張 勇，吳學(xué)兵

（長江大學(xué)湖北農(nóng)村發(fā)展研究中心，湖北 荊州 434023）

近年來，黨中央、國務(wù)院作出一系列重大決策部署推動低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，種植業(yè)作為農(nóng)業(yè)中舉足輕重的一部分，促進(jìn)其低碳轉(zhuǎn)型已迫在眉睫［1］?！拔r稻共作”模式具有優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增收和生態(tài)安全的功效，在長江中下游地區(qū)呈“井噴式”發(fā)展，成為目前中國應(yīng)用面積最廣、總產(chǎn)量最高的生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)模式之一［2］。近年來，全國小龍蝦養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量持續(xù)快速增長。據(jù)《中國小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2020）》，2019 年全國小龍蝦產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4 110 億元，其中，小龍蝦養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值約710 億元，養(yǎng)殖總面積達(dá)128.60 萬hm2，而“蝦稻共作”養(yǎng)殖占比最大，產(chǎn)量為177.25 萬t，養(yǎng)殖面積110.53 萬hm2，分別占小龍蝦養(yǎng)殖總產(chǎn)量和總面積的84.82%和85.96%，占全國稻漁綜合種養(yǎng)總產(chǎn)量和總面積的60.46%和47.71%［3］。“蝦稻共作”模式既有“不與人爭糧，不與糧爭地”，變過去“一稻一蝦”為“一稻二蝦”，拓寬了農(nóng)民增收渠道，又可以發(fā)揮巨大的低碳效益［4］。“蝦稻共作”模式在糧食比較效益低下但糧食安全形勢不容放松的處境下應(yīng)運(yùn)而生，勇于探索創(chuàng)新發(fā)展新模式，是實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本動力，也開辟了糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、向現(xiàn)代高端生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)方向邁進(jìn)的廣闊途徑［5］?！拔r稻共作”這種生態(tài)種養(yǎng)模式兼顧了糧食安全、農(nóng)民增收及生態(tài)友好的多重目標(biāo)，符合新時(shí)期中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向［6］。但“蝦稻共作”模式如何影響國家糧食安全，鮮有學(xué)者對此進(jìn)行研究，而隨著“蝦稻共作”面積的日益擴(kuò)大，糧食安全問題是不能忽視的重要話題。因此，本研究以“中國蝦稻之鄉(xiāng)”的湖北省潛江市為例，從糧食產(chǎn)量和糧食質(zhì)量兩方面探討“蝦稻共作”模式對糧食安全的影響機(jī)理，以期為國家制定產(chǎn)業(yè)政策和保障國家糧食安全提供決策參考。

1 “蝦稻共作”模式下糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益

1.1 “蝦稻共作”模式下糧食種植面積和產(chǎn)量均呈遞增趨勢

一是耕地面積呈增加趨勢。根據(jù)《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2020》，從省級層面而言，湖北省2010—2019年糧食播種面積呈遞增趨勢：2010 年湖北省糧食播種總面積為415.62 萬hm2，2019 年全省耕地面積為460.86 萬hm2，凈增加45.24 萬hm2。從市級層面看，潛江市2010—2017 年耕地面積也呈遞增趨勢。根據(jù)《湖北統(tǒng)計(jì)年鑒2018》，2010 年潛江市耕地面積為6.70 萬hm2，2017 年全省耕地面積為10.89 萬hm2。二是產(chǎn)量也呈遞增趨勢。從省級層面而言，2010 年湖北省糧食產(chǎn)量為2 218.50 萬t，到2019 年底，糧食總產(chǎn)量為2 725.00 萬t。從市級層面看，潛江市稻谷產(chǎn)量從2010 年的28.84 萬t 增加到2017 年的63.71萬t。

