蘇永春

（南平實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司，福建 南平 353000）

一、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理理論概述

企業(yè)安全管理模式標(biāo)準(zhǔn)，指的是利用科學(xué)的辦法，通過系統(tǒng)而又細(xì)致的觀察，對于安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題作出及時(shí)的處理，對于有可能發(fā)生的問題作出及時(shí)的預(yù)防，對細(xì)節(jié)的合理把控，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)安全，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。這主要涉及下面幾個(gè)重要的環(huán)節(jié)。

1.生產(chǎn)過程管理

要體現(xiàn)到生產(chǎn)過程中的操作要求管理，具體到操作員工的操作細(xì)節(jié)和注意事項(xiàng)，通過對生產(chǎn)過程中計(jì)劃、實(shí)施以及檢查和改進(jìn)等多個(gè)操作工序的具體要求，提高整個(gè)生產(chǎn)過程的安全管理水平。

2.生產(chǎn)對象管理

這里不僅是側(cè)重某一工序生產(chǎn)流程，而是以整個(gè)生產(chǎn)過程為對象，詳細(xì)地列出安全生產(chǎn)管理的對象和內(nèi)容，對不同的對象要有切合實(shí)際的具體要求。

3.關(guān)鍵點(diǎn)管理

在企業(yè)安全生產(chǎn)的過程中，會有很多需要關(guān)注的地方，只有管理好這些關(guān)鍵點(diǎn)，才能更好地提高產(chǎn)品的生產(chǎn)，保證管理的實(shí)施準(zhǔn)確性和生產(chǎn)過程的安全性。關(guān)鍵點(diǎn)管理方法，強(qiáng)調(diào)的是在生產(chǎn)過程中特定的點(diǎn)的管理。只要確保局部的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)把握得好，才能在核心技術(shù)的完成上取得很好的效果。

二、推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的意義

1.提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期安全目標(biāo)提供依據(jù)

將安全生產(chǎn)的理念，融入企業(yè)經(jīng)營管理的方方面面，離不開與企業(yè)生產(chǎn)管理相符的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。通過模式構(gòu)建推廣實(shí)踐，將有助于企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)構(gòu)建更加科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，以提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期安全目標(biāo)提供依據(jù)。

2.優(yōu)化企業(yè)安全生產(chǎn)工作環(huán)境，增強(qiáng)員工安全生產(chǎn)責(zé)任意識

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的設(shè)計(jì)，需要結(jié)合企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況而定，并依據(jù)建成模式進(jìn)一步明確各階段的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以助于企業(yè)達(dá)到預(yù)期的管理效果。而標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的執(zhí)行，不僅有利于優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，而且有助于培養(yǎng)員工安全生產(chǎn)責(zé)任意識，確保在每一階段的生產(chǎn)管理具有規(guī)范性。同時(shí)，更有助于減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生概率，促進(jìn)企業(yè)更好適應(yīng)激烈競爭的市場環(huán)境。

3.嚴(yán)控企業(yè)安全生產(chǎn)管理過程，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)每一環(huán)節(jié)

構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，以規(guī)范生產(chǎn)階段違規(guī)行為為聚焦點(diǎn)，將直接影響企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平。企業(yè)構(gòu)建安全生產(chǎn)管理模式，本質(zhì)上就是以規(guī)范處理這些問題為出發(fā)點(diǎn)，最終目標(biāo)在于減少各類違規(guī)行為的出現(xiàn)，嚴(yán)格控制企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化流程，確保每一環(huán)節(jié)都有可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。此外，該模式的推廣應(yīng)用，更有助于規(guī)范生產(chǎn)人員日常行為，降低企業(yè)安全生產(chǎn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)概率，以達(dá)到預(yù)期的企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

三、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的探索

1.模式標(biāo)準(zhǔn)

就國內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀來看，急需一套高效、面廣、標(biāo)準(zhǔn)、長期的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，以為企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航。據(jù)此，依據(jù)國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)來看，要求推進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式標(biāo)準(zhǔn)，至少包括這幾方面：

