“雙碳”目標(biāo)與綠色資本：構(gòu)建資本有序流動體制與機制研究*

曹夢石，徐陽洋，陸岷峰

（1.香港理工大學(xué)工商管理學(xué)院，中國 香港 999077；2.利安人壽保險股份有限公司，江蘇 南京 210016；3.南京工業(yè)大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展研究中心，江蘇 南京 211816）

一、引言

工業(yè)革命后，隨著世界經(jīng)濟的快速發(fā)展，全球?qū)δ茉春唾Y源的需求和消耗越來越大，而全球資源的總量是相對固定的，這就導(dǎo)致全球面臨著資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，經(jīng)濟發(fā)展與全球資源短缺之間的矛盾逐漸演變成為全球重要問題之一。生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)刻不容緩，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成為大勢所趨。2020年9月22日，國家主席習(xí)近平在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論會上向世界鄭重承諾，中國“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”①資料來源：習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話[EB/OL].中國政府網(wǎng)，2020-09-22。。發(fā)展以降低二氧化碳排放為目標(biāo)的低碳經(jīng)濟，是新時代中國為世界環(huán)境保護作出的又一大突出貢獻。

低碳經(jīng)濟實際上是要求經(jīng)濟達(dá)到綠色的一個概念。在發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中必須借助資本市場，充分發(fā)揮資本在資源配置中的主導(dǎo)作用，更好地帶動資金和技術(shù)向低碳領(lǐng)域傾斜。但是社會資本具有逐利性，具有逐利性的社會資本會流向高收益的行業(yè)，推動一些產(chǎn)品的價格上漲，可能與國家宏觀調(diào)控目標(biāo)不一致，導(dǎo)致老百姓利益遭受損失，從而阻礙“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)，這種資本是無序流動的資本。相對而言，金融資本被監(jiān)管部門所監(jiān)管，其流動相對科學(xué)、規(guī)范。在金融管理部門和監(jiān)管部門的引導(dǎo)和要求下，金融資本也會流向普惠金融、綠色金融領(lǐng)域。無論是社會資本還是金融資本都應(yīng)該有序擴展，服務(wù)民生，不能破壞生態(tài)環(huán)境和金融市場環(huán)境，這也是綠色資本的內(nèi)在要求。

雖然資本是逐利性的，但是絕不能阻礙“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)，以犧牲國家利益為代價。在“雙碳”目標(biāo)的背景下，積極發(fā)展以人類社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展資本為內(nèi)核的綠色資本，構(gòu)建良好的資本運行體制機制，是經(jīng)濟新格局下經(jīng)濟社會對資本市場的迫切要求。

二、文獻綜述

（一）關(guān)于資本逐利性的研究

陸岷峰（2021）認(rèn)為，資本具有天然的逐利性，在沒有外界約束的情況下，資本總是會流向利潤較高的行業(yè)。當(dāng)資本流向某個行業(yè)時，會快速促進一個行業(yè)的發(fā)展，當(dāng)行業(yè)發(fā)展到一定階段就可能與國家的宏觀調(diào)控政策相左，行業(yè)利潤率也會不斷下降，當(dāng)下降到一定程度時，資本就會流出，行業(yè)可能走向沒落。陸岷峰和張歡（2021）認(rèn)為，當(dāng)前火熱的平臺經(jīng)濟就是資本發(fā)展的結(jié)果，平臺經(jīng)濟雖然可以快速做大市值，但是會因為低價占領(lǐng)市場從而產(chǎn)生壟斷現(xiàn)象，侵犯消費者合法權(quán)益，出現(xiàn)與民爭利現(xiàn)象，也容易出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事故，因此應(yīng)該對資本的流動進行引導(dǎo)。高倫（2021）認(rèn)為，資本具有量大、高流動性和集聚性的特點，改革開放后大量資金進入中國，流向房地產(chǎn)、金融業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)，資本的逐利性在客觀上也促進了中國經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（二）關(guān)于構(gòu)建資本運行體制與機制方面的研究