1.2 “蝦稻共作”模式獲得了更高的經(jīng)濟(jì)效益

“蝦稻共作”生產(chǎn)模式一改過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“種地不賺錢”的局面，借助于“一水兩用”“一田雙收”產(chǎn)業(yè)融合手段，一年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)“一稻兩蝦”甚至“一稻三蝦”的經(jīng)濟(jì)收益［7］。通過對潛江市的調(diào)研（表1），發(fā)現(xiàn)從水稻產(chǎn)量上，“蝦稻共作”模式相比“水稻單作”模式單產(chǎn)水平有所下降，從8 250.00 kg/hm2降為6 970.50 kg/hm2。因?yàn)橹饕杖霝轲B(yǎng)殖小龍蝦，所以經(jīng)營者對水稻進(jìn)行粗放式經(jīng)營，且為了增加小龍蝦產(chǎn)量，經(jīng)營者盡量避免使用農(nóng)藥和化肥，這在一定程度上也降低了水稻的產(chǎn)量。但“蝦稻共作”模式能獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益，經(jīng)營者不僅能獲得出售糧食的收益，還能通過成蝦和蝦苗的銷售獲得較為豐富的收入，總計(jì)能獲得44 131.35 元/hm2的毛收入，而水稻單作只能獲得12 450.00 元/hm2的毛收入。

表1 蝦稻共作與水稻單作經(jīng)濟(jì)效益對比

2 “蝦稻共作”模式對糧食生產(chǎn)的積極影響

“蝦稻共作”模式對糧食生產(chǎn)的積極作用主要通過土地條件、經(jīng)營主體和生產(chǎn)方式3 個(gè)方面的改變從而促進(jìn)了糧食生產(chǎn)，具體如圖1 所示。

圖1 “蝦稻共作”模式對糧食生產(chǎn)的積極影響

2.1 改善了土地利用條件，提高了土地生產(chǎn)效率

1）促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，減少了土地撂荒。相比傳統(tǒng)的“水稻單作”模式，“蝦稻共作”模式能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。在“蝦稻共作”模式下，經(jīng)營者除了獲得水稻種植收益以外，主要收入來自養(yǎng)殖小龍蝦。選擇“蝦稻共作”模式的經(jīng)營者可以給出相對較高的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，而選擇“水稻單作”模式的經(jīng)營者，由于水稻的比較效益較低，給出的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格也相對較低。因此，“蝦稻共作”模式有利于促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，形成集中連片。此外，由于“蝦稻共作”模式能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，撂荒的土地也會被充分利用。而農(nóng)地撂荒的減少和集中連片的形成都有利于實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營，從而提高糧食產(chǎn)量。據(jù)調(diào)研，潛江市“蝦稻共作”模式下的經(jīng)濟(jì)收益為44 131.35元/hm2，而“水稻單作”的經(jīng)濟(jì)收益僅為12 450.00元/hm2，“蝦稻共作”模式的經(jīng)濟(jì)收益為“水稻單作”模式的4 倍左右。在此背景下，潛江市土地流轉(zhuǎn)規(guī)模大幅增加，流轉(zhuǎn)價(jià)格也大幅增加，在9 000～15 000元/hm2。

