中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)黨校黨史黨建教研部 巴力恒·木拉提

“黨建帶團(tuán)建”是黨進(jìn)入新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對共青團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)代要求，如何實(shí)現(xiàn)“黨建帶團(tuán)建”是各級(jí)黨組織和共青團(tuán)組織不斷探索的新課題。在《中國共產(chǎn)黨章程》中明確指出，中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群團(tuán)組織，是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是黨的助手和后備軍[1]。近幾年來，新疆非公有制企業(yè)黨的建設(shè)在探索中前進(jìn)，在創(chuàng)新中加強(qiáng)，取得了顯著的成績，共青團(tuán)組織也在企業(yè)中發(fā)揮著黨聯(lián)系青年職工的橋梁和紐帶作用，為黨組織輸送新鮮血液，充實(shí)黨組織的力量，使黨組織充滿活力。介于新疆特殊的地理位置及戰(zhàn)略地位，新疆非公有制企業(yè)黨建、團(tuán)建工作需要更加扎實(shí)和深入，以“黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建促黨建”的模式夯實(shí)新疆非公有制企業(yè)黨組織的組織基礎(chǔ)，確保新疆非公有制企業(yè)穩(wěn)步向前邁進(jìn)。

一、新疆非公有制企業(yè)“黨建帶團(tuán)建”的必要性

伴隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的新疆，日益凸顯的區(qū)位優(yōu)勢和政策匯集，使新疆非公有制企業(yè)又迎來了一個(gè)全新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)企業(yè)面臨著更大的市場競爭。面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，新疆非公有制企業(yè)應(yīng)提升自身優(yōu)勢，在當(dāng)今科技飛速發(fā)展下，生產(chǎn)經(jīng)營模式科技化、信息網(wǎng)絡(luò)化都離不開思想活躍、容易接受新鮮事物、學(xué)習(xí)新思想和能力的青年職工，可以說青年職工就是企業(yè)的主力和后備軍。但是僅僅依靠企業(yè)的黨建工作來培養(yǎng)和管理青年職工并不能充分發(fā)揮青年人的優(yōu)勢，因此共青團(tuán)組織便成為黨同青年職工交流溝通的重要橋梁。共青團(tuán)自誕生以來，始終與黨一脈相連，是黨的建設(shè)偉大工程的重要組成，這種特殊的關(guān)系決定了共青團(tuán)組織的建設(shè)始終需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織需要把握團(tuán)組織的政治方向，鞏固和發(fā)展黨的青年團(tuán)員基礎(chǔ)。

新疆非公有制企業(yè)的黨建工作一定要重視和做好“黨建帶團(tuán)建”工作。首先加強(qiáng)黨組織對共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，通過持續(xù)鞏固共青團(tuán)組織的組織基礎(chǔ)，豐富共青團(tuán)組織活動(dòng)載體，融入企業(yè)廣大青年職工群體，鞏固青年團(tuán)員基礎(chǔ)，把“黨建”與“團(tuán)建”有效結(jié)合，使共青團(tuán)組織和青年職工在企業(yè)的改革發(fā)展和穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用。其次領(lǐng)導(dǎo)共青團(tuán)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)對青年職工的思想政治教育，提高青年職工的政治覺悟，幫助企業(yè)青年團(tuán)員樹立團(tuán)結(jié)互助的人生觀，養(yǎng)成良好的工作作風(fēng)，不斷為黨的事業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀的后備力量。第三，由于新疆的特殊戰(zhàn)略地位，使新疆非公有制企業(yè)戰(zhàn)略地位也有別于其他省、市的非公企業(yè)，需要企業(yè)黨組織提高青年職工政治敏銳性，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到兩個(gè)維護(hù)，不輕易被敵對勢力滲透和利用。因此，新疆非公有制企業(yè)的“黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建促黨建”是必須要重視的問題，處理好企業(yè)黨組織與團(tuán)組織之間的重要聯(lián)系，是推動(dòng)企業(yè)在“一帶一路”浩瀚商海中穩(wěn)中求進(jìn)的重要基礎(chǔ)。

二、新疆非公有制企業(yè)黨、團(tuán)關(guān)系存在的問題

目前，新疆非公有制企業(yè)黨建工作取得了一定進(jìn)展，也在摸索以“黨建帶團(tuán)建”的模式開展群團(tuán)工作，旨在過黨建工作教育和引導(dǎo)廣大黨員及青年團(tuán)員。但從黨建帶團(tuán)建的實(shí)際效果來看，仍然存在許多問題：

