職代會在企業(yè)管理中的重要作用

郭君娜

（山西汾河焦煤股份有限公司，山西 臨汾 041000）

自2021年以來我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐漸追求現(xiàn)代化的發(fā)展，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷完善，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)而使得我國市場環(huán)境在一定程度上發(fā)生了變化，會對現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營行為帶來更多的挑戰(zhàn)與壓力。一方面，需要企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理水平，夯實控制管理基礎(chǔ)；另一方面，需要企業(yè)通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，實現(xiàn)市場競爭實力的提升，使企業(yè)獲得穩(wěn)定發(fā)展，這樣將要求企業(yè)必須要落實民主管理。企業(yè)職工代表大會作為企業(yè)職工行使民主權(quán)利的重要途徑，是幫助企業(yè)實現(xiàn)民主管理的有效方法，對其作用價值進(jìn)行分析可以更深層次地幫助我們理解企業(yè)職代會的現(xiàn)實意義。

一、企業(yè)職工代表大會的定義

企業(yè)所開展的職工代表大會制度并不是企業(yè)內(nèi)部的決策制定權(quán)力結(jié)構(gòu)，也不是對于權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，而是獨立于企業(yè)董事會和監(jiān)理會的特殊機(jī)構(gòu)，需要企業(yè)全體職工共同參與，選舉出能夠充分代表企業(yè)職工利益的職工代表，共同組建出民主管理權(quán)利執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是企業(yè)實現(xiàn)民主管理的重要形式。按照國家相關(guān)規(guī)定，我國企業(yè)需要按照憲法規(guī)定要求通過開展職工代表大會制度配合其他形式共同貫徹落實民主管理。

1.主要工作內(nèi)容

向職工群眾進(jìn)行權(quán)力教育，引導(dǎo)職工行使正確的民主權(quán)利，提高自我責(zé)任意識和主人翁意識，促進(jìn)職工群眾在企業(yè)生產(chǎn)生活活動中，能夠積極地參加民主管理，端正職業(yè)觀念，正確享有自己的合法權(quán)益。通過召開職工代表大會，引導(dǎo)職工群眾能夠積極地參加職工代表選舉活動，保持選舉工作的認(rèn)真、公平、公開。通過召開職工代表大會向職工代表征詢意見，并對各項事務(wù)的提案進(jìn)行收集整理，聯(lián)合企業(yè)行政管理部門調(diào)查分析所征集來的職工意見要求，并通過召開集中會議提出職工代表大會的議題內(nèi)容和解決問題要點。積極宣傳職代會精神，發(fā)動職工群眾落實會議決策，對職工代表大會決議和提案落實情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，提高職工代表的參政議政能力，加強(qiáng)職工代表培訓(xùn)力度。

2.企業(yè)職工代表大會的基本流程

（1）按照國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)與企業(yè)內(nèi)的黨組織機(jī)構(gòu)、工會、企業(yè)管理部門之間的溝通聯(lián)系，擬制出企業(yè)職工代表大會的制度內(nèi)容。

（2）建立完善的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，要求企業(yè)黨組織、企業(yè)管理者、工會負(fù)責(zé)人共同構(gòu)成企業(yè)職工代表大會機(jī)構(gòu)。

（3）對職工代表大會進(jìn)行宣傳。明確建立企業(yè)職工代表大會的重要性，向廣大職工群眾宣傳職工代表大會的性質(zhì)、意義、職權(quán)、任務(wù)、條件、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等，提高職工群眾對于職工代表大會的支持力度。

（4）制定科學(xué)的代表方案及選舉制度。

（5）根據(jù)企業(yè)規(guī)模，確定職工代表人數(shù)，選舉職工代表，劃分代表組，選舉組長。

（6）明確職工代表大會的議題。由企業(yè)工會收集職工群眾的意見要求，并與企業(yè)經(jīng)營管理者進(jìn)行溝通聯(lián)系，通過召開黨組織會等形式，討論職工代表大會議題。

