湖州師范學(xué)院求真學(xué)院 劉曄

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加速，越來越多的城市開始舉辦或者承辦大型活動，可以說大型活動的舉辦是一個城市走向國際化、現(xiàn)代化的象征。例如，湖州市近年來就舉辦或者承辦過首屆聯(lián)合國世界地理信息大會、環(huán)太湖國際公路自行車賽、浙江省第十六屆運動會等大型活動。在這其中，志愿者對于活動的順利進(jìn)行起到了至關(guān)重要的作用。

一、研究現(xiàn)狀

不同于一般的志愿服務(wù)，大型活動志愿服務(wù)與政府舉行的國際會議、活動、慶典、大型賽事有著密切的聯(lián)系，它是指能為大型活動、會議、賽事提供大規(guī)模的志愿活動。大型活動具有人員密集、事務(wù)繁雜、互動參與、交融性強(qiáng)等特點，安全順利成功舉辦需要社會各界的共同努力，尤其需要大量的臨時工作人員通力合作，特別是國家級、世界級的大型活動，需要數(shù)以萬計的工作人員，其中占比最高的就是志愿者。大學(xué)生因文化程度高、理解接受能力強(qiáng)、積極性高、群體傾向明顯等突出優(yōu)勢而成為大型活動志愿者的主要來源之一。大學(xué)生志愿者由具有一定思想覺悟、熱心公益事業(yè)的在校大學(xué)生組成，他們利用業(yè)余時間，運用自己的專業(yè)知識、自身所具備的能力為大型活動的舉辦提供公益性服務(wù)。以湖州師范學(xué)院為例，學(xué)校組織學(xué)生積極參與湖州市各項大型活動的志愿服務(wù)，并得到了湖州市各界的高度肯定。這對于大學(xué)生提升自我價值、弘揚和培育社會主義核心價值觀有著重要的推動作用。

由于我國大型活動和大型賽事志愿者活動起步較晚，對大型活動志愿者及其管理的研究不是很多。宋亮在奧運會對志愿者的教育活動研究中分析了大學(xué)生奧運會志愿教育活動的形式，分析了志愿者教育活動的意義，指出了教育活動存在的相關(guān)問題。在每一次大型活動志愿服務(wù)中，志愿者們面對的都是各個領(lǐng)域的重要來賓，通過培訓(xùn)了解每次重大活動的背景知識，切身感受到國家的民主和富強(qiáng)。一次次國際性的盛會，展現(xiàn)的是祖國的蓬勃發(fā)展，在實踐中增強(qiáng)民族自尊心、自信心和自豪感。通過對志愿者工作的要求設(shè)置，培養(yǎng)了他們愛崗敬業(yè)的品質(zhì)，在辛苦的崗位上體會自己的責(zé)任和使命。目前大型活動志愿服務(wù)的現(xiàn)狀表現(xiàn)為志愿者工作組織性強(qiáng)、志愿者招募規(guī)劃合理、志愿者選拔嚴(yán)格公正、志愿者參與踴躍、服務(wù)水平高。

二、存在問題

（一）權(quán)利保障制度不完善

在我國，目前還未出臺完善的法律法規(guī)，志愿者尤其是大學(xué)生志愿者的權(quán)益較難得到保障。首先是未明確規(guī)定志愿者的義務(wù)，招募者和志愿者之間沒有約束，不能較好地保護(hù)志愿者的權(quán)益，這一點直接導(dǎo)致志愿者在志愿服務(wù)中的合法權(quán)益甚至生命財產(chǎn)安全得不到保障，在一定程度上會影響大學(xué)生參與志愿活動的積極性。沒有保障的志愿組織，必然會妨礙志愿服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。目前在我國，一般只是各個志愿者管理機(jī)構(gòu)自行制定規(guī)則，對志愿者進(jìn)行約束和管理，這在一定程度上使得志愿者的管理工作較難順利開展。

