“雙循環(huán)”格局下創(chuàng)業(yè)型大學(xué)科研創(chuàng)新平臺效能提升路徑

周 治，劉兆星

(1.南京工業(yè)大學(xué)大學(xué)科技園管理辦公室；2.南京工業(yè)大學(xué)生物與制藥工程學(xué)院，江蘇南京 211816)

1 研究背景

當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境日益變化，以國內(nèi)大循環(huán)為主體的國內(nèi)國際雙循環(huán)（以下簡稱“雙循環(huán)”）相互促進的新發(fā)展格局正在加速形成，對深化國內(nèi)開放以進一步擴大資源內(nèi)需提出了新的戰(zhàn)略要求。而雙循環(huán)新經(jīng)濟格局形成的重要基礎(chǔ)是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的高端化和產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化，在于以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)提升經(jīng)濟發(fā)展競爭力，在于新時代中以新目標賦予區(qū)域建設(shè)新內(nèi)涵［1］。這其中，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)作為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量一體化戰(zhàn)略下產(chǎn)學(xué)研共同體中助推創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)涵發(fā)展的重要力量，其科研創(chuàng)新平臺建設(shè)的創(chuàng)新效率和所能發(fā)揮的經(jīng)濟社會效益成為區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)外循環(huán)效能提升的重要基礎(chǔ)［2］。在我國經(jīng)濟發(fā)展方式從依靠要素和投資成本優(yōu)勢驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的過程中，區(qū)域創(chuàng)新體系促進雙循環(huán)新格局形成的發(fā)展方式和速度都已逐漸進入新常態(tài)，這也給近年來成為地方高校新發(fā)展模式的創(chuàng)業(yè)型大學(xué)在科研體系建設(shè)過程中開展創(chuàng)新活動并提高整個區(qū)域創(chuàng)新競爭力帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。

隨著近年來國家“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略決策的部署與持續(xù)推動，高水平大學(xué)建設(shè)已成為區(qū)域高等教育改革與發(fā)展的重要議題［3］，同時也成為了以科研創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化為核心要務(wù)的創(chuàng)業(yè)型大學(xué)在落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略過程中的重要發(fā)展方向［4］。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)科研創(chuàng)新平臺建設(shè)所承擔(dān)的職能，早已不僅僅是區(qū)域經(jīng)濟和社會科技服務(wù)，而是要通過區(qū)域行業(yè)與市場的有機融合，實現(xiàn)區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級［5］。付八軍［6］從學(xué)術(shù)生產(chǎn)、學(xué)術(shù)管理、學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化三大平臺建設(shè)的系統(tǒng)工程視角，分析了創(chuàng)業(yè)型大學(xué)學(xué)術(shù)平臺建設(shè)的現(xiàn)狀、經(jīng)驗與路徑；李向榮［7］對麻省理工學(xué)院和斯坦福大學(xué)等美國創(chuàng)業(yè)型大學(xué)典型科研機構(gòu)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化舉措進行了梳理，分析了國外典型科研組織創(chuàng)新機制對我國高校改革提升科研機構(gòu)效率與產(chǎn)研融合度的啟示；吳云勇等［8］以瑞典查爾姆斯理工大學(xué)為例，從組織分析的新制度主義視角闡釋了創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵要素。現(xiàn)有研究奠定了創(chuàng)業(yè)型大學(xué)科研創(chuàng)新平臺建設(shè)的研究基礎(chǔ)，但是針對雙循環(huán)新格局下創(chuàng)業(yè)型大學(xué)科研創(chuàng)新組織體系結(jié)構(gòu)、平臺建設(shè)效能提升機制的探究較少，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)科研創(chuàng)新平臺建設(shè)創(chuàng)新的理論體系還遠沒有形成，影響創(chuàng)業(yè)型大學(xué)科研創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的因素等問題鮮有涉及，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)如何通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)來實現(xiàn)科研創(chuàng)新平臺升級仍有大量理論和實踐問題需要探究。

