我國種業(yè)發(fā)展的金融需求與金融服務創(chuàng)新

◎馬九杰 王雪

引言

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，育種技術是實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的核心和關鍵。2020年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議突出強調(diào)，“要解決好種子和耕地問題，要開展種源‘卡脖子’技術攻關，立志打一場種業(yè)翻身仗”。2021年中央一號文件又進一步對打贏種業(yè)翻身仗作出部署，種業(yè)發(fā)展被提升至新的戰(zhàn)略高度。自20世紀80年代政府針對種業(yè)體系推進一系列改革以來，特別是2000年《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）頒布以來，我國種業(yè)體系發(fā)生了深刻變化，在經(jīng)歷“家家種田、戶戶留種”、“四自一輔”1和“四化一供”2三個階段后步入了“市場化”發(fā)展新階段。但是，我國種子產(chǎn)業(yè)仍然處于市場化發(fā)展的初級階段，種源的“卡脖子”技術亟待突破，商業(yè)化的育種體系仍待完善，種業(yè)企業(yè)的國際競爭能力尚需提升。

種子產(chǎn)業(yè)屬于技術和資金密集的高科技產(chǎn)業(yè)，隨著種業(yè)市場化改革的持續(xù)深化以及企業(yè)主導的商業(yè)化育種體系的建立，現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的金融需求日益旺盛，在種業(yè)發(fā)展的育、繁、推等各個環(huán)節(jié)以及種業(yè)企業(yè)成長的各個階段都存在巨大的金融需求（張國志，2017）。2016年中國人民銀行等六部門聯(lián)合出臺了《關于做好現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展金融服務的指導意見》（銀發(fā)〔2016〕154號），提出要通過建立金融對接機制、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、做好種業(yè)重點領域重點地區(qū)金融服務、拓寬種業(yè)企業(yè)融資來源、完善種業(yè)發(fā)展配套體制機制、完善對外投資金融服務，推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。2018年，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和銀保監(jiān)會聯(lián)合推動發(fā)展制種保險，將三大糧食作物制種納入中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼目錄。

2020年12月中央經(jīng)濟工作會議提出“打一場種業(yè)翻身仗”，在此新目標下，我國種業(yè)發(fā)展趨勢將發(fā)生哪些變化？其金融需求特征如何？金融服務種業(yè)發(fā)展面臨哪些困境與挑戰(zhàn)？金融服務現(xiàn)代種業(yè)的創(chuàng)新路徑何在？等等，本文試圖對這些問題做出回答。

翻身仗目標下我國種業(yè)發(fā)展趨勢與特征

（一）育種“卡脖子”技術自主攻關創(chuàng)新與智能化

總體上看，我國農(nóng)業(yè)用種安全是有保障的，但是有些品種、領域及環(huán)節(jié)，與國外相比還存在較大差距（唐仁健，2021），也構成了我國“卡脖子”技術攻關的主要方向。

1.從種子品種看，“卡脖子”技術攻關的重點在于，對高度依賴進口種子的品種開展進口替代攻關，對自主選育的品種著力提升單產(chǎn)水平。按照種子的來源不同，農(nóng)產(chǎn)品品種可以劃分為自主選育品種和高度依賴進口品種。自主選育品種方面，水稻、小麥兩大最基本的口糧完全使用的是我國自主選育的品種，并且單產(chǎn)水平較高；但有些自主選育品種的單產(chǎn)水平較低，比如玉米、大豆自主選育品種的單產(chǎn)水平僅為國際先進水平的60%（唐仁健，2021），提升部分自主選育品種的單產(chǎn)水平、縮短與國外先進水平差距，是我國“卡脖子”技術攻關的重點之一。高度依賴進口品種主要集中在甜椒、胡蘿卜、菠菜、洋蔥、耐儲番茄、茄子等高端蔬菜，它們使用的種子90%以上依賴于進口，是重要的“卡脖子”問題，技術攻關的方向是突出針對國外依存度超過90%以上的進口品種，強化科技投入，開展進口種子替代攻關，培育自主品種。

