一、問題的提出

食鹽作為生活必需品，具有需求剛性和排他性，由于其生產(chǎn)集中、消費(fèi)分散的特殊屬性，易于被人為控制，在古代，食鹽成為利潤(rùn)很高的商品。食鹽自從成為一種課稅收入，或寓價(jià)于稅，或直接征稅。從春秋時(shí)期開始，政府對(duì)食鹽實(shí)施壟斷專營(yíng)，鹽利從此成為國(guó)家稅收收入的重要來(lái)源。誰(shuí)能夠控制資源的產(chǎn)權(quán)，誰(shuí)就可以獲取收益。因此，對(duì)食鹽這種特殊商品的產(chǎn)銷設(shè)計(jì)和制度安排，宏觀上關(guān)乎國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，微觀上關(guān)系到工商業(yè)的發(fā)展、民眾的幸福和政府的效率。

從變遷歷程上看，中國(guó)歷朝歷代實(shí)施的食鹽制度歸納起來(lái)有無(wú)稅制、征稅制、專賣制和商賣制。歷代財(cái)政制度的變革，都受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、政治局勢(shì)和財(cái)政狀況的影響。從春秋時(shí)期管仲開啟民產(chǎn)官銷食鹽專賣起，食鹽這種資源就開始為當(dāng)朝政府所控制和壟斷。到西漢時(shí)期，鹽鐵專賣對(duì)鹽的產(chǎn)、運(yùn)、銷實(shí)現(xiàn)了完全控制。學(xué)者將管仲、桑弘羊和唐代第五琦實(shí)施的食鹽專賣制度歸納為“直接專賣”，也就是說(shuō)，政府基本控制了食鹽的各個(gè)流通環(huán)節(jié)。唐代是中國(guó)古代食鹽專賣制度發(fā)生重大變遷的轉(zhuǎn)折期，在制度上實(shí)現(xiàn)了由“直接專賣”為主向以“就場(chǎng)專賣”為主的過(guò)渡。

2）提高譯員專業(yè)資質(zhì)。楚雄市的公示語(yǔ)翻譯發(fā)展緩慢，缺乏公示語(yǔ)翻譯專業(yè)人員，很多譯員因自身翻譯水平和翻譯經(jīng)驗(yàn)的局限性或缺乏足夠的跨文化交流意識(shí)，從而導(dǎo)致公示語(yǔ)翻譯中的語(yǔ)用失誤和中式英語(yǔ)現(xiàn)象非常普遍。鑒于目前公示語(yǔ)英譯比較混亂的情況，筆者認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)翻譯人員的資格進(jìn)行規(guī)范管理，以國(guó)家人事部翻譯專業(yè)資格（水平）考試等級(jí)為依據(jù)，結(jié)合翻譯人員的實(shí)際翻譯經(jīng)歷來(lái)進(jìn)行譯員資格認(rèn)證，從而提高公示語(yǔ)翻譯隊(duì)伍的整體素質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范公示語(yǔ)翻譯市場(chǎng)。

在鹽政改革史的研究中，食鹽專賣問題始終是一個(gè)熱點(diǎn)問題。圍繞這一熱點(diǎn)問題，學(xué)者從不同角度出發(fā)，展開深入、廣泛的討論。有關(guān)唐代食鹽專賣實(shí)施的原因，陳衍德和楊權(quán)

認(rèn)為，食鹽專賣制是唐政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的必然要求，而直接原因是“安史之亂”后的財(cái)政危機(jī)促使政府開辟農(nóng)業(yè)稅以外的稅源，實(shí)施一種讓地方難于插手的財(cái)政辦法，從而專賣制應(yīng)運(yùn)而生。傅舉有

也認(rèn)為，食鹽專賣的直接原因是“安史之亂”后的財(cái)政危機(jī)。齊濤

認(rèn)為，均田制破壞后，傳統(tǒng)的稅賦制度失去了基礎(chǔ)，課稅無(wú)著是導(dǎo)致唐代實(shí)施食鹽專賣制度的重要原因之一。有關(guān)食鹽專賣制度的變遷，陳衍德

指出，因海、池、井鹽的生產(chǎn)特點(diǎn)，政府控制程度、專賣價(jià)格不盡一致，乾元元年，分別實(shí)施民制、官收、官銷，官制、官銷，民制、官收、官銷等不同的專賣辦法。劉晏改革后，海鹽實(shí)施民制、官收、商運(yùn)、商銷，調(diào)整專賣機(jī)構(gòu)，創(chuàng)立巡院，輔以常平鹽。劉慧

認(rèn)為，劉晏鹽法下，政府與商人的合作實(shí)際上是一次產(chǎn)權(quán)的重新劃分和財(cái)富的重新分配，這次改革造成了商人獲得產(chǎn)權(quán)劃分和財(cái)富分配的機(jī)會(huì)，加速了封建階層的分裂和財(cái)富占有的兩極分化。陳衍德

對(duì)廣德二年、永泰元年、大歷十四年海鹽的收入進(jìn)行了具體分析，并推算了全國(guó)鹽利總數(shù)，從專賣收入看，食鹽是首屈一指的商品，大大超過(guò)酒、茶等專賣品，曾一度占唐代財(cái)政總收入的一半。同時(shí)，陳衍德對(duì)鹽池的鹽利進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，認(rèn)為兩池鹽利以元和時(shí)最高，這些研究為本文進(jìn)一步研究唐代食鹽專賣制度的變遷及經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響提供了扎實(shí)的文獻(xiàn)基礎(chǔ)。本文將在前人研究的基礎(chǔ)上，從制度的成本收益角度，分析食鹽專賣制度從“直接專賣”到“就場(chǎng)專賣”的變遷和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

二、食鹽專賣制度實(shí)施的邏輯背景

中國(guó)古代食鹽的生產(chǎn)、分配、交換從春科時(shí)期開始就被貼上了“專賣”的標(biāo)簽。食鹽的無(wú)稅無(wú)管時(shí)期從隋代開始，“隋文帝既平江表，天下大同，身先儉約，以事府帑”

，“通鹽池鹽井與百姓共之”

，讓百姓制鹽，從隋文帝開皇三年廢鹽制到唐景云末年，“期間共歷時(shí)128年，概無(wú)鹽稅”

。唐代對(duì)食鹽的征稅制從唐玄宗開元十年起到肅宗乾元年止，實(shí)施了三十多年。唐建立初期，幾乎整個(gè)國(guó)家的財(cái)政收入都來(lái)自以勞役為補(bǔ)充的直接稅制——租庸調(diào)制。到唐高宗、武后時(shí)期，政府開支日漸龐大，賦稅收入日趨緊張，對(duì)食鹽征稅開始提上政府議事日程。從一些零散記載 “置灶煮鹽，一分入官，二分入百姓家”

中可以看出，唐代初始已有鹽稅。天寶十四年“安史之亂”爆發(fā)，給當(dāng)時(shí)的唐代社會(huì)帶來(lái)了一系列深刻的變化，專賣制取代鹽稅制就是在這樣的契機(jī)下發(fā)生的。

(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化引發(fā)財(cái)政危機(jī)

