魏澤琳 趙 丹

（1.西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會發(fā)展學(xué)院，陜西楊凌，712100；2.陜西師范大學(xué)教育學(xué)部，西安，710062）

《第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出：“堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。”然而，當(dāng)前我國鄉(xiāng)村教育與城鎮(zhèn)教育的質(zhì)量仍然存在差距，特別是大量小規(guī)模學(xué)校面臨生源流失嚴(yán)重、課堂教學(xué)形式單一、優(yōu)質(zhì)師資匱乏和鄉(xiāng)土元素缺失等諸多困境，在現(xiàn)實(shí)中亟待關(guān)注并予以破解。

因此，改善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件，推進(jìn)課程教學(xué)改革，留住鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生源，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，推進(jìn)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展是我國目前教育事業(yè)的重中之重?；诖耍?021 年6 月筆者在陜西省渭南市H 縣進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，對19 所小學(xué)的校長、教師進(jìn)行結(jié)構(gòu)性訪談，對比分析探究鄉(xiāng)村教育振興背景下小規(guī)模學(xué)校在義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展方面的現(xiàn)實(shí)困境，以及生成機(jī)制，提出對策建議。

一、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

為了精準(zhǔn)把握H 縣義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，我們對小學(xué)校長和教師進(jìn)行深入訪談，發(fā)現(xiàn)了一些實(shí)踐性困境。

1.小規(guī)模學(xué)校數(shù)量驟減，鄉(xiāng)村學(xué)校生源流失嚴(yán)重

近年來，我國農(nóng)村地區(qū)實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整，鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)規(guī)模萎縮，特別是小規(guī)模學(xué)校數(shù)量減少幅度很大?！吨袊逃y(tǒng)計(jì)年鑒》2011 年和2019年的數(shù)據(jù)顯示，2011 年我國有小學(xué)241 249 所，鄉(xiāng)村小學(xué)169 045 所；到2019 年小學(xué)160 148 所，鄉(xiāng)村小學(xué)88 631 所。八年間，小學(xué)一共減少了81 101所，其中鄉(xiāng)村小學(xué)減少了80 414 所，其中減少的主要是小規(guī)模學(xué)校，減少比例高達(dá)47.6%，而城鎮(zhèn)小學(xué)數(shù)量基本穩(wěn)定。上述數(shù)據(jù)表明，鄉(xiāng)村學(xué)校數(shù)量銳減，大量鄉(xiāng)村學(xué)校被撤銷或合并。訪談中，X 校的校長提到：“我2016 年來到這里教書的時(shí)候有8 個(gè)教學(xué)點(diǎn)，現(xiàn)在只剩下2 個(gè)，除了我們之外，剩下的Y 校今年暑假也要撤并了，以后就只有我們一個(gè)教學(xué)點(diǎn)了。上面2018 年想撤并我們，要不是附近村民一致反對，我們學(xué)校早就被撤了?！笨梢?，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校未受到上級重視。

與此同時(shí)，隨著縣域城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，鄉(xiāng)村空心化和老齡化現(xiàn)象凸顯，小規(guī)模學(xué)校生源流失嚴(yán)重，招生困難已成為不爭的事實(shí)。《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒》2011 年和2019 年的數(shù)據(jù)顯示，2011 年鄉(xiāng)村義務(wù)教育在校生占全國的比例為41%，而到2019 年僅占24.2%?？梢钥闯?，鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生數(shù)量占比大幅度減少，學(xué)生向城鎮(zhèn)集中的趨勢明顯。訪談中，B 校校長說：“近年來學(xué)生數(shù)量一直呈現(xiàn)下降趨勢，主要是因?yàn)槲覀儗W(xué)校附近沒有幼兒園和初中，學(xué)生早晚要去城鎮(zhèn)里上學(xué)，于是家長直接從小學(xué)就帶孩子走了，招不到學(xué)生是目前我最頭疼的問題?！贝送猓琗 校校長還提到：“現(xiàn)在的家長都有點(diǎn)從眾，看人們都送孩子去城鎮(zhèn)里上學(xué)，不管自己有沒有條件，自己的孩子能不能跟得上，只是一味跟風(fēng)，即使租房住也送孩子去城里上。學(xué)校人數(shù)越來越少了（X 校只有28名學(xué)生），留下的學(xué)生大多是家庭特別困難沒人管的孩子和身體或智商上有先天性缺陷的孩子，優(yōu)質(zhì)生源流失很嚴(yán)重。”生源流失使原本就不富裕的小規(guī)模學(xué)校雪上加霜，鄉(xiāng)村教育失去規(guī)模效應(yīng)，鄉(xiāng)村振興的人力資源基礎(chǔ)面臨危機(jī)。