（二）招募培訓(xùn)制度不完善

志愿者是志愿活動的核心，志愿者的招募和篩選直接關(guān)系到志愿者隊伍是否優(yōu)秀，而一切志愿活動的前提是擁有一支高質(zhì)量的志愿者隊伍。在志愿者招募環(huán)節(jié)中，往往存在走過場的現(xiàn)象，面試也只是簡答的問答，一些學(xué)校甚至缺少競爭上崗的選拔環(huán)節(jié)，重要大型活動的志愿者往往已經(jīng)被“內(nèi)定”，這樣就會導(dǎo)致學(xué)生得不到公平競爭的機(jī)會。對于志愿者而言，參與志愿服務(wù)尤其是大型活動的志愿服務(wù)不僅應(yīng)該有熱情友好、熱心公益的態(tài)度，還要具備相應(yīng)的專業(yè)技能，這就凸顯出了崗前培訓(xùn)的重要性，培訓(xùn)工作對于一場志愿服務(wù)是否成功起到關(guān)鍵作用。一些大型活動在招募到大學(xué)生志愿者后，只會對其進(jìn)行一到兩天的簡單培訓(xùn)，而志愿者所需的工作技巧和注意事項通常是在工作中慢慢發(fā)現(xiàn)、慢慢學(xué)習(xí)的。此外，由于對志愿者的分工不夠細(xì)致，并未明確界定某些志愿者的職責(zé)范圍，也就缺少了對于專業(yè)技能的培訓(xùn)，客觀上導(dǎo)致了志愿者的能力缺失與“失職”。

（三）管理制度不完善

首先是缺乏長效管理機(jī)制，在本次志愿活動結(jié)束后，志愿者就解散了，到下次再有類似大型活動時，需再重新走一次招募培訓(xùn)的程序，缺少日常的管理制度和長效管理機(jī)制，臨時的大規(guī)模召集和重復(fù)培訓(xùn)都極大地浪費了時間和人財物力。其次是管理結(jié)構(gòu)不完善，志愿者管理部門的監(jiān)管存在重復(fù)監(jiān)管或無人監(jiān)管的現(xiàn)象。在實際操作中，缺乏長遠(yuǎn)、整體的考慮，加之管理部門決策和具體執(zhí)行的分離，導(dǎo)致濫用志愿者資源或資源得不到正確使用，如大材小用、專業(yè)不對口，甚至出現(xiàn)把志愿者作為無酬或廉價勞力隨意使用的現(xiàn)象，這極大消耗了志愿者的工作熱情，挫傷了志愿者的工作積極性，影響了志愿服務(wù)的效果。

（四）激勵制度不完善

不同于其他的工作崗位，由于志愿服務(wù)的公益性，決定了對志愿者管理的特殊性。志愿者激勵制度不健全，將會影響志愿者工作的積極性。我國高校對于志愿者的激勵方式比較單一，主要是給予精神鼓勵，通常表現(xiàn)為表揚或表彰。目前大部分高校都已經(jīng)出臺了一些政策，比如，根據(jù)志愿服務(wù)時長來評選優(yōu)秀志愿者，例如湖州師范學(xué)院就將志愿者服務(wù)時長作為學(xué)生評獎評優(yōu)、入黨發(fā)展等過程中的一個重要參考依據(jù)，但是，簡單粗暴地將時長與評優(yōu)掛鉤會影響大學(xué)生參與志愿服務(wù)的動機(jī)，會導(dǎo)致一部分大學(xué)生只是為了志愿者時長而參與志愿服務(wù)，從而達(dá)到參與評獎評優(yōu)的目的，而非真心熱愛這份志愿服務(wù)工作，因此可能會影響志愿服務(wù)的質(zhì)量和效果。

三、解決措施

（一）完善招募機(jī)制

大型活動志愿者服務(wù)工作的第一關(guān)是志愿者招募，這直接關(guān)系到志愿者隊伍的質(zhì)量，針對前文提到的招募過程中存在的缺陷，招募機(jī)構(gòu)在招募志愿者時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)格地篩選，合理開發(fā)利用志愿者資源，來確保能夠組成一支高水平的志愿者隊伍。首先，在報名階段，由活動組織方在網(wǎng)站上、校園里發(fā)出招募志愿者的信息，大學(xué)生申請報名，再由招募機(jī)構(gòu)對報名者的具體條件進(jìn)行初步篩選；第二階段就是筆試和面試，在此期間可以直觀地了解到申請者的能力、品質(zhì)，從而進(jìn)行綜合地評價；在競爭、選拔階段，綜合比對申請者的具體條件以及筆試、面試的表現(xiàn)，最后按照所要招募的志愿者數(shù)量最終確定志愿者人選。

