第五師雙河市黨委黨校 蔡燕，鄧世平，劉明俊

一、新疆特色優(yōu)勢(shì)林果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一是總體來(lái)看，自治區(qū)自2015年來(lái)，特色林果業(yè)先是短暫增長(zhǎng)，而后連續(xù)兩年下降，到2018年降到最低點(diǎn)，為1604.69萬(wàn)噸，自2019年后又連續(xù)兩年快速回升，截止到2020年，特色林果1786.19萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.2%，其中園林水果1181.32萬(wàn)噸，堅(jiān)果125.79萬(wàn)噸，果用瓜479.08萬(wàn)噸。二是從各地州、市的產(chǎn)量比重來(lái)看，2019年林果產(chǎn)量最多的地州是喀什地區(qū)，在全疆產(chǎn)量中占比31.73%。其次是阿克蘇、吐魯番和和田地區(qū)，分別占比24.74%、14.79%和11.10%。產(chǎn)量最少地區(qū)是克拉瑪依市，其占比不足1%；三是從全疆特色林果中不同林果產(chǎn)量水平來(lái)看，2019年全疆各地州、市特色林果中水果和堅(jiān)果總產(chǎn)量為786.4933萬(wàn)噸，其中：葡萄產(chǎn)量水平最高，為230.8554萬(wàn)噸，占比29.35%；紅棗和堅(jiān)果次之，占比分別是21.93和15.12%；產(chǎn)量最少的是桃，僅占2.40%。

新疆林果業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了果品冷藏保鮮與加工企業(yè)的興起，初步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的有葡萄酒、杏、香梨等幾個(gè)行業(yè)。截至今年已建立了三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分別是庫(kù)爾勒香梨產(chǎn)業(yè)集群、新疆薄皮核桃產(chǎn)業(yè)集群和紅棗產(chǎn)業(yè)集群。

二、新疆特色優(yōu)勢(shì)林果業(yè)發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)

1.自然資源優(yōu)勢(shì)

資源對(duì)于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)來(lái)說(shuō)是非常重要的，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。新疆自然資源豐富，如充足的陽(yáng)光、干燥的氣候和晝夜溫差大等，這些氣候特征都有利于水果糖分的積累。因此，新疆地區(qū)的林果品質(zhì)好，有較好的外觀、口感和豐富的營(yíng)養(yǎng)成分，能夠滿足市場(chǎng)對(duì)林果品優(yōu)質(zhì)化的需求。同時(shí)新疆還有擁有豐富的水資源，僅冰川就有1萬(wàn)多條，占全國(guó)冰川的42%，其冰儲(chǔ)量為2.58億立方米，是天然的水庫(kù)，對(duì)發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣膬?yōu)勢(shì)林果提供了有利條件。

2.地理位置優(yōu)勢(shì)

新疆位于我國(guó)西部邊境，其邊境線長(zhǎng)5600多公里，周邊與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦等八國(guó)接壤，是古絲綢之路的重要通道，是亞歐大陸路上通道樞紐，是向西開(kāi)放戰(zhàn)略中的重要一極，更是開(kāi)展邊境地方國(guó)際貿(mào)易的必經(jīng)之地。

3.特色優(yōu)勢(shì)林果業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初步形成

特有的生態(tài)環(huán)境使新疆擁有具有地方特色的林果產(chǎn)品，是全疆十大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，是今后新疆重點(diǎn)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)之一。同時(shí)特色優(yōu)勢(shì)林果業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初步形成，僅2020年就形成了三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，分別是庫(kù)爾勒香梨產(chǎn)業(yè)集群、新疆薄皮核桃產(chǎn)業(yè)集群和紅棗產(chǎn)業(yè)集群。

（二）機(jī)遇

1.對(duì)西部特色產(chǎn)業(yè)的扶持

在新一輪的西部大開(kāi)發(fā)中，國(guó)家從全局出發(fā)，為發(fā)展西部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從物質(zhì)、資金、技術(shù)等方面給予支持，并提供了許多配套的優(yōu)惠政策。對(duì)地處西部省份的新疆來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是給發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)林果業(yè)提供了良好的政策環(huán)境和歷史機(jī)遇。

2.第三次新疆工作座談會(huì)提出要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

習(xí)近平總書(shū)記在第三次新疆工作座談會(huì)上指出新疆要培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂弧＿@為做好新時(shí)代新疆工作指明了方向、提供了根本遵循。在新疆2021年出臺(tái)的《規(guī)劃和綱要》中也明確了“十四五”期間，新疆要立足特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好“十大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，尤其是特色優(yōu)勢(shì)林果業(yè)的發(fā)展。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，暢通了特色林果品的銷(xiāo)售渠道

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新疆的特色林果業(yè)也步入快速發(fā)展的通道。為了更好地發(fā)展新疆特色林果業(yè)，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+林果”的特色林果產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)變林果業(yè)發(fā)展方式，提高競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)之路。

（三）劣勢(shì)

1.品牌果品較多，但知名品牌果品不多

近幾年，新疆各地州、市以?xún)?yōu)質(zhì)果品為載體，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，涌現(xiàn)出了較多的品牌果品。如庫(kù)爾勒的香梨、吐魯番的葡萄、阿克蘇的蘋(píng)果等品牌果品。但特色優(yōu)勢(shì)林果產(chǎn)業(yè)主要是分散種植，較難形成規(guī)模效益，從而影響特色優(yōu)勢(shì)林果產(chǎn)品質(zhì)量的提升，因此在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上很難形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，也不容易取得較好的效益，更不容易占領(lǐng)市場(chǎng)。