2.教育資源配置不均，課堂教學(xué)形式單一

由于自然條件的限制、地理位置的約束、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀和當(dāng)下教育政策執(zhí)行的偏差等原因，我國區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間的教育非均衡發(fā)展問題仍然存在。X 校校長說：“雖然現(xiàn)在已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了均衡，辦學(xué)條件大大改善了，各方面測量系數(shù)都已達(dá)標(biāo)，但是實(shí)際上在硬件設(shè)施、財(cái)政經(jīng)費(fèi)、師資水平、生源質(zhì)量等各方面資源配置仍不平衡?！?/p>

此外，小規(guī)模學(xué)校還存在課堂教學(xué)模式單一的問題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校課程大多是圍繞語數(shù)英三門主科展開，有關(guān)五育融合的課程很少。G 校校長提到，學(xué)?？梢苑€(wěn)定維持現(xiàn)有的主科教學(xué)，再加上音體美教學(xué)已經(jīng)比較困難，學(xué)校沒有額外的時(shí)間精力和充足的資金再組織社團(tuán)活動和特色實(shí)踐課程。校長表示，雖然清楚素質(zhì)教育的重要性，要關(guān)注學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，但是現(xiàn)實(shí)不允許面面俱到。同時(shí)教學(xué)資源利用率低的問題依舊存在。Z 校校長提到，現(xiàn)在學(xué)校里白板、電腦、一部七室等各項(xiàng)設(shè)施都齊全，但是使用率卻不高。一是學(xué)校的設(shè)備是2015 年全面均衡時(shí)期配備的，經(jīng)過6 年時(shí)間其設(shè)備軟硬件都面臨老化問題；二是雖然配齊了部室，但是學(xué)?？砷_設(shè)的課程種類較少，部室的開放時(shí)間短、開放頻率低，使用率不高。

3.部分學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，辦學(xué)條件仍需改善

充足的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)條件是鄉(xiāng)村學(xué)校招生的根本保障。雖然教育部早已提出對不足100 人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100 人的標(biāo)準(zhǔn)核撥經(jīng)費(fèi)，但現(xiàn)實(shí)中，部分學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)仍然緊張。Q 校分管教學(xué)的副校長說：“大的政策是好的，但是由于政府班子換屆等遺留原因，H 縣現(xiàn)在財(cái)政非常緊張，給我們分配的經(jīng)費(fèi)十分有限，并沒有足額撥付；而且，所有學(xué)校的經(jīng)費(fèi)都少，不是個(gè)別現(xiàn)象?！?/p>

不少小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件仍需改善。J 教學(xué)點(diǎn)校長提到：“2016 年我來到這里任教后，學(xué)校條件才逐步改善，土操場換成了磚頭的，旱廁改成了水廁，黃木桌椅才換成了可調(diào)式的。雖然條件已經(jīng)有所改善了，但是辦學(xué)條件和城里比還可以說是‘天壤之別’，還是有很多地方可以精進(jìn)，比如電腦數(shù)量可以增加到人手一臺、空調(diào)配備能做到每個(gè)宿舍都有、破舊校舍翻新等?！?/p>

4.優(yōu)質(zhì)師資匱乏，鄉(xiāng)村教育振興缺乏人力資源保障

發(fā)展鄉(xiāng)村教育，教師是關(guān)鍵。優(yōu)質(zhì)師資匱乏致使鄉(xiāng)村教育振興失去人力資源保障。J 校校長表示，小規(guī)模學(xué)校的師資一直很緊張，沒有專業(yè)的音體美老師是常態(tài)，教師平均年齡在40 歲左右，年齡較大的教師雖然文化水平有限，但是有經(jīng)驗(yàn)且盡職盡責(zé)，而新進(jìn)年輕教師雖然讀過大學(xué)，但是工作積極性不高。對幾所學(xué)校的校長訪談發(fā)現(xiàn)，靠近城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村學(xué)校教師普遍年輕化、流動少，師資力量相對充足和優(yōu)質(zhì)，而處在偏遠(yuǎn)村子的小規(guī)模學(xué)校則一直存在復(fù)式教學(xué)、師資老齡化等問題。還有更嚴(yán)重的是“我們學(xué)校的老師不只短缺，還都有問題，我們學(xué)校6 名教師，3 名患癌癥，1 名殘疾只有1 條腿，1 名有抑郁癥（去年還在村口撞死了一個(gè)人），師資質(zhì)量非常不好”。在問及教師流動情況和年齡結(jié)構(gòu)時(shí)，校長戲稱其校為養(yǎng)老院，“這6 名老師分別是37、37、46、49、52、59 歲，教師不流動也不想走，一方面是因?yàn)樯∩眢w不好，小學(xué)校不搞課改，沒那么嚴(yán)格；另一方面是咱校經(jīng)歷合并，上面把’不好‘的教師分配到這里，他也沒有其他地方可以去”。