陸岷峰（2021）認(rèn)為，在沒有政府干預(yù)的情況下，資本的流動在前期會促進行業(yè)的發(fā)展，但是到了后期就會加劇行業(yè)泡沫的形成，因此在適當(dāng)?shù)臅r候需要對資本進行干預(yù)，既不能讓資本過快進入某個行業(yè)，也不能讓資本過快撤離某個行業(yè)。陸岷峰和徐陽洋（2021）認(rèn)為，構(gòu)建適應(yīng)新時代資本運行的體制和機制刻不容緩，資本能夠釋放巨大的生產(chǎn)力，這種力量既能促進經(jīng)濟飛速發(fā)展，也能導(dǎo)致經(jīng)濟的快速低迷，應(yīng)該通過靈活的政策扶持、指導(dǎo)，對資本流動及時給予窗口指導(dǎo)。陸岷峰（2021）認(rèn)為，在經(jīng)濟新格局下，需要通過市場化手段，使節(jié)能環(huán)保等行業(yè)得到支持，將社會資本變成實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的工具，加強對社會資本所有者的管理，了解其動向，制定規(guī)則并使社會資本根據(jù)規(guī)則有序流動，加強社會資本道德倫理的培訓(xùn)、教育、引導(dǎo)。

（三）關(guān)于發(fā)展綠色資本和抑制資本無序流動的研究

陸岷峰（2021）認(rèn)為，經(jīng)濟發(fā)展對資源的不斷索取與世界資源總量相對固定之間的矛盾日益突出，發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟是未來經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，應(yīng)積極引導(dǎo)資本流向低碳產(chǎn)業(yè)、流向綠色產(chǎn)業(yè)，在引導(dǎo)資本流向的過程中應(yīng)該輔之以配套的政策支持。陸岷峰和葛和平（2021）指出，積極發(fā)展綠色資本有利于國家的宏觀政策目標(biāo)，資本天然追求利潤，但是低碳產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)通常是利潤較低的行業(yè)，政府部門應(yīng)該積極給予配套措施，提高這些行業(yè)的利潤，這樣資本才會流向這些行業(yè)。陸岷峰（2021）認(rèn)為，有關(guān)部門可以通過稅收優(yōu)惠、財政補貼等措施支持綠色資本，使其有利可圖，同時向金融機構(gòu)提出加大低碳產(chǎn)業(yè)以及綠色產(chǎn)業(yè)信貸投放的政策要求，通過激勵的方式發(fā)展綠色資本。

陸岷峰和歐陽文杰（2020）認(rèn)為，無序資本和綠色資本是相反的概念，無序資本是在沒有法律約束的情況下形成的，不利于經(jīng)濟的長期健康發(fā)展，而綠色資本是有利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的資本，支持綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟的長期發(fā)展。資本的發(fā)展要契合國家方針政策，否則就是無序資本，無序資本的危害較大。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)受資本青睞，很多互聯(lián)網(wǎng)平臺掌握大量的國民數(shù)據(jù)，一旦出問題，風(fēng)險將會呈現(xiàn)倍數(shù)級放大，因此資本要為國家經(jīng)濟服務(wù)，同時也應(yīng)該受到國家的監(jiān)管。

綜上所述，資本的逐利性決定了資本總是流向利潤較高的行業(yè)。一旦資本的流向偏離國家扶持的產(chǎn)業(yè)，就會呈現(xiàn)無序流動的趨勢。推動綠色經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，綠色資本的發(fā)展刻不容緩。雖然目前學(xué)術(shù)界對資本的無序性及危害已經(jīng)有所認(rèn)識，但對于如何實現(xiàn)無序資本向綠色資本轉(zhuǎn)化、構(gòu)建促進綠色資本發(fā)展的體制與機制方面研究還不多。本文的價值在于通過分析資本的特征屬性，探索資本對經(jīng)濟的影響，通過分析資本無序擴張的危害強調(diào)應(yīng)該堅持資本的有序擴張，發(fā)展綠色資本，積極為實體經(jīng)濟服務(wù)。

三、無序資本與綠色資本的比較分析

中國經(jīng)濟發(fā)展取得的巨大成就離不開資本的扶持，中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展也需要資本的支持，但是資本具有一定的特征屬性，只有深入分析資本的特征屬性才能對癥下藥，才能更好地引導(dǎo)資本為綠色經(jīng)濟服務(wù)。

（一）資本的本質(zhì)特征與屬性：逐利性與社會性并存

在市場經(jīng)濟中，資本就是專門進行投資以獲得收益的本錢，是人類用于創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富的社會資源。馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，在資本主義社會中，資本是可以帶來剩余價值的價值，是資本家剝削雇傭工人的工具，資本總是處于運動中，是資本主義的生產(chǎn)方式的范疇，也是一個歷史的范疇。但是在社會主義市場經(jīng)濟中，雖然市場在資源配置中發(fā)揮著決定性作用，但是一旦出現(xiàn)市場失靈，國家將會干預(yù)，而且社會主義國家具有很強的調(diào)配資源能力，一旦發(fā)現(xiàn)市場發(fā)生不良配置會加以干預(yù)。因此在社會主義市場經(jīng)濟中，資本的流動性不會像在資本主義經(jīng)濟那么強。資本在經(jīng)濟生活中常常表現(xiàn)出以下幾種特征：