2.市場(chǎng)服務(wù)體系不健全，果品營(yíng)銷(xiāo)能力弱

目前新疆的特色優(yōu)勢(shì)林果產(chǎn)品主要是傳統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)模式，比如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)等，其他的銷(xiāo)售方式，如互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、專(zhuān)賣(mài)店等數(shù)量不多，大型的交易平臺(tái)就更少了。

3.果品加工不健全，附加值低

新疆的特色林果產(chǎn)品主要有紅棗、梨、核桃、哈密瓜和葡萄等，但特色優(yōu)勢(shì)林果品主要是鮮果和少量果脯，其加工水平較低，附加值產(chǎn)品不多，果品的科技含量不高。這已成為新疆特色林果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題,如果新疆林果業(yè)加工方面不具有競(jìng)爭(zhēng)力，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,必然會(huì)影響新疆特色林果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（四）威脅

1.國(guó)內(nèi)外特色優(yōu)勢(shì)林果產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)激烈

國(guó)內(nèi)外林果產(chǎn)品發(fā)展迅速，新品種層出不窮，對(duì)于新疆特色優(yōu)勢(shì)林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高要求，其競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。一方面新疆林果品加工企業(yè)起步晚，加工企業(yè)規(guī)模不大不多，沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)。另一方面新疆特色林果品種主要是梨、紅棗、葡萄等，新品種出現(xiàn)的周期長(zhǎng)，再加之特色林果品加工技術(shù)支撐匱乏，簡(jiǎn)單粗放，未將特色優(yōu)勢(shì)林果品的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。

2.自然生態(tài)環(huán)境惡化

新疆地處三山夾兩盆，還有兩個(gè)沙漠，其地理?xiàng)l件比較惡劣，生態(tài)環(huán)境較脆弱，土地荒漠化也較重，因此能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地不是很多，再加上氣候環(huán)境較差，其特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。因此，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題成為了制約新疆特色優(yōu)勢(shì)林果業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題。

三、新疆特色優(yōu)勢(shì)林果業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）積極完善特色優(yōu)勢(shì)林果業(yè)流通體系

任何一種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)流通體系，新疆特色優(yōu)勢(shì)林果業(yè)的發(fā)展同樣離不開(kāi)流通體系。因此，一要積極組織疆內(nèi)各種特色林果產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參加國(guó)內(nèi)各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)、洽談會(huì)，以增強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)林果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作和招商引資，擴(kuò)大新疆特色優(yōu)勢(shì)林果品的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)及布局。二要充分發(fā)揮對(duì)口援疆政策，采取“一對(duì)一”模式，逐步在援疆省市的重點(diǎn)城市建成一批專(zhuān)賣(mài)店、加盟店，連鎖店,在一些有影響力的批發(fā)市場(chǎng)建立新疆特色農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)中心。三要完善市場(chǎng)管理法規(guī)和市場(chǎng)監(jiān)管體系，以保障市場(chǎng)服務(wù)體系的有序運(yùn)行，建立良好的市場(chǎng)交易秩序。

（二）積極建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化特色優(yōu)勢(shì)林果產(chǎn)業(yè)基地

大力實(shí)施特色林果業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和品牌化，努力提高特色優(yōu)勢(shì)林果業(yè)的生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)林果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，從而建立標(biāo)準(zhǔn)化特色優(yōu)勢(shì)林果基地。一是實(shí)施“一縣一品”，將特色優(yōu)勢(shì)林果產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，同時(shí)積極招商引入特色優(yōu)勢(shì)林果貯藏、保鮮和加工龍頭企業(yè)落戶(hù)新疆；二是打造環(huán)塔里木盆地主產(chǎn)區(qū)核桃、紅棗、杏和蘋(píng)果等產(chǎn)業(yè)板塊。

（三）積極培養(yǎng)特色優(yōu)勢(shì)林果業(yè)實(shí)用技術(shù)人才

要發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)林果業(yè)，必須得有一批高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)型人才。一是在農(nóng)村實(shí)施實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)林果業(yè)技術(shù)的普及和專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)；二是充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)林果科技服務(wù)團(tuán)的作用，提高科技成果轉(zhuǎn)化率；三是組織特色優(yōu)勢(shì)林果知識(shí)等方面的技術(shù)人員到國(guó)內(nèi)外林果業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)研學(xué)習(xí)，將掌握的現(xiàn)代林果管理技術(shù)進(jìn)行推廣。

（四）積極健全特色優(yōu)勢(shì)林果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

要想提高新疆特色優(yōu)勢(shì)林果業(yè)產(chǎn)品附加值，就要有加工企業(yè)。因此，加工企業(yè)對(duì)于新疆特色優(yōu)勢(shì)林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重要。一是采取有效措施提高現(xiàn)有林果產(chǎn)品加工企業(yè)的加工能力和產(chǎn)品質(zhì)量，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)朝做大做強(qiáng)的方向發(fā)展。二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，采用招商引資的辦法，加速培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。三是提高特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，完善產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，從而提升特色林果產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量和綜合效益。

（五）積極拓寬特色林果業(yè)融資渠道

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)資金投入，因此要促進(jìn)新疆特色優(yōu)勢(shì)林果業(yè)發(fā)展，就得有資金投入。一是要關(guān)注國(guó)家投資導(dǎo)向，并認(rèn)真研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，從實(shí)際出發(fā)，積極申報(bào)特色林果基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目為載體增加資金投入；二是積極利用國(guó)家政策，如經(jīng)營(yíng)貸、惠農(nóng)貸等金融政策，為發(fā)展林果業(yè)爭(zhēng)取金融支持；三是用足用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策，整合社會(huì)資源，吸納社會(huì)各類(lèi)資金，增加資金投入，形成多元投資主體，多主體經(jīng)營(yíng)，高起點(diǎn)地建設(shè)林果業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地。