劉晏的鹽法制度改革采取與商分利的形式，充分發(fā)揮批發(fā)和零售這兩種商業(yè)手段的作用，重視市場(chǎng)體系和市場(chǎng)制度的建設(shè)，這是對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)制度的一次變革。在中國(guó)古代，歷代封建政府基本上都采取重農(nóng)抑商的制度，工商業(yè)者的地位十分低下。從事商業(yè)活動(dòng)的商人在法律上低人一等，也不能享受普通人所擁有的政治權(quán)利。實(shí)施“就場(chǎng)專賣”這種間接的專賣制度，鹽商從事食鹽零售業(yè)務(wù)的權(quán)利得到政府的允許和制度的支持。商品銷售者的地位得到提高，這不僅擴(kuò)大了食鹽銷售渠道，而且有力地促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給唐代及以后朝代的商品經(jīng)濟(jì)逐步走向繁榮奠定了基礎(chǔ)。

首先，稅基大量流失，主要表現(xiàn)為課戶的減少和課口的銳減。唐初國(guó)家的財(cái)政收入繳納的方式主要是以均田制為基礎(chǔ)的租庸調(diào)制，此時(shí)鹽利占比較小。開元以前均田制實(shí)施得較好，唐高宗、武后時(shí)期，豪強(qiáng)勢(shì)力趁機(jī)兼并土地的現(xiàn)象越來(lái)越普遍，導(dǎo)致土地集中在少數(shù)地主手中，大量小農(nóng)土地被兼并，課戶流失，不課戶數(shù)量激增，隨著永業(yè)田持續(xù)增長(zhǎng)，百姓享受不到均田待遇，只能選擇逃亡，課戶越來(lái)越少，征稅的基礎(chǔ)大量流失，給唐初期建立在均田制基礎(chǔ)上以丁、口為稅基的租庸調(diào)制帶來(lái)稅基瓦解的威脅。就一般賦稅而言，征稅單位為課口，全部賦稅由戶主繳納。據(jù)梁方仲統(tǒng)計(jì)，唐天寶十四年，全國(guó)戶數(shù)為8 914 709，人口數(shù)為52 919 309，其中，課口數(shù)僅有8 208 321，課口數(shù)僅占總口數(shù)的15.5%

；“五年間，課口減少了大約522萬(wàn)”

。納稅課口的銳減，直接導(dǎo)致了國(guó)家財(cái)政收入的急劇減少。

3.寓價(jià)于稅，隱形征收讓民眾更易接受

其次，戰(zhàn)亂給北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的破壞和人口南遷等因素，進(jìn)一步加劇財(cái)政危機(jī)。歷時(shí)七年多的“安史之亂”使經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)遭到極大破壞，整個(gè)北方經(jīng)濟(jì)社會(huì)陷入極度混亂，“天寶季歲，羯胡亂華，海內(nèi)波搖，兆庶云擾，版圖隳於避地，賦法壤於奉軍”

，人口遷徙流亡、土地大片荒蕪、水利嚴(yán)重破壞、交通運(yùn)輸不暢、物價(jià)異常波動(dòng)、城市商業(yè)蕭條。同時(shí)，“南北方地區(qū)勞動(dòng)力和土地之間的相對(duì)價(jià)格發(fā)生變化，也促使中原由豪族社會(huì)向平民社會(huì)轉(zhuǎn)化”

。這場(chǎng)變亂也成為大唐王朝從鼎盛走向衰落的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。“安史之亂”后，大唐陷入藩鎮(zhèn)割據(jù)，舊有的社會(huì)結(jié)構(gòu)被打破，財(cái)政征收基礎(chǔ)幾乎完全被洗牌，以江南地區(qū)為發(fā)展根基的新經(jīng)濟(jì)要素開始出現(xiàn)，為了暫時(shí)緩解財(cái)政壓力，食鹽專賣制度就應(yīng)運(yùn)而生了。

目前我國(guó)尚無(wú)慢阻肺首次確診前錯(cuò)失早期診斷時(shí)間的研究報(bào)道。因此本研究重點(diǎn)驗(yàn)證慢阻肺確診前錯(cuò)失早期診斷時(shí)間是否可以反映慢阻肺的嚴(yán)重程度，探討與疾病嚴(yán)重程度相關(guān)的臨床危險(xiǎn)因素，從而進(jìn)一步探索建立有利于慢阻肺早期確診的方法。

2.財(cái)政支出驟然增加

首先，管理機(jī)構(gòu)膨脹和官員俸祿的提高，致使國(guó)庫(kù)日常支出規(guī)模越來(lái)越大。唐政府的財(cái)政支出主要為官員俸祿支出、軍費(fèi)支出、皇族開支和基礎(chǔ)建設(shè)等支出。根據(jù)記載，唐代前期封建政府官員日益增加的速度是過(guò)去歷代王朝中最快的，貞觀初年，僅有省內(nèi)官600余員，開元二十五年，增加到2 620余員，上升了4倍有余。內(nèi)外文武品官，顯慶二年為13 465員，開元二十五年達(dá)18 800余員

。而且，在唐代前期，除官員人數(shù)急劇上升外，官員俸祿也在不斷增加，以俸料錢為例，一品官乾封元年為11貫，開元二十四年為31貫，增加近3倍

。大致來(lái)說(shuō)，高級(jí)官員俸錢一般均增加了近3倍，中級(jí)官員增加2倍左右，低級(jí)官員增加近1倍，平均增加值約為228%。官員人數(shù)與俸祿的大量增加，引發(fā)了財(cái)政支出的快速增加，再加上放任管制，支出規(guī)模幾乎達(dá)到了難以控制的境地。在管理機(jī)構(gòu)的膨脹和俸祿增加的同時(shí)，皇族人員的奢侈浪費(fèi)，也成為唐中葉財(cái)政支出的沉重包袱，給本來(lái)就岌岌可危的財(cái)政加重負(fù)擔(dān)。

其次，“安史之亂”耗盡國(guó)家儲(chǔ)備物資，戰(zhàn)時(shí)財(cái)政支出不斷加大?！鞍彩分畞y”初期，北方大量物資受損，“兩京陷沒，民物耗弊，天下蕭然”

。戰(zhàn)亂爆發(fā)后，楊國(guó)忠以“無(wú)為賊守”

要求焚燒了左藏大盈庫(kù)。至德元載(756年)，北方的國(guó)庫(kù)糧食基本上為了供給和賞賜將士，耗費(fèi)殆盡。史載“關(guān)輔及朔方、河隴四十余郡，河北三十余郡，每郡官倉(cāng)粟多者百萬(wàn)石，少不減五十萬(wàn)石，給充行官祿，暨天寶末無(wú)不磬矣”

。同時(shí)，這一時(shí)期，由于雇傭兵制逐漸取代府兵制，與社會(huì)生產(chǎn)相脫節(jié)的職業(yè)軍事集團(tuán)也在迅速發(fā)展，其軍費(fèi)支出與日俱增，史稱：“兵興，權(quán)臣增領(lǐng)諸使，月給厚俸，比開元制祿數(shù)倍”

。軍費(fèi)支出比開元前邊地軍費(fèi)增加了六倍多，這必然造成“營(yíng)田及地租不足以供軍”

?！皶r(shí)大兵后，京師米斗千錢，禁膳不兼時(shí)，甸農(nóng)穗以輸”

。財(cái)政支出不僅要不斷地補(bǔ)充物資供應(yīng)，還要為戰(zhàn)爭(zhēng)加大支出和補(bǔ)償，致使財(cái)政支出規(guī)模達(dá)到了唐代以來(lái)的頂峰。