1.逐利性

資本的逐利性主要表現(xiàn)為資本總是追求高收益。資本是有時間價值的，不同時間的資本具有不同價值，資本的閑置也可以當(dāng)成資本的損失。作為獲得財富的一種方式和手段，資本一旦進入某個行業(yè)或者被投資出去，必然會謀取超過本金的收益，這就是資本的逐利性。企業(yè)進行資本運作，資本不斷滲透到企業(yè)的再生產(chǎn)中，并在此過程中改變其形式，參與產(chǎn)品價值形成過程，推動勞動者勞動和生產(chǎn)資料相結(jié)合以生產(chǎn)出商品并進行銷售，從而實現(xiàn)資本增值的目的。資本具有逐利性主要是因為人具有逐利性，資本是由人去運作的，而人在市場經(jīng)濟中是追求個人價值最大化的，控制資本的貪婪其實就是抑制人的貪婪（陸岷峰，2021）。

2.安全性

作為一種謀取更多利益的手段，資本并不一味地追求增值性，還會注重自身的安全性，這種安全主要是保證資金不受損失。資本的逐利性在于追求高收益，強調(diào)增值，而資本的安全性在于強調(diào)保本。資本的逐利性與安全性呈現(xiàn)互相約束的關(guān)系。在資本市場上，產(chǎn)品的高收益必然伴隨著低安全性，低收益的產(chǎn)品其安全性通常較高，而資本要追求的是具有高收益、高安全性、高流動性的產(chǎn)品。這就要求在三者之間達(dá)到一種均衡，在收益性、安全性、流動性三者中選出最優(yōu)組合。此外，在國際投資中還要考慮匯率風(fēng)險等因素。通常情況下，非金融機構(gòu)的資本對收益的偏好強于對安全性和流動性的偏好，金融機構(gòu)由于資產(chǎn)大部分來源于負(fù)債，其對安全性和流動性的偏好強于對收益性的偏好。對于一個國家而言，如果經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢、GDP增長率不高，說明該國國內(nèi)資本的流轉(zhuǎn)較慢，缺乏收益率較高的產(chǎn)業(yè)，資本找不到合適的項目就處于停滯狀態(tài)，并且會逐漸向國外流動。

3.流動性

資本的流動性是資本作為本金在市場上進行投資或投機然后收回本金，同時在市場不斷流轉(zhuǎn)、持續(xù)獲得收益的過程。資本為了獲取收益必須處于不斷的流動中，資本的流動速度越快通常代表其獲得的收益越高。如果資本停滯在銀行賬戶上，說明資本沒有找到合適的項目，也就無法獲得較高收益，因此只有充分自由流動的市場，資本才能獲得較高的收益。通常情況下，資本的流動性和安全性呈同方向變化，流動性較高的資本，其安全性也相對較高。

4.投資標(biāo)的高虛擬性與投機性

一國金融市場中不僅存在本國資本，還充斥著大量的國際資本。實際上，國際資本很少投資實體經(jīng)濟，國際資本通常會在全球有價值的證券與貨幣市場尋找機會，在每時每刻的市場波動中賺取利潤，雖然這類國際資本會提高資本輸入國的金融市場活躍度，但是這類資本投資的標(biāo)的具有較高的虛擬性，并且資本的投機動機很明顯。對于資本輸入國來說，這類國際資本并不會增加就業(yè)機會，相反一旦國際資本大規(guī)模撤離，很容易發(fā)生金融危機，其帶來的破壞性甚至不亞于一場戰(zhàn)爭。

資本的上述特征決定了資本通常存在無序擴張問題，資本可能不按國家引導(dǎo)和提倡的方向進行流動，而是在不該擴張的領(lǐng)域流動，大大浪費資本這個稀缺資源，可能在未來形成重大問題，影響高端科技創(chuàng)新的發(fā)展。如果不進行適當(dāng)引導(dǎo)和控制，資本將會大規(guī)模地流向互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，產(chǎn)生眾多互聯(lián)網(wǎng)所謂的“創(chuàng)新”模式，而這些模式基本都是通過前期“燒錢”快速搶占市場，培養(yǎng)用戶習(xí)慣，在全國或者局部地區(qū)形成壟斷或相對壟斷，后期提高產(chǎn)品價格以賺取高額利潤，社區(qū)團購就是比較典型的模式（陸岷峰和汪祖剛，2021）。