2.從育種流程看，“卡脖子”技術攻關的重點在于，強化種質(zhì)資源的保護和利用能力，推動育種技術向4.0智能育種發(fā)展。種質(zhì)資源是育種科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎和源頭。在種質(zhì)資源保護方面，我國存在地方品種加快消失的現(xiàn)象，據(jù)第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查統(tǒng)計，其中375個縣中有71.8%的糧食作物地方品種消失。2021年中央一號文件、“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，均提出要強化種質(zhì)資源保護。在種質(zhì)資源利用方面，重點在于提升種質(zhì)資源的精準鑒定能力和基因挖掘能力，我國種植資源精準鑒定和基因挖掘技術落后于國外先進水平，對種質(zhì)資源的利用和創(chuàng)新形成了嚴重制約。在育種技術方面，我國種業(yè)體系特別是種業(yè)企業(yè)仍然以使用2.0常規(guī)雜交育種技術為主，而國外先進種業(yè)企業(yè)已經(jīng)從3.0現(xiàn)代生物育種邁入4.0生命科學、信息科學和育種科學深度融合的智能育種時代。

（二）種業(yè)企業(yè)“育繁推一體化”

1.“育”種環(huán)節(jié)，一體化發(fā)展趨勢集中體現(xiàn)在，研發(fā)主體由以科研院所和高等院校為主加快向以種業(yè)企業(yè)為主轉變。長期以來，我國種子產(chǎn)業(yè)的研發(fā)主體以科研院所和高等院校為主，種業(yè)企業(yè)一直處于補充地位（張永強等，2015）。2019年，科研院所和高等院校的專業(yè)專利申請數(shù)量占比為45.43%，高于種業(yè)企業(yè)7個百分點；科研院所和高等院校獲得授權的專利數(shù)量占比為45.61%，高于種業(yè)企業(yè)6個百分點（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司等，2020）。這與發(fā)達國家以種業(yè)企業(yè)為研發(fā)主體的育種體系是存在明顯差異的。以科研院所和高等院校為主要研發(fā)主體的育種體系，一方面，嚴重影響著育種研發(fā)效率，科研院所和高等院校與終端種子市場需求相距較遠，其研發(fā)的大部分新品種缺乏市場推廣價值（張永強等，2015），并且重復研究問題突出。另一方面，不利于種業(yè)企業(yè)建立科研隊伍和提升研發(fā)能力?？蒲性核透叩仍盒５挠N研發(fā)資金主要來源于國家事業(yè)費和科研經(jīng)費，其研發(fā)的新品種價格通常低于市場價格（胡瑞法等，2010），因此，相比投資“研發(fā)新品種”，種業(yè)企業(yè)往往更傾向于“購買新品種”。

為此，2011年國務院印發(fā)《關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2011〕8號），首次明確種業(yè)企業(yè)是商業(yè)化育種的主體，推進科研院所和高等院校逐步退出商業(yè)化育種。2012年國務院辦公廳印發(fā)的《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，強調(diào)支持科研院所和高等院校從事農(nóng)作物種業(yè)基礎性公益性研究，構建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系。2021年中央一號文件再次提出，支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系。

2.“繁推”環(huán)節(jié)，一體化發(fā)展趨勢集中體現(xiàn)在，種業(yè)企業(yè)對“育”與“繁推”環(huán)節(jié)的加快整合。根據(jù)國際種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗，以終端種子市場需求為導向，加快“育繁推一體化”發(fā)展，是提升種子產(chǎn)業(yè)國際競爭力的必然選擇。2019年，我國“育繁推一體化”企業(yè)僅97家，數(shù)量較少。為此，2010年《種子法》頒布以后，中央政府出臺的多項政策中，均強調(diào)鼓勵和推動種業(yè)企業(yè)“育繁推一體化”發(fā)展。比如，2011年國務院印發(fā)《關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2011〕8號）提出，要培育具有核心競爭力和較強國際競爭力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。2021年中央一號文件提出，要促進育繁推一體化發(fā)展。

（三）種業(yè)企業(yè)并購重組、資源整合與規(guī)?；?/h3>

種業(yè)企業(yè)已被確立為我國商業(yè)化育種的主體，做大做強種業(yè)企業(yè)，推動“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)發(fā)展，是推動我國種子產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實選擇，也是全球種業(yè)大變革格局下的必然選擇。