二、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展困境的生成原因

著名社會學(xué)家帕森斯提出，教育的存在與發(fā)展受到社會適應(yīng)系統(tǒng)和政治目標(biāo)系統(tǒng)的影響與限制。教育系統(tǒng)在為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供人才的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)也迫使教育市場化；而政治系統(tǒng)在給予教育系統(tǒng)一定的政策和意識形態(tài)要求的同時(shí)，教育系統(tǒng)也培養(yǎng)出符合社會價(jià)值觀的合格公民。因此，現(xiàn)實(shí)困境的背后既有主觀的價(jià)值觀、行為認(rèn)知等方面的原因，也有因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會政策導(dǎo)向所造成的客觀困難。

1.城市化辦學(xué)導(dǎo)向下追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益

長期存在的城鄉(xiāng)二元體制使得優(yōu)質(zhì)教育資源向城市集中，城市化辦學(xué)導(dǎo)向明顯，鄉(xiāng)村教育已經(jīng)不能滿足大多數(shù)鄉(xiāng)村家長對孩子的期望和需求，村小也因其規(guī)模小、少有同伴效應(yīng)而失去規(guī)模效益，不被村民和社會所認(rèn)可。雖然家長擠破頭送孩子進(jìn)入城鎮(zhèn)學(xué)校讀書，期望子女成為“規(guī)模效應(yīng)”的一份子，但教育結(jié)果只在表面上顯現(xiàn)為“量的增長”，實(shí)際上并未真正扭轉(zhuǎn)升學(xué)主義導(dǎo)向的偏頗，絕大多數(shù)學(xué)生的學(xué)習(xí)仍然是被動的、機(jī)械的、無深度且無創(chuàng)新的[1]。對規(guī)模的過度追求和對城鎮(zhèn)學(xué)校的過度吹捧，造成了“城擠、鄉(xiāng)弱、村空”的慘淡局面。

2.縣域內(nèi)不完善的教育財(cái)政管理體制

建立完善的教育財(cái)政管理體制，確保教育經(jīng)費(fèi)投入的公平、效率與充足，是提高小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量的重要前提，也是促進(jìn)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。然而現(xiàn)階段，縣域內(nèi)教育財(cái)政管理體制不完善仍是導(dǎo)致小規(guī)模學(xué)校發(fā)展困境的根源。首先，小規(guī)模學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入是“以縣為主”，財(cái)政主體是縣級政府，但現(xiàn)實(shí)中由于縣級政府難以承擔(dān)起義務(wù)教育投資的主要責(zé)任，因此出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)總額不足、經(jīng)費(fèi)分配不達(dá)標(biāo)的困難。其次，教育財(cái)政的經(jīng)費(fèi)投入主體責(zé)任不明確，大部分公用經(jīng)費(fèi)并未設(shè)定清晰明確的主體責(zé)任，進(jìn)而導(dǎo)致各級政府在經(jīng)費(fèi)投入上出現(xiàn)“缺位”現(xiàn)象[2]。最后，管理制度存在缺失。由于相關(guān)配套制度不完善，造成主體責(zé)任無法落到實(shí)處，各主體互相推脫致使小規(guī)模學(xué)校無法及時(shí)獲得足額經(jīng)費(fèi)。而經(jīng)費(fèi)短缺導(dǎo)致小規(guī)模學(xué)校無法保障基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和優(yōu)質(zhì)教師的存留。