2.3.3 多肽的形成 指導(dǎo)學(xué)生尋找密碼子對(duì)應(yīng)的氨基酸和相應(yīng)的tRNA，模擬三肽的合成。依次重復(fù)上述步驟，直到核糖體讀到mRNA的終止密碼，合成終止。進(jìn)一步探究： 假設(shè)不同的mRNA，其堿基排列順序不同，翻譯出來(lái)的蛋白質(zhì)是否相同？引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)改變mRNA上的某些堿基，改變了原有的mRNA，并讓學(xué)生動(dòng)手實(shí)驗(yàn)。通過(guò)探索學(xué)生獲取新知： 不同的基因轉(zhuǎn)錄出不一樣的mRNA，翻譯出不同的蛋白質(zhì)。

(二)征稅條件的變化使得食鹽專賣制度更易實(shí)施

1.供需變化為食鹽專賣制度的實(shí)施奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)

鹽產(chǎn)區(qū)拓展、食鹽產(chǎn)量增加、制鹽技術(shù)提高促使唐代中后期鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。隋唐代由于人口集中在關(guān)中地區(qū)，財(cái)政多依賴于鹽池，池鹽產(chǎn)地多分布在唐屬河?xùn)|、關(guān)內(nèi)和隴右諸道，即今山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、青海和新疆等省份。河北、河南等地也有少量鹽池分布。據(jù)史料記載的河?xùn)|鹽池，“有池五，總曰兩池”“池東西四十里，南北七里”“貞觀中，唐太宗親至鹽池觀覽盛景，幅員百里，澄澈萬(wàn)頃”

。盛唐時(shí)，朝廷自兩池“歲得鹽萬(wàn)斛，以供京師”

。兩池產(chǎn)量，在唐后半期也有所提高，據(jù)各期鹽利與鹽價(jià)記載推算，“大歷末，兩池鹽產(chǎn)量約47萬(wàn)石，元和中保守估算也在50—80萬(wàn)石之間”

。這說(shuō)明食鹽的產(chǎn)區(qū)拓展、產(chǎn)量足以供給基本的需求，隨著生活穩(wěn)定，飲食結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，百姓對(duì)食鹽需求量增加，為食鹽專賣制度的實(shí)施提供了生產(chǎn)和銷售的物質(zhì)基礎(chǔ)。另外，得益于“皇家不賦，百三十年”

的寬松制度，唐代制鹽技術(shù)大幅提高。以池鹽的制鹽技術(shù)為例，中唐以前鹽池開墾的情況：“旱理其埤，水營(yíng)其高。五夫?yàn)殡螅笥星?；十井為溝，溝有路；桌之為畦，釃為門。漬以渾流，灌以殊源”

。一旦開閘泄鹵，就會(huì)出現(xiàn)“雪野霜地，積如連山”

的壯景。食鹽供給和需求的大幅提高為食鹽專賣制度的實(shí)施創(chuàng)造了條件。

2.漕運(yùn)的修復(fù)完善為食鹽專賣制度的實(shí)施提供了保障

隋代利用天然自西向東的河流和舊有河道，開鑿了南自余杭、北到涿州(北京)，貫通南北的人工大運(yùn)河，把海河、黃河、淮河、長(zhǎng)江、錢塘江五大水系連接溝通起來(lái)，長(zhǎng)達(dá)5 000華里，成為南北交通的大動(dòng)脈，但經(jīng)隋末戰(zhàn)亂，部分河道崩塌淤塞，長(zhǎng)久失修。劉晏擔(dān)任漕事時(shí)，上書主持重新修浚運(yùn)河，訓(xùn)練漕卒，把原來(lái)“州縣取富人督漕鞔”改為“以官船漕”

，恢復(fù)了“每歲運(yùn)谷或至百萬(wàn)斛”

的數(shù)額，而且“無(wú)斗升沉覆”

。史載：“晏始以鹽利為漕傭，自江淮至渭橋，率十萬(wàn)斛傭七千緡。補(bǔ)綱吏督之，不發(fā)丁男，不勞郡縣，蓋自古未之有也”

。食鹽專賣與漕運(yùn)運(yùn)輸管理合為一體，既增加了東南漕運(yùn)的經(jīng)濟(jì)保障，又推動(dòng)了鹽法改革順利實(shí)施?！鞍彩分畞y”后,“軍國(guó)大計(jì)，仰于江淮”“賦出于天下，江南居十九”

?？梢哉f(shuō)，漕運(yùn)的修復(fù)為食鹽專賣制度的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的保障。

三、“直接專賣”制度安排的內(nèi)容和主要特點(diǎn)

(一)制度內(nèi)容

乾元元年(758年)，第五琦出任鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使，開始實(shí)施“直接專賣”制度?！短茣?huì)要》中對(duì)第五琦所實(shí)施的食鹽專賣制度是這樣描述的：“就山海井灶收榷其鹽，官置吏出糶。其舊業(yè)戶并浮人愿為業(yè)者，免其雜傜，隸鹽鐵使，盜煮私市罪有差。除租庸外，無(wú)得橫賦”

。第五琦的“直接專賣”制度設(shè)計(jì)安排如下：

在生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)，食鹽生產(chǎn)采取“亭戶”制度。由于海鹽、池鹽、井鹽的生產(chǎn)具有不同的特點(diǎn)，在其流通設(shè)計(jì)上，略有不同。唐代的海鹽需要經(jīng)過(guò)煎煮程序，生產(chǎn)成本高，且產(chǎn)地也比較分散。王溥

在《五代會(huì)要》中如是描述：“末鹽(海鹽)煎煉、搬運(yùn)費(fèi)用，倍于顆鹽(池鹽)”。海鹽的生產(chǎn)者是亭戶?！皯?yīng)管煎鹽戶及鹽商，并諸監(jiān)院停(亭)場(chǎng)官吏所由等，前后制敕，除兩稅外，不許差役追擾”。亭戶生產(chǎn)的鹽，一部分以鹽的實(shí)物形式納稅，另一部分由政府強(qiáng)制收購(gòu)，所以，亭戶有自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！爸苯訉Ｙu”制度下海鹽的生產(chǎn)流通流程為：民制、官收、官運(yùn)、官銷

。池鹽為曬制而成，生產(chǎn)成本低，產(chǎn)地也相對(duì)集中，比較容易管理。據(jù)載：“擊鼓崤洛，封尸燕趙……調(diào)發(fā)之費(fèi)，仰于有司……遂收鹽鐵之算……畫野標(biāo)禁，西籠解梁……乃完廥倉(cāng)……終歲所入，二百千萬(wàn)……先皇帝……籍二郡之版六百，隸于司池”

?！鞍彩分畞y”后，為供軍需，實(shí)施專賣，整飭設(shè)施，組織生產(chǎn)。將安邑、解縣編戶六百定為生產(chǎn)池鹽之戶，隸屬兩池鹽務(wù)機(jī)構(gòu)。池鹽的生產(chǎn)者是池戶，池戶在壕籬圈定之范圍內(nèi)從事生產(chǎn)，受到嚴(yán)密的監(jiān)管。“兩池禁棘峻阻，不通人行，四面各置場(chǎng)門弓射，分劈鹽池地分居住，并在棘圍里面，更不別有差遣，只令巡護(hù)鹽池”

。從池鹽生產(chǎn)狀況看，池戶沒有自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，完全掌控在政府手中，也就是官制、官收、官運(yùn)、官銷，全鏈條完全官控。井鹽的生產(chǎn)比海鹽和池鹽的工序復(fù)雜，要經(jīng)過(guò)鑿井、汲鹵，成本最高。井鹽的生產(chǎn)者是灶戶，其生產(chǎn)過(guò)程獨(dú)立進(jìn)行，其產(chǎn)銷鏈類似海鹽的民制、官收、官運(yùn)、官銷。無(wú)論是海鹽、池鹽還是井鹽，“直接專賣”制度下鹽的產(chǎn)銷形式都是官收、官運(yùn)和官銷。