2）改善了基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)用了現(xiàn)代技術(shù)。一是選擇“蝦稻共作”模式的經(jīng)營者在獲得集中連片土地后還需要進(jìn)行土地整理，建成標(biāo)準(zhǔn)的蝦稻共作田，并進(jìn)行溝渠、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是將農(nóng)田四周挖成溝渠養(yǎng)殖小龍蝦，中間為平整的田面種植水稻。二是“蝦稻共作”模式涵養(yǎng)了田間水源。為了養(yǎng)殖小龍蝦，溝渠一年四季都需要蓄水，而溝渠與田面水相通，排蓄結(jié)合，水分循環(huán)是封閉式的，整體儲水功能增強(qiáng)，地下水位高的低湖田、落河田實(shí)行稻田種養(yǎng)，水分利用率提高［6］。三是“蝦稻共作”模式應(yīng)用了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。“蝦稻共作”模式需要采取種養(yǎng)結(jié)合及其相配套的技術(shù)，包括技術(shù)規(guī)范、生產(chǎn)技術(shù)管理、田間科技管理和技術(shù)優(yōu)化組合等。而基礎(chǔ)設(shè)施的改善和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用在一定程度上提高了糧食產(chǎn)量。潛江市發(fā)展“蝦稻共作”以來，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大的改善，完善了農(nóng)田排水、灌水體系，貫通了田間道路，通達(dá)度達(dá)100%。為發(fā)展“蝦稻共作”，潛江市Z 村開展遷村騰地建設(shè)萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地工作。目前，基地共開挖蝦稻養(yǎng)殖單元220 個(gè)，修建涵閘泵站12 座，購置各類農(nóng)機(jī)54 臺，建有水稻育秧工廠、蝦種選育基地、生活用房等配套設(shè)施。

2.2 催生了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮了經(jīng)營主體的帶動作用

“蝦稻共作”模式催生了不同形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織化程度高，市場經(jīng)營能力強(qiáng)，對小農(nóng)戶可發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，潛江市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到256 家，市級以上龍頭企業(yè)達(dá)78 家，省級以上龍頭企業(yè)17 家，國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)2 家，其中市級以上龍頭企業(yè)中年銷售收入過億元的達(dá)30 家。企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系主要有3 種：一是通過土地流轉(zhuǎn)方式，由企業(yè)與農(nóng)民簽訂土地流轉(zhuǎn)合同和用工合同。如潛江市華山水產(chǎn)食品有限公司在趙腦村遷村騰地666.67 hm2，整體改造成蝦稻共作田承包給農(nóng)民，公司回收農(nóng)民的水稻和小龍蝦。二是大力實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)，由企業(yè)直接與專業(yè)合作社、農(nóng)民簽生產(chǎn)訂單；三是由企業(yè)與合作社簽訂原料供給合同，由合作社與農(nóng)戶簽訂訂單合同，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。得益于上述利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，潛江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)從事稻蝦產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村居民人均可支配收入可達(dá)26 000 元，比當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入高84%。

2.3 節(jié)約了糧食生產(chǎn)成本，提高了糧食產(chǎn)品質(zhì)量

首先，“蝦稻共作”模式實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約了糧食生產(chǎn)成本。蝦稻共作是一種新型的生態(tài)養(yǎng)殖模式，即在技術(shù)操作上實(shí)現(xiàn)水稻與小龍蝦的共生共作，水稻生長過程中稻田的微生物及害蟲為小龍蝦的發(fā)育提供了充足的餌料，而小龍蝦產(chǎn)生的排泄物又為水稻生長提供了良好的生物肥，水稻收割后，秸稈還可以還田，培養(yǎng)肥力，形成了一種優(yōu)勢互補(bǔ)的生物鏈，使生態(tài)環(huán)境得到改善，實(shí)現(xiàn)生態(tài)增值。該模式提高了土地和水資源的利用率以及小龍蝦的產(chǎn)量、規(guī)格，同時(shí)改善了稻米的品質(zhì)。其次，“蝦稻共作”模式實(shí)現(xiàn)了綠色生產(chǎn)，提高了糧食產(chǎn)品質(zhì)量。由于使用常規(guī)農(nóng)藥會影響小龍蝦的生長，因此，在“蝦稻共作”模式中通常使用無公害農(nóng)藥，且使用次數(shù)比常規(guī)稻田要少，生產(chǎn)的稻米是一種接近天然的生態(tài)稻。