3.經(jīng)濟(jì)理性作用下的家庭教育選擇行為

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密的理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)強(qiáng)調(diào)人類做出決策時(shí)都是充滿理性的，所追求的目標(biāo)都是自己的經(jīng)濟(jì)利益最大化。因此，教育決策在很大程度上是基于利益最大化且受到社會環(huán)境影響的理性選擇行為。對于小規(guī)模學(xué)校來說，學(xué)生家長的經(jīng)濟(jì)理性決策導(dǎo)致了大量生源外流。首先，鄉(xiāng)村教育的社會環(huán)境和風(fēng)氣不佳，重視教育的家長急于帶孩子逃離鄉(xiāng)村教育；其次，城鎮(zhèn)教學(xué)環(huán)境優(yōu)、條件好、性價(jià)比高，為了讓子女接受高質(zhì)量的教育，減少貧困代際傳遞，基于“最大化收益”的理性決策，只要有條件的家長都千方百計(jì)把孩子送到城鎮(zhèn)學(xué)校上學(xué)，家長也為了孩子的教育放棄現(xiàn)有的工作，轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)打工陪讀；最后，現(xiàn)今進(jìn)城上學(xué)意味著家庭資本、經(jīng)濟(jì)資本、社會資本的差異化和優(yōu)越性，部分家長出于從眾和攀比心理，跟風(fēng)將孩子送到城鎮(zhèn)里上學(xué)。

4.鄉(xiāng)土意識淡薄風(fēng)氣下的教職人員認(rèn)知偏差

鄉(xiāng)土元素的缺失、鄉(xiāng)土文化的衰落使得鄉(xiāng)村教育困境加劇，鄉(xiāng)村振興的文化根基受到削弱和動搖。當(dāng)前，遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村、擺脫農(nóng)業(yè)生活成為眾多鄉(xiāng)村人民的共同心理追求，這導(dǎo)致了鄉(xiāng)村人民的鄉(xiāng)土意識淡薄，缺乏鄉(xiāng)土情懷和鄉(xiāng)村情感。一方面，由于鄉(xiāng)村學(xué)校教師短缺，師生比失衡，鄉(xiāng)村教師工作任務(wù)量重、時(shí)長久、壓力大；另一方面，鄉(xiāng)村教師工作滿意度、幸福感和成就感不高，由此工作積極性不大，產(chǎn)生了職業(yè)倦怠也是情有可原的。此外，還有部分教師將教育質(zhì)量問題歸結(jié)于生源、教學(xué)環(huán)境、家長配合度等因素，很少反思自身，這本身也是一種認(rèn)知和行為上的偏差[3]。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的對策

鄉(xiāng)村振興的實(shí)質(zhì)是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村現(xiàn)代化取決于鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)代化[4]。而鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展則是補(bǔ)足鄉(xiāng)村教育短板、促進(jìn)鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵，在現(xiàn)實(shí)中亟待關(guān)注并予以破解。

1.立足服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量義務(wù)教育體系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)一個(gè)轉(zhuǎn)變，即從城市優(yōu)先取向轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村，使得二者均衡發(fā)展[5]。從根本上看，要立足服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量義務(wù)教育體系。首先，要遵循系統(tǒng)性原則。在堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大前提下，與本地教育發(fā)展政策規(guī)劃相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)統(tǒng)一；在實(shí)施教育政策前要確保政策設(shè)計(jì)與學(xué)校實(shí)際狀況的匹配性，避免出現(xiàn)“治標(biāo)不治本”的狀況；教育政策的制訂應(yīng)當(dāng)既解決當(dāng)下的問題又實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的發(fā)展。而后，要遵循連貫性原則，做到維持總體穩(wěn)定與達(dá)成良好過渡銜接，一方面延續(xù)優(yōu)化總體政策，另一方面構(gòu)建普惠型與專項(xiàng)型政策[6]。最后，要堅(jiān)持適切性原則，強(qiáng)調(diào)因地制宜，滿足當(dāng)?shù)厍袑?shí)需求。批判性的公共討論是良好的公共政策不可或缺的重要前提。因此，要公開尋求公眾的意見建議，遵循高質(zhì)量教育體系的資源配置邏輯，依照當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際情況和發(fā)展特征進(jìn)行教育規(guī)劃。

2.推進(jìn)課程教學(xué)改革，創(chuàng)建特色化鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校