在政府監(jiān)管方面，設(shè)立“監(jiān)院”為食鹽專賣管理機(jī)構(gòu)；政府收購(gòu)食鹽后對(duì)其加價(jià)出售。在食鹽流通管理的制度安排上，鹽戶基本上都由鹽鐵使進(jìn)行管理，鹽鐵使在鹽產(chǎn)地設(shè)置管理機(jī)構(gòu)鹽院(監(jiān)院)，負(fù)責(zé)食鹽的收榷與出糶，訂立食鹽專賣價(jià)格，管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收購(gòu)鹽成品，一般加價(jià)十倍，以每斗110文

左右價(jià)格出賣。

(二)基本特點(diǎn)

1.政府控制食鹽流通全過(guò)程

一般的課稅只在商品銷售環(huán)節(jié)征收，而食鹽的專賣則覆蓋了商品流通的全過(guò)程。“直接專賣”制度中所謂的直接，就是政府控制生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸分銷和銷售流通環(huán)節(jié)，沒有民營(yíng)商家的參與，通過(guò)監(jiān)院來(lái)控制食鹽流通的全部過(guò)程，政府對(duì)食鹽的產(chǎn)、供、銷具有絕對(duì)控制權(quán)。這樣的制度安排下，鹽利收入就從賦稅當(dāng)中脫離出來(lái)，與酒、茶等收入成為了財(cái)政收入的一部分。

2.低買高賣，政府獲取高額的財(cái)政收入

穩(wěn)中求新。在常規(guī)考查基礎(chǔ)上，31題中引入新的思考、情境，不但提高試題的趣味性，更加引導(dǎo)了考生對(duì)于生命過(guò)程的深度思考。

政府將鹽戶所生產(chǎn)的鹽低價(jià)收購(gòu)，再高價(jià)賣給消費(fèi)者?！疤鞂?、至德年間，鹽每斗10文錢”

。政府收購(gòu)鹽戶產(chǎn)鹽的統(tǒng)購(gòu)價(jià)格是每斗10文，后來(lái)盡榷天下，斗加時(shí)價(jià)百錢而出之，即賣給普通消費(fèi)者的專賣價(jià)格是每斗110文，毛利是100文。“秦準(zhǔn)天下，鹽都收一百文”

。也就是每一斗鹽，政府收購(gòu)以后一次轉(zhuǎn)手銷售，就可以收入100文，未扣除流通成本的毛利率高達(dá)1 000%。這個(gè)利潤(rùn)絕對(duì)是暴利，時(shí)間短、收效快。第五琦創(chuàng)立的“直接專賣”制度的目的很明確，即短期內(nèi)迅速增加財(cái)政收入，以應(yīng)付巨額軍費(fèi)開支，解決財(cái)政危機(jī)。因此，從某種程度上來(lái)講，“直接專賣”制度屬于戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)制度，是臨時(shí)的，不能長(zhǎng)久實(shí)施。

(1)灌漿料的本構(gòu)模型可參考混凝土的本構(gòu)模型進(jìn)行模擬，經(jīng)過(guò)對(duì)比分析，試驗(yàn)結(jié)果與數(shù)值分析結(jié)果吻合較好，驗(yàn)證了模型參數(shù)選取的合理性。

標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)曲線：將標(biāo)準(zhǔn)稀釋液10μL用甲醇定容至1mL，溶液濃度為100μg/L。取準(zhǔn)確移取標(biāo)準(zhǔn)稀釋溶液(100μg/L)5.0,10.0,25.0,50.0,100.0,200.0μL用乙腈∶水(1∶9)定容至1.0mL，得到濃度分別為0.5、1、2.5、5、10、20μg/L的標(biāo)準(zhǔn)溶液。

“直接專賣”制度不同于租庸調(diào)制等顯性的直接征稅，而是通過(guò)間接形式，讓百姓感覺賦稅沒有被加征，但實(shí)際上，卻增加了政府的財(cái)政收入，長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)的財(cái)政危機(jī)得到了一定的緩解。因此，從增加財(cái)政收入緩解財(cái)政危機(jī)的角度上來(lái)說(shuō)，第五琦的改革取得了很大成功。

(三)局限性

“直接專賣”制度的局限性體現(xiàn)為地區(qū)覆蓋不全面致使邊區(qū)鹽價(jià)不穩(wěn)定。僅在山海井灶近利之地設(shè)置監(jiān)院，收鹽糶鹽，非產(chǎn)區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)鹽的銷售如何進(jìn)行管理與運(yùn)作卻很不明確，僅靠產(chǎn)區(qū)設(shè)置監(jiān)院實(shí)在難以監(jiān)督純銷區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的官銷，對(duì)于一些零售業(yè)務(wù)，還需借助和依靠商販之力。所以110文的價(jià)格，僅指官鹽賣出價(jià)，在偏遠(yuǎn)地區(qū)，銷售到百姓手中則應(yīng)高于110文。當(dāng)時(shí)戰(zhàn)亂未息，不少鹽運(yùn)必經(jīng)之地“奪攘奸宄?？哐议摇?/p>

，全部食鹽由政府運(yùn)達(dá)諸州的確做不到。而且私市的范圍和概念也不夠清晰，如何判定其為私市而加以治罪，很難有充分的界定依據(jù)。所以，《舊唐書·劉晏傳》中稱：“至德初，為國(guó)用不足，令第五琦于諸道榷鹽以助軍用。及晏代其任，法益精密”

。

四、“就場(chǎng)專賣”制度安排的內(nèi)容和主要特點(diǎn)

(一)制度內(nèi)容

永春元年(755年)，鹽鐵使一分為二，唐政府把全國(guó)劃分為兩大財(cái)政區(qū)域，稱為“東區(qū)”和“西區(qū)”，第五琦掌管西區(qū)(北方與四川)，劉晏主持東區(qū)(南方)。在763年，劉晏主持東區(qū)財(cái)政期間，開始了食鹽專賣改革工作，創(chuàng)立了巡院機(jī)構(gòu)，并開創(chuàng)了民制、官收、商運(yùn)、商銷的食鹽專賣制度?！白员穑饔刮磸?fù)，稅賦不足供費(fèi)，鹽鐵使劉晏以為國(guó)民所急而稅之，則國(guó)足用”

，史稱食鹽“就場(chǎng)專賣”制度?！熬蛨?chǎng)專賣”制度的創(chuàng)立，標(biāo)志著中國(guó)古代食鹽專賣制度的成熟。“就場(chǎng)專賣”制度設(shè)計(jì)和安排在“直接專賣”制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行了改革，內(nèi)容安排涉及生產(chǎn)、運(yùn)銷、征收鹽利、鹽務(wù)行政機(jī)構(gòu)等方面，并首創(chuàng)了“常平鹽”

。

在生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)，“就場(chǎng)專賣”制度繼承了之前“直接專賣”制度下的“亭戶” 制度

，仍由“亭戶制鹽”，由“鹽官收鹽”，即民制、官收。與“直接專賣”制度相比，劉晏重視對(duì)亭戶制鹽技術(shù)的指導(dǎo)并保障生產(chǎn)資料的供給，以促使再生產(chǎn)順利進(jìn)行。每年從財(cái)政支出中留出榷利作鹽本，根據(jù)不同地區(qū)鹽場(chǎng)的地理環(huán)境和條件，派專業(yè)人員對(duì)當(dāng)?shù)氐耐暨M(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，提高了鹽的生產(chǎn)效率，同時(shí)提高了基本產(chǎn)量。食鹽運(yùn)銷方面，用商人經(jīng)營(yíng)代替政府機(jī)構(gòu)實(shí)施銷售。史載：“出鹽產(chǎn)因舊監(jiān)置吏、亭戶糶商人，縱其所之”