3 “重蝦輕稻”對糧食生產(chǎn)的負(fù)面影響

3.1 “蝦稻共作”模式下農(nóng)戶注重小龍蝦養(yǎng)殖而忽視水稻種植

實(shí)際生產(chǎn)中，由于小龍蝦的經(jīng)濟(jì)效益是水稻的3～4 倍，且水稻生產(chǎn)過程中播種、施肥、灌水、收獲、儲運(yùn)等田間管理措施相對復(fù)雜，比較效益更不及小龍蝦，導(dǎo)致經(jīng)營者不愿意種植水稻。從潛江市的情況看，2014 年以來稻蝦綜合種養(yǎng)面積增加了10 倍左右，而水稻種植面積反而有所下降，利用稻田養(yǎng)蝦卻不種植水稻的現(xiàn)象也較普遍?？紤]到水稻可為小龍蝦提供庇護(hù)所和食物，有利于小龍蝦生長，經(jīng)營者種植水稻主要是為了提高蝦的產(chǎn)量，對水稻生產(chǎn)并無特別關(guān)注和投入，致使一些稻蝦綜合種養(yǎng)田水稻產(chǎn)量和品質(zhì)下降。

3.2 綠色優(yōu)質(zhì)生態(tài)蝦稻米不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)

蝦稻綠色生態(tài)的特性，在業(yè)界是公認(rèn)的。蝦稻是一種近乎天然的水稻。湖北省每年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蝦稻20 多億kg，但大多沒能賣出好價(jià)錢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有50%左右的蝦稻被當(dāng)作普通稻谷賣給糧庫，剩下50%被加工成蝦稻米，但售價(jià)與普遍稻米相差不大，其市場價(jià)值和生態(tài)價(jià)值被明顯低估。潛江市龍居灣蝦稻共生專業(yè)合作社2020 年種植蝦稻66.67 hm2，產(chǎn)出蝦稻近50 萬kg，出售價(jià)格僅2.76 元/kg。優(yōu)質(zhì)大米不能在市場上獲得優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，進(jìn)一步打擊了農(nóng)戶種糧積極性，在“蝦稻共作”模式中，農(nóng)戶更加忽視稻谷的種植，從而對中國糧食安全造成較大影響。

4 研究結(jié)論與對策建議

4.1 研究結(jié)論

“蝦稻共作”模式在江漢平原乃至全國開展的如火如荼，提高了農(nóng)戶家庭收入水平，但如何影響國家糧食安全值得關(guān)注。本研究以湖北省潛江市為例，分析了“蝦稻共作”模式對糧食安全的影響。研究發(fā)現(xiàn)，“蝦稻共作”模式改善了土地利用條件，提高了土地生產(chǎn)效率，催生了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮了經(jīng)營主體的帶動作用，節(jié)約了糧食生產(chǎn)成本，提高了糧食產(chǎn)品質(zhì)量，但同時(shí)也存在農(nóng)戶重視小龍蝦養(yǎng)殖而忽視水稻種植，綠色優(yōu)質(zhì)生態(tài)蝦稻米不能在市場上實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等問題。

4.2 對策建議

1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)蝦稻產(chǎn)業(yè)。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)?；拔r稻共作”生產(chǎn)基地。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中連片、規(guī)模經(jīng)營”的思路，依托龍頭企業(yè)，采用“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，深入推進(jìn)“旱改水”“棉改稻”，打造高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的“蝦稻共作”生產(chǎn)基地。建成萬畝集中連片基地，全面提升農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平和生態(tài)調(diào)節(jié)功能，推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)。二是普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。進(jìn)一步完善稻田綜合種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范苗種投放和播種、水草移植、飼養(yǎng)管理、水質(zhì)調(diào)節(jié)、起捕、肥水管理等生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推廣普遍適用的、低成本的稻田綜合種養(yǎng)技術(shù)；深入實(shí)施化肥農(nóng)藥負(fù)增長行動，普及測土配方施肥技術(shù)，推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合，全面推進(jìn)生態(tài)化種養(yǎng)、清潔化生產(chǎn)、綠色化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。推廣“蝦-魚（鰍、蟹）-稻”“蝦-稻-水芹-水果”等“四水農(nóng)業(yè)”復(fù)合種養(yǎng)模式，加強(qiáng)多種模式輪作生產(chǎn)，豐富養(yǎng)殖生態(tài)，凈化水體環(huán)境，預(yù)防疫病發(fā)生，提升可持續(xù)發(fā)展水平。按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)相配套的原則，健全產(chǎn)后處理標(biāo)準(zhǔn)、加工倉儲標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，推廣速測技術(shù)，實(shí)施標(biāo)識管理，完善質(zhì)量追溯體系。