一是執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面廣，橫向到邊，縱向到底，要能關(guān)系到所有對象、整個(gè)過程，并最終落實(shí)到具體的動(dòng)態(tài)管理；二是執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)具象明確，要求具體，詳細(xì)到工作方式、文檔內(nèi)容等等；三是執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)動(dòng)態(tài)性，具備自適應(yīng)性，要能根據(jù)情況的變化，結(jié)合相關(guān)的法規(guī)要求隨時(shí)調(diào)整。但是，總方針、大框架不能說改就改。

2.模式體系

模式體系的架構(gòu)，應(yīng)圍繞安全管理方法和對象展開，通過整合執(zhí)行完善的措施，以實(shí)現(xiàn)對每個(gè)對象、每個(gè)階段的具體管理，實(shí)現(xiàn)對安全生產(chǎn)全過程、各對象的立體全覆蓋。就構(gòu)成要素來看，至少應(yīng)包括這幾方面：一是基礎(chǔ)信息源，該部分涉及安全管理對象諸多數(shù)據(jù)，包括對象基礎(chǔ)信息、相關(guān)法律法規(guī)等；二是臺面管理區(qū)，該部分涉及具體量化的表格、報(bào)表等，包括規(guī)定表格、報(bào)表的詳細(xì)分類、要求等；三是關(guān)鍵核心區(qū)，該部分要以管理對象和過程兩大維度而確定的要素區(qū)，包括執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)所要求諸要素對應(yīng)管理的內(nèi)容和要求標(biāo)準(zhǔn)。

簡單而言，基礎(chǔ)信息源是所有管理對象和過程的信息匯總，臺面管理區(qū)是針對各種信息的量化表格、報(bào)表等，關(guān)鍵核心區(qū)是圍繞標(biāo)準(zhǔn)而執(zhí)行的諸多措施。

（1）基礎(chǔ)信息源

應(yīng)安全生產(chǎn)管理工作要求，需要對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理涉及各對象信息做好統(tǒng)計(jì)匯總，以作為后期企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)依據(jù)。所涉及的基礎(chǔ)信息，包括人員、設(shè)備、物料、環(huán)境等諸方面。

①人員信息。包括姓名、性別、崗位、身份證、從業(yè)證書、學(xué)歷證書、工齡、從業(yè)時(shí)間、安全培訓(xùn)記錄、職業(yè)健康體檢等諸多方面。

②設(shè)備信息。包括設(shè)備名稱、類別、廠家、使用壽命、技術(shù)參數(shù)、保養(yǎng)要求、校對要求等，還檢查校對信息、維修保養(yǎng)信息等。

③物料信息。包括危險(xiǎn)品數(shù)量、各原料用途、年產(chǎn)量、年使用量、物料名稱等。

④環(huán)境信息。環(huán)境層數(shù)、層高、面積、位置、類別、門窗穩(wěn)固、安全出口、封閉狀態(tài)等，還包括其他信息。

（2）臺面管理區(qū)

當(dāng)前，企業(yè)安全生產(chǎn)管理涉及表格、報(bào)表等，沒有統(tǒng)一規(guī)范性的格式參考，更多是依據(jù)各企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合相關(guān)文件的要求自行設(shè)置。如此，不可避免導(dǎo)致表格格式復(fù)雜化，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求，尤其是推進(jìn)信息化管理難度增大。為提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作效率，便于企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)信息化管理，有必要在全社會面針對不同安全管理階段形成統(tǒng)一、簡化的表格、報(bào)表。

比如：安全管理計(jì)劃階段，要生成計(jì)劃表，至少包括對象、內(nèi)容、周期、責(zé)任部門、參與部門、完成目標(biāo)、檢查部門、檢查時(shí)間等；安全管理實(shí)施階段，要生成落實(shí)臺賬、檢查臺賬。落實(shí)臺賬，至少包括對象、內(nèi)容、對應(yīng)計(jì)劃項(xiàng)、完成時(shí)間、參與部門、完成目標(biāo)、完成人、完成情況等；檢查臺賬階段，至少包括對象、內(nèi)容、對應(yīng)檢查項(xiàng)、檢查部門、檢查人、檢查結(jié)果情況等；安全管理總結(jié)階段，要生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，至少包括對象、內(nèi)容、統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目、統(tǒng)計(jì)周期、統(tǒng)計(jì)結(jié)果等。

