廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院 禤寶寶，李廣

一、高職院校創(chuàng)建服務(wù)型基層的目標(biāo)要求

高職院校推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，要與學(xué)校的實(shí)際相結(jié)合，與新形勢(shì)下黨建工作相結(jié)合，與學(xué)校深化改革發(fā)展相結(jié)合，以科學(xué)發(fā)展新目標(biāo)凝集力量，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)關(guān)于建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的總體要求，充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，形成以服務(wù)為宗旨，學(xué)習(xí)求發(fā)展、發(fā)展促服務(wù)的基層黨組織。

二、高職院?；鶎狱h員教師提升服務(wù)意識(shí)因素分析

美國(guó)社會(huì)交換理論研究學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)交換是指?jìng)€(gè)體期望從其他個(gè)體處獲得實(shí)質(zhì)收益或者個(gè)體已經(jīng)獲得實(shí)質(zhì)收益所激勵(lì)的自愿行為。因此，社會(huì)交換過(guò)程勢(shì)必遵循一定的原則，其中被廣泛熟知的原則有交換互惠原則。交換互惠及社會(huì)交換活動(dòng)不可避免地或涉及利益（薪酬）及代價(jià)（職責(zé)）。黨章賦予基層黨組織管理職責(zé)，社會(huì)賦予基層黨員教師管理（教學(xué)）權(quán)利，載體通常為工作崗位及編制。作為得到利益的一方，基層黨組織及基層黨員教師需要承擔(dān)與薪酬所對(duì)應(yīng)的工作任務(wù)，同時(shí)應(yīng)積極主動(dòng)服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)。

三、高職院校服務(wù)型基層黨員教師建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐途徑

（一）重視思想建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)理念

高職院校創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織要以重視黨員思想建設(shè)為根本落腳點(diǎn)，從過(guò)去“黨員規(guī)定做什么”向“黨員愿意服務(wù)什么”新觀念轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)這一思想轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新具體做法為：三個(gè)增強(qiáng)：。一是增強(qiáng)黨員理想信念，不僅積極為黨員創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、學(xué)習(xí)條件和學(xué)習(xí)平臺(tái)，而且要進(jìn)一步豐富、創(chuàng)新教育模式，可開(kāi)展最佳黨日活動(dòng)、微黨課比賽、行走的黨史課、與信仰對(duì)話等活動(dòng)，增強(qiáng)黨員教育吸引力和感染力，力求達(dá)到深化黨員角色意識(shí)、使命意識(shí)、宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)教育效果。二是增強(qiáng)黨員服務(wù)能力，通過(guò)為廣大黨員提供服務(wù)教職工、服務(wù)學(xué)生的實(shí)踐機(jī)會(huì)來(lái)切實(shí)提高黨員服務(wù)能力。三是增強(qiáng)激勵(lì)服務(wù)功能，進(jìn)一步積極健全物質(zhì)和精神激勵(lì)機(jī)制，增加經(jīng)費(fèi)支持。在政策允許的范圍內(nèi)通過(guò)行政劃撥經(jīng)費(fèi)等方式積極籌集資金全力支持黨建活動(dòng)，做到在人力、物力和財(cái)力上大力支持，激發(fā)黨員“與校共進(jìn)”，為高職院校黨建工作有序開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力