近年來，以江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程、南京市“兩落地一融合”等為代表的地方高?？蒲袆?chuàng)新平臺建設(shè)項目規(guī)劃，已經(jīng)在科研組織優(yōu)勢集成、多學(xué)科平臺融合發(fā)展和高校新型研發(fā)機構(gòu)管理機制等多方面有所突破［9］，但隨著參與加快轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式的雙循環(huán)格局進入深水區(qū)，許多新的問題涌現(xiàn)出來。以江蘇省為例，無論是已有深厚創(chuàng)新積累的長江經(jīng)濟帶建設(shè)、江蘇沿海發(fā)展戰(zhàn)略、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展體，還是近幾年重點規(guī)劃的長三角發(fā)展一體化、南京市國家級新區(qū)江北新區(qū)等，各種區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展合作關(guān)系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺都期待著創(chuàng)業(yè)型大學(xué)在科研創(chuàng)新平臺建設(shè)及新科技創(chuàng)新增長點培育過程中發(fā)揮更高層次的作用。如何使區(qū)域范圍內(nèi)高校的科研創(chuàng)新平臺建設(shè)在進一步引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新和深化改革中作出具有示范作用的標志性成果，需要各創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的科研創(chuàng)新平臺建設(shè)方案更緊密結(jié)合發(fā)展新常態(tài)，找準各高校科研創(chuàng)新平臺建設(shè)治理效能提升的關(guān)鍵點，深入分析雙循環(huán)新格局動態(tài)形成過程中的新問題，從而進一步滿足區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新變化與新需求。本研究將立足于雙循環(huán)新格局，提出創(chuàng)業(yè)型大學(xué)科研創(chuàng)新平臺建設(shè)的效能提升路徑和政策建議。

2 雙循環(huán)格局下創(chuàng)業(yè)型大學(xué)科研創(chuàng)新面臨的問題

2.1 創(chuàng)新層次較低，不能滿足雙循環(huán)可持續(xù)發(fā)展

構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的關(guān)鍵是，通過關(guān)鍵領(lǐng)域的自主創(chuàng)新建立現(xiàn)代化自主可控的中高端產(chǎn)業(yè)價值鏈，提升我國在國際分工體系中的地位和優(yōu)勢?，F(xiàn)在正是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)科技群體性技術(shù)變革的歷史交匯時期，以智能、綠色、安全等為代表的產(chǎn)業(yè)技術(shù)新需求，以及生命科學(xué)、信息技術(shù)、新能源、新材料等多學(xué)科的交叉滲透，給各高校傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科的創(chuàng)新能力提出了更高的要求。這要求高校科研創(chuàng)新平臺建設(shè)只有保持源源不斷的自主創(chuàng)新，才能使得其所在區(qū)域的創(chuàng)新驅(qū)動體系穩(wěn)定運行。多年來，國內(nèi)各行業(yè)的發(fā)展多停留在中低端的中國制造上，直接導(dǎo)致了低端產(chǎn)能的過剩和企業(yè)風(fēng)險的加大，部分高端產(chǎn)品仍依賴進口，以信息產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)為代表的“卡脖子”問題已迫在眉睫，真正意義上的中國創(chuàng)造大量缺乏，如2020年我國集成電路出口總額達8 056 億元，同比增長15%，進口總額為24 207 億元，同比增長14.8%，進口依賴程度依然較高［10］。加之當(dāng)前經(jīng)濟全球化逆流所帶來的結(jié)構(gòu)性困難和周期性挑戰(zhàn)，特別是國內(nèi)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)發(fā)展所依賴的經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)邏輯將迎來更大的不確定性。這是長期以來以生產(chǎn)力要素驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，也是現(xiàn)階段創(chuàng)業(yè)型大學(xué)科研創(chuàng)新組織建設(shè)的背景使得眾多高?？蒲袆?chuàng)新平臺的發(fā)展僅僅停留在集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的階段，有實用價值的原始創(chuàng)新少之又少。雖然國內(nèi)眾多高校的科研創(chuàng)新體系在國家“雙一流”建設(shè)及各省份高水平大學(xué)建設(shè)等多年發(fā)展動力支持下都在不斷提高內(nèi)涵，但在創(chuàng)新層次上更多的只是在模仿創(chuàng)新上跟進，少數(shù)能在跟進創(chuàng)新上有所突破，真正意義上的首創(chuàng)還乏善可陳，這些屈指可數(shù)的原始創(chuàng)新成果還很難對雙循環(huán)新格局下區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

2.2 驅(qū)動力度不足，不能實現(xiàn)創(chuàng)新成果全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化