（7）工作機(jī)構(gòu)需要向企業(yè)的黨組織匯報，如果企業(yè)沒有成立黨組織，則需要向籌備工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)匯報，提出大會的主席團(tuán)候選人名單、各專門工作委員會名單，提出職工代表大會日程等，并由黨委或企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)做出最后決定。

（8）召開職工代表大會聯(lián)席會，討論大會主要議題和大會召開時間。

（9）征集大會提案，并對提案進(jìn)行歸納整理。

（10）有關(guān)部門需要提請職工代表大會討論、審議、通過或決定的文件材料，并且需要在會議召開前的七天發(fā)給職工代表。

（11）召開職工代表大會的預(yù)備會議，選舉大會主席團(tuán)，匯報本屆職代會籌備情況，提出議題與日程建議。

（12）正式召開職工代表大會。

二、職工代表大會存在的重要作用

隨著我國私營市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)推進(jìn)，尤其是國有企業(yè)進(jìn)行改革后，一些人認(rèn)為可以將股東大會作為職工代表大會的替代品，完全取締職工代表大會，這一思想實際上是錯誤的。主要是由于股東大會是企業(yè)內(nèi)資產(chǎn)所有者使用權(quán)利的機(jī)構(gòu)，而職工代表大會則是企業(yè)職工行使權(quán)利的機(jī)構(gòu)，二者之間的性質(zhì)和利益訴求是完全不同的，不能夠?qū)崿F(xiàn)替代，職工代表大會所具有的重要作用也是難以替代的。

1.是企業(yè)職工參與企業(yè)管理的主要形式

職工代表大會是企業(yè)職工參與企業(yè)管理的重要途徑，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展，企業(yè)的規(guī)模會逐漸擴(kuò)大，科學(xué)技術(shù)含量也會逐漸提高，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，生產(chǎn)社會化的程度會進(jìn)一步加強(qiáng)。企業(yè)在開展各類生產(chǎn)經(jīng)營活動時已經(jīng)愈發(fā)離不開企業(yè)職工的積極參與，如果無視企業(yè)職工的權(quán)利，企業(yè)的經(jīng)營不僅無法持續(xù)，更會面臨各類風(fēng)險，帶來不必要的責(zé)任糾紛。企業(yè)職工必須親自參與企業(yè)管理，才能夠?qū)⒆陨淼那猩砝嫒谌肫髽I(yè)的發(fā)展規(guī)劃之中，才可以實現(xiàn)更為積極主動的勞動，提高自身的創(chuàng)造能力，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

2.有助于推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)民主目標(biāo)的實現(xiàn)

企業(yè)職工通過參與職工代表大會制度，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)民主化的建設(shè)，從微觀角度而言，企業(yè)落實經(jīng)濟(jì)民主是現(xiàn)代化民主理念，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的必要延伸。企業(yè)所落實的經(jīng)濟(jì)民主其核心原則便是職工參與決定制，讓企業(yè)經(jīng)營決策的執(zhí)行者能夠有恰當(dāng)?shù)臋C(jī)會與途徑參與到?jīng)Q策的制定過程中，進(jìn)而可以更好地維護(hù)企業(yè)集體利益，幫助企業(yè)制定出效益最高的決策。實際上，職工參與企業(yè)管理其目標(biāo)并不是要對企業(yè)的規(guī)章制度和組織形式進(jìn)行改革，反而是對企業(yè)的現(xiàn)行規(guī)則和目前的組織形式進(jìn)行有效的維護(hù)，能夠在保障企業(yè)職工福利和權(quán)益的同時，幫助企業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展?？v觀各地先進(jìn)企業(yè)所開展的職工代表大會制度，我們可以發(fā)現(xiàn)，由于落實了民主原則，這些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中可以利用企業(yè)職工大會制度有效的緩解企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)矛盾，避免企業(yè)內(nèi)部人事沖突，實現(xiàn)企業(yè)資本與勞動力資本的平衡保障，進(jìn)而可以更好地規(guī)避來自外界的風(fēng)險挑戰(zhàn)，提高整個企業(yè)的內(nèi)部競爭實力，構(gòu)建起良好的企業(yè)文化。