打造理念先進(jìn)、服務(wù)能力突出的隊(duì)伍，是創(chuàng)建服務(wù)基層黨組織的重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)服務(wù)型黨組織隊(duì)伍建設(shè)要重視專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)和專兼職黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。一是要大力加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。各類專業(yè)技術(shù)人才是社會(huì)事業(yè)建設(shè)和學(xué)校教育教學(xué)改革蓬勃發(fā)展的中堅(jiān)力量。高職院校中各類專業(yè)技術(shù)人員，如設(shè)計(jì)研究、人事管理、財(cái)務(wù)管理等專業(yè)技術(shù)人員，長(zhǎng)期服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾，與群眾結(jié)下了深厚的友誼。借此創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織的契機(jī)，要大力培養(yǎng)和造就一支人才隊(duì)伍，讓他們系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握服務(wù)群眾工作的知識(shí)、制度和方法，把以人為本、關(guān)注民生作為服務(wù)群眾工作的理念，使他們真正擔(dān)負(fù)起做好群眾工作的歷史重任，以專業(yè)知識(shí)更好地做好服務(wù)工作，成為新形勢(shì)下服務(wù)群眾工作的新生力量。二是加強(qiáng)專兼職黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。一方面要適當(dāng)加強(qiáng)黨建人才的配備，高職院校黨務(wù)工作者絕大部分是兼職，會(huì)受到本職工作的影響，同時(shí)，也沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)黨建教育培訓(xùn)。高職院?？梢赃m當(dāng)引進(jìn)專門人才，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、落實(shí)型”的黨務(wù)工作者隊(duì)伍為總體目標(biāo)，在完善現(xiàn)有基層黨組織的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選拔渠道，明確專職黨務(wù)人員的工作職責(zé)，避免其他事務(wù)的干擾，專心做好黨務(wù)工作，努力建設(shè)一支適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍。另一方面，要不斷提升兼職黨務(wù)工作者的黨務(wù)管理能力，要抓好黨性觀念教育和黨建業(yè)務(wù)知識(shí)教育，堅(jiān)持開(kāi)展定期和不定期、常規(guī)和專項(xiàng)的黨務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)解決少數(shù)黨務(wù)工作者黨性觀念不強(qiáng)，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感以及業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)等問(wèn)題，全面提高黨務(wù)工作者隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高高職院校黨建工作效率和工作水平。

（三）創(chuàng)新黨員制度建設(shè)，樹(shù)立先鋒榜樣

基層黨組織建設(shè)不僅需要激發(fā)黨員的內(nèi)生動(dòng)力，更在于為黨員搭建操作性強(qiáng)、創(chuàng)新性高的活動(dòng)載體。推進(jìn)服務(wù)型黨組織的創(chuàng)新工作，要在現(xiàn)有的活動(dòng)載體上不斷優(yōu)化載體、創(chuàng)新方法，可以推行“網(wǎng)絡(luò)化管理，結(jié)對(duì)式服務(wù)”等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。一方面可以積極探索基層黨支部等團(tuán)隊(duì)上的新形式、新舉措，深入開(kāi)展黨員進(jìn)社區(qū)、“先進(jìn)帶后進(jìn)”幫扶薄弱黨組織等工作，切實(shí)做到創(chuàng)新黨員志愿服務(wù)活動(dòng)載體。另一方面，結(jié)合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等便民方式創(chuàng)新組織生活載體，既做到方便黨員參與服務(wù)，又能拓寬服務(wù)大眾的平臺(tái)。高職院校黨組織要充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)黨員的教育和交流，利用網(wǎng)絡(luò)快速便捷等特點(diǎn)，使其成為服務(wù)的新平臺(tái)，如利用微信、微博、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等加強(qiáng)黨員之間的溝通交流，有效進(jìn)行黨組織活動(dòng)和思想交流分享。同時(shí)，高職院校基層黨組織也可充分利用新聞媒體、簡(jiǎn)報(bào)信息、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和社區(qū)公告欄等陣地，加強(qiáng)對(duì)黨員參與服務(wù)工作的宣傳，大力樹(shù)立服務(wù)型黨組織建設(shè)典型，打造示范品牌、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造黨員積極參與、群眾熱情支持的良好氛圍，也利用現(xiàn)有媒體充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加大群眾對(duì)黨員教育、管理和監(jiān)督的力度。