一直以來，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)與產(chǎn)業(yè)企業(yè)的互動主要圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布的物質(zhì)資源基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)科研創(chuàng)新平臺所建立起來的競爭力和知名度也就主要依賴于這種物質(zhì)資源的外部驅(qū)動力［11］。而雙循環(huán)發(fā)展格局所帶來的新產(chǎn)業(yè)環(huán)境和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，促使區(qū)域社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的主要資本變成了知識創(chuàng)新與科技資源，雖然有著如美國斯坦福大學(xué)的電子信息優(yōu)勢學(xué)科所形成的硅谷這樣的創(chuàng)新驅(qū)動成功典范，但面對資源、環(huán)境、能源等全球社會問題，由創(chuàng)業(yè)型大學(xué)科研創(chuàng)新平臺所催生的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈仍在探索階段，特別是國內(nèi)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的創(chuàng)新驅(qū)動仍難以滿足國家中長期經(jīng)濟發(fā)展需要，大多數(shù)高校及學(xué)科的科研優(yōu)勢與資源對區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈的驅(qū)動作用仍較薄弱，直接導(dǎo)致了高校所產(chǎn)出的大量科研成果仍在實驗室束之高閣。究其原因，一方面，國內(nèi)大部分區(qū)域在發(fā)展過程中與高校科研創(chuàng)新平臺的研發(fā)技術(shù)相適應(yīng)的主導(dǎo)商業(yè)形態(tài)和配套制度還不成熟，特別是如生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新環(huán)保技術(shù)等的產(chǎn)業(yè)鏈還不完善，使得這些領(lǐng)域的創(chuàng)新驅(qū)動方式與全產(chǎn)業(yè)鏈整合仍處于多樣化的探索階段；另一方面，現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)型大學(xué)科研創(chuàng)新平臺競爭戰(zhàn)略的重點仍多停留在形成足夠大的規(guī)模、贏得更多的可利用資源來求得發(fā)展，即使在國家近年來通過“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”部署國家級協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)的支持下，一些高校在協(xié)同創(chuàng)新模式等區(qū)域合作中形成了一定的有效創(chuàng)新鏈布局，但總體來說仍缺乏戰(zhàn)略柔性的驅(qū)動機制體制，只是一味地追求科研效率，因而很難在不斷變化的區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境中獲得和保持動態(tài)能力，更談不上實現(xiàn)創(chuàng)新成果的全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)化。我國2019 年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入中高等學(xué)校經(jīng)費支出1 796.6 億元，所占比重僅為8.1%［12］。所以，如何能夠更好地使創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的科研創(chuàng)新平臺與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈契合，仍需要在改革深水區(qū)中探索從宏觀政策到微觀舉措的一系列方式轉(zhuǎn)變。

2.3 適配治理欠缺，不能發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新新體制優(yōu)勢

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)科研創(chuàng)新平臺建設(shè)過程中大都完備了高水平的科研設(shè)備和信息資源，建立了國家和省部級的科研平臺，但由于利益需求的博弈，科研創(chuàng)新平臺與區(qū)域行業(yè)企業(yè)的協(xié)同適配治理能力仍較缺乏。近年來，國家和地方各級協(xié)同創(chuàng)新中心的建立給創(chuàng)業(yè)型大學(xué)科研創(chuàng)新平臺體制機制改革帶來了新的探索，但多局限在創(chuàng)新人才與資源的集聚，而缺乏針對優(yōu)勢學(xué)科在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中貢獻的實用性關(guān)聯(lián)。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)科研創(chuàng)新平臺在區(qū)域企業(yè)技術(shù)進步中的參與有所增加，但協(xié)同適配治理能力的不足使得科研創(chuàng)新平臺對全行業(yè)的指導(dǎo)作用仍相當(dāng)有限，仍缺乏卓有成效的服務(wù)區(qū)域內(nèi)循環(huán)效能創(chuàng)新驅(qū)動的運作與產(chǎn)出，高水平論文多而可推廣成果少、專利數(shù)量多而專利轉(zhuǎn)化率低、科研項目多而產(chǎn)業(yè)化案例少等仍是現(xiàn)在眾多高?？蒲泄ぷ鞯钠毡楝F(xiàn)象。再加之高?？蒲谐晒c企業(yè)最終產(chǎn)品之間的利益導(dǎo)向不一致，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)開展協(xié)同創(chuàng)新工作實踐過程中的困境仍客觀存在，所以即使是省部級以上的科研創(chuàng)新平臺，也多是由“作坊式”的科研小團隊積聚而成，缺少由科學(xué)家、企業(yè)家和投資家戰(zhàn)略合作的大集團。對于進一步加強區(qū)域創(chuàng)新一體化高質(zhì)量發(fā)展來說，這種碎片式的協(xié)同創(chuàng)新模式很難給區(qū)域發(fā)展帶來長久的突破性意義，特別是高校長期以來所形成的固化的科研評價體系，使得協(xié)同創(chuàng)新體系中的科研關(guān)系很難進一步適應(yīng)雙循環(huán)新格局的發(fā)展需要，從而也給協(xié)同創(chuàng)新體制中各主體進一步盤活資源、提升創(chuàng)新能力增加了障礙。