（二）資本無序擴張：社會經(jīng)濟發(fā)展中的不穩(wěn)定因素

資本是一把雙刃劍，只要利益足夠大，資本甚至可以突破法律的底線。資本的無序擴張往往表現(xiàn)出壟斷的特點，首先收購行業(yè)排名靠前的企業(yè)，然后低價擠壓行業(yè)其他中小企業(yè)，最終控制或者相對控制整個市場?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)是資本密集型行業(yè)，一些互聯(lián)網(wǎng)巨頭提供的服務(wù)和人們的日常生活密切相關(guān)，滿足人們的支付、出行、娛樂、購物等需求，但是大量的國民信息同時被采集，一旦發(fā)生信息泄露事件，后果十分嚴(yán)重，甚至危害國家安全。因此，資本的無序擴張可以視為社會經(jīng)濟發(fā)展的一個不穩(wěn)定因素。

1.助推行業(yè)泡沫產(chǎn)生

無論是國際資本還是本土資本，在市場上流動時都追逐利潤，當(dāng)資本快速進入某個行業(yè)時，該行業(yè)的資產(chǎn)價格會迅速上漲，歐洲有郁金香泡沫，美國有互聯(lián)網(wǎng)泡沫，我國有近十幾年的房地產(chǎn)行業(yè)泡沫。以我國房地產(chǎn)行業(yè)泡沫為例。2000年以后尤其是2008年全球金融危機后，我國房地產(chǎn)價格上漲很快，很多城市的房產(chǎn)價格已經(jīng)翻了兩三倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期消費者物價指數(shù)漲幅。房地產(chǎn)價格上漲原因很多，但資本的大規(guī)模流入是非常重要的推手。大部分上市公司都持有房地產(chǎn)，有些上市公司一年的凈利潤還不如一套房子的價格。一些房地產(chǎn)開發(fā)商寧愿冒著流動性風(fēng)險也不愿意大幅降價銷售，一個很重要的原因就是心存幻想，認(rèn)為房地產(chǎn)行業(yè)后續(xù)仍然會有大量的資本進入。

2.誘發(fā)通貨膨脹

資本需要不停的流動，增值性的內(nèi)在要求導(dǎo)致資本必須不斷進行投資，投資房地產(chǎn)、大宗商品、工業(yè)基礎(chǔ)原料等國內(nèi)外資產(chǎn)，導(dǎo)致這些商品的價格持續(xù)走高，從而引發(fā)通貨膨脹。另外，國外資本如果在短期內(nèi)大量流入國內(nèi)，為了維護匯率相對穩(wěn)定，央行需要在公開市場進行沖銷，被迫向市場投放相應(yīng)金額的基礎(chǔ)貨幣，這也可能在一定程度上推高物價、誘發(fā)通貨膨脹。

3.擾亂正常的市場秩序

近年來資本帶動的線上經(jīng)濟，其發(fā)展的理念是開放、平等和自由。但是隨著行業(yè)進入者越來越多，市場競爭越來越激烈，紛紛使出各類“法寶”爭奪優(yōu)質(zhì)客戶，搶占細(xì)分市場。企業(yè)如果缺乏核心競爭力，很容易被后來居上的競爭者所淘汰，企業(yè)之間互相比拼的就是資本實力，這導(dǎo)致資本進入某個行業(yè)或者某個企業(yè)，后續(xù)還會不斷增投，熱衷“贏家通吃”，通過低價排斥競爭對手，占領(lǐng)市場，這種業(yè)內(nèi)競爭越來越呈現(xiàn)出“內(nèi)卷化”的趨勢。有一些互聯(lián)網(wǎng)巨頭偏離了自身的定位，企圖通過“二選一”等方式壟斷市場，商家入駐這家平臺就不能入駐另外一家平臺（霍梅妮，2021）。商家還需要給平臺繳納一定金額的傭金，且金額也在不斷提高。有些平臺通過大數(shù)據(jù)殺熟等方式侵害消費者合法權(quán)益，更有甚者泄露客戶隱私，讓客戶飽受騷擾電話之苦。