（二）完善培訓(xùn)機(jī)制

要想提升志愿者隊伍戰(zhàn)斗力、提高志愿服務(wù)質(zhì)量，關(guān)鍵是專業(yè)到位的培訓(xùn)。針對上文提到的培訓(xùn)制度不完善的缺陷，建議應(yīng)當(dāng)按照志愿者的時間、專業(yè)、興趣進(jìn)行適當(dāng)分工，以此來提升培訓(xùn)效果。一般來說可以將大型活動志愿者的培訓(xùn)分為三個階段，一是普通培訓(xùn)階段，在這個階段，要注意不應(yīng)簡單地在固定時間、地點組織培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆止ぃ⒅贫ǔ鲈敿?xì)的計劃，爭取使每位志愿者能根據(jù)自身的具體情況完成培訓(xùn)。二是集中培訓(xùn)階段，在這個階段可以委托專業(yè)的培訓(xùn)公司，最好要進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，使志愿者有更直觀的感受，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。三是專業(yè)培訓(xùn)階段，可以聘請有經(jīng)驗的培訓(xùn)專家傳授志愿服務(wù)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，同時結(jié)合各種大型活動的不同特點、各城市的具體情況制定培訓(xùn)計劃。

（三）完善管理制度

大型活動的志愿者服務(wù)需要建立長效常態(tài)的管理機(jī)制，例如，建立健全志愿者人員的檔案管理，建立志愿服務(wù)儲備制度，更加合理地利用志愿者資源，減少重復(fù)勞動。要打破傳統(tǒng)單一的管理機(jī)制，建立多元化的管理模式。應(yīng)該充分發(fā)揮大學(xué)生志愿者的特點，以外在有效的管理來激發(fā)大學(xué)生志愿者的內(nèi)在動力。此外，可以設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，同時注意與高校的志愿者管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，明確各自權(quán)責(zé)，相互協(xié)調(diào)，完成不同部分的工作。進(jìn)一步厘清大型活動志愿者核心管理機(jī)構(gòu)與高校志愿者管理機(jī)構(gòu)之間的職能分配，明確各自分工，有效防止出現(xiàn)部門之間各行其是、互相推諉的現(xiàn)象。

（四）完善激勵制度

志愿服務(wù)的公益性決定了它不能單純用物質(zhì)進(jìn)行激勵，而要以對志愿者的精神激勵為主。除了給予相應(yīng)的志愿者時長，并與評獎評優(yōu)、入黨發(fā)展等掛鉤之外，大型活動的志愿服務(wù)可以滿足大學(xué)生的精神需求，比如，通過奉獻(xiàn)自我從而得到社會認(rèn)同、接觸新事物提高自身技能、實現(xiàn)自我價值以及情感上的慰藉等等，這些都可以起到激勵大學(xué)生志愿者的作用，調(diào)動他們的積極性和主動性，以提高志愿服務(wù)的質(zhì)量，同時使志愿者感受到個人的價值和承擔(dān)的責(zé)任，從志愿服務(wù)中獲得滿足感和成就感。此外，除了精神層面的激勵，也不能忽視物質(zhì)層面的保障，志愿者管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在一定范圍內(nèi)為志愿者提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,以此保證志愿者工作的生命力。

（五）發(fā)揮思想政治教育的價值

大型活動的志愿者服務(wù)是進(jìn)行大學(xué)生思想政治教育的重要渠道，是建設(shè)校園文明的有效途徑。在參與大型活動志愿服務(wù)的過程中，可以讓大學(xué)生提升服務(wù)意識，培養(yǎng)包容開放的思想，提高綜合能力，得到全面發(fā)展。通過參與大型活動志愿服務(wù)有利于形成大學(xué)生志愿者良好的個人素養(yǎng)，增加社會閱歷，提升專業(yè)技能，鍛煉意志品質(zhì)。由于活動面臨的工作繁雜細(xì)致，志愿者所要服務(wù)地對象構(gòu)成復(fù)雜，也會面臨一系列的突發(fā)狀況，因此需要較強(qiáng)的心理抗壓和臨場應(yīng)變的能力志愿服務(wù)過程中面臨的復(fù)雜人員構(gòu)成要求志愿者具備良好的社交能力，大型活動的服務(wù)過程也為志愿者提供了一個很好的實踐平臺，有利于社交能力的培養(yǎng)。