2.4 頂層設(shè)計滯后，不能引領(lǐng)提升區(qū)域發(fā)展國際競爭力

雙循環(huán)新發(fā)展格局對于實現(xiàn)重點行業(yè)國產(chǎn)替代的目標導(dǎo)向?qū)?chuàng)業(yè)型大學(xué)解決“卡脖子”難題的能力提出了更高水平的要求，而科研創(chuàng)新平臺在打通創(chuàng)新要素循環(huán)的基礎(chǔ)上更需要創(chuàng)新評價方式，站在使資源更有利于服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度建立多元化的科研評價體系。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的科研創(chuàng)新平臺建設(shè)，在傳統(tǒng)追求科研能力評價的過程中往往已形成了以高層次項目和到款、高水平論文和獎勵為目標導(dǎo)向的頂層設(shè)計，這在一定程度上限制了創(chuàng)新驅(qū)動體系的創(chuàng)新作用發(fā)揮?，F(xiàn)階段，區(qū)域創(chuàng)新實踐中可量化的科研評價指標仍不健全，使得高?？蒲袆?chuàng)新平臺在頂層設(shè)計時所依據(jù)的學(xué)科導(dǎo)向往往不會考慮以增強自身創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展優(yōu)勢為主，從而在科研激勵制度的制定上也就不會注重對雙循環(huán)格局下區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動的貢獻和影響，各科研團隊為了完成以科研項目、論文發(fā)表、專利授權(quán)等為主要目標的科研考核任務(wù)，主要將精力更多地投入在“短平快”的科研話題和產(chǎn)出“快餐式”的科研成果上，而科研熱點的不穩(wěn)定性導(dǎo)致了科研內(nèi)容的分散多變，使得科研創(chuàng)新平臺建設(shè)的力量很難投入到獲得重大的技術(shù)進步和社會效益上。從長遠來看，這種滯后的頂層設(shè)計只能滿足產(chǎn)業(yè)升級的短時間目標，卻很難在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)雙循環(huán)新格局中占據(jù)戰(zhàn)略主導(dǎo)地位及技術(shù)制高點，更談不上為建設(shè)具有國際競爭力的創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展高地服務(wù)。