（一）企業(yè)對黨組織與團(tuán)組織關(guān)系認(rèn)識(shí)不夠

在新疆非公有制企業(yè)當(dāng)中，絕大部分企業(yè)都設(shè)立了基層黨組織，一些規(guī)模較小的企業(yè)也聯(lián)合其他企業(yè)成立了聯(lián)合黨支部。但有部分企業(yè)在開展工作中，將黨建和團(tuán)建看成兩個(gè)孤立的個(gè)體，重視黨建而沒有認(rèn)識(shí)到團(tuán)建的重要性，基層團(tuán)組織的設(shè)立并不理想，且團(tuán)組織地位不穩(wěn)，力量十分薄弱，僅僅依附于黨組織，呈現(xiàn)出基層團(tuán)組織出現(xiàn)“湊數(shù)”的情況，沒有得到足夠的重視，不能在青年職工中發(fā)揮共青團(tuán)應(yīng)該發(fā)揮的作用，在工作中很難形成合力，不能達(dá)到有效的“黨建帶團(tuán)建”。

（二）“黨建帶團(tuán)建”工作機(jī)制不完善

在企業(yè)的團(tuán)組織中，首先，團(tuán)組織的設(shè)立不健全帶來的問題即團(tuán)組織工作機(jī)制不完善。僅有個(gè)別企業(yè)配備了專職團(tuán)干，部分團(tuán)干身兼數(shù)職，團(tuán)干部能力參差不齊，不能全面有效地開展團(tuán)組織工作，導(dǎo)致團(tuán)員流失、自然退團(tuán)、團(tuán)員檔案轉(zhuǎn)接混亂、團(tuán)員檔案不規(guī)范等現(xiàn)象出現(xiàn)。其次部分基層團(tuán)組織存在無法完成應(yīng)盡的基本任務(wù)，沒有做好創(chuàng)優(yōu)工作，基層團(tuán)組織各項(xiàng)建設(shè)缺乏積極性，對企業(yè)黨員隊(duì)伍的發(fā)展產(chǎn)生了影響。最后，部分黨組織沒有建立“黨建帶團(tuán)建”的機(jī)制，沒有對團(tuán)組織進(jìn)行引導(dǎo)和管理，也沒有將共青團(tuán)建設(shè)納入工作考核機(jī)制當(dāng)中。

（三）“黨建帶團(tuán)建”方式缺乏針對性與創(chuàng)新性

青年團(tuán)員是團(tuán)組織的中心群體，也是黨組織的后備力量，更是企業(yè)未來發(fā)展的希望?！包h建帶團(tuán)建”的過程中存在只注重理論學(xué)習(xí)，缺乏針對青年人特點(diǎn)的組織活動(dòng)，不能激發(fā)青年團(tuán)員的積極性。其次“黨建帶團(tuán)建”工作缺乏創(chuàng)新性，就黨建而黨建，就團(tuán)建而團(tuán)建，難以創(chuàng)造性地、針對性地對本企業(yè)黨、團(tuán)工作中存在的問題提出解決方案，也少有能結(jié)合本企業(yè)特色打造黨建、團(tuán)建品牌。

三、新疆非公有制企業(yè)“黨建帶團(tuán)建”的有效途徑

（一）加強(qiáng)企業(yè)“黨建帶團(tuán)建”的政治引領(lǐng)

在“黨建帶團(tuán)建”模式中企業(yè)黨組織應(yīng)充分發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用，把握堅(jiān)定正確的政治方向，以黨的基本理論、路線方針指導(dǎo)企業(yè)共青團(tuán)組織建設(shè)。在實(shí)踐過程中，及時(shí)了解青年團(tuán)員的思想熱點(diǎn)，鼓勵(lì)團(tuán)組織通過政治理論學(xué)習(xí)、黨團(tuán)日活動(dòng)等豐富的組織生活，切實(shí)幫助青年團(tuán)員樹立正確的三觀，堅(jiān)定對馬克思主義的信念，對中國特色社會(huì)主義的信念；發(fā)揮黨員干部的政治引領(lǐng)作用，以部門或車間為單位，采取一名黨員帶一名或幾名團(tuán)員的模式，共同提升政治素養(yǎng)，使廣大黨員和青年團(tuán)員形成共同的向心力，引導(dǎo)團(tuán)員和青年職工樹立理想信念，增強(qiáng)對黨的歸屬感，忠于黨的意識(shí)，為黨組織做好廣大青年職工思想政治工作起推動(dòng)作用。