3.提高企業(yè)經(jīng)營管理的價值

按照我國傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營觀念以及傳統(tǒng)的法律思想，人們更習(xí)慣地將企業(yè)視為企業(yè)擁有者的獲利工具，只關(guān)注企業(yè)資本的運用效益，而缺乏對于企業(yè)勞動因素的關(guān)注，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中時常會暴露諸多弊端，陷入不必要的麻煩之中。實際上，企業(yè)應(yīng)該成為將資本和勞務(wù)有機(jī)整合的機(jī)構(gòu)，能夠通過調(diào)配資本和勞務(wù)來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利潤獲取的目的。企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)目的的途徑并非單純的進(jìn)行資產(chǎn)管理，現(xiàn)代化的企業(yè)管理者需要充分認(rèn)識到企業(yè)管理工作最為重要的便是對股東資產(chǎn)和企業(yè)職工的管理，管理效果的好壞不僅關(guān)系到企業(yè)擁有者的經(jīng)濟(jì)利益，也會關(guān)系到企業(yè)職工的利益，所以企業(yè)職工不僅有理由，而且也有十分重要的必要性去參與到企業(yè)管理之中，以此才能夠保證企業(yè)管理工作的效益，提高企業(yè)管理的價值。

4.幫助企業(yè)適應(yīng)社會化大生產(chǎn)

職工通過參與企業(yè)管理，能夠幫助企業(yè)更好地適應(yīng)社會化大生產(chǎn)，進(jìn)而有效地維護(hù)企業(yè)職工的根本利益訴求。而且，這一問題對于我國國體而言將有著更為重要的意義。我國作為人民民主專政的國家，人民群眾是國家的主人，我國的勞動者應(yīng)該在各個勞動領(lǐng)域內(nèi)時刻處于主人翁的地位，通過落實企業(yè)職工代表大會制度，能夠使企業(yè)職工有更多的機(jī)會參與企業(yè)管理，其最顯著的優(yōu)勢便是該制度適用范圍及其廣泛，能夠有效地吸納全體職工的參與熱情，而且也不會對企業(yè)原有的運作機(jī)制造成不良影響。企業(yè)職工在參與權(quán)力行使的過程中，所帶來的抵制性效果往往較低，另外，由于企業(yè)職工代表大會制度是獨立于公司三會制度之外的，所以對于企業(yè)整體經(jīng)營規(guī)劃的影響力較為有限，對于企業(yè)的管理將更為靈活，能夠使企業(yè)在激烈的市場競爭環(huán)境下時刻保持內(nèi)在管理活力，引導(dǎo)企業(yè)更好地適應(yīng)社會化的大生產(chǎn)。

三、結(jié)語

職工民主管理制度是企業(yè)民主管理最主要的模式之一，在我國具有重要的政治和社會價值，充分體現(xiàn)了企業(yè)“以人為本”的管理理念。雖然企業(yè)開展職工代表大會制度吸引職工參與企業(yè)管理時，會在一定程度上引起企業(yè)經(jīng)營成本的增加，降低企業(yè)經(jīng)營效率，但是在更為宏觀的角度上進(jìn)行分析，我們可以明確，落實企業(yè)職工代表大會制度由于可以更好地保障勞動者的權(quán)益，便可以使企業(yè)盡可能地避免勞務(wù)沖突，提高勞動者的工作積極性，調(diào)動勞動者的創(chuàng)造意識，使勞動者可以更為積極主動地參與企業(yè)發(fā)展建設(shè)之中，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營，促進(jìn)我國整個社會的安定和諧。