劉亮

【摘要】隨著電力體制改革的不斷深化，逐漸打破了原有的電力施工企業(yè)的寡頭壟斷地位，擠占了電力施工企業(yè)的利潤空間，電力施工企業(yè)進(jìn)入了微利行業(yè)，在充分競爭的市場環(huán)境下，對電力施工企業(yè)的內(nèi)部管理提出了更高的要求，健全強(qiáng)化內(nèi)部控制是企業(yè)內(nèi)部管理的重要措施，是企業(yè)提升經(jīng)營效益實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的有效保障。在當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長乏力的情況下，隨著房地產(chǎn)去庫存壓力的增大，電力、鐵路等基建市場普遍萎縮的情況下，施工企業(yè)生存普遍比較艱難，在此背景下“必須堅(jiān)持價(jià)值思維，效益導(dǎo)向”的理念，向管理要效益，向管理要成果，但有許多的電力施工企業(yè)在管理過程中出現(xiàn)了一些問題，導(dǎo)致企業(yè)的管理成本增多，管理效率下降，企業(yè)往往處于負(fù)盈利狀態(tài)?；诖?，本文對電力施工企業(yè)的內(nèi)部控制進(jìn)行了研究，簡單介紹了管理現(xiàn)狀，結(jié)合我國電力施工企業(yè)的實(shí)際情況，從而提出更好的管理措施，為企業(yè)獲得更大的發(fā)展空間，創(chuàng)造更多的收益。

【關(guān)鍵詞】電力施工企業(yè) 內(nèi)控管理 重要性 措施

一、電力施工企業(yè)內(nèi)控現(xiàn)狀

（一）內(nèi)部控制制度不完善

電力施工企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，為我國安全穩(wěn)定發(fā)展提供了保障。俗話說的好“沒有制度，不成方圓”任何企業(yè)都需要制定相關(guān)的規(guī)定與制度來約束企業(yè)的發(fā)展，電力施工企業(yè)也是相同的。為了促進(jìn)電力施工企業(yè)長久發(fā)展，必須制定完善的內(nèi)部控制制度，從而建立完善的電力施工企業(yè)內(nèi)部控制體系，對企業(yè)的整個(gè)運(yùn)行進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。但是，我國許多電力企業(yè)并沒有重視內(nèi)部控制體系的發(fā)展，很多電力施工企業(yè)的內(nèi)部控制體系都存在一定的問題，僅僅是一種形式，并沒有發(fā)揮真正的作用。因?yàn)殡娏κ┕て髽I(yè)內(nèi)部控制管理體系存在問題，所以使得電力施工企業(yè)的效益越來越差，在市場中的競爭力越來越弱。例如，有些電力施工企內(nèi)部的員工鉆制度的漏洞，從中吃回扣，在一定程度上太高了施工的成本。

（二）電力施工企業(yè)項(xiàng)目管理渙散

電力施工企業(yè)項(xiàng)目多、散，人員較為分散，管理難度較大，在項(xiàng)目核算上內(nèi)控不嚴(yán)，人工材料等成本核算混亂，權(quán)責(zé)不明，造成項(xiàng)目核算成本不準(zhǔn)確，導(dǎo)致某個(gè)項(xiàng)目盈利巨大，某個(gè)項(xiàng)目嚴(yán)重虧損，嚴(yán)重影響管理層對項(xiàng)目的管控。

（三）電力施工企業(yè)工程款回收困難

工程施工企業(yè)普遍存在工程款回收困難問題，稍有不慎會(huì)造成大量爛尾工程，大量難以收回的工程款，造成企業(yè)雖然有盈利但是嚴(yán)重缺乏現(xiàn)金流，造成工資支付不及時(shí)，人心不穩(wěn)；而施工企業(yè)又多聘用農(nóng)民工，款項(xiàng)回收難造成大量農(nóng)民工工資難以支付，引發(fā)上訪等嚴(yán)重社會(huì)問題，嚴(yán)重影響企業(yè)形象。

二、電力施工企業(yè)內(nèi)控管理目標(biāo)

電力是我國不可缺少的資源，人們的生活、工作、社會(huì)與工廠的運(yùn)行都不開電力的支持，而電力施工企業(yè)則是為電力公司提供安全運(yùn)行的環(huán)境與設(shè)備。因此，電力施工企業(yè)在我國占據(jù)非常重要的作用，與我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。為了更好的發(fā)展電力施工企業(yè)，就必須明確知道電力施工企業(yè)內(nèi)部控制管理的目標(biāo)，朝著目標(biāo)不斷努力。根據(jù)我國電力施工企業(yè)的實(shí)際管理情況，主要的控制管理目標(biāo)分為處置風(fēng)險(xiǎn)與控制兩個(gè)部分。處置風(fēng)險(xiǎn)是為了保證企業(yè)能夠及時(shí)控制和規(guī)避未來發(fā)生的突發(fā)狀況；控制主要是為了防止企業(yè)經(jīng)營不當(dāng)而損失利益，在保證企業(yè)合法經(jīng)營的基礎(chǔ)上盡可能的為企業(yè)增加利益，有效的控制能夠提高企業(yè)的工作效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工利益最大化的目標(biāo)。