（二）完善“黨建帶團(tuán)建”工作機(jī)制

首先嚴(yán)格落實(shí)“黨建帶團(tuán)建”制度，推動(dòng)把團(tuán)建納入企業(yè)黨建工作規(guī)劃和年度考核內(nèi)容，使團(tuán)建工作占一定比重；建立抓落實(shí)的督導(dǎo)機(jī)制，對落實(shí)黨建帶團(tuán)建工作的情況進(jìn)行定期檢查；抓好基層團(tuán)組織創(chuàng)優(yōu)推先工作，把“推薦優(yōu)秀團(tuán)員作入黨積極分子人選”作為基層團(tuán)組織的重要工作職責(zé)，推動(dòng)黨組織將推優(yōu)納入黨員發(fā)展工作規(guī)劃；建立健全穩(wěn)定規(guī)范的共青團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)保障制度，加大對團(tuán)組織工作陣地建設(shè)支持力度，推動(dòng)群團(tuán)組織基層工作和服務(wù)陣地共建共享。最終形成黨團(tuán)共設(shè)組織、共建陣地、共抓活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)有保障、行動(dòng)有監(jiān)督、工作有質(zhì)量的良好工作機(jī)制。

（三）增強(qiáng)“黨建帶團(tuán)建”的實(shí)效性

企業(yè)要堅(jiān)持以人為本的原則，加強(qiáng)和改善企業(yè)“黨建帶團(tuán)建”的實(shí)效性，首先明確“黨建帶團(tuán)建”領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，制定“黨建帶團(tuán)建”的目標(biāo)責(zé)任制，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，黨組織、團(tuán)組織負(fù)責(zé)同志要齊抓共管，層層抓、層層帶、層層落實(shí)。其次，真正從青年團(tuán)員的所思所想出發(fā)，把思想政治教育工作同解決員工實(shí)際困難、實(shí)際需求相結(jié)合，特別需要深入了解青年團(tuán)員切身利益，在工作環(huán)境、工資待遇、職位晉升等方面結(jié)合黨建、團(tuán)建工作開展，扎實(shí)做好思想教育工作，提高青年團(tuán)員對團(tuán)組織的認(rèn)可，更好地發(fā)揮團(tuán)組織的橋梁、紐帶作用，更好地促進(jìn)企業(yè)黨建工作的開展以及企業(yè)的發(fā)展。

（四）突出“黨建帶團(tuán)建”的針對性

在新形勢下，有效將黨建工作、團(tuán)建工作與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展進(jìn)行有效銜接，制定青年職工發(fā)展規(guī)劃，在青年職工的培養(yǎng)上開展“雙向培養(yǎng)”，搭建青年職工培訓(xùn)教育平臺(tái)，提升青年職工對黨、對國家、對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。在選拔青年干部時(shí)也從優(yōu)秀青年黨員、優(yōu)秀團(tuán)干部、優(yōu)秀團(tuán)員中公開選拔，這樣既能優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，也能有效激發(fā)青年職工的積極性，還可以根據(jù)企業(yè)規(guī)模，每年由團(tuán)組織向黨組織推薦幾名團(tuán)干部作為黨組織的后備干部進(jìn)行針對性的培養(yǎng)。

（五）創(chuàng)新“黨建帶團(tuán)建”的載體

隨著科技發(fā)展，青年一代的生活環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，手機(jī)智能化、網(wǎng)絡(luò)普遍化、信息碎片化，這是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代，青年團(tuán)員思維活躍，對新鮮事物接收度高、接收速度快，傳統(tǒng)的黨、團(tuán)組織教育活動(dòng)不能適應(yīng)新形勢下青年職工的發(fā)展需求。應(yīng)創(chuàng)新“黨建帶團(tuán)建”的載體，將傳統(tǒng)注入式教育方式轉(zhuǎn)移到青年人樂于接觸的網(wǎng)絡(luò)、智能平臺(tái)等新的載體上，使“黨建帶團(tuán)建”的載體多樣化、科技化。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)的發(fā)展、國家和民族的未來都離不開青年的發(fā)展。黨的十九屆四中全會(huì)上通過的《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中對群團(tuán)組織參與社會(huì)治理也提出了新的要求和期許，因此新疆非公有制企業(yè)“黨建帶團(tuán)建”工作越來越重要，必須加強(qiáng)各級(jí)黨組織和團(tuán)組織對“黨建帶團(tuán)建”的認(rèn)識(shí)和了解，必須以更大的工作力度扎扎實(shí)實(shí)抓好“黨建帶團(tuán)建”工作，推動(dòng)“黨建帶團(tuán)建”向縱深發(fā)展。青年職工是新疆非公有制企業(yè)的未來，正確處理好黨組織與團(tuán)組織關(guān)系不僅僅是某一企業(yè)的重要任務(wù)，還關(guān)乎著新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、新疆社會(huì)的穩(wěn)定?！扒嗄暌淮欣硐搿⒂斜绢I(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途、民族就有希望。[2]”只有認(rèn)真做好“黨建帶團(tuán)建”，夯實(shí)新疆非公有制企業(yè)黨的建設(shè)組織的后備基礎(chǔ)，才能推動(dòng)新疆非公經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展，為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安作出更大的貢獻(xiàn)。