（四）形成長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)落地

高職院校服務(wù)型基層黨組織保障在于建立一套以服務(wù)為導(dǎo)向的科學(xué)、實(shí)用、有效的黨員服務(wù)工作機(jī)制。一是形成黨支部結(jié)對(duì)服務(wù)機(jī)制。高職院校基層黨組織可實(shí)施“紅色引領(lǐng)、聯(lián)動(dòng)共建”計(jì)劃，以黨建帶業(yè)務(wù)，互融互通，促進(jìn)資源共享，深化校內(nèi)黨組織與校外黨組織結(jié)對(duì)共建，推動(dòng)各級(jí)各類黨組織共同發(fā)展。健全學(xué)校與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）聯(lián)系聯(lián)建機(jī)制，落實(shí)好聯(lián)系服務(wù)群眾的具體措施，提升聯(lián)系服務(wù)的質(zhì)量。二是建立黨員先鋒模范示范崗制度。高職院?？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)展黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等各種活動(dòng)，圍繞強(qiáng)組織、增活力的黨組織活動(dòng)主題，宣揚(yáng)和激勵(lì)學(xué)校廣大黨員在崗位創(chuàng)一流、爭(zhēng)先進(jìn)。在完成各種教學(xué)教育、科學(xué)研究、行政管理等工作指標(biāo)，履行崗位職責(zé)等方面積極進(jìn)取，為群眾樹(shù)立勤懇工作、無(wú)私服務(wù)的先進(jìn)榜樣。將優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層黨支部的先進(jìn)事跡材料制作成宣傳畫(huà)冊(cè)，號(hào)召?gòu)V大黨員、教職工向優(yōu)秀人物學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用，形成強(qiáng)化支部、帶動(dòng)集體、輻射整個(gè)校園的作用，營(yíng)造良好的風(fēng)氣，創(chuàng)建和諧文明的校園文化。三是建立“我為群眾辦實(shí)事”長(zhǎng)效機(jī)制。以扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展為民辦實(shí)事實(shí)踐活動(dòng)，提升師生幸福感和獲得感。建立黨員師生志愿服務(wù)隊(duì)，展現(xiàn)黨員先鋒模范作用。落實(shí)在職黨員回社區(qū)報(bào)到并開(kāi)展服務(wù)工作，組織好黨組織、黨員為群眾辦實(shí)事“雙微行動(dòng)”（黨組織承接民生微項(xiàng)目、黨員認(rèn)領(lǐng)群眾微心愿）。以基層黨組織為主渠道,把組織開(kāi)展的送溫暖、配資源、送服務(wù)等各類資源和服務(wù)落實(shí)到基層，讓基層和廣大群眾感受到黨組織的關(guān)懷。

（五）設(shè)定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)評(píng)價(jià)

創(chuàng)建服務(wù)型黨組織工作成效的根本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以其服務(wù)對(duì)象即學(xué)校廣大教職工和學(xué)生的滿意度為準(zhǔn)，校企合作伙伴是否滿意、社會(huì)認(rèn)同度是否高等標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)作為高職院校基層黨組織開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)工作的依據(jù)，統(tǒng)一制定黨員服務(wù)檔案和黨員服務(wù)反饋卡，入黨積極分子和黨員要接受黨支部和服務(wù)對(duì)象的雙重考核，例如，在學(xué)校公共區(qū)域設(shè)置黨員信息欄公示欄，將黨員的照片、姓名、職務(wù)、辦公電話等基本信息公開(kāi)，旨在全體黨員強(qiáng)化身份意識(shí)，履行崗位職責(zé)，樹(shù)立“有困難，找黨員”等心系群眾的服務(wù)意識(shí)和切實(shí)踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，又要讓黨員自覺(jué)接受普通群眾對(duì)其日常生活行為的監(jiān)督。服務(wù)評(píng)價(jià)辦法細(xì)化黨員在服務(wù)中的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，旨在把黨員和入黨積極分子參與服務(wù)的表現(xiàn)情況作為管理考核，培養(yǎng)發(fā)展的重要內(nèi)容。通過(guò)建立黨員服務(wù)評(píng)價(jià)體系，提升黨員的服務(wù)意識(shí)，督促黨員在做好本職工作和提升技能的同時(shí)，盡心盡力地服務(wù)好群眾。在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，依據(jù)不同類別基層黨組織的業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)和性質(zhì)，分別建立各部門基層黨組織以及黨員的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，并確定各指標(biāo)的權(quán)重賦值，做好信度和效度監(jiān)測(cè)，確保評(píng)價(jià)更加符合實(shí)際、更加科學(xué)。

高職院校黨建工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，本文論述的基于社會(huì)交換理論高職服務(wù)型基層黨員教師建設(shè)途徑仍在探索階段，在高職院校中加以推行驗(yàn)證的同時(shí)，還有很多問(wèn)題需要研究解決。我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神繼續(xù)推進(jìn)實(shí)踐探索，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善基層黨建服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)基層黨員教師的教育和管理，認(rèn)真學(xué)習(xí)和總結(jié)高職院校黨建規(guī)律，不斷推動(dòng)高職院健康持續(xù)發(fā)展。