3 創(chuàng)業(yè)型大學(xué)科研創(chuàng)新平臺適應(yīng)雙循環(huán)新格局的提升路徑

3.1 活躍基礎(chǔ)研究，培育新科研增長點

國內(nèi)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)在創(chuàng)建一流學(xué)科、學(xué)習(xí)國外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的過程中，在科研領(lǐng)域布局上多呈現(xiàn)較高的前沿定位與高質(zhì)量的成果產(chǎn)出，即使是不直接用于產(chǎn)業(yè)技術(shù)的人文學(xué)科，也往往通過創(chuàng)新理論的不斷更新指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展，因而，無論是自然科學(xué)還是人文科學(xué)，都應(yīng)加大對原始創(chuàng)新能力建設(shè)提升的投入，拓寬交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科和超學(xué)科領(lǐng)域，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)應(yīng)用重大產(chǎn)出為導(dǎo)向不斷開拓新科研增長點而增加科研總量。創(chuàng)新資源來源于基礎(chǔ)研究，只有新科研增長點的不斷培育，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)科研創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新示范與技術(shù)擴散，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。高等院校一流的學(xué)科建設(shè)往往具有前瞻性和先進性，只有以較高的預(yù)見性活躍基礎(chǔ)研究，才能牢牢把握學(xué)科發(fā)展的前沿領(lǐng)域并引領(lǐng)學(xué)科方向，從而保持自身優(yōu)勢、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。作為世界名校的加州大學(xué)伯克利分校在其幾十年的發(fā)展過程中，就是不斷通過學(xué)科核心知識的突破與交叉培育了眾多新科研增長點，催生了計算機、生物、納米等一系列優(yōu)勢學(xué)科，在美國的全球化戰(zhàn)略中提供源源不斷的創(chuàng)新動力［13］?；谶@樣的邏輯，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的科研創(chuàng)新平臺更應(yīng)打破學(xué)術(shù)合作壁壘，加強學(xué)科間的融合、分化、交叉，促進新興學(xué)科發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的開放創(chuàng)新與加速驅(qū)動有賴于高?？蒲袆?chuàng)新組織與平臺創(chuàng)新集群的建設(shè)和發(fā)展，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的科技工作者應(yīng)從根據(jù)文獻和自身已有成果挖掘新的科研項目與課題的思維方式中解放出來，將視野更多地關(guān)注于區(qū)域產(chǎn)業(yè)雙循環(huán)驅(qū)動的問題與需求。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）［14］2021 年3 月的報告顯示，2020 年我國通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請量達到6.87萬件，同比增長16.1%，這也是2019 年中國PCT 國際專利申請量首次超過美國以來繼續(xù)以兩位數(shù)增長領(lǐng)跑全球。而其中按照PCT 國際專利申請人的分類，創(chuàng)業(yè)型科研創(chuàng)新組織與平臺建設(shè)特色高校表現(xiàn)突出，美國加州大學(xué)和麻省理工學(xué)院的PCT 國際專利申請量位居全球前兩名，我國的深圳大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、大連理工大學(xué)和華南理工大學(xué)均緊跟其后，排名全球前十。因而，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)要更積極地鼓勵內(nèi)部跨學(xué)科跨領(lǐng)域集成資源、協(xié)同攻關(guān)，探索科技創(chuàng)新的組織模式和運行機制，整合資源，加快科研增長點建設(shè)。新的科研增長點應(yīng)是基礎(chǔ)研究以重大需求為牽引的產(chǎn)物，應(yīng)來源于知識前沿與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合的共性問題，重點應(yīng)是對當(dāng)前區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈對接過程中存在問題的補鏈與強鏈。如國內(nèi)眾多高校近年來紛紛布局人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)技術(shù)，就是在以高?？蒲薪M織的結(jié)構(gòu)性調(diào)整促進區(qū)域與產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，通過對上游基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的“卡脖子”技術(shù)集中優(yōu)勢攻關(guān)，構(gòu)建國內(nèi)更強大的產(chǎn)業(yè)空間循環(huán)體系。同時，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的科研創(chuàng)新平臺建設(shè)發(fā)展應(yīng)在追求專業(yè)化的過程中保持必要的張力，在追求綜合化的過程中保持必要的特色。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的學(xué)科定位應(yīng)能夠拓寬科研模塊交互式發(fā)展，推動科研方向差別化進步，提高科研平臺原始化創(chuàng)新［15］，只有國內(nèi)各產(chǎn)業(yè)價值鏈的不斷升級，才能在全球經(jīng)濟變革過程中謀求更多的中國機遇。