2）扶持蝦稻品牌化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)蝦稻產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。在全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，扶持龍頭企業(yè)、合作社加快綠色、有機(jī)食品認(rèn)證，發(fā)展精深加工，帶動蝦稻全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級，形成具有國際競爭力的加工品牌集群組織加工企業(yè)、專業(yè)合作社、餐飲企業(yè)參加各類博覽會和展銷會，不斷提升蝦稻品牌的內(nèi)涵和知名度，實(shí)現(xiàn)蝦稻產(chǎn)業(yè)規(guī)模化種養(yǎng)、專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化控制、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化銷售。加大扶持和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，完善蝦產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展、推介、保護(hù)、利用運(yùn)行機(jī)制。通過政府引導(dǎo)扶持，龍頭企業(yè)市場運(yùn)作，中小企業(yè)、中介服務(wù)組織和小龍蝦養(yǎng)殖專業(yè)戶廣泛參與，加快小龍蝦品牌整合，形成規(guī)模優(yōu)勢和品牌效應(yīng)。嚴(yán)格品牌商標(biāo)、標(biāo)識、域名的監(jiān)督管理和保護(hù)，打擊假冒、侵權(quán)行為。堅(jiān)持舉辦一年一屆的潛江龍蝦節(jié)，不斷改革創(chuàng)新，激活市場要素，打造“龍蝦博覽會暨潛江龍蝦節(jié)”著名節(jié)會品牌。

3）建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)，加快推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。一是引導(dǎo)新型經(jīng)營主體入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。實(shí)施“百師千店工程計(jì)劃”，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村能人入園開展龍蝦養(yǎng)殖培訓(xùn)，培育龍蝦養(yǎng)殖技師，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場。規(guī)范產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社入園組建合作聯(lián)社，開展龍蝦擴(kuò)繁、龍蝦養(yǎng)殖合作。有針對性地吸引小龍蝦、稻米加工企業(yè)入園建立蝦稻生產(chǎn)基地，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展，加快小龍蝦餐飲企業(yè)品牌整合，形成規(guī)模優(yōu)勢和品牌效應(yīng)。二是創(chuàng)新適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展形式。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場合作，創(chuàng)新企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。提煉和推廣公司與農(nóng)戶形成的“公司+基地+農(nóng)戶”、土地托管、“統(tǒng)一養(yǎng)蝦，分戶種稻”等適度規(guī)模生產(chǎn)方式，探索引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)民以承包地入股組建土地股份合作社，鼓勵(lì)承包農(nóng)戶開展聯(lián)戶經(jīng)營，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營面積，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，推動產(chǎn)業(yè)園內(nèi)蝦稻產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。

4）建設(shè)蝦稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究平臺，提升蝦稻產(chǎn)業(yè)質(zhì)量與效益。依托研究院、院士專家工作站，借力高等院校建設(shè)蝦稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究合作平臺，開展小龍蝦良種選育與繁育、水稻良種繁育與推廣、蝦稻產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成應(yīng)用、新型農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)與推廣等基礎(chǔ)和前沿研究。吸納科研院所、企業(yè)、合作社、基地組建蝦稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，依托聯(lián)盟內(nèi)部企業(yè)、合作社、基地等主體開展實(shí)用技術(shù)和新型技術(shù)示范與推廣。通過技術(shù)創(chuàng)新來推動蝦稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高蝦稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。