劉 穎，沈 璐

（吉林省長(zhǎng)白山科學(xué)研究院，吉林 安圖 133613）

社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程日趨加快，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日趨突出，這一問(wèn)題已經(jīng)對(duì)人類的生存構(gòu)成最大的挑戰(zhàn)。全球性生態(tài)環(huán)境不斷遭受破壞，使得保護(hù)森林群落成為燃眉之急。就我國(guó)而言，注重并加強(qiáng)森林資源的保護(hù)，已成為生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，也是一項(xiàng)極為關(guān)鍵性的舉措。從當(dāng)前看，我們?cè)诒Ｗo(hù)森林方面存在的問(wèn)題仍舊十分突出，為改善生態(tài)環(huán)境，這一問(wèn)題必須得到有效解決。森林資源是國(guó)家的一項(xiàng)彌足珍貴的自然資源，保護(hù)森林資源任重道遠(yuǎn)。

1 生態(tài)建設(shè)背景下森林保護(hù)的特殊意義

經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展使人們的需求日益增多，正是這種需求欲望的不斷延伸，才導(dǎo)致許多資源的不合理開(kāi)發(fā)與利用，生態(tài)環(huán)境的破壞就是在這一背景下出現(xiàn)的。一度對(duì)森林進(jìn)行利用的同時(shí)，也對(duì)森林資源進(jìn)行不合理經(jīng)營(yíng)和濫伐，這是森林資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程最具負(fù)面性的行為。隨著生態(tài)建設(shè)提上日程，國(guó)家開(kāi)始加大對(duì)森林資源的保護(hù)力度，森林資源遭受破壞的現(xiàn)象開(kāi)始得到遏制，生態(tài)系統(tǒng)正在向著平衡與穩(wěn)定的方向?qū)崿F(xiàn)良性發(fā)展。此外，水土流失、大氣污染等問(wèn)題也逐漸得到治理。

1.1 確保林業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性

為使林業(yè)獲得持續(xù)快速發(fā)展，保護(hù)森林資源是基本的前提。要想對(duì)森林實(shí)施更科學(xué)有效的保護(hù)，必須完善相關(guān)的法律并嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)政策。從當(dāng)前的形勢(shì)看，林業(yè)建設(shè)依然需要加大造林綠化力度，使森林資源的總量不斷擴(kuò)大。這就要求采取切實(shí)可行的措施，使林業(yè)發(fā)展按照既定的方向不折不扣地推進(jìn)實(shí)施。而當(dāng)前森林保護(hù)各項(xiàng)措施的落實(shí)，正是按照這一目標(biāo)推進(jìn)的需要，也是確保整個(gè)林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。

1.2 彰顯經(jīng)營(yíng)林業(yè)的生態(tài)屬性

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展促進(jìn)了人們生活水平的提高，但是這種提高卻是以犧牲資源和生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的結(jié)果。于是，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、改變生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的必然要求。為了從根本上改變地球的生態(tài)環(huán)境，就不能不發(fā)揮森林所具有的生態(tài)功能，這是因?yàn)樵陉懙厣鷳B(tài)系統(tǒng)中，占據(jù)主體地位的森林所發(fā)揮的功能和作用是無(wú)可替代的。為此，只有嚴(yán)格實(shí)施森林資源的保護(hù)，才能使森林的生態(tài)功能得到體現(xiàn)，才能使生態(tài)建設(shè)水平得到真正提升，這是實(shí)施森林保護(hù)最重要的價(jià)值體現(xiàn)。

2 當(dāng)前森林保護(hù)存在的突出問(wèn)題

2.1 森林保護(hù)意識(shí)弱化

盡管我國(guó)蘊(yùn)藏著豐富的森林資源，但是，長(zhǎng)期以來(lái)，森林資源遭受破壞現(xiàn)象十分嚴(yán)重，致使森林資源數(shù)量上一度銳減。很長(zhǎng)一段時(shí)間里人們只對(duì)經(jīng)濟(jì)效益過(guò)度關(guān)注，森林資源創(chuàng)造的生態(tài)效益則被忽略。甚至認(rèn)為保護(hù)森林并非一件十分要緊的事情，很多破壞性的行為就是基于這一認(rèn)識(shí)才出現(xiàn)的。因?yàn)槿鄙偕直Ｗo(hù)意識(shí)，各類破壞森林的行為不斷發(fā)生，生境破壞、水土流失、環(huán)境污染、土地沙漠化等一系列生態(tài)性問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)。