1.跨國種業(yè)集團通過并購重組實現(xiàn)寡頭壟斷，國際壟斷地位日益增強。20世紀90年代開始，全球種業(yè)先后經(jīng)歷了三次并購重組浪潮，特別是2017年開始的第三次并購浪潮，對全球種業(yè)發(fā)展格局產(chǎn)生了深刻影響，跨國種業(yè)巨頭加速整合，形成了以德國拜耳公司、美國科華迪公司為首的全球種業(yè)寡頭壟斷格局，2019年兩家公司在全球的市場份額占比約達40%，國際壟斷地位日益增強。

2.我國種業(yè)企業(yè)總體仍呈現(xiàn)“小散弱”狀態(tài)，面臨跨國集團的巨大競爭壓力。我國種業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展時間較短，商業(yè)化育種體系仍然較弱，種業(yè)企業(yè)仍以中小企業(yè)為主，難以抗衡大型的跨國種業(yè)集團。從收入來看，2019年我國種業(yè)企業(yè)的數(shù)量為6393家，全部種業(yè)企業(yè)的收入為742.91億元（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司等，2020），而僅拜耳一家公司的種子收入與我國全部種業(yè)企業(yè)收入相當，約合人民幣652億元。從研發(fā)投入看，我國大部分種業(yè)企業(yè)重繁輕育，2019年我國全部種業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入為45.68億元（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司等，2020），拜耳公司作物科學的研發(fā)投入約合人民幣177億元，超過我國全部種業(yè)企業(yè)研發(fā)投入的三倍。

3.并購重組將成為我國種業(yè)企業(yè)做大做強的重要路徑。內(nèi)部發(fā)展和外部并購是企業(yè)發(fā)展壯大的兩種基本路徑，根據(jù)拜耳、孟山都、科華迪等國外種業(yè)大型巨頭公司的發(fā)展歷程，并購重組特別是種業(yè)企業(yè)間的橫向并購，是種業(yè)企業(yè)做大做強的重要路徑和必然趨勢。因為，種業(yè)是典型的技術密集型行業(yè)，具有研發(fā)周期長、研發(fā)不確定性高的特征，種業(yè)企業(yè)通過橫向并購其他種子公司，不僅可以節(jié)約研發(fā)時間，助力企業(yè)快速掌握先進技術，而且可以降低研發(fā)的不確定性風險。我國種業(yè)的并購重組趨勢也開始顯現(xiàn)，如隆平高科收購聯(lián)創(chuàng)種業(yè)、亞華種子等國內(nèi)企業(yè)。

4.并購重組也是我國種業(yè)企業(yè)貫徹“走出去”戰(zhàn)略的重要路徑。種業(yè)企業(yè)通過跨境并購是貫徹我國“走出去”戰(zhàn)略，獲取境外豐富種質(zhì)資源、先進育種技術等關鍵資源的重要路徑。2019年，我國有23家種業(yè)企業(yè)在國外投資成立公司，走出去步伐加快。其中，通過跨國并購交易是我國種業(yè)企業(yè)走出去的重要方式，如中國化工集團收購瑞士先正達公司。2017年6月，中國化工集團收購瑞士先正達公司，收購金額達430萬億美元，成為迄今為止我國企業(yè)最大的海外收購案。此外，還有隆平高科公司與中信農(nóng)業(yè)基金聯(lián)合收購陶氏益農(nóng)巴玉米種子業(yè)務等境外并購重組案。可以看出，并購重組是推動我國種業(yè)企業(yè)參與國際資源整合、提升國際競爭力的重要路徑。

我國種業(yè)發(fā)展的金融需求分析

在打贏種業(yè)翻身仗目標下，種子產(chǎn)業(yè)的育、繁、推各個環(huán)節(jié)均將衍生大量的資金需求，育種、繁制、推廣環(huán)節(jié)的資金投入周期、資金投入規(guī)模、風險狀況等不盡相同，其金融需求特征也表現(xiàn)出明顯差異。