3.2 集成協(xié)同優(yōu)勢，升級構(gòu)筑科研平臺

我國多年來傳統(tǒng)的科技競爭優(yōu)勢多源于廉價的生產(chǎn)要素，而不是先進的知識技術(shù)，因此，要真正實現(xiàn)以國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)為主帶動國內(nèi)國際雙循環(huán)，必然要求實現(xiàn)區(qū)域循環(huán)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。而區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)形成的重要前提是促進區(qū)域創(chuàng)新要素集聚［16］，這就需要創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的一流學(xué)科在現(xiàn)有專注于協(xié)同創(chuàng)新的背景下，更深入地分析自身優(yōu)勢和區(qū)域行業(yè)企業(yè)需求的結(jié)合點，以結(jié)合點為牽引，凝練科研階段性發(fā)展方向和平臺投入重點。“十三五”期間，許多高校在制定發(fā)展規(guī)劃時明確提出學(xué)科建設(shè)要圍繞國家、行業(yè)發(fā)展重大需求和關(guān)鍵共性問題，打破高校與其他創(chuàng)新主體、創(chuàng)新力量的壁壘，推動學(xué)科服務(wù)行業(yè)發(fā)展水平提升。2018 年，我國3 200 家高校院所所簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓(包括轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)合同總金額達930.8 億元，同比增長16.6%；2018 年，與企業(yè)共建研發(fā)機構(gòu)、轉(zhuǎn)移機構(gòu)、轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺總數(shù)為8 247 家，同比增長14.8%［17］。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)作為高校發(fā)展策略中更接地氣的一類，許多科研組織與平臺都屬于特色型學(xué)科范疇，對引導(dǎo)新興行業(yè)發(fā)展有著更重要的作用。因而在“十四五”規(guī)劃啟動的關(guān)鍵時期，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)更應(yīng)在學(xué)科日常教學(xué)和科研活動的設(shè)計上立足區(qū)域行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的優(yōu)勢集成，在科研創(chuàng)新平臺指導(dǎo)思想、體制機制和評估體系的頂層設(shè)計上升級轉(zhuǎn)變，進一步激活科研創(chuàng)新資源要素的活力，形成在區(qū)域一體化具有重要影響力的科研高地。當(dāng)前國內(nèi)積極推進京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)等多個區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量一體化發(fā)展，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)應(yīng)立足區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展形成有協(xié)同優(yōu)勢的科研創(chuàng)新平臺，在這樣的組織集成優(yōu)勢下進一步開放布局，將使國內(nèi)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)市場高質(zhì)量發(fā)展的大循環(huán)格局加速形成。

基于創(chuàng)業(yè)型大學(xué)在區(qū)域創(chuàng)新一體化發(fā)展中的協(xié)同優(yōu)勢，科研創(chuàng)新平臺與區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)的對接應(yīng)不單單是形式上的“混合”，而是合作開展實質(zhì)創(chuàng)新性工作的“化合”，最終通過一系列的協(xié)同優(yōu)勢集成，使得創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的科研創(chuàng)新平臺有能力統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)一個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新聯(lián)盟并形成真正意義上的創(chuàng)新共同體，構(gòu)筑一個產(chǎn)業(yè)高效高質(zhì)的創(chuàng)新驅(qū)動學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境。隨著經(jīng)濟圈、產(chǎn)業(yè)帶等區(qū)域發(fā)展模式的不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的科研創(chuàng)新平臺在資源集聚、輻射和配置上應(yīng)更加專業(yè)化和特色化，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的制度優(yōu)勢，推進區(qū)域乃至國家創(chuàng)新體系的建設(shè)。如筆者所在的南京工業(yè)大學(xué)科研團隊與江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院共同建立的膜科學(xué)技術(shù)研究所，作為創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建立的南京市新型研發(fā)機構(gòu)的典型示范，已主導(dǎo)組建孵化了一批膜科技企業(yè)的膜科技產(chǎn)業(yè)園，并充分發(fā)揮南京工業(yè)大學(xué)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的體制優(yōu)勢，通過“一所兩制、統(tǒng)一管理”等機制創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新賦能，推動產(chǎn)業(yè)、科技、金融深度融合，也為南京市江北新區(qū)建設(shè)具有國際競爭力的創(chuàng)新策源地提供了重要經(jīng)驗［18］。

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)構(gòu)建的科研創(chuàng)新平臺在協(xié)同區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，應(yīng)以促進科研為紐帶的綜合創(chuàng)新為抓手，通過協(xié)同優(yōu)勢產(chǎn)生“1 加1 大于2”的合作效果，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科研成果支撐的同時提高知識轉(zhuǎn)化經(jīng)濟效益的效率。新的經(jīng)濟發(fā)展格局需要我們避開與其他發(fā)展中國家的廉價科技要素爭奪，為世界市場提供差異化的新產(chǎn)品和知識創(chuàng)造。只有能有效促進科技創(chuàng)新要素的流動開放與多元整合，才能引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化的科學(xué)轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)越發(fā)復(fù)雜，并逐漸向“高精尖”和生態(tài)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)只有著力打造與之相適配的平臺技術(shù)和平臺型科研組織，才能在雙循環(huán)新格局中發(fā)揮主導(dǎo)性作用，進而通過協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢的集成，建立更具差異化優(yōu)勢的區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境，為區(qū)域科技市場貢獻于全球經(jīng)濟復(fù)蘇服務(wù)。