2.2 森林保護(hù)措施不到位

在實(shí)施森林保護(hù)的過(guò)程中，盡管有著政策法規(guī)和相關(guān)措施作為重要支撐，但是實(shí)施不到位的現(xiàn)狀并未從根本上扭轉(zhuǎn)。林區(qū)面積大，加之工作人員分散，管護(hù)缺位的情形時(shí)常存在。更何況有些林區(qū)具體的保護(hù)與管理制度本身就不完善，工作人員缺乏責(zé)任意識(shí)，直接導(dǎo)致森林保護(hù)措施難以有效落實(shí)。

2.3 森林防火存在難度

防火問(wèn)題在森林保護(hù)中一直都是一個(gè)難度極大的問(wèn)題，這是由于森林群落本身就具有易燃的特點(diǎn)，所以，在森林防火過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)對(duì)火源實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管意義尤其重大。事實(shí)上，無(wú)論怎樣嚴(yán)管，私自攜火源入山人員仍然難以得到更加有效的管控。所以，森林防火的難度就相應(yīng)增加。加之受天氣狀況影響，樹(shù)木也會(huì)存在一種自燃的情況，而且屢見(jiàn)不鮮。這就使本來(lái)就難度較大的森林防火變得更加艱難。

2.4 森林保護(hù)隊(duì)伍素質(zhì)較低

森林保護(hù)工作人員自身素質(zhì)低下是一種普遍存在的情形。森林保護(hù)工作的開(kāi)展需要較高素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)的工作人員，而這些人員素質(zhì)與能力與生態(tài)建設(shè)背景下的森林保護(hù)工作要求還有一定的距離。森林保護(hù)的各項(xiàng)舉措最終要通過(guò)具體從事保護(hù)工作的人員去實(shí)施，而由于專業(yè)能力和素質(zhì)不足，就使得各項(xiàng)措施難以落實(shí)到位。一些從事森林保護(hù)的工作人員并未經(jīng)過(guò)任何專業(yè)教育，不能使保護(hù)工作體現(xiàn)出科學(xué)性。這些未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的人員不僅在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)不能科學(xué)地處理，而且還容易對(duì)森林進(jìn)行二次傷害。

3 新形勢(shì)下實(shí)施森林保護(hù)的應(yīng)對(duì)策略

3.1 加大資金投入力度

森林保護(hù)資金的分配不盡合理，這是制約森林保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展的主要原因。在這一問(wèn)題上需要與各區(qū)域、單位實(shí)際相結(jié)合，確定資金的投入數(shù)量。要在資金上給予足夠的支持，使森林保護(hù)工作能夠正常開(kāi)展。要適當(dāng)提高森林保護(hù)工作人員的薪酬待遇，健全社會(huì)保障體系，從源頭上建構(gòu)起森林的保護(hù)屏障。

3.2 注重相關(guān)政策法規(guī)的宣傳

在實(shí)施森林保護(hù)的問(wèn)題上，需要自始至終地加強(qiáng)相關(guān)政策與法規(guī)的宣傳。不僅是專業(yè)森林保護(hù)部門(mén)，而且整個(gè)社會(huì)都需要對(duì)保護(hù)森林和建設(shè)生態(tài)加強(qiáng)宣傳。通過(guò)宣傳加深人們對(duì)森林生態(tài)功能發(fā)揮和森林保護(hù)意義的了解，促進(jìn)人們森林保護(hù)意識(shí)的提升。同時(shí)，也要通過(guò)宣傳使人們對(duì)相關(guān)政策法規(guī)加深了解，促進(jìn)人們自覺(jué)守法意識(shí)的提升，實(shí)現(xiàn)由破壞森林向積極保護(hù)森林轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，把保護(hù)森林還依然停留在口頭上的人仍大有人在，沒(méi)有從理論上對(duì)保護(hù)森林的意義深刻理解和領(lǐng)會(huì)，更缺少保護(hù)森林的具體行動(dòng)。所以，在宣傳過(guò)程中要注重相關(guān)理論、政策的宣傳，同時(shí)也要注重具體保護(hù)措施的宣傳，讓人們掌握保護(hù)森林的科學(xué)措施。