三、內(nèi)控措施

（一）建立長效機(jī)制

電力施工企業(yè)要想長久的發(fā)展，就必須制定長期有效的內(nèi)部控制管理機(jī)制，從而對企業(yè)的運(yùn)營狀況進(jìn)行分析，提出未來將發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，從而提出相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，完善政策、法律、法規(guī)、制度方面的系統(tǒng)構(gòu)建。從而在未來的發(fā)展中規(guī)避可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失降到最低，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部實(shí)時(shí)控制，提高企業(yè)的效益，在未來的日子發(fā)揮長期穩(wěn)定的作用。

電力施工企業(yè)應(yīng)該成立相對獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，從而對電力施工企業(yè)的相關(guān)問題進(jìn)行審計(jì)，實(shí)現(xiàn)二次控制。但是，我國許多的電力施工企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)都存在問題，內(nèi)部審計(jì)部門缺乏自主性與獨(dú)立性，有些企業(yè)根本就未設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門。除此之外，我國大部分的內(nèi)部審計(jì)部門都是形式上存在，缺乏實(shí)質(zhì)性作用，對電力施工企業(yè)的控制根本沒有多大的作用。內(nèi)部審計(jì)部門本身就具有特殊性，應(yīng)該站在公開、公正的立場，以第三方身份對企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展與運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督，提高企業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量。

（二）資金控制

電力施工企業(yè)所做的工程大多數(shù)都是長期的，很少有短期的，在施工的過程中資金流動(dòng)量非常的大，涉及的范圍非常非常廣泛，很難追蹤。電力工程施工中，資金涉及到工程分包款、材料、設(shè)備等方面，這些方面控制管理不合理，極易出現(xiàn)紕漏，因此要嚴(yán)格的控制內(nèi)部資金。電力工程在施工的過程中，因?yàn)槟承┮蛩?，?jīng)常會(huì)出現(xiàn)電力施工設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)象，設(shè)計(jì)出現(xiàn)變更之后相應(yīng)的工程款也應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整。但是，這些調(diào)整與變更在合同中并沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致雙方在工程款上發(fā)生糾紛，有時(shí)候未能及時(shí)支付相應(yīng)的工程款，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)賬目與資金項(xiàng)目不符等現(xiàn)象，長期以此會(huì)導(dǎo)致電力企業(yè)的誠信度大大降低。所以，電力施工企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格控制內(nèi)部資金，對企業(yè)資金進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的資金需求，不斷提高企業(yè)內(nèi)部自己的運(yùn)營效率，盡可能按照合同中的工程款進(jìn)行調(diào)度，確保企業(yè)資金能夠及時(shí)的收復(fù)和支出，形成良好的資金循環(huán)鏈。在采購環(huán)節(jié)要嚴(yán)控材料采購風(fēng)險(xiǎn)，合理安排采購計(jì)劃，合理選擇供應(yīng)商，嚴(yán)格審核付款流程。

（三）項(xiàng)目成本控制

電力施工企業(yè)的工程項(xiàng)目非常多，應(yīng)該針對每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，從而進(jìn)行單個(gè)項(xiàng)目的成本預(yù)算，采用科學(xué)、合理、有效的成本核算方式完成單個(gè)的項(xiàng)目成本預(yù)算，最后對所有項(xiàng)目的成本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，完成整個(gè)項(xiàng)目的成本控制。企業(yè)的發(fā)展是為了盈利，所以大部分的企業(yè)對成本控制方面的管理比較全面，成本控制體系也相對完善。但是，很多企業(yè)并沒有在真正意義上實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的成本控制，只是有一種精細(xì)化管理的思想。要想實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的成本控制，首先對電力施工企業(yè)有全面的了解，熟悉管理環(huán)境，對企業(yè)的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行有效的管理，對施工中的環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的監(jiān)督與改進(jìn)。其次，高度重視電力施工企業(yè)的實(shí)施環(huán)節(jié)，時(shí)刻關(guān)注企業(yè)施工的成本，對成本變化進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)與調(diào)查，并且分析成本控制手段在施工中取得的作用。在實(shí)施成本控制的過程中，應(yīng)該時(shí)刻與工程預(yù)算相結(jié)合，對施工進(jìn)行適合的調(diào)整，根據(jù)項(xiàng)目的具體情形具體進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。在輔助要素上一定要關(guān)注安全生產(chǎn)，安全生是目前施工企業(yè)的首要管理目標(biāo)，沒有安全一切都免談，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的精細(xì)化管理評價(jià)體系。

四、結(jié)束語

電力工程施工企業(yè)作為保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基礎(chǔ)的電力行業(yè)的關(guān)鍵一環(huán)，任重道遠(yuǎn)，只有電力施工企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展才能有動(dòng)力更加保障電力企業(yè)的安全運(yùn)行，只有嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)內(nèi)控管理制度才能更好的為電力施工企業(yè)保駕護(hù)航。