。在離產(chǎn)區(qū)較近的交通便利之地，設(shè)置規(guī)模較大的鹽場(chǎng)，負(fù)責(zé)食鹽的收納、儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)和分銷，鹽監(jiān)從亭戶收鹽，將鹽稅加入鹽價(jià)后，再加價(jià)轉(zhuǎn)售給商人；商人在繳價(jià)領(lǐng)鹽后，即可自由運(yùn)銷，所過(guò)州縣不再征稅，商人自行定價(jià)銷售給消費(fèi)者，理順了食鹽在城鄉(xiāng)的流通，即商運(yùn)、商銷。

在政府監(jiān)管方面，“就場(chǎng)專賣”制度設(shè)置了專門的政府管理機(jī)構(gòu)，稱“巡院”

。巡院設(shè)置在海鹽銷區(qū)之外的交通要地，在管轄區(qū)共設(shè)置了13個(gè)巡院，巡院的主要職能為防止私鹽，下設(shè)“場(chǎng)”為銷鹽機(jī)構(gòu)，還負(fù)責(zé)傳遞商情信息，以便政府及時(shí)掌握食鹽市場(chǎng)供需情況。劉晏在“江嶺間去鹽鄉(xiāng)遠(yuǎn)者”

的邊遠(yuǎn)地區(qū)，設(shè)“常平鹽”，由官府設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)鹽，在鹽缺價(jià)漲時(shí)降價(jià)賣出，使“官收厚利人不知貴”

，以豐補(bǔ)歉，調(diào)劑余缺，即“豐則貴取，饑則賤與，率諸州米常儲(chǔ)三百萬(wàn)斛”?！懊可倘瞬恢痢薄皠t減價(jià)以糶民”

，這樣既解決了偏遠(yuǎn)地區(qū)百姓“淡食”的困難，管控了鹽價(jià)，還可以帶來(lái)一定的財(cái)政收入。

(二)基本特點(diǎn)

1.食鹽購(gòu)銷流程不是全程政府控制

“就場(chǎng)專賣”制度食鹽購(gòu)銷流程不是全程政府控制，而是由第三方商家承銷，政府只掌管采購(gòu)環(huán)節(jié)，批發(fā)和零售特許給商人去做，即民制(管控)、官收、商運(yùn)、商銷，解決了很多“直接專賣”制度下官運(yùn)官銷過(guò)程中出現(xiàn)的問題。

2.“養(yǎng)民為先”經(jīng)濟(jì)思想增加了財(cái)政收入

連續(xù)三年的結(jié)果顯示，體重超重的醫(yī)生倦怠感更強(qiáng)?？傮w來(lái)說(shuō)，倦怠和幸福感與運(yùn)動(dòng)頻率有關(guān)聯(lián)，運(yùn)動(dòng)頻率越高，倦怠發(fā)生率越低，幸福感也越高。運(yùn)動(dòng)是一種生活方式，醫(yī)生工作時(shí)間長(zhǎng)，日常大部分時(shí)間都處于工作環(huán)境中，靠個(gè)人自律很難形成生活習(xí)慣，必須由所在組織將運(yùn)動(dòng)環(huán)境融入工作環(huán)境中，提供專業(yè)的健身指導(dǎo)，上升到戰(zhàn)略層次并長(zhǎng)期堅(jiān)持方有成效。

4.漕運(yùn)和食鹽專賣相互促進(jìn)共同發(fā)展

泥巴在一年前向左小龍表達(dá)過(guò)她的情意。泥巴給左小龍畫了一張畫，畫里的左小龍唯一的改變就是那香煙變成了雪茄。泥巴把畫遞給了左小龍。左小龍正在給自己的白色摩托車充氣，他接過(guò)一看后說(shuō)，恩，不錯(cuò)，就是香煙粗了點(diǎn)。多少錢？

3.精簡(jiǎn)鹽務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，提高市場(chǎng)治理能力

在鹽業(yè)的政府監(jiān)管方面，“就場(chǎng)專賣”制度采取了一系列措施精簡(jiǎn)鹽務(wù)機(jī)構(gòu)，在鹽場(chǎng)裁并鹽官，“出鹽鄉(xiāng)因舊監(jiān)置吏亭戶”

，創(chuàng)立“巡院”并加強(qiáng)對(duì)私人販鹽的監(jiān)管，以此維持市場(chǎng)秩序。在選人用人方面，識(shí)人善用，重視賢能之人；原鹵淡產(chǎn)稀之地，責(zé)令停產(chǎn)或由各監(jiān)管理。由于所建“諸道巡院，皆募疾足，置驛相望，四方貨殖低昂及它利害，雖甚遠(yuǎn)，不數(shù)日即知，是能權(quán)萬(wàn)貨重輕，使天下無(wú)甚貴賤而物常平，自言如見錢流地上”

。“食貨輕重之權(quán)，悉制在掌握”，至此“國(guó)家獲利而天下無(wú)甚貴賤之憂”

。通過(guò)精簡(jiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)控制物價(jià)、調(diào)節(jié)供需平衡、賑濟(jì)災(zāi)荒，在促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了積極作用。

“就場(chǎng)專賣”制度將征收鹽利環(huán)節(jié)放歸市場(chǎng)，以達(dá)到擴(kuò)大流通范圍和增加流通數(shù)量的目的。這期間的鹽利主要靠東南海鹽產(chǎn)銷，“就場(chǎng)專賣”制度還給商人許多優(yōu)待和寬松的條件，在交易的兌換上增加納絹代錢等方式。租稅上，劉晏主張“因民所急而稅之，則國(guó)用足”

，實(shí)施征稅制以增加稅收收入。劉晏將食鹽專賣置于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的總體規(guī)劃中，從“戶口滋多，則賦稅自廣”

角度出發(fā)，充分考慮到休養(yǎng)生息發(fā)展民生和保護(hù)商業(yè)涵養(yǎng)稅源的重要性，不但使商品經(jīng)濟(jì)得到了復(fù)蘇，還使國(guó)家增加了財(cái)政收入。史評(píng)其：“理財(cái)以愛民為先，諸道各置知院官，每旬月，具州縣雨雪豐歉之狀白使司，豐則貴糴，歉則賤糶，或以谷物雜貨供官用，及于豐處賣之”

。“因平準(zhǔn)法，翰山海，排商賈，制萬(wàn)物低昂，常操天下贏貲，以佐軍興”

，無(wú)需苛政斂民也保證了軍費(fèi)的供給，能夠?qū)崿F(xiàn)這些，源于“就場(chǎng)專賣”征收的鹽利“歲得錢百余萬(wàn)緡”的“羨余相補(bǔ)”

，“就場(chǎng)專賣”制度發(fā)展了管仲的予取之術(shù)、調(diào)劑了民食、穩(wěn)定了物價(jià)、發(fā)展了生產(chǎn)、安定了民生、保護(hù)了稅源，為財(cái)政收入增加打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

隋末唐初由于河道年久失修，“各地貨物全恃水運(yùn)，水道運(yùn)輸不便，則貨物流通亦難”

。“至劉晏，造運(yùn)船，教漕卒”