3.3 引育高端人才，著力人才驅(qū)動抓手

高層次人才是高校科研創(chuàng)新驅(qū)動的競爭之本，這既體現(xiàn)在高校為區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動培育輸出的創(chuàng)新人才，也包括高校吸引和激發(fā)國內(nèi)外優(yōu)秀人才投入創(chuàng)新活動的潛力。前者是高校作為人才培養(yǎng)職能的根本要求，后者是學(xué)科維持優(yōu)勢活力的源頭動力，兩者相輔相成才能帶動形成高?？蒲袆?chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。當(dāng)前經(jīng)濟雙循環(huán)創(chuàng)新驅(qū)動體系的快速形成，無疑將引發(fā)高校各科研組織與平臺在人才培養(yǎng)和師資隊伍建設(shè)上更高的需求。

在人才培養(yǎng)角度，科教融合和產(chǎn)教融合是創(chuàng)業(yè)型大學(xué)發(fā)展的主要方向。國內(nèi)一系列以創(chuàng)業(yè)型大學(xué)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)學(xué)院紛紛設(shè)立，產(chǎn)業(yè)學(xué)院所開設(shè)的專業(yè)和課程、投入的教學(xué)力量和資源、設(shè)計的教學(xué)方案與考核方式等，都直接關(guān)系到所輸出人才進入?yún)^(qū)域社會所能發(fā)揮的作用，因而整個人才培養(yǎng)體系應(yīng)建立在深入分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動需求的基礎(chǔ)上，人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量都應(yīng)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的牽引下重構(gòu)，教學(xué)內(nèi)容和方法也要根據(jù)新常態(tài)的需要而更新，培養(yǎng)具備技術(shù)革新且理解產(chǎn)業(yè)市場的復(fù)合型人才，搭建以產(chǎn)業(yè)合作為依托的人才培養(yǎng)載體，進而才能形成人才集聚對區(qū)域產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)，這也是以創(chuàng)業(yè)型大學(xué)科研創(chuàng)新平臺的前沿知識體系為基礎(chǔ)的創(chuàng)新人才服務(wù)［19］。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新體制機制，以鼓勵學(xué)生積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維。

在師資隊伍角度，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)要樹立科學(xué)的人才觀，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)雙循環(huán)格局發(fā)展需要對人才引進工作進行系統(tǒng)規(guī)劃，明確不同類型人才的選拔標準，科研創(chuàng)新平臺結(jié)構(gòu)調(diào)整也應(yīng)與所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相匹配。在此基礎(chǔ)上，教師要明確自己的學(xué)科歸屬，將個人的科研方向與區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展相結(jié)合，推進自身的職業(yè)發(fā)展。同時，各科研組織與平臺的人才隊伍也應(yīng)健全人才培育機制，全面提升學(xué)科隊伍水平，為教師專業(yè)成長提供優(yōu)越發(fā)展路徑?？梢酝ㄟ^拓展傳統(tǒng)的高校和科研院所訪問學(xué)者制度，鼓勵高?？蒲薪M織設(shè)立產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)員和企業(yè)特派員，充分調(diào)動高校人才在區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼職或掛職的積極主動性和持續(xù)創(chuàng)造性，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)與政府和企業(yè)在人才層面的深度交流互動，使創(chuàng)業(yè)型大學(xué)構(gòu)建的科研創(chuàng)新平臺成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智庫，從而形成人才驅(qū)動新局面，進而以人為本、以點帶面，形成各領(lǐng)域人才智庫創(chuàng)新生態(tài)圈。

