貴州省環(huán)境工程評(píng)估中心 陳婷

隨著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，同時(shí)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，必將給中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來深刻的影響，也必然會(huì)影響到作為基礎(chǔ)設(shè)施的交通運(yùn)輸業(yè)。國(guó)家把“發(fā)展城際鐵路”列入了中長(zhǎng)期規(guī)劃，這意味著建設(shè)和運(yùn)營(yíng)以高速便捷為標(biāo)志的城際鐵路成了鐵路發(fā)展的一種新模式。近年來，城際鐵路的建設(shè)對(duì)完善區(qū)域路網(wǎng)布局，加快沿線城鎮(zhèn)化進(jìn)程和旅游資源開發(fā)，促進(jìn)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展均具有重要的意義，符合國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、省級(jí)鐵路網(wǎng)規(guī)劃、鐵路主要技術(shù)政策及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。但是，大規(guī)模的城際鐵路建設(shè)，將對(duì)工程沿線范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量造成一定程度的影響。環(huán)境監(jiān)理作為鐵路施工期環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的有效手段被逐步引入到近年來的城際鐵路建設(shè)中。本文以新建安順至六盤水鐵路（以下簡(jiǎn)稱“安六鐵路”）施工期環(huán)境監(jiān)理工作的開展為例，對(duì)城際鐵路施工期環(huán)境監(jiān)理工作要點(diǎn)及方法進(jìn)行探析。

一、安六鐵路工程概況

新建安順至六盤水鐵路位于貴州省安順市和六盤水市境內(nèi)。新建正線長(zhǎng)度117.857km。線路東接滬昆客運(yùn)專線安順西站，向西經(jīng)六盤水市的六枝特區(qū)，于六盤水樞紐水城車站接軌后利用既有滬昆鐵路引入六盤水站。項(xiàng)目新建黃桶北、六枝南、長(zhǎng)箐、冷壩、六盤水東5個(gè)車站，引入既有站為安順西站、六盤水站，改建水城站；新建橋梁80座共35.241km、利用既有滬昆客專橋梁8座共計(jì)1.931km；新建隧道62座54.112km。工程穿越1處集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)—桂家湖水庫集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、1處水利樞紐—黔中水利樞紐、跨越2處Ⅲ類水體——木拱河、響水河。

二、城際鐵路施工期環(huán)境監(jiān)理工作范圍

城際鐵路環(huán)境監(jiān)理工作范圍為工程建設(shè)范圍內(nèi)的主體工程、臨時(shí)工程(施工營(yíng)地、施工便道、取棄土場(chǎng)、制(存)梁場(chǎng)、預(yù)制廠、拌合站、鋪軌基地、砂石料場(chǎng)及儲(chǔ)存場(chǎng)等)施工場(chǎng)地以及其臨近受影響的范圍。環(huán)境監(jiān)理需在生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、空氣環(huán)境、聲環(huán)境、振動(dòng)環(huán)境以及固體廢物環(huán)境等6個(gè)方面進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)理。

三、城際鐵路施工期環(huán)境監(jiān)理工作要點(diǎn)

（一）確定檢查工點(diǎn)

城際鐵路重點(diǎn)工程包括站場(chǎng)工程、路基工程、隧道工程、橋梁工程、施工營(yíng)地、制梁場(chǎng)、取棄土場(chǎng)和拌合站。對(duì)于安六鐵路，還需關(guān)注環(huán)境敏感地段，主要為工程穿越的1處集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、1處水利樞紐、跨越的2處Ⅲ類水體。確定檢查工點(diǎn)時(shí)應(yīng)特別關(guān)注重點(diǎn)工程及環(huán)境敏感地段，以抽查、巡查等方式對(duì)各工點(diǎn)進(jìn)行檢查。

（二）環(huán)境監(jiān)理工作要點(diǎn)

由于城際鐵路沿線涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊較多，環(huán)境監(jiān)理工作需特別關(guān)注對(duì)環(huán)境敏感區(qū)及敏感點(diǎn)的影響，工作要點(diǎn)如下：

（1）在安六鐵路工程建設(shè)過程中，需要拆除的建筑主要為沿線居民建筑，工程量較大；同時(shí)還會(huì)修筑新的鐵路建筑。在拆除和新建構(gòu)筑物過程中，會(huì)產(chǎn)生施工噪聲，環(huán)境監(jiān)理就需在這一階段加強(qiáng)巡查，并定期開展噪聲監(jiān)測(cè)。

（2）在城鎮(zhèn)內(nèi)及聲環(huán)境敏感點(diǎn)附近施工應(yīng)要求施工單位采取臨時(shí)圍擋等措施，混合料拌合場(chǎng)、制梁場(chǎng)等場(chǎng)地和噪聲較大的機(jī)械如打樁機(jī)等應(yīng)盡量布置在偏僻處，并遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感點(diǎn)，并對(duì)機(jī)械定期保養(yǎng)，嚴(yán)格操作規(guī)程，定期開展噪聲監(jiān)測(cè)。

（3）對(duì)強(qiáng)振動(dòng)施工機(jī)械要求加強(qiáng)控制和管理，特別是在敏感點(diǎn)附近要控制強(qiáng)振動(dòng)作業(yè)。對(duì)于安六鐵路，在施工過程中，施工單位及時(shí)與居民溝通，時(shí)刻監(jiān)控施工對(duì)建筑物及地表的影響。

（4）位于城區(qū)及近郊地段的施工營(yíng)地有條件應(yīng)盡量租用當(dāng)?shù)亻e置房屋，禁止施工營(yíng)地設(shè)置在飲用水源地保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等敏感區(qū)內(nèi)，對(duì)于農(nóng)村地段施工營(yíng)地可采用移動(dòng)式廁所或設(shè)置化糞池進(jìn)行收集處理后用作農(nóng)家肥；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理，不得隨意傾倒垃圾。