，“就場(chǎng)專賣”制度下，政府將運(yùn)河運(yùn)輸和鹽鐵專賣結(jié)合起來(lái)，“劉晏始以鹽利為傭”

，把部分鹽利直接用于漕運(yùn)，使財(cái)政制度改革與漕運(yùn)的經(jīng)營(yíng)管理相輔相成。一方面，通過(guò)鹽利補(bǔ)充運(yùn)河運(yùn)營(yíng)支出和船隊(duì)的日常開支；另一方面，通過(guò)運(yùn)河的修繕和通暢，節(jié)約了食鹽的運(yùn)輸成本，“晏始以鹽利為漕傭，自江淮至渭橋，率十萬(wàn)斛傭七千緡，補(bǔ)綱吏督之”

，事實(shí)也證明這種做法非常有效。

5.鼓勵(lì)批發(fā)零售，激發(fā)市場(chǎng)活力

1.財(cái)政收入大幅減少

“直接專賣”制度下，政府的成本(GC

)包括收購(gòu)成本(GC

)、行政成本(GC

)、運(yùn)銷成本(GC

)和管理成本(GC

)，即GC

=GC

+GC

+GC

+GC

，其中，GC

=P

×Q

，P

、Q

分別為政府從鹽戶收購(gòu)鹽的價(jià)格?！爸苯訉Ｙu”制度下，政府的收益(假設(shè)沒有尋租行為)如下：總收入為GR

=P

×Q

，其中，P

為鹽的價(jià)格=政府定價(jià)(銷售給消費(fèi)者)，Q

為銷量。鹽利為GR

-GC

。

五、從“直接專賣”到“就場(chǎng)專賣”的變遷和發(fā)展

從全程官營(yíng)到引入商賣，實(shí)現(xiàn)了商品流通模式的進(jìn)步。兩個(gè)制度以鹽專賣擴(kuò)大收入的邏輯有所不同，“直接專賣”制度下，政府通過(guò)控制所有環(huán)節(jié)對(duì)鹽戶控制，強(qiáng)制收購(gòu)，對(duì)鹽價(jià)全面管控，特殊時(shí)期通過(guò)對(duì)消費(fèi)者加價(jià)擴(kuò)大鹽利，鹽利均歸政府所有，但是由于官營(yíng)產(chǎn)生的銷量和價(jià)格問題，財(cái)政收入并未達(dá)到預(yù)期的增加效果。而“就場(chǎng)專賣”制度則理順流通關(guān)系、擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模和銷量，搞活了鹽業(yè)市場(chǎng)，形式上是官商共營(yíng)，實(shí)際上財(cái)政收入增加效果明顯。劉晏主政初年，鹽利歲入不過(guò)六十萬(wàn)緡，史載：“大歷末，通計(jì)一歲征賦所入總一千二百萬(wàn)貫，而鹽利且過(guò)半”“循其法，也能富國(guó)”

。

夢(mèng)想給人帶來(lái)美麗,帶來(lái)激情,而信念則讓人感動(dòng)、讓人震撼。信念不僅是一份動(dòng)力,一份責(zé)任,更是一種執(zhí)著、一種堅(jiān)持和一種使命;信念促使我們將點(diǎn)點(diǎn)滴滴的平凡和瑣碎積聚成宏偉的藍(lán)圖與不朽的豐碑,信念促使我們朝著第 20卷、第 30卷,以至無(wú)限卷的前方一路前行,一路奮斗與攀登。

(一)通過(guò)控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)達(dá)到管理產(chǎn)銷的目的，節(jié)約了管理成本

食鹽專賣制度下的支出主要為鹽戶的生產(chǎn)費(fèi)用和運(yùn)銷管理成本，“就場(chǎng)專賣”制度下，從生產(chǎn)到消費(fèi)整個(gè)鏈條上的各個(gè)環(huán)節(jié)，分別由官、商經(jīng)營(yíng)管理，基于食鹽集中生產(chǎn)、分散消費(fèi)的特點(diǎn)，政府只需控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)就可以控制全過(guò)程，并征收鹽榷；“直接專賣”制度下，由政府控制所有的產(chǎn)銷環(huán)節(jié)，自然要付出較高的管理成本。同時(shí)，“就場(chǎng)專賣”制度改革了食鹽專賣管理機(jī)構(gòu)，重用人才，提高了政府管理鹽業(yè)發(fā)展的能力。從前述分析得知，唐代的財(cái)政支出中有很大一部分支出是承擔(dān)了政府機(jī)構(gòu)的管理運(yùn)行成本，制度實(shí)施成本降低了，經(jīng)營(yíng)效率就提高了?！熬蛨?chǎng)專賣”制度設(shè)計(jì)在選人用人方面知人善任；整頓鹽場(chǎng)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、裁并鹽官，對(duì)食鹽專賣管理機(jī)構(gòu)較第五琦時(shí)期“鹽吏多則州縣擾”采取了“出鹽鄉(xiāng)因舊監(jiān)置吏亭戶”

，精簡(jiǎn)鹽監(jiān)，各司其職?！瓣趟儆茫孕逻M(jìn)銳敏，盡當(dāng)時(shí)之選。趣督倚辦，故能成功”

。會(huì)管理的人加上效率高的行政運(yùn)行體系，促進(jìn)了鹽業(yè)的發(fā)展。

(二)理順產(chǎn)銷關(guān)系，增加鹽利

諾斯

認(rèn)為，制度的創(chuàng)立、變更及隨著時(shí)間變化而被打破的方式就是制度變遷，也就是一種效率更高的制度對(duì)另一種制度的替代過(guò)程，表現(xiàn)為制度由非均衡到新的均衡狀態(tài)的變化。提出“政治規(guī)則決定經(jīng)濟(jì)規(guī)則，同時(shí)經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)也會(huì)對(duì)政治結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響”。制度變遷、契約及經(jīng)濟(jì)績(jī)效等關(guān)鍵性問題，都取決于通過(guò)契約的設(shè)置在多大程度上降低制度成本而得以實(shí)施。通過(guò)與“直接專賣”制度的比較，“就場(chǎng)專賣”制度節(jié)約了管理成本、增加了財(cái)政收入、促進(jìn)了商品市場(chǎng)發(fā)展、調(diào)整了官商關(guān)系、提高了當(dāng)朝的國(guó)家治理水平。

(三)改革鹽業(yè)價(jià)值鏈管理，促進(jìn)食鹽商品市場(chǎng)發(fā)展

食鹽的產(chǎn)、供、銷形成一條市場(chǎng)價(jià)值鏈，政府對(duì)不同環(huán)節(jié)開展計(jì)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制，“直接專賣”制度下，各環(huán)節(jié)成本由政府承擔(dān)，價(jià)值鏈主體的收益極度穩(wěn)定，鹽價(jià)管理高度集中，在供需不平衡的情況下，鹽價(jià)畸高，對(duì)鹽業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊和影響?！熬蛨?chǎng)專賣”制度改變了價(jià)值鏈主體的收益，采取官商分利，政府協(xié)調(diào)的方式，劉晏借重商人，并非完全放棄官營(yíng)商業(yè)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、調(diào)劑物資余缺的職能。他考慮到商人貪圖利潤(rùn)，趨易避難，對(duì)于那些離鹽產(chǎn)地較遠(yuǎn)、交通不便的偏僻地區(qū)，因運(yùn)費(fèi)高，不愿運(yùn)鹽去，即使運(yùn)一點(diǎn)鹽去，也是奇貨可居，高抬售價(jià)，為此他實(shí)施了常平鹽舉措，調(diào)節(jié)供需。常平鹽的儲(chǔ)備，穩(wěn)定了食鹽的銷售價(jià)格，同時(shí)也增加了財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)了“官獲其利，而民不乏鹽”