3.3 全面提高森林保護(hù)隊(duì)伍素質(zhì)

為全面實(shí)施森林保護(hù)工作，促進(jìn)森林保護(hù)工作高質(zhì)量開(kāi)展，必須以建立起一支高素質(zhì)的隊(duì)伍為前提。要努力提高現(xiàn)有保護(hù)人員的責(zé)任意識(shí)、專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)，這些因素直接關(guān)系到森保工作的質(zhì)量和效率。在提升專業(yè)人員整體素質(zhì)的過(guò)程中，作為領(lǐng)導(dǎo)者必須從自身做起，積極發(fā)揮引領(lǐng)作用。在此基礎(chǔ)上，作為領(lǐng)導(dǎo)需要肩負(fù)起員工培養(yǎng)的職責(zé)，使全體工作人員都能系統(tǒng)全面地學(xué)習(xí)好森林保護(hù)知識(shí)，掌握森林保護(hù)相關(guān)技能。要注重理論學(xué)習(xí)與實(shí)際操作相結(jié)合，促進(jìn)所有的保護(hù)措施得到有效落實(shí)。

3.4 嚴(yán)格預(yù)防森林災(zāi)害性事件

森林防火是保護(hù)森林諸多事項(xiàng)中的最重要的一項(xiàng)內(nèi)容，相關(guān)部門(mén)必須密切配合實(shí)行巡防。這需要安排相關(guān)人員經(jīng)常進(jìn)行檢查，嚴(yán)格加以防護(hù)，在相關(guān)地段科學(xué)設(shè)置防火宣傳標(biāo)識(shí)。另外，森林火災(zāi)的形成往往與隨意丟棄煙頭有關(guān)，只有加大巡查力度，才可能使此類隱患得到降低。巡護(hù)人員不但要對(duì)林緣進(jìn)行檢查，而且要深入林分內(nèi)部進(jìn)行詳細(xì)檢查，實(shí)現(xiàn)巡查無(wú)死角。另外，病蟲(chóng)危害也是重大的森林災(zāi)害性事件。為此需要制定科學(xué)規(guī)劃，加大科技投入，實(shí)施科學(xué)有效的手段，使森林病蟲(chóng)防治收到實(shí)效。

3.5 科學(xué)實(shí)施森林保護(hù)機(jī)制

為使森林保護(hù)的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，必須建立起相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制。要做到具體保護(hù)細(xì)節(jié)明確、應(yīng)急方案科學(xué)、巡查覆蓋全面，特別是要針對(duì)某些具體問(wèn)題制定出相應(yīng)的解決措施，使所制定的措施體現(xiàn)出極強(qiáng)的針對(duì)性。在實(shí)施巡邏機(jī)制時(shí)，不僅要做到無(wú)死角巡查，還要能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和上報(bào)問(wèn)題。強(qiáng)化森林保護(hù)過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督人員每天都要對(duì)森林的周遭環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督和排查，一旦發(fā)現(xiàn)哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，就要第一時(shí)間協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加以彌補(bǔ)。要完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)森林保護(hù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并根據(jù)數(shù)據(jù)變化情況隨時(shí)調(diào)整保護(hù)措施。

4 總結(jié)

綜上，作為重要的自然資源，森林資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)更是改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)。生態(tài)建設(shè)背景下的森林資源保護(hù)需要加大人為干預(yù)力度，通過(guò)有意識(shí)地干預(yù)，規(guī)避生長(zhǎng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的火災(zāi)、濫伐等損毀森林資源的情形，使森林保護(hù)取得實(shí)效。