（一）商業(yè)化育種研發(fā)增多將衍生大量期限長、額度大的長期資金需求

育種研發(fā)活動屬于典型的技術密集型活動，具有科技含量高、附加值高、風險大、資本投入高且回收周期長等特點。張國志（2017）對78家種業(yè)企業(yè)的問卷調(diào)查顯示，研發(fā)型種業(yè)企業(yè)具有大量的長期資金需求，并且年度資金需求規(guī)模均在5000萬元以上。隨著我國育種研發(fā)主體加快從科研院所和高等院校向種業(yè)企業(yè)轉變，相應地，育種研發(fā)資金來源也將發(fā)生相應改變，從以國家事業(yè)費和科研經(jīng)費贊助為主，向種業(yè)企業(yè)自籌商業(yè)資金為主轉變。種業(yè)企業(yè)建立育種研發(fā)體系是一項系統(tǒng)工程，涉及研發(fā)平臺建設、育種裝備設施建設、育種基地建設等諸多項目，均有大量期限長、額度大的長期資金需求。亟待建立與商業(yè)化育種的風險特征、資金需求特征相匹配的金融供給模式。

（二）加強制種基地建設將衍生大量的中長期固定資產(chǎn)投入資金需求

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，制種企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶、農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立契約關系，制定制種計劃、確定制種面積，在制種基地完成一個或多個生產(chǎn)周期的制種過程。制種基地是種子生產(chǎn)環(huán)節(jié)的基礎保障，強化制種基地建設，將衍生大量的中期固定資產(chǎn)投入資金需求。2021年中央一號文件強調(diào)要“加快建設南繁硅谷，加強制種基地和良種繁育體系建設”；“十四五”規(guī)劃和2035遠景目標綱要提出要“提升海南、甘肅、四川等國家級育制種基地水平，建設黑龍江大豆等區(qū)域性育制種基地”。強化制種基地建設，涉及土地平整、土壤改良、農(nóng)田灌排設施建設和高效節(jié)水設施建設、田間道路整修等重要基礎設施建設，無疑將衍生大量的中長期固定資產(chǎn)投入資金需求。

（三）種業(yè)企業(yè)制種過程中將衍生大量的流動資金需求

完成一個生產(chǎn)周期的制種過程中，制種企業(yè)的季節(jié)性、靈活性、時效性較強等特征決定了其流動資金需求旺盛。我國主要形成了“企業(yè)+農(nóng)戶”“企業(yè)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”“企業(yè)+土地流轉”等三種制種模式，三種模式下制種企業(yè)的流動性資金需求均集中在兩個方面：一是生產(chǎn)季節(jié)，制種企業(yè)提供生產(chǎn)物資時的生產(chǎn)資金需求；二是種子成熟期，制種企業(yè)收購成品種子時的收購資金需求。

（四）種業(yè)企業(yè)并購重組需要集團化、跨境化的綜合性金融服務方案

內(nèi)部發(fā)展和外部并購重組是企業(yè)發(fā)展壯大的兩種基本路徑，從國外種業(yè)巨頭的發(fā)展歷程看，并購重組是種業(yè)企業(yè)擴張的主要路徑。并購重組既有國內(nèi)種業(yè)企業(yè)間的并購交易，也有跨國種業(yè)企業(yè)間的并購交易。因此，打贏翻身仗目標下，我國種業(yè)企業(yè)通過并購重組做大做強的趨勢將逐步顯現(xiàn)，并將衍生并購重組融資、境內(nèi)并購重組方案、跨境并購重組方案、跨境銀團服務等一攬子綜合性金融服務需求。

現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的金融服務創(chuàng)新路徑

種子產(chǎn)業(yè)育、繁、推各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的金融需求特征存在明顯差異，需要從供給側創(chuàng)新與各個環(huán)節(jié)相適應的多樣化、多層次的金融服務路徑。