（5）房屋拆遷應(yīng)采用防塵布圍欄圍擋，將影響盡量控制在施工區(qū)域范圍內(nèi)，避免對(duì)周圍居民造成影響。對(duì)施工車輛加強(qiáng)管控，盡量避免在沿線城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)、森林公園等敏感區(qū)域行駛。另外，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇在夜間運(yùn)輸，減少揚(yáng)塵對(duì)敏感區(qū)的影響。

（6）施工隊(duì)伍應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境管理，垃圾處置原則上納入附近城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)進(jìn)行處理，重點(diǎn)工點(diǎn)應(yīng)設(shè)置垃圾臨時(shí)堆放設(shè)施，采用塊石圍砌防護(hù)，較近城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)定期收運(yùn)，以減輕甚至消除施工期固體廢物造成的環(huán)境影響。

（7）在安六鐵路施工中加強(qiáng)巖腳隧道等27座地下水環(huán)境敏感的隧道的水文地質(zhì)勘察，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行更大比例尺的水文地質(zhì)勘察，查清隧道對(duì)環(huán)境影響的方式、途徑和程度。隧道穿越飲用水源和水庫影響段施工期堵水標(biāo)準(zhǔn)按每延米洞壁滲漏量不大于1～2m3/d控制，施工期和運(yùn)營(yíng)初期建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)隧道頂部分布的集中居民點(diǎn)飲用的零散井、泉點(diǎn)以及地表水體的水位、流量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。如不可避免地遇水位下降或水量驟減，應(yīng)立即采取封堵措施。

（8）對(duì)于安六鐵路，由于環(huán)境監(jiān)理進(jìn)場(chǎng)時(shí)，項(xiàng)目已開工建設(shè)一段時(shí)間，根據(jù)這一特殊情況，監(jiān)理工作還包括對(duì)開工路段進(jìn)行的回顧性檢查監(jiān)督，以解決可能遺留的環(huán)境問題。

在進(jìn)行上述工作的同時(shí)，還需同步對(duì)施工單位環(huán)境管理情況進(jìn)行監(jiān)理，主要內(nèi)容包括：企業(yè)環(huán)境管理制度是否健全；環(huán)境管理機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定建立，專(兼)職環(huán)境管理人員是否配備；環(huán)境管理計(jì)劃是否制定；環(huán)保管理和操作人員崗位培訓(xùn)是否落實(shí)，環(huán)保設(shè)施操作、維護(hù)及日常管理是否落實(shí)；環(huán)境監(jiān)控措施，特別是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案及措施是否建立等。

四、城際鐵路施工期環(huán)境監(jiān)理開展方法

開展環(huán)境監(jiān)理工作常用的方法包括核查、報(bào)告、咨詢、監(jiān)督、宣傳培訓(xùn)等。結(jié)合安六鐵路工程的實(shí)際情況，施工現(xiàn)場(chǎng)主要采用宣傳培訓(xùn)、核查、監(jiān)督的方式開展，并定期出具施工期監(jiān)理月報(bào)、年報(bào)、咨詢報(bào)告等。

（一）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督核查

城際鐵路主體工程施工現(xiàn)場(chǎng)具有線路長(zhǎng)、橋梁多、工點(diǎn)多、施工期長(zhǎng)、沿線環(huán)境復(fù)雜、沿線居民多等特點(diǎn)。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況，環(huán)境監(jiān)理采用定期監(jiān)督核查，重要施工環(huán)節(jié)加密核查次數(shù)的方式開展。

（二）環(huán)保知識(shí)宣貫

環(huán)境監(jiān)理應(yīng)在施工前對(duì)所有參建單位開展環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳及施工期環(huán)境保護(hù)技術(shù)交底，重點(diǎn)針對(duì)環(huán)境敏感區(qū)開展專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)施工人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，規(guī)范各施工單位的施工行為。

（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)

施工期環(huán)境監(jiān)理工作的開展需輔以環(huán)境監(jiān)測(cè)，施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)一般采用定期環(huán)境監(jiān)測(cè)、不定期專項(xiàng)監(jiān)測(cè)等方式開展。環(huán)境監(jiān)測(cè)重點(diǎn)為線路穿越的飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)、隧道施工廢水經(jīng)沉淀處理后的出水水質(zhì)、大臨工程廢水經(jīng)處理后的排水水質(zhì)、施工場(chǎng)地?fù)P塵監(jiān)測(cè)、敏感點(diǎn)噪聲監(jiān)測(cè)、施工場(chǎng)界噪聲監(jiān)測(cè)、敏感點(diǎn)振動(dòng)監(jiān)測(cè)等。監(jiān)測(cè)頻次一般應(yīng)按每季度1次，并根據(jù)施工進(jìn)度及施工情況適當(dāng)增減頻次。另外，對(duì)于線路穿越環(huán)境敏感區(qū)域路段及典型路基邊坡、棄土場(chǎng)等大臨工程還可實(shí)施生態(tài)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)頻率應(yīng)為每年兩次。

五、總結(jié)

綜上所述，通過新建安順至六盤水鐵路工程環(huán)保監(jiān)理工作開展的啟示作用，希望環(huán)境監(jiān)理工作可以在更多的城際鐵路項(xiàng)目中引入，有效地服務(wù)于工程建設(shè)，以更好地落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，同時(shí)，環(huán)境監(jiān)理工作資料將為下一階段進(jìn)行環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收提供依據(jù)，使工程建設(shè)達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求。