。除了常平鹽，劉晏在交通要道設(shè)置了數(shù)量較多的鹽倉(cāng)，例如，“吳越揚(yáng)楚，鹽廩至數(shù)千，積鹽二萬(wàn)石”

，江淮產(chǎn)鹽區(qū)是主要的食鹽產(chǎn)地，每年糶商以外，尚有積余之鹽，劉晏命人多建倉(cāng)庫(kù)，以便將場(chǎng)鹽盡數(shù)收買，使杜漏私之弊，同時(shí)將大量食鹽收起來(lái)，儲(chǔ)以備用，使無(wú)缺鹽之虞。雖然食鹽由商運(yùn)商銷，但有了分布如此之廣、存量如此之多的食鹽做底本，自然就不怕商人高抬價(jià)格、擾亂市場(chǎng)了。常平鹽和數(shù)千鹽廩，一定范圍內(nèi)的、官運(yùn)官銷，是對(duì)“就場(chǎng)專賣”下商運(yùn)、商銷的有益補(bǔ)充。

(四)收益的重新分配體現(xiàn)了利益主體博弈均衡

從博弈的角度，“就場(chǎng)專賣”制度是政府、鹽商和消費(fèi)者之間利益平衡的選擇。

大學(xué)生在成長(zhǎng)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)受到身邊不良因素的影響，導(dǎo)致大學(xué)生價(jià)值觀發(fā)生偏離，不利于大學(xué)生今后的成長(zhǎng)〔1〕。因此，在大學(xué)思想政治教育中引入“中國(guó)夢(mèng)”宣傳教育工作非常重要，其意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

選健康小鼠50只，雌雄各半，隨機(jī)分為5組，設(shè)0.67、1.33、2.66 g/kg·BW 三個(gè)劑量組，溶劑對(duì)照組（蒸餾水）及陽(yáng)性對(duì)照組（環(huán)磷酰胺 40 mg/kg·BW）。以最大灌胃容量20 mL/kg·BW灌胃給藥2次，間隔24 h，于末次給藥后6 h頸椎脫臼處死動(dòng)物，取股骨骨髓制片后鏡檢。

“就場(chǎng)專賣”制度下，政府的成本(GC

)包括收購(gòu)成本(GC

)、行政成本(GC

)和管理成本(GC

)，即GC

=GC

+GC

+GC

，收益(假設(shè)沒有尋租行為)如下：總收入為GR

=P

×Q

, P

為鹽的首道批發(fā)價(jià)格，即政府定價(jià)(批發(fā)給鹽商)，Q

為批發(fā)給鹽商的數(shù)量，鹽利為GR

-GC

；鹽商的成本包括：商品成本為MC=MP

(收購(gòu)鹽成本)+MO(其他成本)，MP

=P

×Q

?！熬蛨?chǎng)專賣”制度下，收入為MR=P

×Q

，P

為鹽的最終售價(jià)，Q

為銷售給消費(fèi)者的數(shù)量。無(wú)論哪種制度下，消費(fèi)者的成本就是購(gòu)買鹽的支出，收益就是鹽，只是在不同的制度安排下購(gòu)買的價(jià)格不同。成本方面，政府官銷的成本大于商銷成本，其實(shí)就是通過(guò)商銷把部分成本轉(zhuǎn)嫁給鹽商；收入方面，涉及鹽的價(jià)格和銷量，從史料描述可以推斷出“就場(chǎng)專賣”制度下鹽利大于“直接專賣”制度下的鹽利，據(jù)此推斷出，政府的財(cái)政收入也是商銷模式下的收入大于官銷模式下的收入，選擇收入大，成本小的制度，是政府的理性選擇。對(duì)于鹽商，“直接專賣”制度下無(wú)利可圖，而“就場(chǎng)專賣”制度下，只要有利可圖就值得做。對(duì)于消費(fèi)者是沒有多少選擇的自由度，因?yàn)槭雏}是生活必需品。因此，“就場(chǎng)專賣”制度是博弈各方最好的選擇。

“就場(chǎng)專賣”制度的實(shí)施穩(wěn)定了官鹽市場(chǎng)，控制了私鹽的濫觴。史書載：“自淮北置巡院十三，曰揚(yáng)州、陳許、汴州、廬壽、白沙、淮西、甬橋、浙西、宋州、泗州、嶺南、兗鄆、鄭滑，捕私鹽者，奸盜為之衰息”

。這樣，“場(chǎng)私”既清，“運(yùn)私”又緝，兩頭相互配備，販私鹽之風(fēng)自然會(huì)平靜下來(lái)，公鹽的暢銷就能得到保證。吳慧對(duì)“就場(chǎng)專賣”對(duì)私鹽管控成績(jī)是如此評(píng)價(jià)的：“劉晏布置緝私有方，在這方面設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)，謂之巡院。糶鹽于商人，任其所止，就便運(yùn)銷，發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，尚沒有后世那樣的‘引界’之分。但是對(duì)場(chǎng)灶的漏私、商人的夾私，亦未嘗不設(shè)法查緝”

。鹽、場(chǎng)、倉(cāng)、院，從產(chǎn)地到銷地、從上到下，劉晏通過(guò)一整套精干的機(jī)構(gòu)，有效地領(lǐng)導(dǎo)他的食鹽專賣工作。生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)、招商、出糶、緝私，一環(huán)扣一環(huán)，真為“法益嚴(yán)密”

，輕重得宜。

六、制度變遷對(duì)唐代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響

(一)鹽利倍增，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“就場(chǎng)專賣”制度的實(shí)施，促使鹽業(yè)生產(chǎn)力得到了提高，鹽利迅速增長(zhǎng)?！熬蛨?chǎng)專賣”制度實(shí)施之前，唐財(cái)政中的鹽利：“天下之賦，居其太半”“兩池鹽萬(wàn)石，劍南鹽井之利歲八千余貫”?！皟沙佧}利歲收，百五十余萬(wàn)緡”

。按天寶至德間鹽價(jià)每斗十文，三萬(wàn)石可折合三千貫，加上劍南之利八千余貫，僅有一萬(wàn)一千余貫?！熬蛨?chǎng)專賣”制度實(shí)施后，鹽利迅速增加，《資治通鑒》記載：“始江淮鹽利不過(guò)四十萬(wàn)緡，季年乃六百余萬(wàn)緡；由是國(guó)用充足，而民不困弊”

。762年，第五琦施政時(shí)期的鹽利僅為四十萬(wàn)貫，而到了劉晏施政時(shí)期，鹽利最高達(dá)九百萬(wàn)貫，增長(zhǎng)了二十幾倍，漲幅驚人。從表1可以看出，全國(guó)的總鹽利在“就場(chǎng)專賣”制度實(shí)施以后，一直呈現(xiàn)出比較穩(wěn)定的上升趨勢(shì)，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的首年比762年增長(zhǎng)了16倍，估計(jì)在其推進(jìn)實(shí)施的二十多年里，鹽利達(dá)到了頂峰。鹽價(jià)暴漲帶來(lái)了財(cái)政收入的激增，但同時(shí)也引發(fā)了一系列社會(huì)隱患。820年前后，鹽制積弊已到了一定程度。822年主張恢復(fù)“就場(chǎng)專賣”制度。從表1也可以看出，鹽利在波動(dòng)后又恢復(fù)了較穩(wěn)定的狀態(tài)?？傮w上，可以說(shuō)自專賣制實(shí)施后，鹽利在唐代財(cái)政中一直占據(jù)主要地位。