（一）發(fā)展政府主導的種業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金

種子產(chǎn)業(yè)的育種研發(fā)創(chuàng)新，是技術外溢性大的戰(zhàn)略性工程，其投資的長期性與金融資本短期追逐回報特征之間存在一定的矛盾，政府資金投入和引導就成為解決育種研發(fā)資本短缺問題的重要方式。政府補貼和政府產(chǎn)業(yè)投資基金是政府資金投入的兩種基本形式，后者是前者的演化形式，并且一定程度彌補了政府補貼的低效性（張果果、鄭世林，2021）。

因此，要大力發(fā)展政府主導的種業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮政府資本吸引社會資本進入、推動種子產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的引導效應。2013年，中國財政部、原農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國中化集團公司聯(lián)合發(fā)起設立了我國第一支政府主導的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金；同年，科技部、原農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和種業(yè)上市企業(yè)聯(lián)合推動設立了國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟投資基金。下一步，政府主導的種業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展的重點在于，推動設立由地方政府發(fā)起的種業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，特別是四川、甘肅、海南、廣東、湖南等布局建設國家種業(yè)基地和國家種業(yè)產(chǎn)業(yè)園的重點地區(qū)，要優(yōu)先設立地方性種業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。此外，明晰種業(yè)產(chǎn)業(yè)基金的發(fā)展目標，重點圍繞種業(yè)“卡脖子”技術攻關、“育繁推一體化”發(fā)展等打贏翻身仗的關鍵環(huán)節(jié)發(fā)力。

（二）強化種業(yè)信貸產(chǎn)品和服務創(chuàng)新

長期以來，金融機構針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信貸產(chǎn)品和服務一直是沿著兩個方向進行創(chuàng)新的，一是通過放松抵質(zhì)押要求進行產(chǎn)品服務創(chuàng)新，二是擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效抵質(zhì)押物范圍，創(chuàng)新抵質(zhì)押方式。推動種業(yè)信貸產(chǎn)品和服務創(chuàng)新也要按照上述兩個基本方向開展，具體如下：

一是通過放松抵質(zhì)押要求進行產(chǎn)品服務創(chuàng)新，重點在于創(chuàng)新依托種業(yè)大數(shù)據(jù)的線上信貸產(chǎn)品，滿足繁制和推廣環(huán)節(jié)的流動資金需求。通過放松或放開抵質(zhì)押要求的產(chǎn)品服務創(chuàng)新主要有兩種模式，傳統(tǒng)的基于熟人社會的小額信貸模式和新型的基于大數(shù)據(jù)的線上信貸模式，后者是數(shù)字科技時代的主要創(chuàng)新模式。發(fā)展基于種業(yè)大數(shù)據(jù)的線上信貸模式的核心主要包括兩方面，一方面要強化種業(yè)數(shù)據(jù)采集特別是建立動態(tài)采集機制，建設種業(yè)大數(shù)據(jù)，另一方面要強化種業(yè)數(shù)據(jù)挖掘應用，建立種業(yè)大數(shù)據(jù)風控模型。值得注意的是，現(xiàn)階段，無論是傳統(tǒng)的基于熟人社會的小額信貸模式，還是基于種業(yè)大數(shù)據(jù)的線上信貸模式，信貸產(chǎn)品均具有“小額度”特征，主要用來滿足種業(yè)企業(yè)繁制和推廣環(huán)節(jié)的季節(jié)性、時效性的流動資金需求，無法完全滿足種業(yè)現(xiàn)代化進程中育種研發(fā)環(huán)節(jié)以及種子基地建設中大額、長期、低成本的融資需求。

