禁止”，為保護(hù)農(nóng)民利益劃出了底線。
現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的結(jié)合已成為必然，在這種必然趨勢(shì)下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立全心的工作理念。首先，企業(yè)要認(rèn)清財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)有機(jī)結(jié)合的這種趨勢(shì)，縷清財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)之間的關(guān)聯(lián)性，了解財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的作用，進(jìn)而有針對(duì)性地推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的融合；其次，要結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展實(shí)際，明確財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)融合目標(biāo)，根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的共性，明確會(huì)計(jì)工作流程，進(jìn)而促進(jìn)財(cái)會(huì)工作的高效開展，提高才財(cái)會(huì)工作質(zhì)量。
汨羅的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)只是全國(guó)土地流轉(zhuǎn)工作的一個(gè)縮影。
2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部修訂出臺(tái)了《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，強(qiáng)調(diào)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的方式、期限、價(jià)款和具體條件，由流轉(zhuǎn)雙方平等協(xié)商確定。會(huì)同國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，制定出臺(tái)《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租合同示范文本》和《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合同示范文本》。同時(shí)，指導(dǎo)各地健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)市場(chǎng)，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、法律咨詢、權(quán)益評(píng)估、價(jià)格指導(dǎo)等服務(wù)。
一系列工作的推進(jìn)，保護(hù)了廣大承包農(nóng)戶以及各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益，也為進(jìn)一步放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)提供了保障。目前，全國(guó)已有1474個(gè)縣（市、區(qū)）、2.2萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)或流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，全國(guó)家庭承包耕地土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積超過(guò)5.32億畝。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是聯(lián)結(jié)帶動(dòng)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及小農(nóng)戶的重要力量。2021年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的意見》，明確了龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的定位，提出了重點(diǎn)任務(wù)。
在寧夏自治區(qū)平羅縣，曾經(jīng)空置率高達(dá)63.4%的通城村，如今形成了集稻漁（蟹）綜合種養(yǎng)、休閑觀光為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體。該村將農(nóng)田周圍58戶農(nóng)戶的閑置房地集中收儲(chǔ)，零散的小塊田變成連片的大塊田，并將清理騰退的30畝土地通過(guò)調(diào)整入市的方式，出讓給綠康林家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展稻米深加工，村集體增收53萬(wàn)元。
Design and Implementation of Distributed Purifier Simulator Panel …
如何集聚“人氣”？今年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，從培養(yǎng)、引進(jìn)、管理、使用、流動(dòng)、激勵(lì)等多方面提出深化改革，讓人才不僅“回得來(lái)”，更能“留得住”“干得好”。2021年，預(yù)計(jì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員累計(jì)達(dá)到1120萬(wàn)人，較2020年底增長(zhǎng)110萬(wàn)人。
如何破解“用地難”？今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》，明確了優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的政策要求。山東、湖南、江西、廣西、山西等地陸續(xù)制定實(shí)施細(xì)則，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地“怎么劃、怎么用、怎么管”提供了操作規(guī)程。
目前，國(guó)際上邊際減排成本函數(shù)采用最多的是由著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家Nordhaus利用一般均衡模型提出的對(duì)數(shù)函數(shù)形式。主要函數(shù)形式可表示為:
加強(qiáng)教師對(duì)混合式遠(yuǎn)程培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)態(tài)度首先，教師的認(rèn)識(shí)要由“被迫學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺e極主動(dòng)內(nèi)化學(xué)習(xí)”。在馬斯洛的需要層次理論中，得到他人的尊重是人的高層次需要，每個(gè)人都有自我精彩的一面，渴望得到認(rèn)可，應(yīng)當(dāng)開展分享交流式學(xué)習(xí)[4]。其次，教師要學(xué)用結(jié)合，追求培訓(xùn)的實(shí)效，打破空間限制，積極參與線上的個(gè)人學(xué)習(xí)空間與教師工作坊，以教育教學(xué)中的問(wèn)題驅(qū)動(dòng)學(xué)習(xí)、交互。
“十四五”規(guī)劃提出，要實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。大國(guó)小農(nóng)是我國(guó)的基本國(guó)情農(nóng)情，小農(nóng)戶能否與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，直接關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)入新發(fā)展階段，謀劃推動(dòng)新一輪農(nóng)村改革，推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接是重點(diǎn)問(wèn)題，需加大力度實(shí)現(xiàn)突破。
海闊憑魚躍，天高任鳥飛。隨著各項(xiàng)農(nóng)村改革的深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)越來(lái)越順暢，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)改善，澆灌出了鄉(xiāng)村大地的勃勃生機(jī)。
著眼于提高農(nóng)民幸福感獲得感，改革紅利成為共同富?！凹铀倨鳌?/h2>
