營運中的集裝箱檢驗要求

中國船級社質量認證公司 廖衛(wèi)東

為提升國內物流效率，國家大力推行集裝箱多式聯(lián)運、散改集等政策，集裝箱物流企業(yè)積極響應，大大提高了集裝箱內貿運輸?shù)恼加新?，各級地方政府也陸續(xù)出臺國際標準集裝箱的運輸優(yōu)惠政策，鼓勵物流企業(yè)采用國際標準集裝箱參與物流運輸。在這一背景下，集裝箱的安全性越來越受到各相關部門的關注。2021年9月1日《中華人民共和國海上交通安全法》正式實施，規(guī)定了船運集裝箱應依法取得相應證書，集裝箱所有人或經營人應當按照規(guī)定的用途使用集裝箱，并依法定期進行安全技術檢驗，以保障集裝箱使用的安全。

對于集裝箱的安全性要求，從國際公約到國家法規(guī)都有明確的規(guī)定，符合這些規(guī)定的集裝箱就可以認為是安全的。

國際集裝箱安全公約（CSC）是指為保障集裝箱運輸安全而簽訂的國際公約。主要內容是統(tǒng)一規(guī)定集裝箱結構方面的技術要求，以保證集裝箱在正常裝卸、堆放和運輸過程中的安全。公約適用于國際運輸中所使用的各類集裝箱，但不包括為空運專門設計的集裝箱。公約有三個附則：附則一為集裝箱試驗、檢查、批準和維修規(guī)則；附則二規(guī)定了集裝箱結構的安全要求和試驗程序；附則三是控制和驗證的要求。公約自1977年9月6日起生效。中國于1980年9月23日加入公約，成為該公約的締約國。

公約中規(guī)定集裝箱箱主應對集裝箱安全負責，應負責使集裝箱保持在安全狀態(tài)，應按照公約的規(guī)定保證集裝箱接受制造檢驗和定期檢驗，其中定期檢驗可以用連續(xù)檢驗計劃替代。

定期檢驗，公約規(guī)定進入營運的集裝箱從新造出廠到第一次定期檢驗的間隔期不應超過5年，后續(xù)的定期檢驗間隔期不應超過30個月，直到集裝箱退役。

連續(xù)檢驗計劃，公約規(guī)定經批準的連續(xù)檢驗計劃（ACEP）應至少每10年復審一次，以確保其持續(xù)可行。締約國須定期對ACEP進行審核以確保符合該締約國批準的規(guī)定。當與批準條件不再相符時，締約國須撤消批準。主管機關應提供ACEP登記號并公開相關信息等。

按照《船舶與海上設施法定檢驗規(guī)則》的要求，營運中的集裝箱應在規(guī)定的間隔周期內，由箱主或營運人向檢驗機構提出定期檢驗或連續(xù)檢驗計劃申請，并提交相關資料，如箱主或營運人信息、集裝箱基本信息、檢驗標準、質量管理流程等，箱主或營運人應保證所提交信息的真實性、合法性以及檢驗標準的有效性，定期檢驗或連續(xù)檢驗計劃的標準必須高于CSC公約對于結構敏感件的要求。檢驗機構在受理定期檢驗或連續(xù)檢驗計劃的申請后，應核實相關信息的完整性，并及時指派有資質的專業(yè)檢驗人員執(zhí)行定期檢驗或連續(xù)檢驗計劃審核工作。

針對定期檢驗，檢驗人員應依據(jù)確定的檢驗標準逐臺檢查，在完成定期檢驗后，簽發(fā)相應的定期檢驗報告，并在銘牌指定位置使用定檢標貼進行標記。同時須在定檢標貼上進行如下處理：按照本次定檢日期增加30個月，確定下次定檢日期，并在定檢標貼上將對應年月的位置進行沖孔標識。

針對箱主或營運人提交的連續(xù)檢驗計劃，檢驗機構指派的檢驗人員應按照《船舶與海上設施法定檢驗規(guī)則》執(zhí)行連續(xù)檢驗計劃的審查工作，審查內容既包括箱主或營運人對于納入連續(xù)檢驗計劃中的集裝箱進行質量控制的動態(tài)管理系統(tǒng)，也包括與集裝箱維護相關的檢驗標準、管理程序、相關人員、場地以及集裝箱信息等，并在確認審查結果符合要求后，簽發(fā)相應的證書。連續(xù)檢驗計劃獲得批準后，對于新造集裝箱，ACEP編號應標識在集裝箱銘牌的指定位置，對于營運集裝箱，箱主或營運人應在銘牌指定位置以ACEP標貼進行標識。

臨時檢驗：如因集裝箱出現(xiàn)損壞、腐蝕、泄露或其他影響完整性的情況而進行的任何重要修理，箱主或營運人應向檢驗機構申請臨時檢驗。檢驗機構根據(jù)損壞的程度確定檢驗范圍，必要時需進行相關試驗驗證。檢驗合格后簽發(fā)檢驗報告。

除了CSC公約中對于集裝箱定期檢驗的要求，還有一些公約規(guī)則涉及到集裝箱定期檢驗的規(guī)定，例如：《國際海運危險貨物規(guī)則》（IMDG）對可移動罐柜及裝運非冷凍氣體的多單元氣體容器的定期檢驗要求，ISO 10855對近海集裝箱的定期檢驗的要求，其內容各有不同。箱主需要向檢驗機構提交定檢申請，檢驗機構按照相關要求進行檢驗和見證試驗，檢驗合格后，在銘牌指定位置進行標記并簽發(fā)定期檢驗報告。