約瑟夫·施瓦布的實(shí)踐性課程開發(fā)理論提出，課程開發(fā)應(yīng)以解決實(shí)際過程中所出現(xiàn)的問題為核心[7]。因此，首先應(yīng)促進(jìn)“五育”并舉，創(chuàng)建“小而全”學(xué)校。以“研學(xué)旅行”等課外實(shí)踐活動實(shí)現(xiàn)德育價(jià)值，推動校內(nèi)校外有效銜接；以“雙師課堂”等教學(xué)模式實(shí)現(xiàn)智育價(jià)值，強(qiáng)化學(xué)生素質(zhì)教育等。其次，實(shí)現(xiàn)“五育”融合，創(chuàng)建“小而精”學(xué)校。挖掘當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、鄉(xiāng)土民俗等人文資源，開發(fā)與當(dāng)?shù)厣鐣幕兔癖娊煌m切的地方課程和校本課程。再次，通過社會力量介入塑造優(yōu)質(zhì)課堂，創(chuàng)建“小而優(yōu)”學(xué)校。通過現(xiàn)代化信息技術(shù)、優(yōu)質(zhì)教育資源共享政策、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等，激活小規(guī)模學(xué)校特色優(yōu)勢。最后，要通過“三觀二訪一導(dǎo)”等督導(dǎo)模式來加強(qiáng)教育教學(xué)改革，創(chuàng)建“小而穩(wěn)”學(xué)校?；诖?，在鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，推動課程教育改革的同時(shí)創(chuàng)建出別具一格的特色化鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。

3.重振家庭教育，構(gòu)建“家庭—學(xué)?！鐣苯逃餐w

埃斯薩的同心圓理論提出，兒童生活的環(huán)境是由家庭、學(xué)校、社區(qū)三個(gè)同心圓組成的。義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和學(xué)生的綜合發(fā)展受到學(xué)校、家庭和社會等多個(gè)層面因素的影響。首先，通過社會工作介入改變家庭認(rèn)知，轉(zhuǎn)變教育價(jià)值觀。一方面，要使家長認(rèn)識到教育不僅是教師的任務(wù)，更是家庭的職責(zé)，最有效的家庭教育就是父母參與和陪伴，提高父母有效參與家庭教育的水平；另一方面，要幫助家長正確認(rèn)識鄉(xiāng)村教育，認(rèn)識到鄉(xiāng)村學(xué)校在學(xué)生關(guān)注度、教學(xué)時(shí)長、輔導(dǎo)細(xì)致程度等方面的優(yōu)勢，促使家長認(rèn)可并愿意將子女送到小規(guī)模學(xué)校讀書。其次，要發(fā)揮學(xué)校教育的主陣地作用，建立農(nóng)村兒童早期發(fā)展?fàn)顩r檢測與教養(yǎng)干預(yù)體系。注重德智體美勞全面發(fā)展、生存自信等鄉(xiāng)村情感和價(jià)值觀的個(gè)性發(fā)展需要，對發(fā)展相對滯后的特殊兒童進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測和及時(shí)幫扶。最后，要整合學(xué)校、家庭和社會的教育資源，三方合力構(gòu)建“家庭—學(xué)?！鐣苯逃餐w[8]。一方面，要健全“家校合作”機(jī)制，建立家庭教育培訓(xùn)平臺；另一方面，要發(fā)揮社區(qū)組織的作用，把學(xué)校教育社會化與社區(qū)文明建設(shè)融合在一起，實(shí)現(xiàn)資源共享[9]。

4.健全動力機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍

鄉(xiāng)村教師是辦好鄉(xiāng)村教育的關(guān)鍵，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量提升的途徑要從過去的注重硬件投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)移到軟件提升和教師隊(duì)伍建設(shè)上來，為鄉(xiāng)村教育振興提供人力資本支撐。首先，要提高鄉(xiāng)村教師教育教學(xué)能力。通過教育資源共享來實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)共建”，加強(qiáng)校際合作，達(dá)成“城鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)村、中心帶小規(guī)模、小規(guī)模帶教學(xué)點(diǎn)”的差序格局，積極開展教師培訓(xùn)交流，滿足教師能力提升需求。其次，要優(yōu)化與提升鄉(xiāng)村學(xué)校教師資源配置水平。地方政府應(yīng)秉承公平優(yōu)先、兼顧效率的原則，加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)，尤其是要加大向小規(guī)模學(xué)校和偏遠(yuǎn)教學(xué)點(diǎn)的傾斜力度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校師資力量的相對平衡。最后，要依法保障教師權(quán)益，健全動力機(jī)制，重視教師內(nèi)生動力的激發(fā)和培育。一方面，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，讓偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教師工資水平高于城鎮(zhèn)同級，健全福利待遇保障機(jī)制，給予偏遠(yuǎn)教學(xué)點(diǎn)和年邁教師單獨(dú)照顧[10]；另一方面，要喚起教師的初心和責(zé)任感，增強(qiáng)其獲得感和幸福感，釋放其積極性和創(chuàng)造性，激活教師的發(fā)展動力。由此，使鄉(xiāng)村教師既成為鄉(xiāng)村教育振興的主體，又實(shí)現(xiàn)了教書育人的價(jià)值，為鄉(xiāng)村振興培育儲備新的人才。