電力施工企業(yè)工程分包安全管理問題與應(yīng)對措施

姚鉦平

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及電力建設(shè)的不斷進(jìn)步，電力施工單位對分包商使用也逐漸廣泛，電力施工單位承擔(dān)著電力工程建設(shè)的工作，分包商作為電力施工單位的支撐，是電力生產(chǎn)的工作主力軍，分包商水平的高低對電力施工項(xiàng)目的安全、質(zhì)量以及進(jìn)度的掌握，都有著非常重要的影響。對于具有較高風(fēng)險(xiǎn)的電力施工行業(yè)來說，如何有效的增強(qiáng)工程分包商的安全管理控制，是各電力施工單位必須重視的問題。在現(xiàn)階段電力施工企業(yè)工程分包安全管理過程中仍然存在著一部分問題，相關(guān)施工單位必須針對實(shí)際的情況進(jìn)行解決。本文首先對電力施工企業(yè)工程分包安全管理問題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出相應(yīng)的分包安全管理應(yīng)對措施，為相關(guān)施工人員提供參考。

關(guān)鍵詞：電力施工企業(yè);工程分包;安全管理問題與對策

工程分包是指電力施工單位將工程中的專業(yè)工程與勞務(wù)分包作業(yè)分別承包給具有相應(yīng)資源的專業(yè)工程分包商或勞務(wù)作業(yè)分包商，電力施工工程分包主要分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。在現(xiàn)階段電力工程施工過程中，工程分包被越來越多的工程單位重視，因此，分包商水平的高低決定了電力工程的質(zhì)量，工程分包的安全影響著電力施工工程的進(jìn)行，相關(guān)電力工程施工單位必須重視工程分包安全管理問題，及時找出工程分包安全管理中存在的問題，并根據(jù)實(shí)際的工程情況找出相應(yīng)的應(yīng)對措施，為電力施工工程的順利進(jìn)行提供保障。

一、電力施工企業(yè)工程分包安全管理問題

1、部分分包商入圍選擇不嚴(yán)格

總承包管理單位在現(xiàn)場選擇每個分包商時，沒有經(jīng)過全方位地、仔細(xì)地、考察每個分包商的隊(duì)伍真實(shí)實(shí)力，在選擇過程中容易選擇到?jīng)]有承擔(dān)能力與專業(yè)水平的工程分包商，無法確保工程的順利進(jìn)行，在源頭上埋下了安全隱患。

2、部分分包商安全管理意識不強(qiáng)

分包商過分努力追求施工利益分配最大化，安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識、政治意識、大局意識、誠信經(jīng)營意識淡薄，常以現(xiàn)場施工進(jìn)度管控為重，安全防護(hù)投入、人員關(guān)注程度不足，安全知識教育和專業(yè)技能水平培訓(xùn)不夠，導(dǎo)致現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施不落實(shí)到位，施工人員安全管理技能不過關(guān)，人身安全得不到保障^[1]。

3、部分分包商作業(yè)人員素質(zhì)不高

分包商現(xiàn)場作業(yè)管理人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，流動性大，文化素質(zhì)程度相對較低，不能不嚴(yán)格服從相關(guān)總包管理單位的管理，也不能完全按照相關(guān)總包管理單位的作業(yè)要求嚴(yán)格進(jìn)行作業(yè)管理，自我風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)安全意識和防范能力相對較差，難以完全滿足現(xiàn)場協(xié)調(diào)合理指揮和安全規(guī)范作業(yè)的基本要求，給現(xiàn)場安全作業(yè)埋下了直接安全隱患。

二、電力施工企業(yè)工程分包安全管理應(yīng)對措施

1、樹立系統(tǒng)思維

安全生產(chǎn)管理的執(zhí)行力一直是我國電力建設(shè)施工工程企業(yè)永恒的熱點(diǎn)話題，是各項(xiàng)安全工作的政治底線和基本紅線，分包安全生產(chǎn)管理工作過程復(fù)雜、環(huán)境因素多變、產(chǎn)生不良后果大、傷害性大，是一項(xiàng)需要系統(tǒng)管控的大工程，單靠上級領(lǐng)導(dǎo)或個別主管部門無法有效進(jìn)行。相關(guān)電力工程單位要借鑒控制系統(tǒng)優(yōu)化概念，在前端輸入符合要求的分包商，在過程中加以控制和優(yōu)化改進(jìn)，最終輸出我們理想的合作伙伴。