（3）關(guān)鍵核心區(qū)

該部分最終圍繞著管理過程和對象而展開，為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理執(zhí)行區(qū)。

①管理過程

以年度為管理周期，每周期嚴(yán)格計(jì)劃、實(shí)施、總結(jié)三部分執(zhí)行。新一年度、新周期著重于前一周期的改進(jìn)，并以總結(jié)性問題有選擇性地突出工作側(cè)重點(diǎn)。

在計(jì)劃階段，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，結(jié)合有關(guān)文件法律法規(guī)，針對不同的經(jīng)營對象，制定周期性和跨周期性計(jì)劃。其中，跨周期計(jì)劃應(yīng)以上一周為參考，做好調(diào)整修正。制定的計(jì)劃，應(yīng)包括對象、內(nèi)容、要求、完成時(shí)間、責(zé)任部門、責(zé)任人、監(jiān)督部門等。

在實(shí)施階段，應(yīng)包括兩部分，即：計(jì)劃的組織實(shí)施、實(shí)施的監(jiān)督檢查。組織實(shí)施，包括落實(shí)情況、完成情況、完成時(shí)間等。實(shí)施監(jiān)督，包括記錄檢查情況、檢查人、檢查時(shí)間等。同時(shí)，對未執(zhí)行的預(yù)計(jì)劃內(nèi)容，提出督促修正意見。

在總結(jié)階段，要對照階段性計(jì)劃情況，做好計(jì)劃實(shí)施的落實(shí)和檢查工作，并體現(xiàn)定期性匯總的結(jié)論，包括對象總結(jié)和全面總結(jié)。

②管理對象

這應(yīng)該囊括覆蓋安全生產(chǎn)管理的所有內(nèi)容，但是注意，要避開不同對象之間的交叉重疊部分，以免導(dǎo)致有重復(fù)降低工作效率。

之前，對企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的劃定，主要從目標(biāo)、機(jī)構(gòu)職責(zé)、安全投入、安全制度、安全隱患排查、安全培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備安全、作業(yè)安全、職工安全、應(yīng)急救險(xiǎn)、事故報(bào)告處理、績效評價(jià)及改進(jìn)等方面執(zhí)行，這樣的劃分明細(xì)能覆蓋安全管理的方方面面。但是，在實(shí)際應(yīng)用管理期間，常用交叉重疊不便管理。今后為便于管理，建議在人員、設(shè)備、物料、環(huán)境、管理等幾方面細(xì)化分組，針對不同分類劃定管理側(cè)重點(diǎn)，以提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理的質(zhì)量和效益。

人員分類執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，包括安全生產(chǎn)管理員、特種作業(yè)人員、外來作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員等。設(shè)備分類執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，包括生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、設(shè)施運(yùn)行安全管理、新舊設(shè)備報(bào)廢、拆除、維修等。物料分類執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，包括生產(chǎn)過程控制、危險(xiǎn)源識別等。環(huán)境分類執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，包括安全警示標(biāo)志、職業(yè)健康管理、職業(yè)危害申報(bào)等。管理分類執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，包括安全管理規(guī)章制度、安全教育培訓(xùn)、安全作業(yè)變更、隱患排查、隱患預(yù)測預(yù)警、事故報(bào)告處理、績效評價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)等。

四、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)正值安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵期，新時(shí)期推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式建設(shè)，將有助于提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平、優(yōu)化企業(yè)安全生產(chǎn)工作環(huán)境、規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)每一環(huán)節(jié)。構(gòu)建一套高效、面廣、標(biāo)準(zhǔn)、長期的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，有助于為企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航。未來，企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)圍繞安全管理方法和對象兩個(gè)維度展開，以整合完善執(zhí)行手段措施，實(shí)現(xiàn)對每個(gè)對象、每個(gè)階段的具體管理，實(shí)現(xiàn)對安全生產(chǎn)全過程、各對象的立體全覆蓋，從而大大地提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理的質(zhì)量和效益。