4.阻礙制造業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

在我國實體經(jīng)濟中占比很大一塊就是制造業(yè)。改革開放之初，我國勞動力成本僅為西方發(fā)達(dá)國家的10%，一些勞動力密集型制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品出口價格遠(yuǎn)低于其他國家，極具市場競爭力，因此大量的資本集聚到制造業(yè)當(dāng)中，我國經(jīng)濟也開始騰飛，一躍成為全球制造業(yè)大國，成為世界工廠。但是近年來隨著勞動力成本不斷上升，制造業(yè)的利潤持續(xù)走低，我國制造業(yè)的價格競爭力被削弱，這也導(dǎo)致資本開始遠(yuǎn)離制造業(yè)。根據(jù)迪普思數(shù)字研究所在江蘇蘇南某地的一項調(diào)研顯示，市鎮(zhèn)規(guī)模以上的企業(yè)60%以上的利潤不再投資制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，而是轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)，買地、買樓等現(xiàn)象盛行。很多企業(yè)甚至上市公司不再專注本行，而是紛紛進入房地產(chǎn)等行業(yè)。有些企業(yè)打著“擴大產(chǎn)能”的旗號，向銀行申請貸款，然后買地蓋樓，一躍成為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。前幾年，國內(nèi)一些地區(qū)出現(xiàn)了銀行貸款規(guī)模增加但是工業(yè)增長速度放緩的局面。資本對虛擬經(jīng)濟、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的熱衷以及對制造業(yè)的遠(yuǎn)離，不但會引發(fā)經(jīng)濟過熱、物價上漲等問題，也不利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

5.危害國家經(jīng)濟安全

當(dāng)前國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的很多領(lǐng)域都產(chǎn)生了壟斷的現(xiàn)象，同時還有可能進一步惡化，這是資本無序擴張的結(jié)果。一些互聯(lián)網(wǎng)巨頭利用自身的流量優(yōu)勢和資本優(yōu)勢，不斷進行現(xiàn)金補貼或者以資本投資快速搶占市場，然后通過優(yōu)惠等手段擠壓對手的生存空間，引發(fā)不公平競爭的現(xiàn)象（陸岷峰和徐陽洋，2021），同時也對生態(tài)圈的用戶進行大數(shù)據(jù)殺熟等違法違規(guī)行為。一些互聯(lián)網(wǎng)巨頭的種種表現(xiàn)符合壟斷的特征，這不利于商業(yè)社會的良性競爭，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。許多互聯(lián)網(wǎng)巨頭的背后都有國外資本的身影。國外資本輸入中國，將美元資本投入到中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，而這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)涉及經(jīng)濟生活的方方面面，比如近期在美國低調(diào)上市的某網(wǎng)約車平臺企業(yè)，因為存在嚴(yán)重違法違規(guī)收集使用個人信息問題，被國家網(wǎng)信辦審查，審查期間暫停新用戶注冊，與之相關(guān)的25個手機軟件也被國家要求下架各大應(yīng)用市場。經(jīng)濟的增長是有限的，國外資本獲得的暴利是從無數(shù)普通百姓身上獲取的，這一點在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)已經(jīng)得到印證（陸岷峰，2021）。

（三）綠色資本：我國社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)資源

自工業(yè)革命以來，隨著人民生活水平的不斷提高，環(huán)境污染、資源消耗與人類可持續(xù)發(fā)展的矛盾日益突出，尤其是近幾年全球氣候和環(huán)境的惡化給經(jīng)濟社會帶來巨大風(fēng)險，也讓人類付出了沉重的代價。在這樣的背景下，我國高度重視綠色經(jīng)濟的發(fā)展，提出經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展包含經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價。在推動經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展過程中，綠色資本發(fā)揮著極為重要的作用，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.促進我國經(jīng)濟量質(zhì)并舉