表2為兩池地區(qū)專賣收入、鹽價(jià)和產(chǎn)量的對(duì)照分析，從表2可以看出，“安史之亂”以后，總體趨勢(shì)上，池鹽產(chǎn)量較平穩(wěn)，專賣價(jià)格成倍增長(zhǎng)，專賣食鹽的收入也增加了。

“就場(chǎng)專賣”制度不僅充分發(fā)揮了批發(fā)和零售兩種商業(yè)手段的作用，而且將商銷充分引入到流通領(lǐng)域，使商人從事食鹽零售業(yè)務(wù)合法化。有了合法的地位以后，商人們從事商業(yè)活動(dòng)的積極性極大提高，不僅疏通了食鹽銷售渠道。同時(shí)，“就場(chǎng)專賣”的實(shí)施為水運(yùn)提供了財(cái)力保障，“天寶中，開運(yùn)渠以通渭水，因使諸舟各揭其郡名，陳其本土所產(chǎn)寶貨諸奇物于袱上”“船中皆有米……萬(wàn)丈綾，如是者凡數(shù)十郡，唐時(shí)貨物聚于京邸者，多半借漕船之便，而兼為此舉，頗有內(nèi)國(guó)博覽會(huì)之意”

。鹽利保障漕運(yùn)開通，加大了城際之間，乃至與鄰國(guó)的貿(mào)易，以鹽業(yè)繁榮的揚(yáng)州為例，其“以鹽政及漕運(yùn)之關(guān)系，加以運(yùn)河開通，扼南北交通之咽喉，為其時(shí)之一大商業(yè)都會(huì)，俗好商賈，不事農(nóng)業(yè)，以是大食、波斯、胡人之流寓此間者集聚”

。

(二)鹽商階層不斷壯大，培植和扶持了新型商業(yè)階層

“就場(chǎng)專賣”制度的實(shí)施，不僅對(duì)唐代的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、政治體制產(chǎn)生了較大影響，同時(shí)也催生和壯大了新的商業(yè)階層，即鹽商。鹽商逐步開始成為唐后期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要階層。由于專賣制不同于完全的商賣制，經(jīng)營(yíng)鹽需要一定資格，那么鹽商就在這個(gè)過(guò)程中，成為了一種特權(quán)階層，其身份地位與所獲利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他商人?！爸苯訉Ｙu”制度實(shí)施的是官運(yùn)官銷，鹽商的經(jīng)營(yíng)權(quán)被剝奪，地位也受到影響。但從“就場(chǎng)專賣”制度以后，鹽商就名正言順地成為社會(huì)的重要階層。為保障政府有效、穩(wěn)定地控制鹽業(yè)，唐政府對(duì)鹽商加強(qiáng)了控制，專賣制和商品市場(chǎng)發(fā)展并行，使其漸漸地成為了壟斷的商業(yè)階層。鹽商階層的出現(xiàn)，有力地推動(dòng)了唐代商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，標(biāo)志著中國(guó)古代傳統(tǒng)的重農(nóng)輕商的思想開始發(fā)生變化。

為了發(fā)揮商人的經(jīng)營(yíng)積極性，劉晏對(duì)之有所照顧和優(yōu)待，但也有控制和防范，食鹽專賣制度實(shí)施后，鹽商列入鹽籍，由鹽鐵使管理，“鹽民田園籍于縣，而令不得以縣民治之”

?！敖K劉晏之世，鹽不乏，價(jià)不高，商人亦不甚橫”

。“鹽商婦，多金帛，不事田農(nóng)與蠶績(jī)?！瓎枲栆蚝蔚萌绱?？婿作鹽商十五年，不屬州縣屬天子。每年鹽利入宮時(shí)，少入官家多入私。官家利薄私家厚，鹽鐵尚書遠(yuǎn)不知”

。唐詩(shī)把鹽商之婦生活的舒適奢侈描述得淋漓盡致。

在國(guó)家調(diào)控為主的前提下，適度地放開鹽業(yè)貿(mào)易，實(shí)施管大、放小的以商銷為特色的“就場(chǎng)專賣”制度，與當(dāng)時(shí)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)是相適應(yīng)的。這一制度的實(shí)施并沒有單純地強(qiáng)調(diào)國(guó)家來(lái)全面干預(yù)食鹽的產(chǎn)、運(yùn)、銷，而是一種國(guó)家管理為主、商人補(bǔ)充為輔的制度，這種制度讓“有形的手”充分發(fā)揮了宏觀調(diào)控職能，仍然保證了國(guó)家管控的效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入增長(zhǎng)和工商業(yè)發(fā)展并進(jìn)的目的，對(duì)于維護(hù)唐政權(quán)統(tǒng)一，加強(qiáng)中央政府集權(quán)起到了很大積極作用。從歷史對(duì)劉晏的評(píng)價(jià)中可以看出，“就場(chǎng)專賣”的實(shí)施取得了一定的成效，《新唐書》中贊劉晏：“因平準(zhǔn)法，翰山海，排商賈，制萬(wàn)物低昂，常操天下贏貲，以佐軍興。雖拏兵數(shù)十年，斂不及民而用度足”

。王夫之

稱劉晏“能變以濟(jì)國(guó)用，民無(wú)橫取無(wú)藝之苦”。

1.2.1 對(duì)照組 在發(fā)生產(chǎn)后出血后實(shí)施一般護(hù)理，包括遵醫(yī)囑給藥止血，監(jiān)測(cè)產(chǎn)婦心率、血壓等生命體征，如有異常立即告知醫(yī)生進(jìn)行相應(yīng)處理。

七、小 結(jié)

食鹽專賣制度，歷代言者評(píng)價(jià)不一：主經(jīng)濟(jì)干預(yù)者力稱其善；主經(jīng)濟(jì)放任者力斥其非。其實(shí)任何一種事物，任何制度都不是盡善盡美的，都有利有弊，食鹽專賣制度也是如此。食鹽專賣制度在不同條件下加以不同的應(yīng)用，可得到不同的結(jié)果。制度決定著一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展，制度變遷原因之一就是相對(duì)節(jié)約成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

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將制度變遷理論運(yùn)用于歷史研究過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)和政治的影響因素也很重要，唐代食鹽專賣制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施到底在客觀上是利多還是弊多，需要與當(dāng)時(shí)政權(quán)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r密切結(jié)合才能進(jìn)行考量，一般來(lái)說(shuō)，如果政權(quán)當(dāng)時(shí)掌握在新興階級(jí)或進(jìn)步階層手里，政治上比較開明，“取之于民，用之于民”，能夠“政清而取之薄，管榷亦無(wú)害于民”?！罢炼≈亍６旨钠錂?quán)于地方，莫能管攝，則其厲民必更甚”

。也就是說(shuō)，把征收于民的財(cái)政收入用于國(guó)家的統(tǒng)一公共公益民生事業(yè)，同時(shí)又注重對(duì)政府管理機(jī)構(gòu)的行政管理和節(jié)約開支，就是制度的進(jìn)步。從這個(gè)角度考慮，“就場(chǎng)專賣”制度通過(guò)管理安排和措施的改良，節(jié)約了制度運(yùn)行和管理的成本，提高了經(jīng)濟(jì)的效益，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)富民安，商業(yè)繁榮，是一個(gè)成功的典范。

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