3.4 優(yōu)化科研績效評價，追求全價值鏈轉(zhuǎn)化

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的科研創(chuàng)新平臺應(yīng)當(dāng)更有組織地加強接地氣的創(chuàng)新研究，在科研政策激勵導(dǎo)向上讓更多的科研人才深入?yún)^(qū)域行業(yè)企業(yè)一線發(fā)現(xiàn)和解決問題，實現(xiàn)由量到質(zhì)和由跟到創(chuàng)的提升轉(zhuǎn)變，建立以解決行業(yè)企業(yè)實際需求的創(chuàng)新驅(qū)動貢獻率為導(dǎo)向的績效考核機制，將“基礎(chǔ)研究—應(yīng)用開發(fā)—中間試驗—商品化—產(chǎn)業(yè)化”全價值鏈的技術(shù)改進、問題解決、市場推廣和應(yīng)用回報等區(qū)域社會經(jīng)濟總量邊際增長納入評價體系，從而促進高校與學(xué)科的創(chuàng)新成果通過各類技術(shù)轉(zhuǎn)移載體和平臺擴散，最終實現(xiàn)商品化與產(chǎn)業(yè)化。因此，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)應(yīng)更著力健全科研創(chuàng)新平臺的團隊評價機制，從促進產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的角度對科研團隊進行綜合考評，將促進雙循環(huán)加速發(fā)展的科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力、區(qū)域協(xié)作能力、人才培養(yǎng)能力等團隊層次的能力評價作為重要觀測點，將專利的后續(xù)和年均引用頻次、技術(shù)對外依存度和標準參與度、成果轉(zhuǎn)化比例與嵌入價值鏈程度等作為新評價指標，從制度上引導(dǎo)提高各科研組織的建設(shè)效能，從而在推進教師分類評價的基礎(chǔ)上激發(fā)每位教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能動性。

以筆者所在南京工業(yè)大學(xué)生物工程學(xué)科集群為例，該學(xué)科群多年來實行個人和團隊相結(jié)合的考核方式，對個人的定量評價部分將解決重大科學(xué)問題和行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)問題作為核心指標，兼顧科研項目、論文、專利、獲獎等量化指標，定性部分將以對產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻度為核心指標，兼顧學(xué)科促進、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)貢獻度、學(xué)生滿意度、發(fā)展?jié)摿?、工作態(tài)度等指標；團隊考核內(nèi)容主要依據(jù)團隊綜合學(xué)術(shù)科研水平、人才配備、成果體現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)化規(guī)模、經(jīng)費使用情況、人才培養(yǎng)貢獻度等方面，按照考評結(jié)果在人才、經(jīng)費及資源配置上對團隊進行動態(tài)激勵和管理，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，激勵團隊創(chuàng)新貢獻。在這種分類、定量和定性相結(jié)合的考核評價體系牽引下，該學(xué)科群在區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動中取得了優(yōu)異的成效，也為進一步激勵科研人員服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈重塑和市場供應(yīng)鏈再造提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

4 結(jié)論

綜上，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的科研創(chuàng)新平臺只有通過分析和研判區(qū)域產(chǎn)業(yè)雙循環(huán)發(fā)展新格局的動態(tài)趨勢，進一步優(yōu)化基礎(chǔ)研究系統(tǒng)布局，加大新科研增長點的培育力度，通過科研平臺協(xié)同創(chuàng)新的再升級，壯大高端人才隊伍，推動科研績效評價對促進科技成果全價值鏈轉(zhuǎn)化的內(nèi)在機制，化解創(chuàng)新驅(qū)動中所面臨的全產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈可持續(xù)發(fā)展問題，才能鞏固和發(fā)揚科研優(yōu)勢、更好地發(fā)揮效能，為區(qū)域經(jīng)濟市場雙循環(huán)提供知識技術(shù)支撐。在技術(shù)創(chuàng)新催生區(qū)域科技高質(zhì)量發(fā)展的新時代，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)要更主動地融入循環(huán)、更聯(lián)動地驅(qū)動循環(huán)，提升加速循環(huán)的內(nèi)生動力與核心實力，培育同國內(nèi)外合作者與競爭者更具價值導(dǎo)向的自主創(chuàng)新科研優(yōu)勢，進而在國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈不斷深度調(diào)整的今天，不斷發(fā)揮科研創(chuàng)新平臺的協(xié)同創(chuàng)新治理優(yōu)勢，在促進區(qū)域經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)、深化改革試驗、區(qū)域一體化先行和建設(shè)具有國際競爭力的創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展高地中發(fā)揮效能提升作用，最終在加快區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中實現(xiàn)創(chuàng)新型國家建設(shè)。