集裝箱在營運過程中，除了需要按照法規(guī)要求進行定期檢驗，集裝箱所有人或經營人還需要制定相關檢驗要求，對損壞的集裝箱進行日常維護，使營運集裝箱始終保持安全適運狀態(tài)，檢驗要求通常包括檢驗標準要求、檢驗人員要求、檢驗流程要求、檢驗場地要求等。

1、營運集裝箱檢驗維修標準通常有IICL標準、國家標準和適貨標準。在實際營運過程中，IICL標準作為國際租箱協(xié)會發(fā)布的集裝箱檢驗、維修標準，經過幾十年的不斷優(yōu)化改版（現(xiàn)行檢驗版本為IICL-6，維修版本為IICL-5），內容涉及鋼制貨物集裝箱的檢驗與維修、檢驗與維修的灰色區(qū)域、集裝箱清潔、專用集裝箱檢驗與維修、集裝箱檢驗測量等。IICL標準在國際集裝箱物流行業(yè)得到普遍認可，它所倡導的在保證集裝箱安全性的前提下，以最經濟、最有效的方式進行集裝箱維修的理念在業(yè)內被廣泛接受，因此IICL維修標準被大多數(shù)集裝箱客戶所采用，IICL檢驗標準主要應用于集裝箱的起/退租檢驗。如今，集裝箱營運在我國各大港口碼頭、以及內陸地區(qū)得到了推廣應用，中國集裝箱標委會也組織編寫、發(fā)布了集裝箱檢驗維修的國家標準，這些國標已得到越來越多的集裝箱客戶認可。適貨檢驗標準通常由集裝箱所有人制定，出于節(jié)約成本和自有箱使用情況的考慮，該標準往往會略低于IICL檢驗標準或國標，但必須高于公約規(guī)定的安全標準。中國鐵路集裝箱由于鐵路運輸?shù)奶厥庑院桶踩?，通常采用自行發(fā)布的集裝箱檢修標準來進行維護。

2、隨著集裝箱在國內物流運輸中應用的普及，對于營運集裝箱檢驗人員的要求也越來越高，目前行業(yè)中集裝箱檢驗人員大多是參加IICL考試，取得IICL檢驗人員合格證書，該人員資質證書被普遍接受。近些年，應國內箱東的要求，為了規(guī)范集裝箱檢驗和維修，中國船級社也開展了集裝箱檢驗維修人員的培訓工作，并進行考試，考試合格，頒發(fā)人員培訓合格證書。該證書也逐漸得到箱東和維修企業(yè)的認可。

3、營運集裝箱在維修前，維修企業(yè)應安排檢驗人員按照確定的標準進行檢驗，通常需要將檢驗結果提交給箱東或營運人確認。在維修過程中，企業(yè)檢驗人員應進行質量監(jiān)督，要求維修人員按照確定的維修工藝進行維修。維修完成后，檢驗人員應針對維修項目進行質量檢驗和驗收。箱東或營運人為了更好地控制維修質量，會委托第三方檢驗機構，對集裝箱進行修前、修后的檢驗，檢驗機構將按照雙方確定的檢驗標準對集裝箱進行整體或局部的檢查，檢查結果符合要求后，出具檢驗報告。這樣一來，箱東一方面可以控制集裝箱質量，另一方面也能對維修成本進行控制。

4、集裝箱維修企業(yè)需具備一定的場地、設備條件，以滿足集裝箱檢驗維修的要求，其中場地需要滿足檢驗過程中的安全性，底部檢驗的便利性以及必要時進行的風雨密試驗條件，檢驗、檢測設備需要保持適用性和有效性。國內集裝箱物流企業(yè)通常委托中國船級社對于維修企業(yè)進行評估認可，通過認可過程中對于集裝箱檢驗要求的交流，能夠更好的幫助企業(yè)規(guī)范集裝箱檢驗和維修。

長期以來，由于個別內貿集裝箱箱東或營運人對于箱況的維護重視不夠，營運中超期的集裝箱不能及時向檢驗機構申請定期檢驗，營運中損壞的集裝箱不能按照相關標準進行檢驗維修，加上檢驗標準受成本控制的影響越來越寬松，以及普遍存在的超載現(xiàn)象，導致集裝箱整體結構減弱，給集裝箱運輸帶來安全隱患。2021年人大代表的提案也指出集裝箱在碼頭裝卸、運輸中存在箱體變形、開裂的質量問題，也發(fā)生過嚴重的集裝箱垮塌、吊裝斷裂的事故，造成重大財產損失甚至人員傷亡。

上述問題已經引起國家主管部門高度重視，交通運輸部海事局已組織多次現(xiàn)場調研，強調為了集裝箱的運輸安全，必須加強各方面監(jiān)管。隨著海安法的正式實施，集裝箱箱東或營運人也必須依法履行主體責任，落實集裝箱的定期檢驗，確保集裝箱以安全的狀況投入運營。多地海事主管部門已經對集裝箱的定檢執(zhí)行情況展開了監(jiān)督檢查，嚴禁沒有按時完成定期檢驗的集裝箱參與營運，并在多個港口對違規(guī)運營的集裝箱進行了查扣，監(jiān)管已初見成效。

以上涉及的集裝箱營運檢驗中，定期檢驗、連續(xù)檢驗計劃審批、臨時檢驗屬于法定檢驗業(yè)務，應由政府授權的檢驗機構進行。中國船級社是經交通運輸部海事局授權的國內唯一集裝箱法定檢驗機構，其分支機構遍布全國，將積極配合主管機關進行集裝箱質量監(jiān)督，協(xié)助建立集裝箱安全培訓體系，加強集裝箱檢驗要求的宣傳與培訓，發(fā)揮自身的技術優(yōu)勢，幫助企業(yè)規(guī)范集裝箱檢驗，提高集裝箱維修質量，真正實現(xiàn)內貿集裝箱高效安全的生產運營！