2、嚴(yán)格控制隊(duì)伍準(zhǔn)入

明確分包工程招標(biāo)、準(zhǔn)備招標(biāo)納入、用人分包管理工作流程。根據(jù)相關(guān)的各項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)技術(shù)規(guī)范要求，制定招標(biāo)管理的相關(guān)細(xì)節(jié)要求。依法誠信合規(guī)招標(biāo)。

針對不同的工程分包商招標(biāo)要求，需要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好工程招標(biāo)分包管理工作。招標(biāo)分包工作過程中，必須重點(diǎn)審查與了解分包商的用人資質(zhì)、業(yè)績、設(shè)備、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、施工人員整體力量以及設(shè)備設(shè)施配置、安全生產(chǎn)質(zhì)量水平、管理規(guī)范措施、履約義務(wù)責(zé)任考估評價(jià)等，堅(jiān)決杜絕責(zé)任評價(jià)考核水平較差的工程分包商。依法規(guī)范分包工程項(xiàng)目分包合同，完善合同履約考核制度管理，并對雙方分包合同中的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利、違約責(zé)任評價(jià)考核等相關(guān)合同內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致、明確的了解^[2]。

3、完善安全管理技能培訓(xùn)教育業(yè)務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度

建立健全企業(yè)分包商安全、技能教育培訓(xùn)專業(yè)教育項(xiàng)目檔案，明確企業(yè)生產(chǎn)安全管理和施工一線安全技能培訓(xùn)骨干技術(shù)人員的技能培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，保障技能教育項(xiàng)目培訓(xùn)資金投入。根據(jù)承包單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)要求，結(jié)合建筑施工現(xiàn)場工程機(jī)械化、電氣化、專業(yè)化、交叉化、綜合施工等各種新形勢要求，因地制宜規(guī)劃設(shè)立安全技能選拔實(shí)訓(xùn)教育場地，通過專業(yè)理論技能培訓(xùn)和實(shí)踐體操技能比武等多種形式，開展企業(yè)分包技術(shù)人員施工常態(tài)化安全管理技能教育培訓(xùn)，根據(jù)核心企業(yè)分包施工隊(duì)伍技術(shù)人員的技能水平進(jìn)行選拔、調(diào)配、實(shí)訓(xùn)與培養(yǎng)。

4、明確職責(zé)，預(yù)防安全風(fēng)險(xiǎn)

全面明確梳理總體經(jīng)營單位主體崗位職責(zé)和安全管理職責(zé)，落實(shí)各不同層級分包主體安全責(zé)任，規(guī)范了對分包商的安全監(jiān)督管理，簽訂安全責(zé)任協(xié)議和安全責(zé)任承諾書，分包隊(duì)伍必須按照有關(guān)國家以及相關(guān)法律規(guī)定依法成立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，建立現(xiàn)場安全管理保障體系，切實(shí)履行工程分包合同內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)分包施工作業(yè)全過程的安全監(jiān)督管理，確保施工作業(yè)安全人員在施工作業(yè)安全過程環(huán)境中的安全與健康。

綜上所述，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力行業(yè)得到迅速的進(jìn)步，相應(yīng)的電力施工工程難度也逐漸增大，安全事故的發(fā)生頻率也在不斷提高，其中90%的安全事故都是因?yàn)檫`章操作或違章指揮造成的，分包商作為電力施工工程的重要組成部位，分包商存在的問題也相對較多，分包商作業(yè)人員既是事故的直接責(zé)任人，也是事故的受害者，這些安全事故的原因主要是電力工程分包安全管理存在一定的問題，而造成工程分包安全管理問題的主要原因包括分包商選擇不合理、分包商安全管理意識不強(qiáng)、分包商管理人員綜合素質(zhì)較低等，相關(guān)分包商必須針對現(xiàn)存的問題，樹立準(zhǔn)確的系統(tǒng)思維、嚴(yán)格控制分包商選擇標(biāo)準(zhǔn)、明確分包職責(zé)、加強(qiáng)安全監(jiān)督、完善安全管理培訓(xùn)制度、建設(shè)培育安全文化。降低電力工程事故發(fā)生頻率，促進(jìn)工程分包安全管理工作的順利進(jìn)行，為電力施工工程的順利開展提供技術(shù)支持與專業(yè)保障。

參考文獻(xiàn)

[1]陳彪.電力施工企業(yè)工程分包安全管理問題與應(yīng)對措施[J].農(nóng)電管理，2020（12）：69-70.

[2]王圣國，牛國洪.施工企業(yè)分包商安全管理存在問題及措施解析[J].化工管理，2019（014）：76-77.