二是擴大有效抵質(zhì)押物范圍進行產(chǎn)品服務創(chuàng)新，重點在于創(chuàng)新種業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款產(chǎn)品并完善相應的配套機制，滿足育種研發(fā)環(huán)節(jié)的中長期資金需求。現(xiàn)階段，抵押質(zhì)押擔保仍然是金融機構信貸投放特別是大額、長期信貸投放的最重要的篩選和風險控制機制。早在黨的十七屆三中全會上，“擴大農(nóng)村有效擔保物范圍”就已經(jīng)被正式提出，2020年中央一號文件仍在強調(diào)，“推動溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機、土地經(jīng)營權依法合規(guī)抵押融資”。種子產(chǎn)業(yè)是技術密集型產(chǎn)業(yè)，知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)是種業(yè)企業(yè)特別是研發(fā)型企業(yè)的資產(chǎn)中的重要組成部分，創(chuàng)新與種業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權相適應的抵質(zhì)押信貸產(chǎn)品和服務無疑可以成為緩解種業(yè)企業(yè)研發(fā)資金等長期資金投入的重要方式。調(diào)研中獲悉，種業(yè)企業(yè)融資難的一個重要原因是缺乏有效的抵押質(zhì)押資產(chǎn)，而種業(yè)企業(yè)中價值較高的種子品種審定證書的質(zhì)押權不能實現(xiàn)，因為缺少相應的評估機制，并且沒有相應的質(zhì)押權登記機關。因此，要加快完善種業(yè)金融服務的配套機制，在此基礎上，加快探索種業(yè)品種權、商標權、基因專利等抵質(zhì)押貸款創(chuàng)新。

（三）建立風險共擔的種業(yè)金融服務體系

2020年中央一號文件中提出的“構建風險共擔的普惠金融體系”，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標的內(nèi)在要求，相應地，構建風險共擔的種業(yè)金融服務體系，也是實現(xiàn)種業(yè)現(xiàn)代化目標的內(nèi)在要求。由于種子產(chǎn)業(yè)是典型的高科技產(chǎn)業(yè)，種業(yè)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的育、繁、推的各個環(huán)節(jié)均面臨較高的風險。比如，育種環(huán)節(jié)，品種研發(fā)面臨較大的不確定性；制種環(huán)節(jié)，種子生產(chǎn)面臨自然風險、質(zhì)量風險；推廣環(huán)節(jié)，又面臨種子無法適應市場需求的市場風險。因此，要加快構建與種子產(chǎn)業(yè)相適應的風險分擔和風險補償兩種風險共擔機制。

一是創(chuàng)新信貸、保險等多元服務聯(lián)結模式，建立風險分擔機制。所謂風險分擔機制是指，市場主導下，由銀行、保險、擔保等不同金融機構共同分擔種業(yè)企業(yè)的信貸風險。建立風險分擔機制，首先要確保種業(yè)金融服務體系的“多元化和多層次”，即豐富種業(yè)的信貸、保險、擔保、期貨等基礎金融產(chǎn)品。其次在基礎金融服務的基礎上，圍繞各類服務的“聯(lián)結機制”創(chuàng)新種業(yè)金融服務模式，比如，可以圍繞種子產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)新中央一號文件中多次強調(diào)的“保險+期貨”模式、“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨（權）”模式、“銀行+保險”模式。

二是強化種業(yè)信貸的政府增信模式，建立風險補償機制。所謂風險補償機制是指，政府主導下，通過政策性擔保公司或政府風險補償金來補償銀行的種業(yè)信貸風險。主要發(fā)展兩種基本模式，即“信貸產(chǎn)品+政策性擔保公司”和“信貸產(chǎn)品+政府風險補償金”，在此基礎上，也可以延伸發(fā)展“信貸產(chǎn)品+品種權質(zhì)押+政府風險補償金”“信貸產(chǎn)品+種子質(zhì)押+政策性擔保公司”等新型模式。

（四）發(fā)展種業(yè)數(shù)字供應鏈金融服務

種業(yè)供應鏈是構建現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)體系的直接產(chǎn)物，隨著我國種業(yè)發(fā)展模式由傳統(tǒng)的“家家種田、戶戶留種”“四自一輔”“四化一供”向“構建現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)體系”轉變，種子供應鏈的鏈條不斷延伸、形成育、繁、推三大環(huán)節(jié)和主體緊密關聯(lián)、協(xié)同發(fā)展的有機整體。隨著數(shù)字科技的推廣和應用，種業(yè)供應鏈數(shù)字化經(jīng)營趨勢加速，數(shù)字供應鏈金融也應成為發(fā)展種業(yè)供應鏈金融的新趨勢、新模式（馬九杰等，2019）。