改革開放后，在多種因素的刺激下，中國經(jīng)濟增速非?？?，其中外國資本的因素功不可沒。1983年中國實際利用外商直接投資金額僅為9.2億美元，2020年已達(dá)到1340億美元。外國資本流入中國，一方面帶來了企業(yè)家人才和企業(yè)家精神，彌補了國內(nèi)投資能力的缺乏；另一方面緩解了國內(nèi)制度性約束和技術(shù)性約束。特別是外資引入到東北和西部地區(qū)，可以彌補這兩個地區(qū)的資金短缺，促進其經(jīng)濟發(fā)展。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國本土資本也開始崛起，其流動也帶動了地方經(jīng)濟發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，很多地區(qū)的環(huán)境遭到一定程度的破壞，影響了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。為提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，綠色資本的作用進一步被放大。綠色資本是在考慮環(huán)境保護和節(jié)約資源的前提下，進行資本投入以實現(xiàn)盈利的資本，是能夠推動綠色GDP增長的資本，是具有社會責(zé)任的資本。綠色資本形成的綠色生產(chǎn)力，在生產(chǎn)上表現(xiàn)為實行清潔生產(chǎn)，即省能、節(jié)料、無廢或少廢的物資循環(huán)型生產(chǎn)；在產(chǎn)品上表現(xiàn)為小型化（少廢料）、多功能（用處多）、可回收利用，對環(huán)境污染少；在環(huán)境保護上表現(xiàn)為生產(chǎn)與環(huán)境保護同時進行，生產(chǎn)過程既是產(chǎn)出過程，也是防污和治污過程。

2.推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級

資本通常站在市場的最前沿，對市場信息的捕捉能力很強。改革開放之初，中國還是個農(nóng)業(yè)大國，第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟占比達(dá)到28.2%，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟占比較低，僅有23.9%。隨著資本的流入和經(jīng)濟的發(fā)展，我國本土企業(yè)在管理、資產(chǎn)質(zhì)量、產(chǎn)品方面得到很大提高，市場競爭結(jié)構(gòu)也有所轉(zhuǎn)變，企業(yè)可以合并重組，技術(shù)得到升級，規(guī)?；瘍?yōu)勢明顯。在此背景下，我國第二、第三產(chǎn)業(yè)開始快速崛起，其中第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中一直保持較高占比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)向工業(yè)制造業(yè)為主。進入21世紀(jì)后，尤其是2010年以后，國家探索綠色發(fā)展理念，綠色資本的作用進一步放大，流向信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)以及金融科技等產(chǎn)業(yè)，而傳統(tǒng)制造業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變成智慧制造、智能制造，向綠色化方向發(fā)展，機器人開始代替人類勞動。以大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G為代表的新型科技發(fā)展對社會各行各業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，傳統(tǒng)的企業(yè)組織模式、架構(gòu)得到升級。文化、旅游、餐飲、消費等產(chǎn)業(yè)逐漸線上化，整個經(jīng)濟的線上化程度得到提高，綠色經(jīng)濟的占比不斷提升。第三產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，在經(jīng)濟占比日益上升， 2020年我國第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過了第一、第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的占比之和，達(dá)到了54.5%。

3.創(chuàng)造數(shù)字紅利

由于成本、利潤和時空等多種原因的影響，綠色資本不斷離開傳統(tǒng)線下經(jīng)濟，流向以互聯(lián)網(wǎng)為代表的線上經(jīng)濟，推動了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向經(jīng)濟的滲透，集約化的生產(chǎn)模式得到推廣應(yīng)用，線上化的網(wǎng)絡(luò)程序被大規(guī)模開發(fā)，軟件技術(shù)不斷迭代升級，技術(shù)投入、軟硬件設(shè)備在總成本中的比重增加的產(chǎn)業(yè)逐漸在經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)主要位置。規(guī)模經(jīng)濟效益更加明顯，通過提高商品產(chǎn)量、增加商品差異化來降低單位成本，通過發(fā)展企業(yè)的生態(tài)圈來獲得利潤。由于綠色資本流入而快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟將市場中的服務(wù)企業(yè)、消費者以及商戶等市場主體互相聯(lián)接在一起，有效地整合了線上和線下資源，拓寬了服務(wù)邊界，提高了服務(wù)密度，新的工作崗位、新的職業(yè)、新的服務(wù)需求層出不窮。人們可以足不出戶地享受到便利的各種服務(wù)。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面，由于技術(shù)的升級，很多傳統(tǒng)組織模式、架構(gòu)以及價值鏈被重新塑造，非接觸經(jīng)濟得到快速發(fā)展，各類產(chǎn)業(yè)逐漸走向“云端”，新的消費模式不斷產(chǎn)生。此外，由于平臺經(jīng)濟的發(fā)展，一些平臺企業(yè)對于主動參與的用戶給予較好的獎勵，用戶既是內(nèi)容的生產(chǎn)者，也是內(nèi)容的消費者。信息的精準(zhǔn)匹配將控掘未被充分使用的用戶資源，全面提升經(jīng)濟效率及整個社會福利水平，創(chuàng)造更多的數(shù)字紅利（陸岷峰和周軍煜，2021）。