近日，新疆維吾爾自治區(qū)博湖縣的村民郎次曼一家懷著激動(dòng)的心情領(lǐng)到了2484元分紅。村里成立股份經(jīng)濟(jì)合作社后，入股博湖縣組建的實(shí)體公司，不到一年時(shí)間，村民就嘗到了改革的甜頭。自農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推開以來(lái)，不少農(nóng)民和郎次曼一樣，第一次領(lǐng)到了務(wù)農(nóng)打工以外的財(cái)產(chǎn)性收入。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革事關(guān)農(nóng)民切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。按照中央部署，2021年底要基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)。
今年，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部門出臺(tái)了《關(guān)于扎實(shí)做好當(dāng)前工作如期完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)的通知》，進(jìn)一步明確任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還先后召開全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作推進(jìn)會(huì)和全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作部署視頻會(huì)議，進(jìn)一步部署推進(jìn)相關(guān)工作，確保如期完成改革階段性任務(wù)。
隨著改革的深入推進(jìn)，改革紅利持續(xù)釋放。農(nóng)民手里的股權(quán)不僅是集體分紅的憑證，更成為了解決資金緊缺難題的金鑰匙。山西省孝義市留義村村民任興豐笑著說(shuō)：“我家六個(gè)股份，每個(gè)股份能貸款五萬(wàn)，不用擔(dān)保，不用抵押，拿股權(quán)證就能貸上?！笔治展蓹?quán)，就能獲得貸款，像任興豐一樣，全國(guó)已有不少試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)戶因此受益。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要任務(wù)，是從確權(quán)、賦權(quán)到活權(quán)的關(guān)鍵一環(huán)。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司專門成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易指導(dǎo)處，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)改革紅利進(jìn)一步釋放。
各地按照中央要求，積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，完善交易規(guī)則，加快釋放農(nóng)村資產(chǎn)資源價(jià)值。福建省三明市沙縣區(qū)建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，探索實(shí)施房票、地票、林票“三票制”改革，喚醒農(nóng)村沉睡資源資產(chǎn)，截至9月已累計(jì)完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易1766宗、4.87億元。江蘇連云港市9個(gè)縣區(qū)83個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）今年以來(lái)完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目超11000個(gè)，交易額超21億元，線上交易額突破3億元，溢價(jià)超7400萬(wàn)元。
1.2.8 CCK-8法測(cè)定OPC對(duì)細(xì)胞增殖活力影響 取對(duì)數(shù)生長(zhǎng)期TU686細(xì)胞，以3×104/孔接種于24孔板爬片上。按方法1.2.4及1.2.5部分進(jìn)行分組，每組設(shè)5個(gè)復(fù)孔。各組培養(yǎng)24 h后，PBS洗滌2次，每孔加入含10% CCK-8檢測(cè)液的RPMI1640培養(yǎng)液100 μL，搖勻、孵育1 h，酶標(biāo)儀(波長(zhǎng) 450 nm)檢測(cè)每孔吸光度(A)值，SPSS計(jì)算細(xì)胞增殖活力。獨(dú)立重復(fù)實(shí)驗(yàn)3次。
產(chǎn)權(quán)改革的目的，歸根結(jié)底是要找到集體增收的好路子，促進(jìn)共同富裕。安徽省大膽探索，把產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變”改革與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全省開展“三變”改革的村達(dá)到1.1萬(wàn)個(gè)，占比70%；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上的村達(dá)到1154個(gè)，占比7.6%。浙江健全先富帶后富機(jī)制，充分發(fā)揮省共同富裕百村聯(lián)盟作用，鼓勵(lì)行政村開展組團(tuán)式、片區(qū)化聯(lián)合建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一村富”向“村村富”提升。在陜西省西安市高陵區(qū)，村集體出資成立獨(dú)資公司、合資公司等市場(chǎng)主體成為流行的新做法，改革紅利惠及6.9萬(wàn)人。
改革步入深水區(qū)，各項(xiàng)要素之間的聯(lián)動(dòng)性、系統(tǒng)性必然不斷增強(qiáng)。山東省濟(jì)南市章丘區(qū)整合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地資格權(quán)和使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，試點(diǎn)“一員三權(quán)、多證合一”改革，并作為百年三農(nóng)成果在全國(guó)農(nóng)業(yè)展覽館展出。目前，有873本成員證書發(fā)到了農(nóng)民手中。據(jù)第三方問(wèn)卷調(diào)查顯示，村民對(duì)改革的滿意度達(dá)100%。
如推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)一樣，宅基地制度改革、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、承包地“三權(quán)分置”等一系列改革探索，都在增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入上發(fā)揮出了乘數(shù)效應(yīng)，加速了改革紅利的釋放，為實(shí)現(xiàn)共同富裕按下了“加速鍵”。
“我家農(nóng)房流轉(zhuǎn)后有了錢，在村上成立的公司務(wù)工也有錢，還繳納保險(xiǎn)，村上每年還能分紅，日子一天比一天好”，四川省宜賓市翠屏區(qū)李莊鎮(zhèn)安石社區(qū)6組村民李瓊高興地說(shuō)。該村借力宅基地制度改革，探索“宅基地+集體經(jīng)濟(jì)組織+投資公司+設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)公司”的“四方共建”模式，成功打造了“十院十景”，一個(gè)產(chǎn)業(yè)深度融合、改革系統(tǒng)集成、成效集中展示的“酒鄉(xiāng)漁美”現(xiàn)代鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出來(lái)。如今像安石社區(qū)一樣，許多村民都因改革過(guò)上了新生活。
每推進(jìn)一項(xiàng)改革，都如同向前走一步棋，一寸一寸地搏空間，一點(diǎn)一點(diǎn)地?cái)D效益。隨著改革的推進(jìn)、產(chǎn)權(quán)的清晰、新要素的引入，村里人氣旺了、環(huán)境美了，農(nóng)民收入高了、生活美了。數(shù)據(jù)顯示，2021年前三季度農(nóng)民人均可支配收入達(dá)13726元，高于城鎮(zhèn)居民收入增速2.5個(gè)百分點(diǎn)。
站在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新起點(diǎn)，錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，我們相信，用好改革關(guān)鍵一招，奮勇前進(jìn)，披荊斬棘，必將帶來(lái)源源不斷的動(dòng)力動(dòng)能，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的新圖景將加快成為現(xiàn)實(shí)。
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