首先，搭建種業(yè)數(shù)字供應鏈金融平臺，在線上聚合種業(yè)供應鏈參與主體，動態(tài)積累數(shù)字足跡。與傳統(tǒng)供應鏈金融相比，種業(yè)數(shù)字供應鏈金融的主要變革在于供應鏈參與主體在線上平臺開展育、繁、推等生產(chǎn)運營活動，留下海量的數(shù)字足跡，形成種業(yè)數(shù)字供應鏈金融的“大數(shù)據(jù)”體系。

其次，依托線上平臺沉淀的種業(yè)“大數(shù)據(jù)”，建立智能化的風險控制體系。一方面，利用線上平臺留下的育、繁、推等生產(chǎn)運營數(shù)據(jù)，可以建立風險評估模型；另一方面，依托實時監(jiān)測的平臺數(shù)據(jù)，可以及時對借款人的風險狀況作出反應和調(diào)整。此外，還可以利用供應鏈主體間的利益聯(lián)結機制，設計相應的還款激勵機制，改善還款管理。

最后，以信貸為核心，為種業(yè)供應鏈參與主體提供結算、現(xiàn)金管理等綜合金融服務。即種業(yè)供應鏈核心企業(yè)與上下游客戶的資金往來由金融機構進行全面管理，并整合供應鏈運行中產(chǎn)生的物流、信息流等各類信息。

（五）建設助力種業(yè)企業(yè)做大做強的綜合金融服務方案

外部并購重組是種業(yè)企業(yè)做大做強的重要路徑。2016年，中國人民銀行等六部門聯(lián)合出臺的《關于做好現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展金融服務的指導意見》（銀發(fā)〔2016〕154號）提出，金融機構要支持育繁推一體化種業(yè)企業(yè)、龍頭企業(yè)兼并重組，并做大做強。兼并重組既涉及國內(nèi)并購交易，也涉及境外并購交易，種業(yè)企業(yè)兼并重組需要綜合性金融服務方案，建立金融與種業(yè)企業(yè)，特別是種子龍頭企業(yè)的對接機制，量身定制金融方案，對種業(yè)企業(yè)做大做強意義深遠。

一是拓寬種業(yè)企業(yè)并購重組的融資來源。并購重組資金的基本來源是自有資金和外部融資，其中股權融資和債務融資是并購重組的兩個基本融資來源。股權融資方面，強化種業(yè)發(fā)展投資基金的作用，將其打造成種業(yè)企業(yè)兼并重組股權融資的重要來源。2017年，隆平高科對陶氏益巴農(nóng)玉米種子業(yè)務的并購中，中信農(nóng)業(yè)基金即為重要的收購資金來源。債務融資方面，積極發(fā)展支持種業(yè)企業(yè)兼并重組的銀團貸款、并購債、理財融資等融資產(chǎn)品，為種業(yè)企業(yè)提供大額的收購資金。

二是優(yōu)化種子產(chǎn)業(yè)的跨境金融服務?？鐕N業(yè)巨頭紛紛通過一系列跨國并購、跨國投資合作，形成種子產(chǎn)業(yè)的國際壟斷格局。近年來，我國種子龍頭企業(yè)也通過跨國并購、海外投資等方式加快布局國際市場。因此，無論是國際種業(yè)公司“引進來”，還是我國種業(yè)公司“走出去”，優(yōu)化種子產(chǎn)業(yè)的跨境金融服務均是核心和關鍵。首先，要加快形成種子產(chǎn)業(yè)跨境金融產(chǎn)品體系，包括線上跨境結算、跨境擔保、跨境融資等基礎金融服務。其次，發(fā)展種業(yè)跨境數(shù)字供應鏈金融等綜合金融服務，著力打造種業(yè)跨境數(shù)字供應鏈金融平臺，整合優(yōu)化種子產(chǎn)業(yè)跨境循環(huán)流程，圍繞供應鏈提供結算、現(xiàn)金管理、融資等一攬子跨境金融服務。

注釋：

1“四自一輔”，即自繁、自選、自留、自用，輔之以必要的調(diào)劑。

2“四化一供”，即品種布局區(qū)域化、種子生產(chǎn)專業(yè)化、加工機械化、質(zhì)量標準化，以縣為單位組織統(tǒng)一供種。