4.增加就業(yè)機會

綠色資本總是在不斷流動，需要企業(yè)和人去運作。改革開放以來，我國多渠道地引進外商投資，提高我國企業(yè)的技術(shù)水平和管理經(jīng)驗，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。中國加入世貿(mào)組織和外資大規(guī)模進入加快了我國對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的速度，推動了我國經(jīng)濟體制與機制的進一步優(yōu)化。借助國外先進的管理理念與機制，國內(nèi)資源得以優(yōu)化配置，各類市場主體應(yīng)運而生，經(jīng)濟得到快速發(fā)展，以綠色發(fā)展、低碳發(fā)展為核心的可持續(xù)發(fā)展理念得到大規(guī)模推廣，各種類型的低碳、環(huán)保、節(jié)約型企業(yè)以及技術(shù)型企業(yè)越來越多，創(chuàng)造了較多的就業(yè)機會。

5.支持“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)

工業(yè)社會的生產(chǎn)生活方式對環(huán)境造成了很大的破壞，“雙碳”目標(biāo)的確立符合我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在價值邏輯，彰顯了我國在全球氣候治理中的大國擔(dān)當(dāng)，有助于中國引領(lǐng)世界經(jīng)濟綠色復(fù)蘇。但是在實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)過程中，需要綠色資本的流入、發(fā)揮綠色資本的作用。綠色資本是推動人類社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的資本，是衡量人類生態(tài)智慧水平的指標(biāo)和社會經(jīng)濟綠色發(fā)展的指標(biāo)。我國已經(jīng)初步構(gòu)建了綠色經(jīng)濟體系，無論是民間資本還是金融資本都高度重視綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，綠色資本主要流向低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟以及生態(tài)經(jīng)濟三大領(lǐng)域，從而加大對碳減排、可再生能源、低碳項目的投資。

四、構(gòu)建適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的綠色資本運行體制與機制

資本的無序擴張會造成很大的危害，中國不能走西方發(fā)達(dá)國家壟斷擴張的老路，及時遏制資本的無序擴張、積極構(gòu)建適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的綠色資本運行體制和機制刻不容緩。

（一）通過財稅政策激勵綠色投融資

資本的流向動力是逐利?？梢酝ㄟ^市場化配置手段，比如財政補貼、低息貸款等方式，使需要被支持的行業(yè)得到資本的青睞，使資本有利可圖。具體來說：第一，對于綠色產(chǎn)業(yè)給予貸款貼息，并設(shè)立專門的綠色貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金，分別由中央財政以及地方財政按照比例出資，對因支持綠色產(chǎn)業(yè)遭受損失的信貸資本進行適當(dāng)補償。第二，對開展綠色創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資的資本給予一定的稅收減免，對投資綠色產(chǎn)業(yè)、扶持綠色高新技術(shù)的資本在其獲得投資回報時減免企業(yè)所得稅，扶持綠色環(huán)保企業(yè)優(yōu)先上市，進一步拓寬綠色創(chuàng)業(yè)投資的退出渠道。第三，充分利用資本市場發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，積極利用各類資本工具，借助銀行、證券、保險、信托等金融業(yè)態(tài)，為綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供金融服務(wù)，幫助其進行節(jié)能減排。

（二）建立金融機構(gòu)高管薪酬與綠色績效相掛鉤的激勵約束機制

在金融機構(gòu)的高管薪酬考核中，通常采用經(jīng)濟指標(biāo)，較少考慮環(huán)保指標(biāo)，因此很多金融機構(gòu)的分支機構(gòu)忽略總部對綠色產(chǎn)業(yè)支持的要求，過分關(guān)注經(jīng)濟指標(biāo)，將過多的金融資源投入到高污染、高消耗、低產(chǎn)能的行業(yè)當(dāng)中，其他提供民間投資的機構(gòu)也存在類似問題。針對上述問題，建議采取以下針對性措施：第一，引導(dǎo)和推動金融機構(gòu)在績效考核中建立綠色金融扶持考核以及問責(zé)機制，在部門以及分支機構(gòu)考核評價中，加入當(dāng)年對綠色產(chǎn)業(yè)的支持力度并進行量化。第二，推動金融機構(gòu)加強綠色金融信息統(tǒng)計，披露銀行每年給綠色產(chǎn)業(yè)提供的貸款信息、保險公司給綠色產(chǎn)業(yè)提供的保險和理賠信息、證券公司給綠色產(chǎn)業(yè)提供的金融服務(wù)信息等。第三，在國內(nèi)探索上述措施的試點，可以先在東南沿海地區(qū)進行局部試點，然后將成功經(jīng)驗在全國進行復(fù)制推廣。

（三）加大對綠色資本投資方向的引導(dǎo)力度

資本的逐利性決定了資本總是傾向于流向高收益的行業(yè)。在追求利潤的過程中，資本甚至?xí)竭^道德底線和法律紅線。為了提高長期競爭力，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將更多資本用于改造升級、技術(shù)迭代、產(chǎn)品升級，提升品牌影響力，提高產(chǎn)品的附加值，最終提高企業(yè)利潤。當(dāng)前國家重點支持的產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)等。這些行業(yè)有大量的項目需要資本支持，可從以下幾個方面引導(dǎo)資本投資：第一，加強對資本的引導(dǎo)和約束，推動民間資本走向理性化，降低其投機的動機。第二，加強對國家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策的宣傳力度，讓社會資本知曉哪些行業(yè)是國家扶持的，哪些行業(yè)是國家限制的。第三，有關(guān)部門需要加大對信貸資金流向的監(jiān)測力度，防止貸款企業(yè)以購買設(shè)備、擴大產(chǎn)品、技術(shù)升級等名義申請貸款，實際上將資金流入房地產(chǎn)行業(yè)?？刹扇≠Y金流向倒查三級等措施，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)這些情況金融機構(gòu)可立刻抽貸并要求提前還款，監(jiān)管部門可對金融機構(gòu)進行通報批評并處以罰款。

（四）加強對壟斷資本的監(jiān)督與管理

資本之所以無序擴張，一個重要原因是缺乏有效監(jiān)管，有些地方甚至出現(xiàn)監(jiān)管真空。一些資本進入互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域后迅速占領(lǐng)市場，成為行業(yè)巨頭，進而憑借市場支配地位開展不正當(dāng)競爭。為此，需要加強對資本的監(jiān)督和監(jiān)管，探索既促進市場發(fā)展又規(guī)范資本發(fā)展的新路子。第一，注重分類監(jiān)管、精準(zhǔn)施策，針對不同類型的資本實行差異化監(jiān)管，以鼓勵、規(guī)范發(fā)展為主，以解決問題和挑戰(zhàn)為重點，形成具有生機和活力的生態(tài)，引導(dǎo)資本流向綠色產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟。第二，在金融監(jiān)管方面，逐步實現(xiàn)功能監(jiān)管取代主體監(jiān)管，彌補監(jiān)管空白，提高監(jiān)管效能。對互聯(lián)網(wǎng)平臺的監(jiān)管要識別平臺的本質(zhì)，如果平臺的用戶規(guī)模超過一定數(shù)量，其經(jīng)營活動應(yīng)該被高度關(guān)注。第四，積極發(fā)展監(jiān)管科技，傳統(tǒng)監(jiān)管方式和手段具有滯后性，難以跟上市場的快速變化，應(yīng)該充分發(fā)揮科技賦能監(jiān)管作用，建立事前、事中、事后的監(jiān)管體系，完善監(jiān)管的覆蓋面（陸岷峰和王婷婷，2021）。

（五）不斷完善引導(dǎo)資本有序流動的法律體系

資本的無序擴張本質(zhì)上是資本逐利性的表現(xiàn)，過度追求利潤會扼殺行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，侵害消費者合法權(quán)益。在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)擴張中，資本更多地關(guān)注流量，而不是行業(yè)性的創(chuàng)新。2020年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出了2021年的八項重點工作，其中之一就是“強化反壟斷和防止資本無序擴張”。為此，需要進一步完善相關(guān)法律體系：第一，加強對反壟斷的立法工作。對資本的并購、擴張進行規(guī)范，企業(yè)并購、擴張不能違反國家宏觀調(diào)控目標(biāo)，不能損害大多數(shù)老百姓的利益，將資本的發(fā)展限制在法律范圍內(nèi)，不斷彌補法律空白。第二，加強對濫用個人信息的法律規(guī)制。完善個人信息保護的法律法規(guī)，限制資本對用戶數(shù)據(jù)的過度使用，對違規(guī)使用個人信息、泄露個人隱私信息的行為給予嚴(yán)厲的處罰。第三，加強對引導(dǎo)資本有序流動的立法工作?？煽紤]制定出臺《資本有序流動引導(dǎo)法》，引導(dǎo)資本流向國家支持的行業(yè)，輔之以宏觀調(diào)控政策，使資本服務(wù)于經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高。